KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/049

Gündem No : 24

Karar Tarihi : 03.12.2025

Karar No : 2025/UH.II-2572

BAŞVURU SAHİBİ:

Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pamukkale Üniversitesi Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1041827 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pamukkale Üniversitesi Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından 08.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.10.2025 tarih ve 195912 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2005 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 2’nci maddesinde “Cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma ya da Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilecektir. (Sıfır cihaz teklif eden firmalar bu durumu belirtecek ve bu durumda seri numarası yaş belgesinde yer almayacaktır)” düzenlemesinin, 3’üncü maddesinde “Teklif edilen cihazların ÜTS 'de kayıtlı olması gereklidir.” düzenlemesinin, 4’üncü maddesinde “İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar. firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge. prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Katalogda gösterilemeyen maddeler için üretici veya Türkiye distribütörü tarafından taahhütname verilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince ihale üzerinde bırakılan Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Şartname maddelerinde yer alan hususlara ilişkin teklif ettikleri cihazların bilgilerini gösteren belgelerin sunulması gerekirken sunulmadığı veya eksik ve hatalı sunulduğu,

2. Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin 11.2’nci maddesinde istenilen MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi, 11.3’üncü maddesinde istenilen MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye, 11.4’üncü maddesinde istenilen MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar kapsamında teklif edilen MR Uyumlu Tansiyon Aleti ve Steteskop, MR Uyumlu Laringoskop Seti (Yetişkin), MR Uyumlu Laringoskop Seti (Pediatrik), 5lt’ lik MR Uyumlu Yangın Söndürme Tüpü, MR Uyumlu 5lt’ lik Oksijen Tüpü ve MR uyumlu Acil Müdahale Seti ürünlerine ait bilgileri gösteren belgelerin sunulmadığı, işaretleme yapılmadığı veya belgelerin eksik ve hatalı sunulduğu, anılan Şartname’nin 11.4’üncü maddesinde istenilen MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar kapsamında teklif edilen MR Uyumlu Tansiyon Aleti ve Steteskop için Farmamed Medikal Gereçler San. ve Tic. Ltd. Şti.( 2667269013938 ) üzerinden alınmış olan bayilik ve ürün bilgilerinin hatalı ve eksik olduğu, ÜTS sisteminden kontrol edildiğinde ürünün MR uygunluğunun olmadığı,

Ayrıca, anılan Şartname’nin 13.1 maddesinde “Yüklenici firma, hizmet vereceği cihaz ile ilgili garanti süresi ve teknik bakım için aşağıdaki şartları yazılı olarak teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından buna ilişkin olarak teklif edilen cihazların bilgilerini gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik ve hatalı sunulduğu,

3. Anılan istekli tarafından teklif edilen Philips Ingenia Ambition X (MR Görüntüleme sistemi) cihazına ilişkin bilgileri gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik ve hatalı sunulduğu, teklif edilen cihazların Teknik Şartname'nin 2.5, 6.4, 7.9, 8.1.21, 8.1.45, 8.1.53 8.1.55, 9.8, 9.17 ve 9.19’uncu maddelerinde istenilen teknik özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

**** İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan**** Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7 nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4.__İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

…

** 7.5.5.**Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … ” düzenlemeleri,

**** İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

__

__

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır

__

.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

__

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel sağlık kuruluşlarına yapılmış tıbbi cihaz çalıştırma yolu ile verilen hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemeleri,

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “… 2. Cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma ya da Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilecektir. (Sıfır cihaz teklif eden firmalar bu durumu belirtecek ve bu durumda seri numarası yaş belgesinde yer almayacaktır)

3.Teklif edilen cihazların ÜTS ‘de kayıtlı olması gereklidir.

4.İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Katalogda gösterilemeyen maddeler için üretici veya Türkiye distribütörü tarafından taahhütname verilecektir. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin “ 36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” işi olduğu, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklif ettikleri cihazın T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TITUBB/ÜTS) kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu teklif/teklif ekinde belirtilmesinin istenildiği, ayrıca istekliler tarafından teklif ettikleri cihazın tıbbi ve __ teknik özelliklerine ilişkin kataloğun teklif kapsamında sunulmasının istenildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 2,3 ve 4 numaraları alt bentlerinde ise isteklilerden;**** cihazların yaş, imalat tarihi ve seri numarasının üretici firma ya da Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilmesinin, teklif edilen cihazların ÜTS’de kayıtlı olmasının ve isteklilerin kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap verecek şekilde hazırlanan "Şartnameye Uygunluk Belgelerini"nin sunulmasının istenildiği görülmüştür.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasına konu cihazın UTS/TİTUBB kaydına ilişkin UBB kodununun İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve isteklilerce teklif dosyası kapsamında belirtilmesi gerektiği, ancak iddiaya konu cihaz yaşına ilişkin belgeler ile Şartnameye Uygunluk Belgeleri’ne __ ilişkin düzenlemelere ise Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı bölümünde yer verildiği, söz konusu belgelere __ ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, bu itibarla anılan belgelerin bahse konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.

**** Yapılan incelemede, Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında teklif edilen cihaza ilişkin ÜTS (TİTUBB) kayıt çıktılarının yüklendiği görülmüştür.

**** Netice itibarıyla, süresi içerisinde itirazen şikayete konu edilmediğinden kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre, bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen cihazın ÜTS (TİTUBB) kaydına ilişkin belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ayrıca isteklilerden İdari Şartnamenin 7 nci ve 7.5.4 üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği, bu bağlamda “cihaz yaşına ilişkin belgeler ile “Şartnameye Uygunluk Belgeleri”nin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması ve söz konusu belgelere ilişkin değerlendirmelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan**** Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7 nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4.__İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

…

** 7.5.5.**Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

… ” düzenlemeleri,

**** İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

__

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel sağlık kuruluşlarına yapılmış tıbbi cihaz çalıştırma yolu ile verilen hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemeleri,

**** Teknik Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinde “ …

11.2. MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi

11.2.1. Bir adet MR uyumlu materyallerden oluşmuş sedye verilecektir.

11.2.2. Hasta Nakil Sedyesinin ayak şasesi parlak paslanmaz çelikten pürüzsüz bir şekilde polisaj işleminden geçirilerek imal edilmiş olmalıdır.

11.2.3. Sedyenin alt zemininin eni çarpma tamponları dahil dıştan dışa 79 mm (+/- 1 cm) boyu çarpma tamponları dahil dıştan dışa 220cm (+/- İcm) olmalıdır.

11.2.4. Sedyenin tekerleklerle bağlantılı olan ayak şasesi tek parça bükümlü olup, kaynakla birleştirilmemiş olmalıdır.

11.2.5. Hasta nakil sedyesinin yatma zemininin mindersiz yüksekliği 65 cm(+/- İcm) olmalıdır.

11.2.6. Hasta nakil sedyesinin güvenli taşıma kapasitesi en az 250 kg olmalıdır.

11.2.7. Hasta nakil sedyesinin baş kısmı piston yardımı ile en az 70* dereceye kadar kalkabilir olmalıdır.

…

11.3. MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye

11.3.1. .Bir adet MR uyumlu materyallerden üretilmiş tekerlekli sandalye verilecektir.

11.3.2. Sandalye MR odasında manyetik alandan etkilenmemek ve görüntülerde artefakt oluşturmamalıdır.

11.3.3. Sandalye üzerinde fren mekanizması bulunmalıdır.

11.3.4. Sandalyenin oturma ve sırt yüzeyinde hastanın kaymasını engellemeye yardımcı ergonomik dışbükey veya iç bükey sistem olmalıdır.

11.3.5. Sandalyenin kolçakları ve ayak koyma yeri katlanabilir olmalıdır.

11.4. MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar

1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Yetişkin)

1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Pediatrik)

2 Adet 51t’ lik MR uyumlu Yangın Söndürme Tüpü

2 Adet MR uyumlu 5 It’lik Oksijen Tüpü

2 Adet Manyetik El Dedektörü

2 Adet MR uyumlu Acil Müdahale Seti

2 Adet MR uyumlu Stetoskop

2 Adet MR Uyumlu Tansiyon Aleti …” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Garanti Ve Teknik Bakım Şartları” başlıklı 13’üncü maddesinde “ 13.1 Yüklenici firma, hizmet vereceği cihaz ile ilgili garanti süresi ve teknik bakım için aşağıdaki şartları yazılı olarak teklif dosyasında sunacaktır.

13.2 Sistemde arıza oluştuğunda, arıza yazılı olarak idareye bildirilecektir. Planlı bakım günleri yazılı olarak idareye bildirilecektir.

13.3 Arıza bildirimi yapıldıktan sonra, mesai gün ve saatleri içinde en geç 24 saat içinde müdahale edilecek; yedek parça gerekmeyen durumlarda müdahaleden en geç 48 saat sonra sistem çalışır durumda teslim edilecektir.

13.4 Yedek parça gerektiğinde, parça yurtiçi stoklarda mevcut ise en geç 72 saat içinde sistem çalışır durumda teslim edilecektir.

13.5 Yedek parçanın yurtdışı stoklarda bulunması ve ithalatın kısıtlı veya özel izne tabi olmadığı durumlarda (bu durum belgelenmelidir) en geç 10 gün içinde sistem tüm fonksiyonlarıyla çalışır hale getirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinin 11.2 no.lu alt bendinde MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi, 11.3 no.lu alt bendinde MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye ve 11.4 no.lu alt bendinde ise MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar başlığı altında 8 farklı ürün/set istenildiği (1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Yetişkin), 1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Pediatrik) vs.), anılan Şartname maddelerinde yan ekipman kapsamında istenilen ürünlere ilişkin teknik özelliklere yer verildiği ancak ekipmanlara ilişkin belge sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca anılan Şartname’nin “Garanti ve Teknik Bakım Şartları” başlıklı 13’üncü maddesinin 13.1 no.lu alt bendinde yüklenici firma tarafından hizmet verilecek cihazın garanti süresi ve teknik bakımına ilişkin Şartname’nin 13’üncü maddesinde sayılan şartların yazılı olarak teklif dosyasında sunulmasının istenildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ise istekliler tarafından teklif ettikleri cihazın tıbbi ve __ teknik özelliklerine ilişkin kataloğun teklif kapsamında sunulmasının istenildiği, ancak cihazla (Mr cihazı) birlikte istenilen yan ekipmanlara ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir belge adı belirtilmediği gibi istekliler tarafından teklif kapsamında sunulması istenen cihaz kataloglarında bunlara ilişkin işaretleme yapılmasının da istenilmediği, ayrıca cihazın garanti süresi/teknik bakımına ilişkin olarak da İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir belge adı belirtilmediği görülmüştür.

Bu çerçevede,**** bahse konu ihalede sistemle (Mr cihazı) birlikte verilecek yan ekipmanlara ve bu ekipmanların teknik özelliklerine Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer verildiği, anılan Şartname’nin iddiaya konu 11.2., 11.3. ve 11.4’üncü maddesinde istenilen yan ekipmanlara ilişkin belge sunulmasına ve teknik özelliklerinin katalogda işaretlenmesine ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca cihazın garanti süresi/teknik bakımına ilişkin düzenlemelere de Teknik Şartnamenin 13’üncü maddesinde yer verildiği, her ne kadar anılan Şartname maddesinde söz konusu hususa ilişkin belgenin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği belirtilse de, buna ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden söz konusu hususların bahse konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, bahse konu ihalede isteklilerden İdari Şartnamenin 7’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin süresi içerisinde herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, cihazla birlikte verilmesi istenilen yan ekipmanların ve cihazın garanti süresi/teknik bakımına ilişkin şartların sağlandığına dair belgenin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması ve uygunluk değerlendirmesinin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari şartnamede ... Belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 7.5.3’üncü alt maddesinde “7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

” düzenlemesi,__

__

“Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “ 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Magnet Sistemi” başlıklı maddesinde “... 2.5 Magnet sıvı helyum ile soğutulacaktır. Sıvı helyum seviyesi istendiği anda ölçülüp gösterilebilmelidir. Seviye azaldığında kullanıcıyı ses ve/veya alarm ışığı ile uyaracak sistem bulunacaktır. Magnet sistemi normal koşullar altında sıfır helyum tüketen (boil off rate zero, zero boil off vb.) teknolojiye sahip olmalıdır. …” düzenlemeleri ,

Anılan Şartname’nin “Bilgisayar ve Bilgi Toplama, İşleme ve Depolama Sistemi” başlıklı maddesinde “... 6.4 Ana bilgisayar (host Computer) en az 32 GB RAM, en az 3.5 GHz işlemci ve hard disk kapasitesi en az 1 TB olacaktır. Rekonstrüksiyon bilgisayarı ise en az 32 GB RAM, en az 2.1 GHz işlemci ve hard disk kapasitesi en az 480 GB olacaktır. …” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Ana Kumanda Konsolu” başlıklı maddesinde “... 7.9 Ana kumanda konsolunda difüzyon, perfüzyon görüntüleme yazılımı (otomatik ADC haritaları oluşturma dahil) bulunacaktır. ...” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı maddesinde _“... 8.1.21 Difuzyon (tüm vücut dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difuzyon çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Yüksek b değerli (b > 1400) görüntüler direkt olarak alınabilmek, ayrıca sistem “calculated” yüksek b değerli görüntüleri oluşturabilmelidir. Görüntüleme sonrasında MRG cihazı FA ve ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine, abdomen ve prostata yönelik difuzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI difuzyon sekansı verilecektir. _

...

8.1.45 MRG cihazına monte internal VCG, nabız ve respirasyon tetiklemesi için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır.

...

8.1.53 Birden fazla kesiti eş zamanlı olarak uyararak toplam tarama süresini en az iki kat hızlandıran tekniğin (HyperBand ve SMS); DWI, DTI ve BOLD incelemelerinde kullanılabilmesine olanak sağlamalıdır.

...

__

__

8.1.55 Çeşitli firmalarda SmartSpeed, AIR Recon DL, Advanced Intelligent Clear-IQ Engine (AiCE), Deep Resolve Sharp vb. farklı isimleri bulunan, ticari olarak onaylanmış, derin öğrenme (deep learning) tabanlı, evrişimli rekonstrüksiyon teknolojisi verilmelidir.

... ” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı maddesinde “... 9.8 Tüm vücut ve beyin difuzyon görüntüleme yazılımı (otomatik ADC haritalama dahil)

...

9.17 Tüm vücut difuzyon görüntüleme, karaciğer, prostat difuzyon yazılımı (otomatik ADC haritalama dahil) verilmelidir.

9.19 Meme difuzyon yazılımı bulunacaktır(Otomatik ADC haritalama dahil)

...” düzenlemeleri yer almaktadır.

**** 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olması kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın/cihazın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde, bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak; teklif edilen cihazın tıbbi ve teknik özelliklerini gösteren katalog istenildiği, numune ve demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin olarak ise İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde herhangi bir belirleme yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu doğrultuda, bahse konu ihalede isteklilerin teklif ettikleri cihazların teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yalnızca kataloglar üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, ayrıca numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılmasının öngörülmediği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede,**** Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin katalogların yüklendiği görülmüştür.

**** Uyuşmazlığa konu hususların teknik yönden inceleme ve değerlendirme gerektirdiği anlaşıldığından, 27.10.2025 tarihli Kurum yazısı ile geçerli teklif sahibi isteklilerin teklif ettikleri cihazların; Teknik Şartname'nin 2.5, 6.4, 7.9, 8.1.21, 8.1.45, 8.1.53 8.1.55, 9.8, 9.17 ve 9.19’uncu maddelerinde istenilen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 26.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “İhaleye ait teknik şartname incelenmiş olup Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnşaat Taahhüt Yapı Malzemeleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan belge ve katologlar esas alınarak yapılan değerlendirmede teklif edilen cihazlarda Teknik şartnamenin 2.5’inci maddesini, 6.4. maddesini (Ekler:Product_Specifıcation Ingenia Ambition X) 7.9. maddesini (Ekler: ingenia kullanım talimatları sayfa 20), 8.1.21’inci maddesini (ScanTools Pro 2025 V2 katalog sayfa 3,6,8 ve Product_Specifıcation_Ingenia_Ambition_X MR sistemleri sayfa 6), 8.1.45’inci maddesini (Ekler: İngenia kullanım talimatları sayfa 3,4,5 ve product Specifıcation ingenia Ambition_X MR sayfa 9), 8.1.55’inci maddesini (Ekler: Product_Specification_Ingenia_Ambition_X MR sistemleri sayfa
3 ), 9.8, 9.17, 9.19 maddelerini (Ekler: Advanced visualization workspace 15 klinik veri sayfası Sayfa 22,23 ve ScanTools_Pro_2025_V2 katolog sayfa 3,6,8,) karşılamakta olduğu kanaatindeyim.

İtiraza konusu olan 8.1.45’inci madde ile itiraz konusu olmayan 8.1.31. maddeler benzer olup teknik şartnamede yazılmış halleriyle aşağıda görselleri eklenmiştir. 8.1.45. maddede sadece 'monte’ kelimesi ayrı olarak eklenmiştir. İlgili maddenin sehven tekrar yazıldığı kanaatindeyim.

8.1.31. MRG cihazında intemal VCG, nabız ve respirasyon tetiklemesi için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır.

8.1.45. MRG cihazına monte intemal VCG, nabız ve respirasyon tetiklemesi için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır.

8.1.53. üncü maddede istenen (Birden fazla kesiti eş zamanlı olarak uyararak toplam tarama süresini en az iki kat hızlandıran tekniğin,(HyperBand ve SMS);DWI, DTI ve BOLD incelemelerinde kullanılabilmesine olanak sağlamalıdır.) tarama süresini en az iki kat hızlandıran tekniğe sahip görüntüleme özellikleri mevcuttur. Ancak ticari ismi Hyperband veya SMS değildir. Bu nedenle koşulu karşılamadığı kanaatindeyim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

**** Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen**** görüş yazısı incelendiğinde, Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların Teknik Şartname’nin 8.1.53’üncü maddesinde aranılan teknik özellikleri karşılamadığı değerlendirmesine yer verildiği, bahse konu ihalede teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yalnızca kataloglar üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, ayrıca numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılmasının öngörülmediği dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusu incelemesinde talep sahibinin iddialarının bir kısmında haklı görülmediği ve dolayısıyla Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiası kapsamında yapılan incelemede, Burtom Özel Sağlık Tesisleri A. Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif ettiği cihazlara ilişkin katalogların yüklendiği görülmüştür.

**** 26.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “4.îhaleye ait teknik şartname incelenmiş olup Burtom Özel Sağlık Tesisleri Anonim Şirketi tarafından sunulan belge ve katologlar esas alınarak yapılan değerlendirmede teklif edilen cihazlarda Teknik şartnamenin 2.5’inci maddesini, 6.4. maddesini (Ekler:Product Specifıcation Ingenia Ambition X) 7.9. maddesini (Ekler: ingenia kullanım talimatları sayfa 20), 8.1.21’inci maddesini (ScanTools Pro 2025 V2 katalog sayfa 3,6,8 ve Product_Specifıcation_Ingenia_Ambition_X MR sistemleri sayfa 6), 8.1.45’inci maddesini (Ekler: İngenia kullanım talimatları sayfa 3,4,5 ve product Specification Ingenia Ambition_X MR sayfa 9), 8.1.55’inci maddesini (Ekler: Product_Specifıcation_Ingenia_Ambition_X MR sistemleri sayfa
3 ), 9.8, 9.17, 9.19 maddelerini (Ekler; Advanced visualization vvorkspace 15 klinik veri sayfası Sayfa 22,23 ve ScanTools_Pro_2025_V2 katolog sayfa 3,6,8,) karşdamakta olduğu kanaatindeyim.

İtiraza konu olan 8.1.45’inci madde ile itiraz konusu olmayan 8.1.31. maddeler benzer olup teknik şartnamede yazdmış halleriyle aşağıda görselleri eklenmiştir. 8.1.45. maddede sadece ‘monte’ kelimesi ayrı olarak eklenmiştir. İlgili maddenin sehven tekrar yazıldığı kanaatindeyim.

8.1.31. MRG cihazında internal VCG, nabız ve respirasyon tetiklemesi için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır.

8.1.45. MRG cihazına monte internal VCG, nabız ve respirasyon tetiklemesi için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır.

8.1.53. üncü maddede istenen (Birden fazla kesiti eş zamanlı olarak uyararak toplam tarama süresini en az iki kat hızlandıran tekniğin,(HyperBand ve SMS);DWI, DTI ve BOLD incelemelerinde kullanılabilmesine olanak sağlamalıdır.) tarama süresini en az iki kat hızlandıran tekniğe sahip görüntüleme özellikleri mevcuttur. Ancak ticari ismi Hyperband veya SMS değildir. Bu nedenle koşulu karşılamadığı kanaatindeyim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

**** Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen**** görüş yazısı incelendiğinde, Burtom Özel Sağlık Tesisleri A.Ş. nin teklifi kapsamında sunduğu cihazların Teknik Şartname’nin 8.1.53’üncü maddesinde aranılan teknik özellikleri karşılamadığı değerlendirmesine yer verildiği, bahse konu ihalede teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yalnızca kataloglar üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, ayrıca numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılmasının öngörülmediği dikkate alındığında anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

**** Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ve Burtom Özel Sağlık Tesisleri A.Ş. nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****