KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/046

Gündem No : 35

Karar Tarihi : 12.11.2025

Karar No : 2025/UH.II-2412

BAŞVURU SAHİBİ:

Girişim Sağ. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1507478 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Merkez Laboratuvarına Otoantikor Testleri Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Merkez Laboratuvarına Otoantikor Testleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Girişim Sağ. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.10.2025 tarih ve 198112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2148 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif verilecek test kitlerinin teslim tarihinden itibaren en az 6 ay miadlı olması ve kısa miadlı olanların isteklilere iki ay öncesinden haber verilmesi halinde uzun miadlı olan kitlerle değişiminin ücretsiz sağlanması gerektiğinin düzenlendiği ancak söz konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60’ıncı maddesi ile çeliştiği ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasına engel oluşturacağı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri” başlıklı 60’ncı maddesinde “60.1** .**Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir…

60.8. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Merkez Laboratuvarına Otoantikor Testleri Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 28976962,8 puan OTOANTİKOR TESTLERİ HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde “… 4. Teklif verilecek test kitleri teslim tarihinden itibaren en az 6 ay miadlı olmalıdır. Kısa miadlı olanların firmaya 2 ay öncesinden haber verilmesi halinde uzun miadlı olanlarla değişimi firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin otoantikor testleri hizmet alımı işi olduğu, 25.09.2025 tarihinde İhale İlanı’nın yayımlandığı, bahse konu ihalenin 20.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, tekliflerin değerlendirilmesi sürecinin devam etmekte olduğu, başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 60.8’inci maddesinde idarelerin kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapamayacağı açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlıklı yedinci maddesinin dördüncü bendinde teklife konu test kitlerinin teslim tarihinden itibaren miadının en az altı ay olması gerektiği, ek olarak miadı kısalan kitlerin firmaya iki ay öncesinde haber verilmesi halinde uzun miadlı olan kitlerle ücretsiz olarak değiştirilmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı dolayısıyla sözleşmenin yürütülmesi sürecinde idarece altı aydan daha kısa ömrü kalan kitlerin daha uzun ömürlü kitler ile değiştirilmesinin talep edilebileceği ve yüklenicinin bu talebi yerine getirmek zorunda olduğu anlaşılmaktadır.

**** Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Tebliğ’in 60.8’inci maddesi uyarınca, idarelerin kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılamayacağı ve sarf malzeme ya da kitlerin daha uzun ömürlü olanları ile değiştirilmesinin idarece istenilemeyeceği, ihalelerde isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini sağlayacak öngörülebilir düzenlemelere yer verilmesi gerektiği, incelemeye konu ihalede ise Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde idarece talep edilmesi halinde kullanım ömrü kısalan kitlerin uzun ömürlü kitler ile değişimin zorunlu tutulduğu, söz konusu düzenlemenin ilgili Tebliğ açıklamasına uygun olmadığı ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini engelleyebilecek ve sözleşmenin ifasında isteklileri zarara uğratabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. ” __ hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****