KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 54

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UH.II-2535

BAŞVURU SAHİBİ:

Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İstinye Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1052082 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Mali Yılı 15 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İstinye Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Mali Yılı 15 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2025 tarih ve 197267 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Taraflarına bildirilen ihale komisyonu kararında Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz- Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ve İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiğinin bildirildiği, ancak aşağıda yer verilen gerekçelerle de anılan isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği,

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki (ticaret borsa bültenleri ile fiyat teklifleri - Ek-O.6 Tutanağı – Ek-O.7 Tutanağı) birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar bulunduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,

b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı,

c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ayçiçek yağı, bamya, bezelye, bulgur, çilek, domates, elma, havuç, kabak, karpuz, kavun, kuru soğan, limon, mandalina, mantar, muz, nohut, patates, patlıcan, portakal, salatalık, sivri biber, süt, şeftali, tarhana, taze fasulye, toz şeker, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatları hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı,

Adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı,

Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak bu ürünlerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerine aykırı olduğu, ilgili belgeler üzerinde tarih bilgisi bulunmadığından, kullanılan birim fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olup olmadığı hususunun bilinemeyeceği,

d) Fiyat teklifi ile açıklanan ana girdiler ticaret borsa bültenlerinde veya kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilişkin fiyatları gösteren belgelerde bulunmasına karşın, ilgili firmalar tarafından ana girdilerin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ayrıca fiyat teklifinin dayanağı olan Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ve Ek-O.6 satış tespit tutanağının fiyat tekliflerinin ekinde idareye sunulmadığı,

e) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki girdilerden olan “ceviz içi” ve “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatları ticaret borsası bültenlerinde yer almamasına rağmen ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı,

Ticaret borsa bültenlerinde salt “fındık”, salt “ceviz”, “fındık içi” ve “ceviz içi” ürünleri ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatların da farklılık arz ettiği, ancak salt “fındık” ve salt “ceviz” üzerinden açıklamada bulunulduğu,

f) Örnek kahvaltı-yemek menüsünde yer alan “yoğurt”, “yoğurt 200 gr”, “200 ml süt”, “süt” ve “200 ml ayran” ürünlerinin, Teknik Şartname’nin 109-172 sayfaları aralığındaki “15. EK 8. Yiyecek Maddelerinin Özellikleri:” ana başlıklı bölümde belirtilen ürün özelliklerine (evsaflarına) uygun olarak açıklanmadığı,

g) Asgari işçilik maliyetinin üzerine ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil edilmeden işçilik maliyet hesaplaması yapıldığı, bir başka ifade ile ilgili istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik için yapılan maliyet açıklamalarında işçilik maaş maliyetinin asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı, bununla birlikte söz konusu tutara, teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin dahil edilmediği,

h) Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan örnek normal kahvaltı ve örnek diyet kahvaltı menüsünde “fındık ezmesi, tereyağı, reçel, tahin-pekmez, bal, krem peynir ve diyabetik reçel” ürünlerinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin 40-41’inci sayfalarında diyet kahvaltı ve normal kahvaltı ürünlerini ve gramajlarını gösterir tabloda “krem peynir 20 gr, poşet tereyağı 15 gr, poşet reçel 30 gr, poşet bal 30 gr, poşet fındık ezmesi 30 gr, poşet tahin-pekmez 30 gr ve poşet diyabetik reçel 30 gr” olarak belirtildiği,

Bahsi geçen ürünlerin tevsiki amacıyla sunulan borsa bültenleri incelendiğinde, “krem peynir 20 gr, poşet tereyağı 15 gr, poşet reçel 30 gr, poşet bal 30 gr, poşet fındık ezmesi 30 gr, poşet tahin-pekmez 30 gr ve poşet diyabetik reçel 30 gr” ürünlerinin A) Ana Girdileri Tablosu’nun açıklama yöntemi kısmında belirtilen borsa bültenlerinde yer almadığı,

İlgili borsa bültenlerindeki “Kg” cinsinden “fındık ezmesi, tereyağı, reçel, tahin-pekmez, bal, krem peynir ve diyabetik reçel” üzerinden açıklanmış olsa dahi ihale dokümanı düzenlemelerine göre bahsi geçen ürünlerin “piknik/poşet” yani “tek kullanımlık ambalajlı” olarak açıklanması gerektiğinden, kahvaltılarda söz konusu ürünler “piknik/poşet” ambalajında servis edildiğinden, bahsi geçen ürünler için yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması veren firmalar tarafından, yukarıda bahsi geçen ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde, ilgili ürünlerin gramaj bilgisinin yer almadığının görüleceği, örneğin “piknik/poşet bal” ürün fiyatının tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde “salt piknik bal” ibaresinin yer aldığı, bu durumda anılan ürünün, ihale dokümanında belirlendiği haliyle “30 gr” ağırlığında olup olmadığının anlaşılamayacağı,

ı) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “ayçiçek yağı” ve “zeytinyağı” ürünü gramaj miktarının “gr” cinsinden verildiği ve anılan ürününün açıklamasının “Kg” cinsinden yapılması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması veren firmalar tarafından “ayçiçek yağı” ve “zeytinyağı” ürün fiyatının tevsiki amacıyla “litre” cinsinden birim fiyat kullanıldığı, anılan ürünlerin özgül ağırlığı düşük olduğundan, litre cinsinden olan fiyatların “kg” cinsinden olan fiyatlardan daha düşük olduğu,

Ticaret borsa bültenlerinde ve normal piyasa koşullarında litre ve kg cinsinden “ayçiçek yağı” ve “zeytinyağı” ürün fiyatları ayrı ayrı bulunduğundan ve kg cinsinden olan fiyatlar daha yüksek olduğundan, ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmayan ve firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü açıklamada bulunmaları sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

i) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için İdarece teknik şartnamede düzenlenen örnek menüler üzerinden hesaplanan birim öğün maliyetlerinin, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlardan daha yüksek olduğunun görüleceği,

Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan normal kahvaltı, normal yemek, diyet yemek, diyet kahvaltı ve ara öğün menüsü üzerinden hesaplanan birim öğün maliyetlerinin; normal kahvaltı, normal yemek, diyet yemek, diyet kahvaltı ve ara öğün iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların üzerinde olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyen Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşağıda belirtilen nedenlerle ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadıklarından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

a) Anılan istekliler tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketin son durumunu gösterir şekilde beyan edilmediği, teklif mektuplarının, temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

b) Beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri ile toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının ihale dokümanında belirtilen oranları karşılamadığı,

c) İş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen kriterleri karşılamadığı, anılan şartnamenin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,

d) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgelerinin anılan sistemde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğu, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının İdari Şartname’de düzenlenen faaliyet konularına uygun olmadığı, ayrıca işletme kayıt belgelerinim, ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmalarına rağmen, anılan sistemde kayıtlı görünmesinin, anılan belgelerin söz konusu ihalede kullanılabileceği anlamına gelmeyeceği,

e) İşçilik işçin teklif edilen bedelin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,

f) Geçici teminatların standart forma uygun olmadığı, tutarlarının ve sürelerinin yetersiz olduğu,

g) İlgili firmalar tarafından sunulan kapasite raporlarının İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı, ayrıca kapasite raporlarının sürelerinin ihale tarihinden önce sona erdiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

__

__

__

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.__

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta** (**tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle** (**“ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın ge79.çerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

__

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır….” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan, “Ek –H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli”nin “açıklama yöntemi” sütununa ilişkin 4 numaralı dipnotta “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025-2026 MALİ YILI 15 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, KAHVALTI HAZIRLAMA, DAĞITIM ve SONRASI HİZMET ALIMI İHALESİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Normal Kahvaltı 31.500 Adet,
Normal Yemek (Öğle-Akşam) 135.000 Adet,
Diyet (öğle,akşam) Yemeği 13.500 Adet
Ara Öğün 6.750 Adet
Diyet Kahvaltı 6.000 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstinye Devlet Hastanesi, Ayazağa ek polikliniği ve Bahçeköy T.R.S.M. Ek Binası” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Demirbaş amortisman Giderleri, personel giyim gideri, İlaçlama Giderleri, Sigorta Giderleri, Enerji Giderleri, Personel Ücretleri, Temizlik sarf Malzeme giderleri teklif fiyata dahil edilecektir. İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Çalışan Personele Aylık 26 gün üzerinden günde toplam brüt 75,36 tl nakdi yol bedeli verilecektir. Resmi tatillerde günlük çalışacak personel sayısı asgari 6 olup; 2 garson, 2 bulaşıkçı-meydancı, 1 aşçı yardımcısı ve 1 aşçı görev yapacaktır. Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2,25 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Verilecek Kahvaltı ve Yemeklerin (Normal ve Diyet) Verilme Şekli, Çeşitleri ile Haftalık Menü Örneğinin Tanımı” başlıklı 14’üncü maddesinde “…

EK 2- ÜSTE 2: DİYET KAHVALTILIK ÇEŞİTLERİ ve GRAMAJLARI:

__

EK 2- LİSTE 3: ARA ÖĞÜN (DİYET) ÇEŞİTLERİ ve GRAMAJLARI

__

Süt-Süt Ürünleri Teknik Şartnamesi

TAM YAĞLI KASE YOĞURT (200 GR)

Yoğurtlar, Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25)(Yeni) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

Yoğurtlar günlük olacaktır. Miktarı 200gr olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık plastik içerisinde ve kapaklar folyo kapak olacaktır.

Kapların üzerinde veya kapaklarında, yoğurdun son kullanım tarihi, bileşimi, özellikleri, firma adı, imal tarihi, ağırlığı açık ve okunaklı şekilde yazılı olacaktır.

Yoğurtlar pastörize edilmiş sütten yapılmış ve sağlık bakanlığı gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır. Yoğurtların kıvamı normal ve pürüzsüz, yüzeyi düzgün olacak, tadı ekşi olmayacak ve uzatmayacaktır.

Yoğurtlar tam yağlı olacaktır, yağ oranı %3,8(m/v)'ten az olmayacaktır.

Gözle görülebilir kirlilik belirtisi olmamalıdır. Tabi sayılmayan tat koku aroma hissedilmemeli, homojen olmalıdır. Kendine özgü tat ve kokuda, kendine özgü beyaz renkte olmalıdır.

Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar dışındaki Gıda Katkı Maddeleri Tebliği (Tebliğ No: 2008/22) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiriciler Tebliği (Tebliğ No: 2002/55) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliği (Tebliğ No: 2002/58) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü tüm mikrobiyolojik, kimyasal, fiziksel analizler komisyonun öngördüğü yerde ve şartlarda masraflar firma tarafından karşılanarak yaptırılacaktır

Ürünlerde TSE, EN veya İSO belgesi olacaktır.

Tarım ve Orman Bakanlığından onaylı olacaktır.

YARIM YAĞLI KASE YOĞURT (200 GR)

Yoğurtlar, Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25)(Yeni) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

Yoğurtlar günlük olacaktır. Miktarı 200gr 16 vakumlu yarım yağlı olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık plastik içerisinde ve kapaklar folyo kapak olacaktır.

Kapların üzerinde veya kapaklarında, yoğurdun son kullanım tarihi, bileşimi, özellikleri, firma adı, imal tarihi, ağırlığı açık ve okunaklı şekilde yazılı olacaktır.

Yoğurtlar pastörize edilmiş sütten yapılmış ve sağlık bakanlığı gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır. Yoğurtların kıvamı normal ve pürüzsüz, yüzeyi düzgün olacak, tadı ekşi olmayacak ve uzamayacaktır.

Yoğurtlar yarım yağlı olacaktır, yağ oranı %l,5-2(m/v)' olmalıdır.

Gözle görülebilir kirlilik belirtisi olmamalıdır. Tabi sayılmayan tat koku aroma hissedilmemeli, homojen olmalıdır. Kendine özgü tat ve kokuda, kendine özgü beyaz renkte olmalıdır.

…

SÜT (200ML-PAKET)

Sütler, Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25)(Yeni) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

Yağlı ve yarım yağlı (diyet hastalarının tüketimi için) tipte sterilize sütlerGıda Maddeleri Tüzüğüne uygun 200 m T lık karton poşet kutular içersinde ambalajlanacak. Ambalajlar 5-6 mm kalınlıktaki oluklu mukavva kutular içersine konulacak ve kutular bantla kapatılacaktır. Kutular içersindeki poşet miktarı belirtilecektir.

Kahvaltı ve ara öğünlerde 200 ml'lik kutu süt kullanılacaktır. Normal menüde tam yağlı diyet menüde yarım yağlı süt kullanılacaktır.

Sterilize sütler içersinde antimon, civa gibi insan sağlığına zararlı hiçbir toksin madde bulunmayacaktır. Patojen mikroorganizmalar bulunmayacaktır.

Sterilize sütlerde hiçbir yabancı madde bulunmayacaktır ve içerisine bozulmayı önleyecek bir madde (Formaldehit, Soda, Borik asit, Salisilik asit, Hidrojen peroksit vb.) katılmayacaktır.

Sterilize sütler kendine özgü renk, koku, tat, kıvam ve görünüşte olacaktır. Sterilize sütlerde yavan tat, acı ekşi veya tuzlu tat balığımsı koku ve tat ile madeni veya okside tat ve koku olmayacaktır.

Sütler UHT yöntemiyle sterilize edilmiş olacaktır

Sterilize sütler homojenize edilmiş olacaktır. Süt yağı miktarı yağlı sütlerden en az %3 olacaktır.

Bu şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Gıda Maddeleri Tüzüğü Hükümleri geçerli olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından; Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde, açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği,

Açıklamanın ticaret borsası fiyatları kullanılarak yapılması halinde, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Toptancı hal fiyatları ile açıklama yapılması durumunda toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Aşırı düşük teklifin, isteklinin sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklanması halinde; istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulması gerektiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olmasının gerektiği, meslek mensuplarının emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, ancak diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği,

Yukarıda sayılan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumda ise, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği,

Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük bulunan istekli tarafından “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği, açıklamanın kabul edilebilmesi için ana girdi maliyeti ile işçilik maliyetinin toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80’den az, 0,95’den çok olmaması gerektiği,

Yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği,

İsteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamalarının uygun kabul edileceği, toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, sözleşme giderleri ve genel giderlere yönelik olarak, aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına göre hesaplanması suretiyle açıklama yapılacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye 24 isteklinin katıldığı, 26.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararından teklif tutarı sınır değerin altında olan Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ve İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan istekliler tarafından sunulan açıklamaların ihale komisyonu kararında yer verilen gerekçelerle idarece uygun görülmediği ve tekliflerinin reddedildiği, aynı ihale komisyonu kararında ihalenin Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (a) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ve İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında malzemeli yemek hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) mevzuata uygun olarak sunulduğu, anılan cetvelde yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olmadığı, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır

Netice itibarıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kur. Yem. A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında; “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,9375olduğu anlaşılmış olup, bahse konu belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında; “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,9141 olduğu anlaşılmış olup, bahse konu belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında; “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu, söz konusu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,9094 olduğu anlaşılmış olup, bahse konu belirtilen oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

__

Hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin, bu tekliflerini hangi yöntemler kullanarak açıklayabileceği anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde açıklanmıştır. Buna göre teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeler bu yöntemlerden bir tanesidir.

Bu kapsamda, iddia kapsamında belirtilen ve örnek menülerde yer alan girdilere ilişkin Tam Kur. Yem. A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ve İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalarda, iddia konusu girdilere ait birim fiyatların Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveline doğru bir şekilde aktarıldığı ve bu girdilere yönelik ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren Ticaret Borsası bültenlerinin sunulduğu, ayrıca açıklama kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında yapılan açıklamaların da anılan tebliğ maddelerine uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru konusu ihalede iddia kapsamında yer verilen tüm isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında herhangi bir girdinin fiyatı fiyat teklifi ile açıklanmadığından ve bu sebeple de belge sunulmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin (e) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kur. Yem. A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ve İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde “fındık içi”, “ceviz içi”, ürünlerinin belirtildiği şekilde açıklandığı; salt “fındık”, salt “ceviz” fiyatlarının kullanılmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin (f) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kur. Yem. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde Örnek kahvaltı-yemek menüsünde yer alan “yoğurt”, “yoğurt 200 gr”, “200 ml süt”, “süt” ve “200 ml ayran” ürünlerinin, Teknik Şartname’nin 109-172 sayfaları aralığındaki “15. EK 8. Yiyecek Maddelerinin Özellikleri” ana başlıklı bölümünde belirtilen ürün özelliklerine (evsaflarına) uygun olarak açıkladığı,

İdarece teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. için ihale komisyonu kararında iddia konusu girdiler yönünden açıklamalarının reddedildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin (g) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz- Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, ilgili cetvellerde yer alan işçilikle ilgili satırlara KİK işçilik hesaplama modülüne göre hesaplanan %4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil işçilik fiyatının verildiği, öte yandan ilgili mevzuatı çerçevesinde anılan giderlere yönelik açıklama sunulmasına gerek olmadığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (h) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kur. Yem. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, iddia konusu girdilerin ticaret borsası bültenleriyle Teknik Şartname’de belirtilen ürün özelliklerine (evsaflarına) uygun olarak ve gr/adet/tek kullanımlık olacak şekilde açıklandığı, 26.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının iddia konusu girdiler yönünden uygun bulunmadığı,

26.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının, “poşet tereyağı 15 gr”, “poşet reçel 30 gr”, “poşet tahin-pekmez 30 gr” girdileri yönünden uygun bulunmadığı, yapılan incelemede iddia konusu diğer girdilerin ticaret borsası bültenleriyle Teknik Şartname’de belirtilen ürün özelliklerine (evsaflarına) uygun olarak ve gr/adet/tek kullanımlık olacak şekilde açıklandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin (ı) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklama kapsamında iddia konusu edilen “ayçiçek yağı” ve “zeytinyağı” girdilerinin birim fiyatlarına ilişkin açıklamaların “kg” birimi üzerinden gıda rasyonuna uygun bir şekilde yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (i) bendindeki iddiasına ilişkin olarak;

Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için İdarece teknik şartnamede düzenlenen örnek menüler üzerinden hesaplama yapıldığı, birim öğün maliyetlerinin, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların altında olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;__

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir...” hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;__

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, (hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ _(1)_İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.

…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…istenilmesi zorunludur. ” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “ (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Meslek Odası vb.) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan, günlük üretim miktarı en az 214 Adet/gün tabldot kapasiteli kapasite raporunu ihale teklif dosyasında sunacaklardır. (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.)

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu hastaneleri, üniversite hastaneleri veya özel hastanelerde tek sözleşmeye dayalı her türlü malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 15.02.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan tüzel kişiliğin iki ortaklı anonim şirket olduğu, (Deniz Danış %49, Nesibe Beyza Danış %51) anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Nesibe Beyza Danış tarafından imzalandığı, bu çerçevede ayrıca ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği ve son durumu gösterdiği tespit edilmiştir.

Tam Kurumsal Yemek A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Murat Şahin tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin %100 hisse oranı ile tek ortağı ve yönetim kurulu üyesi olarak şirketi münferiden temsile yetkilisi olduğu, tek ortaklı anonim şirketlerin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi uyarınca pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defteri yükleme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Recep Ali Kandemir tarafından imzalandığı, anılan şahsın şirketin %100 hisse oranı ile tek ortağı ve müdür olarak şirketi münferiden temsile yetkilisi olduğu tespit edilmiştir.

İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” ile “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında yer alan beyanlar doğrultusunda EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde, anılan istekli tarafından teklifin e-imza kullanılarak Uğur Akyol tarafından imzalandığı, anılan tüzel kişiliğin %100 hisse oranının Beyazsu Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu ve 12********* T.C kimlik numaralı Uğur Akyol’un Beyazsu Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni münferiden temsile yetkilisi olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, şikâyete konu edilen isteklilerin EKAP’a kayıtlı olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesine göre yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıtıldığı ve son durumu gösterir nitelikte olduğu, ayrıca tekliflerin de yetkili kişiler tarafından imzalandığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “1,10128215” , öz kaynak oranının “0,16208766” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, bahse konu istekli tarafından sunulan teklif fiyatı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 24.478.658,03 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (24.478.658,03 TL x 0,20=) 4.895.731,61 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün iş hacmine ilişkin satırlarında yer alan bilgiler incelendiğinde, beyan edilen ciro bilgilerinin 2024 yılına ait olduğu ve bu yıl için toplam ciro tutarının ******869,37 TL olarak beyan edildiği görülmüş olup belgenin güncellenmeksizin toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarını (4.895.731,61 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

TAM Kurumsal Yemek A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “4,47379373” , öz kaynak oranının “0,8219845” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,1480915” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, bahse konu istekli tarafından sunulan teklif fiyatı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 20.791.073,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (20.791.073,00 TL x 0,20=) 4.158.214,60 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün iş hacmine ilişkin satırlarında yer alan bilgiler incelendiğinde, 2024 yıllarına ait ciro bilgilerinin beyan edildiği ve 2024 yılı için toplam ciro tutarının ******279,58 TL olduğu görülmüş olup söz konusu tutarın güncellenmeksizin toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarını (4.158.214,60TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “1,630866” , öz kaynak oranının “0,19253814” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,09337501” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, bahse konu istekli tarafından sunulan teklif fiyatı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 21.368.933,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (21.368.933,00 TL x 0,20=) 4.273.786,60 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün iş hacmine ilişkin satırlarında yer alan bilgiler incelendiğinde, beyan edilen ciro bilgilerinin 2023 ve 2024 yıllarına ait olduğu, 2024 yılı ve bu yıl için beyan edilen toplam ciro tutarının *****705,65 TL olarak beyan edildiği görülmüş olup, söz konusu tutarın güncellenmeksizin ve 2023 yılı için beyan edilen tutarı hesaba katmaksızın toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarını (4.273.786,60 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

İNCİR Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün bilanço bilgileri için açılmış olan satırında yer alan bilgilerin incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından 2024 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,

Bu kapsamda, söz konusu isteklinin belirttiği cari oranın “1,64107039” , öz kaynak oranının “0,3384908” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu görülmüş ve İdari Şartname’de yer verilen bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, bahse konu istekli tarafından sunulan teklif fiyatı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 21.661.808,03 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (21.661.808,03 TL x 0,20=) 4.332.361,61 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün iş hacmine ilişkin satırlarında yer alan bilgiler incelendiğinde, 2024 yıllarına ait ciro bilgilerinin beyan edildiği ve 2024 yılı için toplam ciro tutarının ******040,77 TL olduğu görülmüş olup söz konusu tutarın güncellenmeksizin toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarını (4.332.361,61 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, şikâyete konu edilen istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço oranları ve ciro tutarlarının İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterlerini karşıladığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgilerin sorgulanması sonucu elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 24.478.658,03 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (24.478.658,03 TL x 0,30=) 7.343.597,41 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “2023/537270-7500595-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” olduğu,

Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “2022/445702-6027620-1-1**** ” olduğu, belgenin Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen 58.308.779,28**** TL tutarında yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “ Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Karaisalı Devlet Hastanesi 12 Aylık Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” olduğu, Anılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında belgenin güncellenmeksizin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (7.343.597,41 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Tam Kurumsal Yemek A.Ş. tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 20.791.073,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (20.791.073,00 TL x 0,30=) 6.237.321,90 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “ 2023/537270-7500595-1-1 _EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” olduğu,

Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “2023/537270-7500595-1-1” olduğu, belgenin İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı” olduğu, yüklenicinin ticaret ünvanının “Tam Kur. Yem. A.Ş. ve Ömür Mutfak İşletmeleri A.Ş. İş Ortaklığı” ve bahse konu ortaklıktaki Tam Kur. Yem. A.Ş.nin ortaklık oranının %70 olduğu, işin kabul tarihinin “31.07.2024”, ilk sözleşme bedelinin “53.998.970,00 TL” ve belge tutarının “61.035.321,64 TL” olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinde Tam Kur. Yem. A.Ş.nin ortaklık oranına göre yapılan hesaplamada (61.035.321,64 TL x 0,70=) 42.724.725,15 TL tutarına ulaşıldığı görülmüş olup belgenin güncellenmeksizin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (6.237.321,90 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 21.368.933,00 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (21.368.933,00 TL x 0,30=) 6.410.679,90 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “ 2023/1141375-8225550-1-1****_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” olduğu,

Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “2023/1141375-8225550-1-1**** ” olduğu, belgenin Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından düzenlenen 12.077.865,91**** TL tutarında yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “ Çocuk Yuvalarında Öğrenim Gören Öğrenciler İçin Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı ” olduğu, Anılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında belgenin güncellenmeksizin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (6.410.542,41 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 21.661.808,03 TL tutarında teklif sunulduğu, bu doğrultuda teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (21.661.808,03 TL x 0,30=) 6.498.542,41 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “ 2023/449909-1-7676089-1-1****_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” olduğu,

Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “2023/449909-1-7676089-1-1**** ” olduğu, belgenin Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 42.929.388,00**** TL tutarında**** yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin tanımının “ Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ve Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi ile yapılan 2023-2024 Yılı 12 (ay) süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası hizmet alımı (Ortak İhale)” olduğu, Anılan istekliye ait teklif tutarı dikkate alındığında belgenin güncellenmeksizin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (6.498.542,41 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, itirazen şikâyete konu edilen istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyimini gösteren belgelerin İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterlerini karşıladığı ve EKAP’a aktarılan bilgilerin sorgulanması sonucu elde edilen bilgiler ile uyumlu ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'de işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularına yönelik sınırlama yapılmadığı, Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyen Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilmiş olan işletme kayıt belgelerinin beyan edildiği görülmüş olup,__ söz konusu işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığı’nın ggbs.tarim.gov.tr. adresinden sorgulanması neticesinde anılan belgelerin aktif durumda olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyen Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik ücretlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi çerçevesinde hesaplandığı, işçilik birim fiyata brüt 75,36 TL nakdi yol bedelinin de dahil edilerek hesaplandığı, söz konusu tekliflerin, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları ile ilgili mevzuat düzenlemeleri uyarınca asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme ve genel giderler eklenmek suretiyle hesaplanan asgari işçilik maliyetini karşıladığı sözleşme ve genel giderler dahil asgari tutarların altında olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012518351902R” referans numaralı teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 16.03.2026, tutarının 1.250000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklifinin 24.478.658,03 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 734.359,74 TL (24.478.658,03 *0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Tam Kurumsal Yemek A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012546253734R” referans numaralı teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 10.03.2026, tutarının 800.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklifinin 20.791.073,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 623.732,19 TL (20.791.073,00 *0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012573967483R” referans numaralı teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 16.02.2026, tutarının 670.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklifinin 21.368.933,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 641.067,99 TL (21.368.933,00 *0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012564615498R” referans numaralı teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 16.03.2026, tutarının 700.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklifinin 21.661.808,03 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 646.854,24 TL (21.661.808,03 *0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, teminat mektubu tutarlarının teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihlerinin ise İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 15.02.2026 tarihinden önceki bir tarih olmadığı ve yeterlilik bilgileri tablosunda Takasbank Referans Numaralarının da beyan edildiği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş. ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyen Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Öz-Kandemir Temizlik İlaçlama Yemek Gıda Özel Sağlık Hizmetleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında yüklenen kapasite raporları incelendiğinde İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlendiği şekilde ihale tarihi itibari ile geçerli oldukları ve aynı şartname maddesinde düzenlenen günlük üretim miktarının karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****