KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/044

Gündem No : 16

Karar Tarihi : 05.11.2025

Karar No : 2025/UH.II-2355

BAŞVURU SAHİBİ:

Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1241936 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşımacılığı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 10.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin 02.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 20.10.2025 tarih ve 197361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2091 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen yazı ekinde Ek-O-5 Maliyet Tespit Tutanağı standart formu gönderilerek, aşırı düşük fiyat açıklamasında bulunacak isteklilerden Ek.O-5 Maliyet Tespit Tutanağı standart formunu kullanarak açıklama yapılmasının istenildiği halde, kendileri tarafından yapılan fiyat açıklamasında Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının kullanılamaması ve belgede mali müşavirin tasdik onayının olmaması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye 02.10.2025 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna süresi içerisinde cevap verilmediği, kendileri tarafından yapılan aşırı düşük fiyat açıklamasının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan aşırı düşük fiyat açıklama yöntemleri arasında bulunan ve üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifinin dayanağı Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile fiyat açıklamasına dayanak sağlayan diğer bilgi ve belgeler ile yapıldığı, alınan fiyat teklifinde ve fiyat teklifine dayanak sağlayan Ek-O.6 tutağında mevzuatın aradığı anlamda olması gereken bütün onayların yer aldığı ve kanıtlayıcı belgelerin eklenerek tevsik edildiği, idarenin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazı ekinde gönderilen Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı ile fiyat açıklanması zorunluluğunun bulunmadığı, isteklilerin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerini; Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı veya Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile yada fiyatın açıklanmasına imkân sağlayan Ek.O-7 ya da Ek-O.8 tutanaklarından herhangi birisi ile açıklama yapabileceği, bahse konu tutanakların kullanılmasını sınırlandıran bir düzenlemenin bulunmadığı, anılan Tebliğ’de üçüncü kişilerden alınacak fiyat tekliflerinin Maliyet veya Satış Tutarı tespit tutanaklarından herhangi birisi ile açıklaması gerektiğinin yer aldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında idarenin dayattığı Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı ile fiyat açıklaması zorunluluğunun bulunmadığı, idarenin fiyat açıklamasında kullanmak zorunda olmadığımız Ek-O.5 Maliyet Tespit Tespit Tutanağının kullanılamaması gerekçe gösterilerek açıklamalarının reddedilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Personel Servis Taşımacılığı Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

5 Araç İle 501 İş günü süreli personel taşımacılığı hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır.

**** 29.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihaleye 5 isteklinin katıldığı, teklifi idarece hesaplanan sınır değerin (14.189.322,00 TL) altında kalan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, Serkan Kasap’ın aşırı düşük teklif açıklamasında Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağında, ihale bünyesinde çalışacak araçların yakıt tüketimi için yetkili servis, yetkili satıcı, üretici vb. yerlerden km bazında ne kadar yakıt tüketimi yaptığını gösterir herhangi bir bilgi veya belgenin bulunmadığı ifade edilerek aşırı düşük teklif açıklamasının bu haliyle uygun olmadığı, Teknik Şartname’de yer alan araçların marka ve modellerine göre alınan fiyat tekliflerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi gereğince sigorta acentelerinden alınan fiyat teklifi veya sözleşme eklerinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının olmadığı ve bu yazının yetkili kişilerce imzalanmadığı, sigorta gideri ile ilgili sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, Karayolları Taşıma Yönetmeliği’ne göre araçların 237 sayılı Taşıt Kanunu gereğince, araçların marka ve modellerine göre lastik maliyetlerinin işin başlama ve bitiş tarihine göre yazlık ve kışlık olarak hesaplanması yapılmadığı ifade edilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Fedai Güzel’in İdari Şartnamenin 7.3.1 ve 7.3.1.(a)-(b) maddeleri gereği hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgelerde ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ait geçerli belge sunulmadığı ve EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması olan yazımız ekinde Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağında firmanın kaşe imzası olmadığı, tarih, sayı belirtilmediği ve istenen açıklayıcı belgeler tevsik etmediğinden aşırı düşük teklif açıklaması reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin de Ek-0.5 Maliyet Tespit Tutanağı üzerinden istenilen belgeleri doldurmadığından ve mali müşavirin tasdik onayı olmadığından aşırı düşük teklif açıklamasının reddedildiği, ihalenin Lisa Tur Taşımacılık Gıda Tarım İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de İbrahim Derman olarak belirlendiği görülmektedir.

Daha sonra, başvuru sahibi**** Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusu üzerine idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmese de, şikâyet başvurusu üzerine alınan 17.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, “Komisyonumuz; İl Müdürlüğümüzün “Personel Servis Taşımacılık” işinin, açık ihale usulü ile ihalesi için, son teklif verme tarihi ve saati olan 10.09.2025 Çarşamba günü, saat 10:00’da İdaremiz İhale Komisyonu toplantı salonunda toplanmış, yapılan değerlendirmeler neticesinde 19/09/2025 tarih ve 1 sayılı karar ile “Personel Servis Taşımacılık” hizmeti için Lisa Tur Taşımacılık Gıda Tarım İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti’nin 15.743.925,00 TL tutarlı teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif, İbrahim DERMAN ’ın 20.390.700,00 TL tutarlı teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine ve alınan kararın İhale Yetkilisinin onayına sunulmasına Komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.

Komisyon kararının İhale Yetkilisince (Yönetim Kurulu) 19/09/2025 tarihinde onaylanmasının hemen ardından, alınan karar tüm isteklilere bildirilmiş ancak Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd.Şti. tarafından 01/10/2025 tarihinde kesinleşen ihale kararına karşı İdareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

İsteklinin yapmış olduğu şikayet başvurusu İdarece değerlendirilmiştir. Yapılan değerlendirmede; Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited Şirketi ihale komisyonuna sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelenmiş, yapılan açıklamanın ve sunulan dayanak belgelerin yeterli olduğu görülmüş ve düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği belirlenmiştir.

Komisyonumuz İdare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 10/10/2025 tarihinde düzeltici işlem belirlemek üzere yeniden toplanmıştır. Bu itibarla, İdare tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüştür.

Yapılan tüm değerlendirmeler neticesinde, Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited Şirketi 13.900.245,00 TL tutarlı teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Lisa Tur Taşımacılık Gıda Tarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ise 15.743.925,00 TL tutarlı teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiştir.

_Sonuç olarak; İl Müdürlüğümüzün “Personel Servis Taşımacılık” hizmeti için yapılan ihalesinin, 13.900.245,00 TL bedel ile en düşük teklifi sunan Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Limited Şirketi uhdesinde bırakılmasına ve alınan kararının İhale Yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliği ile karar verilmiştir.” _ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusunda yer alan iddiaları yerinde bulunarak aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğuna karar verildiği ve ihalenin başvuru sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı görülmektedir.

Yapılan incelemede, idare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusunda iddia ettiği hususlara cevap verilmese de, söz konusu iddiaların şikâyet başvurusu üzerine alınan 17.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararında idarece incelenerek aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu yönünde düzeltici işlem tesis edildiği ve ihalenin başvuru sahibi Ada Erkan Turizm Taşımacılık Otomotiv Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı görüldüğünden bu aşamada söz konusu isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda yer alan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu yönündeki iddialarının şikâyetin konusu ortadan kalktığı için incelenmesine gerek kalmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****