KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/051

Gündem No : 44

Karar Tarihi : 17.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2702

BAŞVURU SAHİBİ:

Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1251536 İhale Kayıt Numaralı “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 22.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece reddedilmesi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2025 tarih ve 198061 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile söz konusu birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumsuz olduğu, bahse konu cetvelin açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 – 0,95 arasında olmadığı,

“ Armut, ayçiçekyağı, ayva, bamya, beyaz lahana, bezelye, buğday unu, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, domates, domates salçası, elma, erişte, havuç, ıspanak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kivi, kırmızı lahana, kıvırcık, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru soğan, kuru üzüm, makarna, marul, maydanoz, muz, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, salatalık, şehriye, sivri biber, siyah zeytin, sucuk, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tozşeker, tulum peyniri, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ” ana girdilerine yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda ilgili ürünlerin bulunmadığı, söz konusu ürünlerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı yansıtıldığı,

Ayrıca, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer alan “ 180 ml pet bardak su, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket krem beyaz peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr), paket süt 200 ml, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, süt, yoğurt, yumurta, paket yoğurt 200 gr, paket ayran 200 ml, ve paket meyve suyu 200 ml ” ana girdilerinin ortalama birim fiyatlarının ana girdiler tablosuna hatalı olarak yansıtıldığı, dolayısıyla birim öğün maliyetlerinin de yanlış hesaplandığı,

b) “ Armut, ayçiçekyağı, ayva, bamya, beyaz lahana, bezelye, buğday unu, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, domates, domates salçası, elma, erişte, havuç, ıspanak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kivi, kırmızı lahana, kıvırcık, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru soğan, kuru üzüm, makarna, marul, maydanoz, muz, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, salatalık, şehriye, sivri biber, siyah zeytin, sucuk, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tozşeker, tulum peyniri, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ” ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki için sunulan borsa idaresi tarafından düzenlenen bültenlerin ihale tarihinden geriye doğru 1 yıldan daha eski tarihli veya ihale tarihinden sonraki tarihli bültenler olduğu, ayrıca maliyet düşürücü olarak asgari birim fiyatların kullanıldığı,

c) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,

d) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan meyve gramajlarının Gıda Rasyonu’ndaki meyve gramajlarının altındaki gramajlar ile açıklandığı,

İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk but (kemikli) ve taze balıklar (temizlenmiş) ana girdi miktarlarının, Gıda Rasyonuna göre kullanılması gereken miktarlarından daha düşük olarak yemek reçetelerine yansıtıldığı,

e) Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, ilgili tutanağa tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 8.4'üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, meslek mensubu tarafından her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgileri ile kaşe bilgilerinin farklı olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, söz konusu belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,

Anılan tutanakta “ 180 ml pet bardak su, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket krem beyaz peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr), paket süt 200 ml, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, süt, yoğurt, yumurta, paket yoğurt 200 gr, paket ayran 200 ml, ve paket meyve suyu 200 ml ” ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında belirlendiği, toplam tutarlarının yanlış hesaplandığı, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mamul/mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı,

“ Aysberg marul, baklava, burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, maden suyu 200 ml, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr, pastacılık yağı, pastırma, pet bardak su 250 ml, peynirli su böreği (hazır), siyah zeytin dilimlenmiş, süzme yoğurt, taze balık- temizlenmiş, Türk çayı ve yoğurt ” ürünlerine ilişkin fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının fatura bilgileri tablosunda yazılması gerektiği, alıcı firma yerine, ihaleye iştirak eden isteklinin bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ilgili ürünlerin fiyatlarının da ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu, toplam tutarlarının yanlış hesaplandığı, satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20'sini kapsamadığı,

Diğer taraftan, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturanın ihale tarihinden sonra ve aşırı düşük teklif açıklaması için sunulduğu, geriye dönük sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı evrak düzenlendiği, ihale tarihi itibariyle firma bünyesinde olmayan faturaya göre açıklama verildiği, gerçekte beyan edilmeyen, vergi dairesine ulaşmayan, ticarete dönmemiş faturalarla açıklama yapıldığı, aşırı düşük yazısı geldikten sonra satış yapıldığı beyan edilen faturaların aşırı düşük teklif açıklaması sunabilmek adına hazırlandığı, aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan girdilerden başka hiçbir girdi kaleminin faturada olmadığı, tek fatura ve 1 yevmiye defteri numarası ile aşırı düşük açıklaması için gerekli olan girdilerin tevsik edildiği, Kamu İhale Kanunu'nun 17’nci maddesinin uygulanması gerektiği,

Ayrıca fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturanın Ba/Bs formlarının ilgili vergi dairelerine beyan edilmediği, dolayısıyla ilgili belgenin hukuki geçerliliğinin bulunmadığı,

Faturaların tam da idarece belirtilen ürün özelliklerine göre olduğu, malzemelerin miktar olarak da ihale konusu işte kullanılacak malzeme miktarının 1/20'sinin hemen üzerinde olacak şekilde düzenlendiği, bu durumun faturanın ihale tarihinden sonra düzenlendiğine kuvvetli karine oluşturduğu, nitekim ilgili isteklinin malzeme alım satımı yapan bir firma olmadığı, ilgili vergi dairesi/mal müdürlüğü ile yapılacak yazışma neticesinde bu durumun anlaşılacağı,

f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde aykırı şekilde, hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı, ayrıca fiyat teklifinin dayanağı Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı ve Ek-0.6 Satış Tespit Tutanağının teklif ekinde sunulmadığı,

g) Teknik Şartname uyarınca her öğün ve her ara öğünde kişi başı 1 adet en az 180 ml'lik pet bardak su verilmesi gerektiği, pet suyun ana girdi olduğu, ancak ilgili maliyetin açıklamaya dahil edilmediği, maliyet düşürücü açıklamada bulunulduğu,

Gıda Rasyonu uyarınca kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğün ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet 250 ml'lik pet bardak su verilmesi gerektiği, pet suyun ana girdi olduğu, ancak ilgili maliyetin açıklamaya dahil edilmediği, maliyet düşürücü açıklamada bulunulduğu, anılan istekli tarafından "180 ml bardak su" ürünü üzerinden açıklama yapılmış olsa dahi ürün gramajlarının Gıda Rasyonuna uygun olmadığı,

h) “ Bamya, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, bulgur, dana eti (kemiksiz), fındık içi, kereviz, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru üzüm, nohut, paket ayran 200 ml, paket yoğurt 200 gr, patlıcan, pirinç, portakal, taze fasulye, tulum peyniri, yer fıstığı içi, yoğurt ve zeytinyağı ” ürünlerinin “Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi”nde yer alan ürün özelliklerine uygun olmadığı, şöyle ki;

Bamyanın dondurulmuş 0-3 cm veya çiçek bamya, barbunyanın A sınıfı, 8 mm'den büyük ve kuru, beyaz peynirin birinci sınıf yağlı, bezelyenin taze bezelye veya dondurulmuş 3 no, biber salçasının tatlı biber salçası, bulgurun pilavlarda kullanılması halinde pilavlık bulgur, dana eti (kemiksiz) ürününün dana tranç-but-döş kemiksiz, (dana kol kemiksiz, salt dana eti kemiksiz değil), fındık içinin kavrulmuş, kerevizin kök kereviz, kırmızı mercimeğin futbol, kuru fasulyenin dermason veya çalı, şeker, mantarın kültür mantarı, kuyruk yağının kuzu kuyruk yağı, kuru üzümün çekirdeksiz sarı, nohutun koçbaşı, paket ayran 200 ml’nin tam yağlı, 200 gr paket yoğurdun tam yağlı, patlıcanın kemer, pirincin tip A pilavlık trakya veya gönen baldo, portakalın washington, finike veya yafa portakal ve çekirdeksiz, taze fasulyenin Ayşe kadın-sırık, tulum peynirinin yağlı, yer fıstığının kavrulmuş, yoğurdun tam yağlı, zeytinyağının riviera olması gerektiği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca ayranın “paket ayran 200 ml” olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından paket ayranın 200 gr olarak açıklandığı,

Aynı şekilde maden suyunun “maden suyu 200 ml” olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından “200 ml maden suyu” ürününün tevsiki için herhangi bir belge sunulmadığı, maden suyunun kilogram olarak açıklandığı, diğer taraftan örnek menüde yer alan et döner yemeğinde "maden suyu" ürününün bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından litre maden suyu üzerinden açıklama yapıldığı,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca süt ve 200 ml süt ürünlerinin UHT ve 1. sınıf tam yağlı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından salt süt ve salt 1/5 200 ml süt ürünleri ile açıklama yapıldığı,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca paket balın çiçek veya çam balı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından paket bal 20 gr ürünü ile açıklama yapıldığı, balın niteliğine yer verilmediği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca paket tahin-pekmez karışımında tahin pekmez oranının % 40 - % 60 şeklinde olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından paket tahin+pekmez 40 gr ürünü ile açıklama yapıldığı, ürünün karışım oranına yer verilmediği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi uyarınca paket reçelin en az %50 konserve şeklinde imal edilmiş olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından paket reçel 20 gr ürünü ile açıklama yapıldığı, ürününün meyve oranına yer verilmediği,

Ceviz içi, çam fıstığı içi ve fındık içi ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak anılan istekli tarafından ticaret borsalarında yer alan ceviz, çam fıstığı ve fındık ürünlerine ilişkin birim fiyatların kullanıldığı, bu durumun maliyet düşürücü olduğu,

Mevsim salata ve kremalı mısır çorba yemeklerinin içeriğinde mısır ürününün bulunduğu, Teknik Şartname kapsamında taze mısır ürününün özelliklerine yer verildiği, söz konusu yemeklerin taze mısır ürünü ile açıklanması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından dondurulmuş mısır veya kuru mısır ürünü ile açıklama yapıldığı,

İki haftalık örnek yemek menüsündeki kuzu haşlama yemeğinin içeriğinde “200 gr kuzu eti (kemikli)” ürününün bulunduğu, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “kuzu incik" kısmında "Kuzu kol ve/veya kuzu butun uç kısımlarından çıkarılan kemikli et olacaktır. " düzenlemesinin bulunduğu, dolayısıyla “kuzu eti (kemikli)” ürününün "kuzu incik" olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından ilgili yemeğin "kuzu kol" veya "kuzu but" ile açıklandığı,

İki haftalık örnek yemek menüsündeki balık ızgara yemeği içerisinde "taze balıklar" ürününün bulunduğu, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin "balık (taze balık-dondurulmuş balık)" kısmında "1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır. Balıklar taze olmalıdır. ” düzenlemişinin bulunduğu, dolayısıyla balık ürününün temizlenmiş, taze ve en az 150 gr olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından ilgili yemeğin salt hamsi veya “alabalık” ile açıklandığı,

Ayçiçek yağı ve zeytinyağı ürünlerinin Gıda Rasyonu'nda gram cinsinden yer aldığı, anılan ürünlerinin açıklamasının kilogram cinsinden yapılması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından litre üzerinden açıklama yapıldığı, litre cinsinden olan fiyatların kilogram cinsinden olan fiyatlardan daha düşük olduğu,

Gram olarak belirlenen yumurta ürünü için adet yumurta birim fiyatı ile açıklama yapıldığı, ancak Gıda Rasyonu’nda yemeklerin içeriğindeki yumurtanın gram cinsinden verildiği,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin "paket üçgen peynir" kısmında “ 2.Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir. ” düzenlemesinin yer aldığı, dolayısıyla ilgili ürünün tam yağlı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından salt paket üçgen peynir 15 gr ürünü ile açıklama yapıldığı,

ı) Anılan istekli tarafından çam fıstığı, çörek otu, hindistan cevizi, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, nar ekşisi, sirke, tarçın ve vanilya ürünlerinin tali çiğ girdi olarak değerlendirildiği ve söz konusu ürünler için belgeye dayalı açıklama yapılmadığı ve herhangi bir maliyet öngörülmediği, ancak ilgili ürünlerin tali çiğ girdi niteliğinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

…

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

…

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir… ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

413.986 öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı.

Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü için 62.415 öğün,

Kırklareli Kadın Konukevi Müdürlüğü için 31.375 öğün,

Kırklareli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 73.633 öğün,

Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 108.284 öğün,

Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 138.279 öğün Malzeme Dahil Mamul Yemek Hizmeti Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü Bademlik Mah. Bademlik Cad. No:75 Merkez KIRKLARELİ… ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İŞİN KONUSU” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında veya yüklenici firma mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İŞİN TANIMI” başlıklı 2’nci maddesinde “ A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Kırklareli Kadın Konukevi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (ikindi-gece), Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği, Kırklareli Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet ara öğün (ikindi), Kırklareli Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) adet ara öğün (ikindi) ve Lüleburgaz Ramazan Yaman Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile 1 (bir) ara öğün (gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

...

Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet Pet Bardak Su verilecektir. Katlarda su servisi yukarıda kuruluş bazında aylık miktarları gösterilen 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI İÇECEKLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI MEYVELER VE KURU YEMİŞLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede “ …KURU BARBUNYA

…

3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

…

2. Bulgur taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda olmalıdır Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

…

KIRMIZI MERCİMEK

….

3. Futbol türü olacaktır.

…

KURU FASULYE

…

7. Kuru fasulye çeşitleri;

- Çalı,

- Horoz,

- Dermason,

- Selanik,

- Battal,

- Şeker,

- Barbunya,

- Bomba.

Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.

…

KURU NOHUT

…

8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.

…

KURU/YAŞ BAMYA

1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya kurutulmuş olarak kullanılabilir.

2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

…

DOMATES / BİBER SALÇASI

…

11. Biber salçası: "Capsicum galata" türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden, taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır.

12. Biber Salçaları gerektiğinde acı olarak istenilecektir.

…

ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)

…

4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.

…

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

…

2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

FINDIK İÇİ

1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

KURU ÜZÜM

…

2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır.

3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.

…

DONDURULMUŞ BAMYA

1. Dondurulmuş bamya körpe, çekirdekleri küçük ve sertleşmemiş olacak, bamyaların başları alınıp yıkandıktan boylama işlemine tabi tutulup hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

…

3. Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü kokulu, lekeli ve iri çekirdekli olmamalıdır. Sivri şekilde, boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacaktır. Taneler büyük ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır.

…

DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE

1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak kullanılabilir.

…

4. Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır.

…

TÜM KIRMIZI ET ÜRÜNLERİ

…

DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)

1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan olmalıdır.

…

DANA BUT (KEMİKSİZ)

1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.

…

KUYRUK YAĞI

1. Kuyruk yağı koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olacaktır.

…

MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU)

…

2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır.

...

PAKET ÜÇGEN PEYNİR

…

2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir.

…

8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176 şeklinde), malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi, çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12.5 gr’lık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olmalıdır.

…

PAKET BAL

…

6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır.

…

9. Paket bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

PAKET REÇEL

…

4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

…

PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI

…

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

…

SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200 ml)

…

3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.

…

YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT

…

4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.

…

PAKET AYRAN (200 ml)

…

3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ % 0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir.

…

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)

…

2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır...

…

TULUM PEYNİRİ

…

4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde olmamalıdır.

…

KEREVİZ

1.Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır.

…

KÜLTÜR MANTARI

1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır.

…

PATLICAN

1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

…

TAZE FASULYE

1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.

…

TAZE MISIR

1. Piyasada satılan iyi cins, içi sarı renkli mısırlardan olacaktır.

…

PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL

1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır.

…

4. Çekirdeksiz olacaktır.

…

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 200 gramın altında kesinlikle olmamalıdır.

2. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır.

…

14. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır.

15. Alabalık taze olarak getirilecektir.

16. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır.

17. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

18. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır.

19. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır.

20. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır.

21. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır.

22. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.

23. Levrek; taze olarak getirilecektir.

24. Çupra; taze olarak getirilecektir… ” düzenlemeleri yer almaktadır.

21.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 5 kısımdan oluşan bahse konu yemek hizmeti ihalesinde 40 adet ihale dokümanı indirildiği, söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısmına (Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü) 11 isteklinin katıldığı, Axen Gayr. Rek. Med. Org. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatın uygun olmadığı, SGK ve vergi borcunun bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Eftal Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece 15.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında sınır değerin altında tek geçerli teklif sahibi Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye “ Aşırı düşük teklif açıklama talebi ” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile bahse konu ihalenin 1’inci kısmına ait aşırı düşük teklif açıklamalarının 20.10.2025 tarihine kadar EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından EKAP üzerinden idareye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde;

a) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde yer alan girdi fiyatları ile, ilgili girdi fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu, söz konusu tablonun açıklama yöntemi kısmında birim fiyatların ilgili belgelerin kaçıncı sayfasında bulunduğunun belirtildiği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 – 0,95 arasında olduğu tespit edilmiştir.

“ Armut, ayçiçekyağı, ayva, bamya, beyaz lahana, bezelye, buğday unu, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, domates, domates salçası, elma, erişte, havuç, ıspanak, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kırmızı lahana, kıvırcık, kuru fasulye, kuru soğan, makarna, maydanoz, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, salatalık, şehriye, sivri biber, siyah zeytin, sucuk, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tozşeker, tulum peyniri, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ” ana girdilerinin ana girdiler tablosunda yer aldığı, ilgili ürünlerin ana girdiler tablosundaki fiyatları ile tevsiken sunulan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda “kakao, kivi, kuru kayısı, kuru üzüm, marul ve muz” ürünlerinin yer almadığı görülmüştür. Ancak, söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde “ kakao, kivi, kuru kayısı, kuru üzüm, marul ve muz ” ürünlerinin bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu ürünlere ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı incelendiğinde, ilgili tutanakta “ pet bardak su 200 ml, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket labne peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı), yumurta (63-72 gr) ve paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), ” ana girdilerinin bulunduğu ve ilgili ürünlerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile ilgili ürünler için ana girdiler tablosunda belirtilen birim fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür.

Öte yandan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda “paket yoğurt 200 gr ve paket meyve suyu 200 ml” ürünlerinin yer almadığı görülmüştür. Ancak, söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde “ paket yoğurt 200 gr ve paket meyve suyu 200 ml ” ürünlerinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda, ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında esas alınan ticaret borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu ve ilgili borsa fiyatlarında yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı görülmüştür.

-c) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar veya kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların kullanılmadığı tespit edilmiştir.

d) Söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ait örnek menü incelendiğinde, öğle ve akşam yemeği kapsamında bazı günler meyve verileceği görülmüştür (öğle yemeğinin 6 ve 7’nci günü - akşam yemeğinin 2, 4, 8 ve 14’üncü günü-elma, portakal, mandalina, armut, karpuz ve kavun).

Gıda Rasyonu’ndan elmanın bütün yaş grupları için 200 gram, armutun 1-2 yaş için 150, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 200 gram, karpuz ve kavunun 1-2 yaş için 200, 3-6 yaş için 300, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 500 gram, mandalinanın 1-2 yaş için 100, 3-6 yaş için 200, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 250 gram, portakalın 1-2 yaş için 150, 3-6 yaş için 200, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 250 gram olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, ilgili meyve gramajlarının Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, içeriğinde “ dana eti kemiksiz, tavuk but pirzola kemikli, tavuk but kemikli ve taze balıklar ” ürünleri bulunan yemeklerdeki ilgili ürün gramajlarının, bahse konu ürünler için Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlara uygun olduğu, ayrıca örnek menü kapsamında kuzu eti (kemikli) ürününü içeren yemeğin bulunmadığı görülmüştür.

e) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında 17.10.2025 tarihli ve 02 sayılı Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosunun yer aldığı ve ilgili tabloda fatura bilgilerinin bulunduğu, tutanağın ihale ilan tarihinden önceki üç aya ilişkin olarak düzenlendiği, ilgili tutanağın meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alındığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgisi ile kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu ve belgenin düzenlendiği tarih itibarıyla meslek mensubunun faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin uygun olduğu görülmüştür.

Bahse konu tespit tutanağında yer alan “ pet bardak su 200 ml, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı), yumurta (63-72 gr) ve paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), ” ana girdilerinin fiyatlarının, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, bahse konu ürünlerin toplam tutarlarının yanlış hesaplanmadığı, ayrıca satışlar dayanak alınarak açıklama yapıldığından maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamalar için geçerli olan ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapma şartının aranmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, bahse konu tespit tutanağında “ baklava (cevizli) (tereyağlı), burgu peynir (tam yağlı), dil peyniri (tam yağlı), ezine peynir (tam yağlı), maden suyu 200 ml, mantı (dondurulmuş) (% 100 dana etli), örgü peynir (tam yağlı), paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), paket bitkisel çaylar 2 gr, paket labne peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket süzme (çiçek) bal (20 gr), paket tahin helva (80 gr) (sade- kakaolu), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), paket üçgen peynir 12,5 gr (tam yağlı), pastırma (%100 dana eti)(kuşgömü), siyah zeytin (dilimlenmiş) gemliktipi), süzme yoğurt (tetrapak) (%5 süt yağlı) (kaymaklı), somon (fileto) (temizlenmiş) (kılçıksız) (taze) , Türk çayı ve yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı)” ana girdilerine ilişkin olarak fatura bilgilerinin, faturaya konu mal miktarının, birim fiyatın ve fatura tutarının yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda ihaleye katılan isteklinin isminin yer almadığı, ilgili ana girdilerinin fiyatlarının ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, bahse konu ürünlerin toplam tutarlarının yanlış hesaplanmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından düzenlenen “İşin süresi boyunca kullanılacak toplam malzeme miktarları” başlıklı belge üzerinde bulunan miktarlar esas alınarak yapılan incelemede, ihale ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının 1/20’sinden az olmadığı görülmüştür.

İddiaya konu edilen “ paket krem beyaz peynir 20 gr, paket yoğurt 200 gr, aysberg marul, çikolata, pastacılık yağı, pet bardak su 250 ml, peynirli su böreği (hazır), paket meyve suyu 200 ml, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta” ürünlerinin söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısımda verilecek öğünlere ait örnek yemek menüsü içeriğinde yer almadığı, “paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr” ürününün ise ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı görülmüştür. Dolayısıyla bahse konu ürünlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağına ilişkin olan “ faturanın ihale tarihinden sonra ve aşırı düşük teklif açıklaması için sunulduğu, geriye dönük sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı evrak düzenlendiği ” yönündeki iddiasının açıklığa kavuşturulması adına, 27.11.2025 tarihli ve 84270 sayılı Kurum yazısı ile Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talep edilmiş olup, Gelir İdaresi Başkanlığının 05.12.2025 tarihli ve 109487 sayılı, 08.12.2025 tarihli ve 110283 sayılı cevabi yazıları ve ekleri anılan tarihlerde kurum kayıtlarına alınmıştır.

Söz konusu cevabi yazıda “ …Başkanlığımız kayıtlarında söz konusu faturaların herhangi bir iptal/itiraz durumu bulunmamaktadır ve geçerli faturalardır. e- Faturaya ilişkin veriler yazımız ekinde iletilmektedir... ” ifadelerine yer verildiği, ilgili yazıların ekinde ise e-fatura bilgilerine ilişkin tablonun yer aldığı görülmüştür.

İlgili belgeler incelendiğinde, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda yer alan faturaların GİB sistemine, ihale ve aşırı düşük teklif açıklama talebi tarihinden sonra gönderilmediği anlaşılmıştır.

f) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir.

g) Teknik Şartname kapsamından kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde, her ara öğünde ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet pet bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda Rasyonundan bütün yaş grupları için pet bardak suyun 200 ml olarak verileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pet bardak su 200 ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür.

h) İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru/yaş bamyanın çiçek bamya olacağı, dondurulmuş bamyanın ise boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “bamya (yaş) (çiçek)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden beyaz peynirin birinci sınıf yağlı peynirlerden olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “tam yağlı beyaz peynir” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru barbunyanın en az (A) grubu niteliklerini (8 mm) taşıması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “barbunya (kuru) (a grubu) (9 mm)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden bezelyenin taze veya dondurulmuş olabileceği, yeni üretim ve 3 no’lu bezelye olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “bezelye (dondurulmuş) (3 no)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden biber salçasının tatlı olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “biber salçası tatlı (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden pilavlık bulgurun taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda ve Türk Gıda Kodeksine uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pilavlık bulgur” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kırmızı et ürünlerinin dana tranç (kemiksiz), dana but (kemiksiz) veya dana döş (kemiksiz-kaburga’dan) olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “dana eti (but kemiksiz)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden fındık içinin iyi kavrulmuş olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “fındık içi kavrulmuş” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kerevizin iyi cins kök kerevizlerden olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kereviz (kök)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kırmızı mercimeğin futbol türünde olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kırmızı mercimek (futbol)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru fasulyenin çalı, horoz, dermason, selanik, battal, şeker, barbunya, bomba çeşitlerinden olabileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kuru fasulye dermason” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede kültür mantarının özelliklerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “mantar (kültür)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuyruk yağının koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olabileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kuzu kuyruk yağı (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden nohutun koçbaşı nohut olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “nohut koçbaşı” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket ayranın 200 ml ve kuruluş ihtiyacına göre yağlı, yarım yağlı veya yağsız getirilebileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket ayran 200 ml (tam yağlı)(tetrapak)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden patlıcanın kemer patlıcanlardan olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “patlıcan (kemer)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden pirincin Tip A ve Trakya veya Gönen baldo cinsinde olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pirinç (tip a) (gönen baldo)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden portakalın çekirdeksiz washington, finike veya yafa portakallardan olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “portakal (washington) (çekirdeksiz)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden taze fasulyenin Ayşe kadın ve sırık fasulyelerden olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “taze fasulye (Ayşe kadın / sırık) (kılçıksız)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden tulum peynirinin kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “tam yağlı tulum peyniri” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden yoğurdun kuruluş ihtiyacına göre yağlı, yarım yağlı veya light getirilebileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden zeytinyağının aksi belirtilmedikçe riviera tipi olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “zeytinyağı (riviera), zeytinyağı (sızma) ve zeytinyağı” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Öte yandan, itiraza konu edilen “paket yoğurt 200 gr, yer fıstığı içi ve kuru üzüm” ürünlerinin söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında verilecek yemeklerin içeriklerinde yer almadığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden maden suyunun 200 ml’lik cam şişelerde olacağı anlaşılmaktadır. Örnek yemek menüsünde yer alan et döner yemeğinin içerisinde ise “maden suyu (ml)” ürününün bulunduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “maden suyu 200 ml” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden süt (10 lt) ve paket sütün (1 lt ve 200 ml) pastörize, UHT, birinci sınıf ve tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak) ve süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket balın çiçek veya çam balı olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süzme (çiçek) bal (20 gr)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket tahin-pekmez karışımında tahin-pekmez oranının % 40 - % 60 olacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket tahin+pekmez 40 gr (%40 tahin - % 60 pekmez) ve paket tahin+pekmez 20 gr (% 40 tahin -% 60 pekmez)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket reçelin en az % 40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket reçeller (20 gr) (%50 meyve oranı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ticaret borsası bültenindeki “ceviz iç” ve “fındık içi kavrulmuş” ürünleri ile, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki “dolmalık fıstık” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında taze mısırın özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından “mısır taze” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Örnek menü kapsamında kuzu haşlama yemeğinin yer almadığı, koyun haşlama yemeğinin bulunduğu görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden balığın taze olması ve iç organları temizlendikten sonra 200 gram olması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda Rasyonundan balık ızgara yemeğinin içeriğindeki taze balığın 1-2 yaş için 100 gr, 3-6 yaş için 150 gr, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 200 gr olarak belirtildiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “somon (fileto) (temizlenmiş) (kılçıksız) (taze)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Ayrıca öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, balık ızgara yemeğindeki taze balık ürün gramajının Gıda Rasyonundaki gramajlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde ayçiçek yağı ve zeytinyağının gram cinsinden belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ayçiçek yağı (kg), zeytinyağı (riviera) (kg), zeytinyağı (sızma) (kg) ve zeytinyağı (kg)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde yumurtanın gram cinsinden belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “yumurta (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket üçgen peynirin tam yağlı ve 12,5 gramlık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket üçgen peynir 12,5 gr (tam yağlı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür.

ı) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında dolmalık fıstık, çörek otu, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, sirke, tarçın ve vanilya ürünleri için açıklama yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, hindistan cevizi ürününün ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı, nar ekşisi ürününün ise söz konusu kısımda verilecek öğünlere ilişkin örnek menü kapsamındaki yemek içeriklerinde yer almadığı görülmüştür.

Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklamaları başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde, anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****|