KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/042

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 22.10.2025

Karar No : 2025/UH.II-2281

BAŞVURU SAHİBİ:

Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bartın Devlet Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/803887 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Bartın Devlet Hastanesi tarafından 27.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 22.09.2025 tarih ve 194428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1924 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından idareye mutfak demirbaş malzemesi için ödenek tahsis edildiği, bu doğrultuda öncelikle demirbaş, ekipman ihtiyaçlarının karşılanması zorunluluğu doğduğu, söz konusu maliyetin yaklaşık maliyet içerisindeki büyüklüğü göz önüne alındığında ihalede gereksiz yere bu maliyete katlanılacağı, ödenek tahsisi ile beraber ihale konusu ihtiyacın değiştiği, dolayısıyla söz konusu işin, teknik şartname ve yaklaşık maliyet yeniden hazırlanarak ihale edilmesi gerektiği gerekçeleri ile idare tarafından 12.09.2025 tarihinde ihalenin iptal edildiği ve iptal kararının 16.09.2025 tarihli iptal ilanı ile EKAP üzerinden yayınlandığı, anılan kararın taraflarına EKAP üzerinden bildirilmesi gerekirken 18.09.2025 tarihli e-mail yoluyla bildirildiği, aktarılan iptal gerekçelerinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki; ihale dokümanında yemek hizmeti verilecek her bir sağlık tesisinde idareye ait demirbaş, ekipman listesi ile yüklenici tarafından temin edilecek demirbaş, ekipman listesine yer verildiği, isteklilerin anılan maliyeti yemek öğün maliyetlerine dahil ederek tekliflerini oluşturduğu, yemek hizmetinin yerine getirilmesi için gerekli olan demirbaş ve ekipmanlar için ayrı bir alım yapıldığında nasıl bir kamu yararı sağlanacağının da bilinemediği, ihale tarihi göz önünde bulundurulduğunda gelinen aşamada demirbaş, ekipman maliyetlerinin de arttığı, ihale üzerine bırakılan isteklinin de kendilerinin de yaklaşık maliyetin oldukça altında teklif verdiği, dolayısıyla kamu yararının mevcut ihalede fazlasıyla sağlanmış olduğu, ayrıca ihale komisyonu kararı alınarak ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi belirlenmesine rağmen ihalenin iptal edilmesi ile ihalenin belirli bir firmanın üzerine bırakılmasının amaçlandığı ve kendilerinin üzerine ihale bırakılmasının engellendiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde __ “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “…İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere EKAP üzerinden yapılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 12 AYLIK YEMEK HİZMETİ ALIMI

…

e) Miktarı: Normal Kahvaltı öğün 170000, Diyet Kahvaltı öğün 50000, Normal Yemek öğün 520000, Diyet Yemek öğün 90000, Ara Öğün öğün 92000, R1-R2 öğün 15000

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bartın Devlet Hastanesi Ana Bina, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binası, Amasra İlçe Entegre Hastanesi, Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi, Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi ve hastanenin taşınması durumunda Bartın Devlet Hastanesi Ana Bina, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binası iptal olarak yeni hizmet binasında hizmet sunacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3…

14. Yaka kartı, yemek taşıma ve araç yakıt gideri, ilaçlama, portör muayenesi vb. bütün giderler, İhale kapsamındaki hizmetleri, teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte personel, makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ve bunların Hastane ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri vb. giderlerin tamamı teklif edilen fiyata dahildir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmet sunumu için alt yapının hazırlanması” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Hizmet sunumu için gerekli olan demirbaş, cihaz, alet, araç ve gereçlerden idare tarafından verilecek olanlarla yüklenici tarafından getirilmesi istenenler bu şartnamede belirtilmiş olup bu malzemelerle bu şartnamede mutfak kurulacağı belirtilen merkezlerde mutfaklar kurulacaktır. Bu mutfakların kurulmasında ek demirbaş, alet, araç ve gereç gibi malzemeler gerekli olması halinde bunlar yüklenici tarafından ek maliyet talep edilmeksizin temin edilecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “EK-2 Demirbaş ile araç ve gereç listeleri” başlıklı ekinde “…Sağlık tesislerimizde mevcut olan ve yükleniciye sözleşme süresi boyunca kullandırılacak demirbaşlar ile hizmetin ifası için yükleniciden istenen asgari demirbaş malzemeler aşağıda listelenmiştir.

Sunumu için yükleniciye ücretsiz kullanması için emaneten teslim edilecek sabit tesis ve demirbaş malzemeler

Madde 1- (1) Sağlık tesislerimizde yemek ile ilgili hizmetlerde kullanılmakta olan yükleniciye teslim edilecek sabit tesis ve demirbaş malzemelere ilişkin tablolar aşağıya çıkartılmıştır:

Tablo 1. Bartın Devlet Hastanesi Ana Bina Demirbaş Listesi

…

Tablo 2. Bartın Devlet Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binası Demirbaş Listesi

…

Tablo 3. Amasra İlçe Entegre Hastanesi Demirbaş Listesi

…

(3) Yüklenici hizmet sunumu aşamasında Tablo 1, Tablo 2 ve Tablo 3’te cinsi, miktarı ve özellikleri belirtilen sabit tesis ve demirbaş malzemeleri kullanacak, gerekli her türlü bakım, onarım, kalibrasyon ve temizlik ile dezenfeksiyonu gibi, sabit tesisin ve demirbaşın kullanabilir durumda kalmasını sağlayacak işleri düzenli olarak yapacak veya yaptıracak olup yüklenici firmaya bu işler için idare ek ücret ödemeyecektir…

(4) İdare tarafından hizmet sunumunda kullanılmak üzere teslim edilen, Tablo 1, Tablo 2 ve Tablo 3’te cinsi, miktarı ve özellikleri belirtilen sabit tesis ve demirbaş malzemeler için yükleniciden kira, kullanım bedeli vb. bedel adı altında idareye ödeme yapılmayacaktır.

…

Madde 2- (1) Hizmetin ifası için yüklenici firma tarafından temin edilerek hastaneye getirilecek ve hizmetin bitiminde iade edilecek demirbaş malzemelere ilişkin tablolar aşağıya çıkartılmıştır

Tablo 4, Yüklenici Tarafından Bartın Devlet Hastanesi Ana Binasına Getirilecek Demirbaş Malzemeler Tablosu

…

Tablo 5-Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binasına Getirilecek Demirbaş Malzemeler Tablosu

…

Tablo.6: Amasra İlçe Entegre Devlet Hastanesi Yeni Hizmet Binası İçin Getirilecek Malzemeler

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından 12.09.2025 tarihinde başvuru konusu ihale iptal edilerek EKAP üzerinden 16.09.2025 tarihli iptal ilanının yayınlandığı, iptal kararının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi gereği isteklilere derhal bildirilmesi ve bu bildirimin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesi gereği EKAP üzerinden yapılması gerekirken ihale işlem dosyası incelendiğinde isteklilere EKAP üzerinden herhangi bir bildirimde bulunulmadığı, ihale iptal ilanının başvuru sahibinin talebi üzerine EKAP üzerinde kayıtlı olan mail adresine 18.09.2025 tarihinde gönderildiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla 22.09.2025 tarihinde doğrudan kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddini gerektirecek koşulların oluşmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramadığı anlaşılmış olup 22.09.2025 tarihinde esasın incelenmesine geçilerek başvuru sahibinin iddiaları iptal gerekçeleri ile sınırlı olarak aşağıda incelenmiştir.

27.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin olarak İlvan Gıda Pet. Ür. İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.07.2025 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun, idarenin 04.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 14.07.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunun 19.03.2025 tarihli ve 2025/UH.II-755 sayılı kararı ile aşırı düşük teklif sorgulaması işleminin yenilenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine aşırı düşük teklif sorgulaması işleminin yenilendiği ve 28.08.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İncir Kurumsal Hiz. En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Kapari Hazır Yem. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Sağlık Bakanlığı Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından İl Sağlık Müdürlüklerine gönderilen 04.09.2025 tarihli ve E-78004154-841.02-287276645 sayılı “Mamul Mal Alımları Ödenek Taahhüdü” konulu yazıda “Sağlık hizmetlerinin ileri teknolojik cihazlarla sunulması ve yaygınlaştırılması amacıyla yeni hizmete açılacak olan sağlık tesisleri, özellikli sağlık hizmetlerini sunan birimler ve İl Sağlık Müdürlüklerinden yapılan talepler dikkate alınarak yapılan planlamalar doğrultusunda tıbbi cihaz, demirbaş, bilişim ve mefruşat ihtiyaçlarının genel bütçe ve döner sermaye kaynaklarından karşılanması planlanmıştır.

Bu doğrultuda Müdürlüğünüze bağlı sağlık tesisleri için Genel Bütçe ve Döner Sermaye kaynaklarından 06.1 Mamul Mal Alımları ekonomik sınıflandırma düzeyinden ödenek taahhüdünde bulunulmuştur. Tahsis edilecek olan ödenek miktarları ve tahsis amacı Döner Sermaye Analitik Bütçe Modülü (http://analitikbutce.saglik.gov.tr/) Kullanıcı Menüsü Ödenek İşlemleri Ödenek Talep Sistemi/Yatırım Taahhütleri bölümlerinden görülebilecektir. Söz konusu Genel Bütçe ödeneklerinin ihtiyaçları karşılamada yetersiz kalması halinde döner sermaye bütçesinin de kullanılabilme ihtimaline binaen;

1) İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerince ihaleye çıkılırken İhale Onay Belgesinin “Kullanılabilir Ödenek Tutarı ve Bütçe Tertibi” kısmına hem genel bütçe hem de döner sermaye bütçesi ilgili bütçe kalemi yazılacaktır.

2) Her iki bütçeden de (genel bütçe ve döner sermaye bütçesi) ödeme yapılacağı dikkate alınarak, tip şartname ve tip sözleşmelerin “ödeme yeri ve şartları” bölümlerine her iki bütçenin ilgili muhasebe birimleri (muhasebe müdürlüğünün, döner sermaye saymanlığının vb.) yazılacaktır.

Müdürlüğünüzün yukarıda belirtilen hususlar ve teknik şartname değerlendirilmesi çerçevesinde işlem tesis etmesi ve bahse konu mamul mal alımı ödemelerinde (ödeme aşamasında) kullanılmak üzere Analitik Bütçe Modülünde yer alan ödenek talep sisteminden tekrar ödenek talebinde bulunulması gerekmektedir. Bütçe imkanları doğrultusunda ödenek tahsis edilecektir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu yazının “2025 Yılı İl Sağlık Müdürlükleri ve Bağlı Sağlık Tesisleri Demirbaş İhtiyaçları İçin Ödenek Planlama Tablosu” başlıklı eki incelendiğinde Bartın İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri için 17.02.2025 tarihli ve E-43937823-841.02-268483264 sayılı 2.300.000 tutarlı ödenek tahsis edildiği, ödeneğe ilişkin açıklama kısmında ise “Bartın DH 3 adet el yıkama evyesi, 4 adet bulaşık toplama arabası, 2 adet davlumbaz, 2 adet benmari, 3 adet yer ocağı, 2 adet sıcak yemek dağıtım arabası, 2 adet gazlı konveksiyonlu fırın, 1 adet kıyma makinesi, 1 adet sebze soyma makinesi, 1 adet sebze doğrama makinesi (tencereli), 1 adet mikser (planet) 1 adet hamur yoğurma makinesi, 1 adet bulaşık makinesi 5 programlı (tünel tipi), 3 adet personel ve ziyaretçi turnikeleri kameralı geçiş sitemi, 1 adet gaz toplama ve yağ ayrıştırıcı, 2 adet hareketli çalışma tezgahı, 3 adet kahvaltı dağıtım arabası 3 katlı, 5 adet tabak tepsi dağıtım arabası, 2 adet kazan yıkama evyesi, 2 adet sebze yıkama evyesi, 3 adet et askılığı, 1 adet mekanik elektronik kantar, 3 adet sanayi tipi giyotınlı bulaşık makinesi, 4 adet laminet sürgülü kapaklı dolap, 3 adet bulaşık yıkama tezgahı, 6 adet malzeme dolabı raflı, 4 adet tek evyeli tezgah” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Ardından idare tarafından 12.09.2025 tarihinde ihalenin iptal edildiği ve 16.09.2025 tarihinde EKAP üzerinden iptal ilanı yayınlandığı görülmüştür. Söz konusu iptal ilanında “Bartın Devlet Hastanesinin ilgili birimleri tarafından 12 Aylık Yemek Hizmet Alımı talebi yapılmış olup yapılan talep neticesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde ihale dokümanları hazırlanarak EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformunda) yayınlanmış olup 2025/803887 IKN' si ile 27/06/2025 tarihinde hizmet alımı ihalesi yapılmıştır. Söz konusu hizmet alımı işine ilişkin ihale süreci tamamlanmış ve 28.08.2025 tarihinde istekli firmalara kesinleşen ihale kararı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformunda) üzerinden tebligat yapılmıştır. Ancak ilgi tarih ve sayılı yazıda mutfak demirbaş malzemesi için Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından ödenek tahsis edilmiştir. Demirbaş-ekipman maliyetinin toplam yaklaşık maliyet içerisindeki büyüklüğü göz önüne alındığında gereksiz yere demirbaş-ekipman maliyetine katlanılacağı, bu nedenle ihale konusu işin ihtiyaçlarının değişmesine sebebiyet vereceğinden ihale için istekliler tarafından verilen tekliflerde demirbaş malzemelerin önemli bir etken olduğundan ve kamu yararı adına ihalenin iptal edilerek teknik şartnamenin ve yaklaşık maliyetin yeniden hazırlanarak ihale edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Bu kapsamda verilen ödenek doğrultusunda öncelikli Demirbaş-ekipman ihtiyaçların karşılanması zorunluluğu doğmuştur. Bu nedenle hizmet alımı işine ilişkin ihalenin devam ettirilmesi mümkün görülmemektedir. 4734 Kamu İhale Kanunu'nun madde 39 "İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir." Hükmü gereğince, idaremiz tarafından yapılan söz konusu 12 Aylık Yemek Hizmet Alımı ihalesinin İPTAL edilmesi uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işte kullanılacak ve Teknik Şartname’de belirtilen sayıda ve nitelikteki makine, araç, gereç, tesis ve ekipman giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu, idareye ait sağlık tesislerinde mevcut olan ve yükleniciye sözleşme süresi boyunca kullandırılacak demirbaşlar ile hizmetin ifası için yükleniciden istenen asgari demirbaş malzemelere Teknik Şartname’de listeler halinde yer verildiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde; ihale onay belgesinin “Kullanılabilir ödenek tutarı” satırında “96.892.549,83 TL – 129.437.889,00 TL” tutarlarına yer verildiği, ihale konusu işe ilişkin maliyetin döner sermaye bütçesinin 970.03.05.01.50 – Yemek Hizmeti Alım Giderleri bütçe tertibinden karşılanacağı, idarece 112.319.604,64 TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetin, piyasada malı üreten ya da pazarlayan gerçek ve tüzel kişilerden, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş fiyatlardan ve idare tarafından benzer işlerdeki son alım fiyatları üzerinden hesaplandığının ifade edildiği, yaklaşık maliyet bileşenlerinin, normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek, ara öğün, R1-R2 menüleri, işçilik şeklinde belirlendiği anlaşılmakta olup, demirbaş ve ekipman maliyetine yönelik ayrı bir hesaplamaya yer verilmediği görülmüştür.

Sağlık Bakanlığı Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından İl Sağlık Müdürlüklerine gönderilen yazının “2025 Yılı İl Sağlık Müdürlükleri ve Bağlı Sağlık Tesisleri Demirbaş İhtiyaçları İçin Ödenek Planlama Tablosu” başlıklı ekinde yer alan Bartın İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri için tahsis edilen ödeneğe ilişkin açıklama kısmında ise 27 çeşit olmak üzere toplam 66 adet demirbaş listesine yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından getirilecek demirbaş malzemelerinden 12 çeşidinin anılan listede yer aldığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda ihale işlem dosyası incelendiğinde, yükleniciden getirmesi istenen ve ödenek listesinde yer alan söz konusu demirbaşların ihale konusu iş kapsamında maliyetinin ne kadar olduğuna ilişkin bilgi ve belgelerin yer almadığı görülmüştür.

__

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, kanun koyucu tarafından ihaleleri sonuçlandırıp sonuçlandırmamak hususunda idarelere geniş bir takdir yetkisi verilmiş olmakla birlikte bu takdir yetkisinin sınırının da kamu yararı ve hizmet gerekleri olduğu, meydana gelen durumun iptali gerektirecek nitelikte ve büyüklükte olması halinde ise tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin idare tarafından somut bir şekilde ortaya konulmasının ve bütün isteklilere derhal bildirilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurum tarafından yapılacak incelemenin ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi belirlenerek 28.08.2025 tarihli hale komisyonu kararı alınmasının ardından Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından tıbbi cihaz, demirbaş, bilişim ve mefruşat ihtiyaçlarının genel bütçe ve döner sermaye kaynaklarından karşılanmasına yönelik 04.09.2025 tarihli yazı gönderilmiş olsa da söz konusu yazıda mevcut ihalelerin devamının sağlanamayacağına yönelik herhangi bir ibareye yer verilmediği, bu durumun söz konusu işin yürütülmesi aşamasını nasıl etkileyeceğinin belirtilmediği, itirazen şikayete konu ihalenin yaklaşık maliyet hesap cetvelinde demirbaş-ekipman maliyetinin ayrı bir maliyet bileşeni olarak belirtilmediği, dolayısıyla iptal gerekçesinde yer alan demirbaş-ekipman maliyetinin yaklaşık maliyetin büyük bir kısmını oluşturduğu gerekçesine yönelik somut bir tespit veya hesaplamanın dosya kapsamında bulunmadığı, yükleniciden getirmesi istenilen ve idareye tahsis edilen ödenek listesinde de yer alan demirbaş malzemelerin ihale konusu iş kapsamında maliyetinin ne kadar olduğunun anlaşılamadığı, bu bağlamda mevcut ihalenin iptal edilmesi ve ihale konusu işte kullanılacak demirbaş-ekipmanın ayrı bir ihale ile alınarak yeniden yemek ihalesine çıkılmasının kamu yararı ve hizmetin gerekleri noktasında uygun olmadığı anlaşıldığından idarenin ihalenin iptali kararının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****|