KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/040

Gündem No : 16

Karar Tarihi : 08.10.2025

Karar No : 2025/UH.II-2172

BAŞVURU SAHİBİ:

Azık Yemek San. ve Tic. A.Ş. - Nimet Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/772222 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 30.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Azık Yemek San. ve Tic. A.Ş. - Nimet Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 18.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2025 tarih ve 192461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin yeterlilik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1. Temsile yetkili kişileri, ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda son güncel durumu yansıtmadığı, teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, imzalayanın ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca şirketi temsile yetkili kılınan vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği ve vekile ilişkin noter onaylı vekâletnamenin EKAP’ta yüklü olmadığı, anonim şirketlerin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP sistemine yüklenmediği,

2. Bilançoları ve gelir tablolarının istenilen kriterleri karşılamadığı, 2024 yılı bilanço bilgileri veya 2024 yılı ile birlikte 2023 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken sadece 2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda ciro ve bilanço bilgilerinin esas alındığı yıl kısmının boş bırakıldığı,

3. İş deneyimine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen kriterleri karşılamadığı ve 7.6’ncı maddesindeki benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, özel sektöre ait iş bitirme belgesinin tek sözleşmeye bağlı olmadığı, faturalarının eksik olduğu, sözleşme toplam tutarı ile fatura toplamları birbirini tutmadığı, vergi dairesine beyan edilerek ödenmesi gereken sözleşme damga vergisinin beyan edilmediği ve ödenmediği, özel sektör iş yerinin SGK tahakkukları hizmet listelerinin bulunmadığı, SGK İşyeri Bildirgesi’nin mevzuat gereği yemek hizmeti iş kolunda olmadığı,

4. Beyan edilen işletme kayıt belgesinin Tarım Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde kayıtlı olmadığı, sistemden sorgulandığında belgenin pasif durumda olduğunun görüleceği, işletme kayıt belgesinin ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen sistemde kayıtlı görünmesinin söz konusu belgenin ihale tarihinde geçerli bir belge olduğunu göstermediği ve ihaleye katılımda kullanılamayacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendi kapsamında istenilen açıklama kısmına uygun olmadığı,

5. Beyan edilen geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, standart formda yazılan bilgiler ile istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin aynı olmadığı, teminat mektubunun istenilen süreyi (26.12.2025) kapsamadığı ve teminat tutarının isteklinin teklifinin %3’ünü karşılamadığı,

6. İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen TS 13075 belgesine sahip olmadığı,

7. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen kapasite raporunun belirtilen kriterleri sağlamadığı, ayrıca kapasite raporlarının geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

8. E-teklifi kapsamında beyan edilen ve ihale sonrasında idareye ibraz edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’de belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin fotokopi olarak idareye ibraz edildiği,

9. İhale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, ihaleye katılan isteklilerin şirketlerini temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında bulunmadığı, ihaleye iştirak eden bütün isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan/vekâlet veren ve şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili kişilerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde sayılan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılıp katılamayacağının araştırılması gerektiği, söz konusu sorgulama ve teyit işlemleri yapıldığında ihaleye iştirak eden diğer isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına ve ihaleye katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri,

10. Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik ve yol ücretlerinin birim fiyatlarının asgari olması gereken tutarın altında olduğu ve sözleşme giderlerinin eklenmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları;__şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: N. Kahvaltı: 1.089.950 öğün, N. Yemek: 3.411.250 öğün

D. Kahvaltı: 229.000 öğün, D. Yemek: 629.000 öğün, Ara öğün: 648.000 öğün

Rejim1 kahvaltı: 27.800 öğün, Rejim1 yemek: 52.900 öğün

Rejim2 kahvaltı: 46.500 öğün, Rejim2 yemek: 94.300 öğün…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; …Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır… düzenlemesi,

Başvuruya konu ihalenin Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “ 2025/772222 İhale Kayıt Numaralı 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı ” olduğu, bahse konu ihalenin 30.06.2025 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 59 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 25 isteklinin teklif verdiği, ihalede 16 geçerli teklif olduğu, bu isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, başvuru sahibi Azık Yemek San. ve Tic. A.Ş. - Nimet Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Savan Grup Gıda A.Ş.nin tek ortağının Süheyla Lara Savan olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Süheyla Lara Savan tarafından verildiği,

Özel ortak Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.nin tek ortağının Rahime Rüya Altun olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Rahime Rüya Altun tarafından verildiği,

Özel ortak Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının Veli Atakan olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Veli Atakan tarafından verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun incelenmesi sonucunda, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre temsile yetkili kişilere, ortaklara ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıttığı, birim fiyat teklif mektubunun müdür sıfatıyla şirketi münferiden temsile yetkili kişi tarafından imzalandığı ve ihaleye vekaleten katılımın olmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde****“(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;__

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur...” hükmü yer almaktadır.

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;

Savan Grup Gıda A.Ş.- Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 399.286.684,05 TL olduğu, ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 79.857.336,81 TL (399.286.684,05x0,20) olduğu; iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak Savan Grup Gıda A.Ş.nin %51, özel ortak Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş.nin %48, özel ortak Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %1 oranında ortaklığa sahip olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının**** pilot ortağı Savan Grup Gıda A.Ş.nin (ortaklık oranı %51) yeterlik bilgileri tablosunda “2023 ve 2024” yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede 2023 yılına ait toplam ciro tutarının “*****.338,76 TL”, 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “*****180,08 TL” olarak beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’tan indirilen 2023 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: *****.338,76 TL, 2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: *****.180,08TL olduğu ve toplam ciroya ilişkin olarak pilot ortağın sağlaması gereken asgari tutarın 40.727.241,77 TL (399.286.684,05 x 0,20 = 79.857.336,81 TL, 79.857.336,81 x 0,51=40.727.241,77 TL) olduğu dikkate alındığında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ait güncellenmemiş toplam cironun dahi pilot ortağın ihalede sağlaması gereken asgari tutarı karşıladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmış olup, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranın “5,84649421”, öz kaynak oranının “0,905726” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2024 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: 5,846494214>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının: 0,905725999>0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.

Özel ortak Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. (ortaklık oranı %48) iş hacmini gösteren belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl -Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: 2024 - *****928,10 TRY” beyanının yer aldığı,

Anılan ortağın yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” satırının ise “838636-303-00001_HİZMET İŞLERİ İLE İLGİLİ CİRO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “838636-303-00002_TİM 1 MİRİM ADİ ORTAKLIK SÖZLEŞMESİ.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde olduğu,__ özel ortağın __ ortak olduğu ortak girişime ait “Hizmet İşleri ile İlgili Ciro Bilgileri Tablosu” ile “Adi Ortaklık Sözleşmesi’nin yüklendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Tim 1 Yemek Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.ye ait 2024 yılı ciro tutarının *****.928,10 TL olduğu, EKAP’tan indirilen 2024 yılı gelir tablosunda net satışlar tutarının: *****.928,10 TL olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 37’nci maddesine göre güncellenmiş tutarının toplam ciroya ilişkin olarak özel ortağın sağlaması gereken asgari tutarın 38.331.521,66 TL (399.286.684,05 TL x 0,20=79.857.336,81 TL, 79.857.336,81 TL x 0,48=38.331.521,66 TL) olduğu dikkate alındığında toplam ciroya ilişkin olarak özel ortağın sağlaması gereken asgari tutarın karşılanmadığı,

Anılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında, karşılanması gereken asgari hizmet işleri ciro tutarının 47.914.402,086 TL (399.286.684,05TLx0,12) olduğu; iş ortaklığı beyannamesinde özel ortak Tim 1 Yemek Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.nin %48, sağlanması gereken hizmet işleri ciro tutarının %48’una denk gelen 22.998.913,00 TL’lik kısmının anılan ortak tarafından karşılanması gerektiği,

Bu kapsamda, Tim 1 Yemek Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen, ortağı olduğu iş ortaklığına ait hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgede 2024 yılına ait 13 adet faturanın yer aldığı, söz konusu fatura tutarlarının Tim 1 Yemek Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.nin hissesine (%99) düşen kısmının, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 37’nci maddesine göre güncellenmesi sonucu bulunan tutarın, hizmet işleri cirosuna ilişkin olarak özel ortağın sağlaması gereken asgari tutarın karşılandığı anlaşılmıştır.

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmış olup, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranın “1,26657251”, öz kaynak oranının “0,23542623” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2024 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: 1,266572510>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının: 0,235426228>0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.

Özel ortak Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (ortaklık oranı %1) iş hacmini gösteren belgeler incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunda “2023 ve 2024” yıllarına ait gelir tablosunun ve 2023 yılına ait toplam ciro tutarının “.803,51 TL” olarak, 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “.490,07 TL” olarak beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’tan indirilen 2023 yılı gelir tablosundan net satışlar tutarının: *****.803,51 TL, 2024 yılı gelir tablosundan net satışlar tutarının: *****.490,07 TL olduğu ve toplam ciroya ilişkin olarak özel ortağın sağlaması gereken asgari tutarın 40.727.241,77 TL (399.286.684,05 TL x 0,20=79.857.336,81 TL, 79.857.336,81 TL x 0,01=798.573,36 TL) olduğu dikkate alındığında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ait güncellenmemiş toplam cironun dahi özel ortağın sağlaması gereken asgari tutarın karşıladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmış olup, bilanço bilgilerine göre isteklinin cari oranın “1,26124103”, öz kaynak oranının “0,21276218” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak belirtildiği görülmüş olup, isteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2024 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: 1,261241031>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının: 0,212762184>0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, anılan iş ortaklığı**** tarafından sunulan**** bilanço ve iş hacmine ilişkin bilgilerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

**** Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın __ pilot ortağı __ Savan Grup Gıda A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/1334225-6774522-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc , 2022/33571-5399813-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc , 2022/484767-5865557-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanında bulunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden “2022/484767-586557-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, Savan Grup Gıda Anonim Şirketi-Şimal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına” İl Sağlık Müdürlüğü ” tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 30.09.2022 olan, “ Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetlerin Temini/ 4 Aylık ,2022/484767 ” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, işin tanımının “ 1 Kısım- Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetlerin Temini/ 4 Aylık” olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olduğu, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu ve söz konusu belgelerin EKAP kaydı bulunduğu tespit edilmiş olup, sunulan belge tutarının 58.806.015,84TL olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarını (399.286.684,050,25=99.821.671,01, 99.821.671,010,70=69.875.169,70) karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.

Özel ortak Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/485860-7442449-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanında bulunduğu görülmüş olup, EKAP üzerinden “2023/485860-7442449-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, “ Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi-Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ” adına “ Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Aksaray Üniversitesi ” tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 30.06.2024 olan, “ Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmetleri, 2023/485860 ” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, işin tanımının “ Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmetleri (497.420 Adet) ”olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olduğu, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu ve söz konusu belgelerin EKAP kaydı bulunduğu tespit edilmiş olup, sunulan belge tutarının 31.327.933,40TL olduğu, güncellendiğinde, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarını (399.286.684,050,25=99.821.671,01, 99.821.671,010,10=9.982.167,10) karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.

Özel ortak Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2021/217156-4883180-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanında bulunulduğu, görülmüş olup, EKAP üzerinden “2021/217156-4883180-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, “ Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Emin Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ” adına “ Devlet Hastanesi-Mamak Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları ” tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 31.12.2023 olan, “ Yeni Açılacak Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri, 2021/217156 ” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, işin tanımının “ Yeni Açılacak Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri ” olduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olduğu, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu ve söz konusu belgelerin EKAP kaydı bulunduğu tespit edilmiş olup, sunulan belge tutarının 7.393.687,48 TL olduğu, güncellendiğinde, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarını (399.286.684,050,25=99.821.671,01, 99.821.671,010,10=9.982.167,10) karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu ve özel ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmadığı görülmüştür.

EKAP üzerinden söz konusu iş deneyim belgeleri incelendiğinde, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olduğu, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu ve söz konusu belgelerin EKAP kaydı bulunduğu tespit edilmiş olup, sunulan belge tutarlarının (güncellenmiş tutarlarının) istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, anılan belgelerin uygun olduğu ve özel sektöre yapılan işlere ait olmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Tur. Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tüm ortakları tarafından Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilmiş olan işletme kayıt belgelerinin beyan edildiği görülmüş olup,__ söz konusu işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığı’nın ggbs.tarim.gov.tr. adresinden sorgulanması neticesinde anılan belgelerin aktif durumda olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.__

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. ...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “... (6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

...

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. ...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin**** “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 26.12.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır… ” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “ 27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a)Tedavüldeki Türk Parası.

b)Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı kuruluşların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan kuruluşların 27.1. maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. ” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “ 28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

_28.2. Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesine ait TR15 0001 2001 3130 0005 1000 23 İban nolu Halk Bankası Küçükbakkalköy Şubesi hesabına,
((ÖNEMLİ AÇIKLAMA: NAKİT Geçici Teminat yatırılması durumunda yapılması gerekenler aşağıdaki gibidir; HAVALE YA DA EFT yaparken AÇIKLAMA kısmına; Muhakkak; 1-) ''Geçici Teminat'' diye belirtilmelidir. 2-) Firma ismi, 3-) Vergi Dairesi 4-) Vergi No.su ve 5-) İhale Kayıt Numarasını mutlaka yazılmalıdır.. )) yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir. _” düzenlemesi yer almaktadır.

Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın __ özel ortağı __ Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012563335178R” referans numaralı kefalet senedinin beyan edildiği görülmüş olup, EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu senedin geçerlilik tarihinin 30.01.2026, tutarının 12.000.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının teklifinin 399.286.684,05 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 11.978.600,50TL (399.286.684,05x 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen kefalet senedinin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, kefalet senedi tutarının teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin ise İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 26.12.2025 __ tarihinden önceki bir tarih olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Savan Grup Gıda A.Ş. - Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın __ özel ortağı __ Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” kısmında “ TS 13075 Belgesi, 145992-1599-00012_hizmet yeterlilik belgesi.pdf” beyan edildiği görülmüş olup, bahse konu belgenin Türk Standartlar Enstitüsünden alınmış ihale tarihi itibarıyla geçerli TS 13075 belgesi olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar: İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan (Ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Meslek Odası vb.) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan, günlük üretim miktarı en az** 4.266** Adet/gün tabldot kapasiteli kapasite raporunu ihale teklif dosyasında sunacaklardır. (İsteklinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.)…” düzenlemesi yer almaktadır.

Tim 1 Yemek Hizm. Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen kapasite raporunun, 16.12.2026 tarihine kadar geçerli olduğu ve yıllık üretim kapasitesinin 1.596.875 adet olduğu, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen kapasite raporunun, 21.11.2026 tarihine kadar geçerli olduğu ve yıllık üretim kapasitesinin 1.026.562 adet olduğu, toplam yıllık üretim kapasitelerinin 2.623.437 adet olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca sağlanması gereken günlük üretim kapasitesinin (4.266 adet/gün) üzerinde olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ 1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7)__İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler… düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “ 22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde idareler tarafından, belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerin isteneceği, istekliler tarafından, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerin teklif kapsamında sunulabileceği, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı ve yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler değerlendirme yapılacağı, söz konusu yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı ve bu belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması için makul bir süre verileceği hüküm altına alınmış olup ihale üzerinde bırakılan**** istekli tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerin teyidi için idarece belge talep edilmediği anlaşıldığından bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,

“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.” hükmü,

“İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde, “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin "İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı 10'uncu maddesinde "10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede, idare tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale tarihi itibarıyla tüm istekliler ve ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık teyidinin yapıldığı ve söz konusu isteklilerin ve kişilerin herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı görülmüştür.

Kurumumuz tarafından**** EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da, anılan istekli ve ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10. Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İşletme Müdürü ( Brüt Asgari Ücretin % 140 Fazlası)-1 Kişi

Gıda Mühendisi ( Brüt Asgari Ücretin % 140 Fazlası)- 2 Kişi

Gıda Teknikeri ( Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası)- 5 Kişi

Aşçı Başı ( Brüt Asgari Ücretin %140 Fazlası)- 2 Kişi

Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası)-9 Kişi

Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası)- 2 Kişi

Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %40 Fazlası)-5 Kişi

Kasap (Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası)-2 Kişi

Garson (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası)- 101 Kişi

Bulaşıkçı ((Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) - 12 Kişi

Temizlikçi ((Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası)- 3 Kişi

Şoför ((Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası)- 3 Kişi

Garson engelli işçi (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) – 4 Kişi

Bulaşıkçı engelli işçi (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) - 3 Kişi

RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER;

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Mühendisi ( Brüt Asgari Ücretin %140 Fazlası) 13 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri ( Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası) 76 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı ( Brüt Asgari Ücretin %140 Fazlası) 14 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası) 127 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçısı ( Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası) 48 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %40 Fazlası) 59 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin %85 Fazlası) 17 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 93 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 1.813 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Temizlikçi (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 55 gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 246 gün

YEMEK BEDELİ: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

YOL BEDELİ: Çalıştırılacak personelin yol bedeli Ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul Kart şeklinde hesaplanmıştır. Resmi çalışma gününün 26 günden daha az olması durumunda personele yol bedeli, geldiği gün üzerinden verilecek, personelin fiilen çalışmadığı günlerde ise yol bedeli ödenmeyecektir. Engelli işçilere yol ücreti ödenmeyecektir.

DİĞER GİDERLER: Hizmetin yürütülmesi için çalıştırılacak olan personelin teknik şartnamede belirtilmiş olan her türlü giyim ve teçhizatı ile işçi ve iş sağlığı açısından yapılacak her türlü eğitim, ilaç, aşı, tahlil, Portör muayenesi giderleri, işe giriş ve iş devamı esnasındaki muayene yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

Teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2,25 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79Teknik Şartname ve İdari Şartnamede Bulunmayan Hususlarda 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, İlgili Yönetmelikler ve Tebliğler, Sağlık Bakanlığının İlgili Genelge Ve Tebliğlerine İstinaden Hareket Edilecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik ücretlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi çerçevesinde hesaplandığı, söz konusu ücretlerin asgari tutarların altında olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde yol bedeli için ayrı satır açılarak anılan giderin İdari Şartname’ye uygun olarak teklif fiyata dahil edildiği, söz konusu gider kalemleri içerisinde sözleşme giderlerine yer verildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****