KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/037

Gündem No : 61

Karar Tarihi : 17.09.2025

Karar No : 2025/UH.II-1992

BAŞVURU SAHİBİ:

Hamdullah Acer/Acer Ormancılık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/522370 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm- 2250 TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Yerleşkesi ve Petrol Üretim Kamplarında Bulunan Bitkisel Alanların 36 Ay Süreli Bakım ve Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 27.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tdlhzm- 2250 TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Yerleşkesi ve Petrol Üretim Kamplarında Bulunan Bitkisel Alanların 36 Ay Süreli Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Hamdullah Acer/Acer Ormancılık’ın 19.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2025 tarih ve 191850 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1681 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının grup ferdi kaza sigortasına ilişkin fiyat teklifinin Teknik Şartnamede belirtilen limitler kapsamında düzenlenmediği ve tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı veya diğer yılları kapsadığına dair bir hesaplama sunulmadığı ve güncelleme yapılmadığı gerekçesiyle uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, idarenin şikâyete cevabında poliçe teklifinin Teknik Şartnamede yazılı limitlere uygun olmadığına dair gerekçesinden vazgeçtiği ancak poliçe bedelinin güncellenmemesi nedeniyle açıklamalarının uygun bulunmadığı belirtilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği, taraflarınca sunulan ferdi kaza sigortası teklifinin 1 yıllık alındığı, bu giderin 18.07.2026 tarihinden sonraki zaman dilimi için güncelleme hesaplamalarının sehven yapılmadığı, ancak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında öngörülemeyen giderler ve kâr payı karşılığı olarak ayırdıkları tutarın 12.687.511,00 TL olduğu ve bu tutarın sigorta giderinin güncellenme farkından daha yüksek olduğu, ihale mevzuatının şekli bakış açısıyla yorumlanmasının mevzuatın asıl amacına aykırılık teşkil ederek ihalenin daha yüksek bir bedele gitmesine ve kamu zararı doğmasına sebep olacağı, diğer taraftan ferdi kaza sigortası için alınan fiyat teklifindeki rakamın güncellenmesine gerek de bulunmadığı zira İdari Şartnamenin 46’ncı maddesinde tüm maliyet unsurları için fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, sonuç itibariyle tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin üzerlerinde bırakılması hususunda düzeltici işlem tesisi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin**** “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.__Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. …” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin**** “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TDLHZM-2250 TPAO BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ YERLEŞKESİ VE PETROL ÜRETİM KAMPLARINDA BULUNAN BİTKİSEL ALANLARIN 36 AY SÜRELİ BAKIM VE ONARIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: TDLHZM-2250

e) Miktarı:

TÜRKİYE PETROLLERİ A.O. Batman Bölge Müdürlüğü 36 ay süreli 40 personel çalıştırılarak park bahçeler peyzaj bakım onarımı hizmet alım işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TÜRKİYE PETROLLERİ A.O. BATMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3.4. Diğer giderler:

_…
Ayrıntıları Teknik Şartnamenin Madde 7'de düzenlenmiş sözleşme süresince geçerli;
Zorunlu Trafik Sigortası,
Genişletilmiş Kasko Sigortası.
Ayrıntıları Teknik Şartnamenin Madde 10'da düzenlenmiş sözleşme süresince geçerli;
İşveren Sorumluluk Sigorta Poliçesi,
3.Şahıs Mali sorumluluk Sigorta Poliçesi,
Ferdi Kaza Sigorta Poliçesine ait giderler.” _düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

_Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):_

“ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.

Sigorta giderlerine fiyat farkı verilmeyecektir. …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 _(_OtuzAltı _)_aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1.

…
Sözleşme süresince (Süre uzatımı dâhil) yapılması zorunlu olan sigorta tür ve limitleri aşağıda belirtilmiştir. … Tüm sigorta bedelleri teklif fiyata dâhildir.
…

_
Sigorta Kapsamı ve Türleri:

…
Yüklenici teknik şartnamede tanımlanan sözleşme konusu iş kapsamında; Çalıştıracağı kendi personelini, çalıştıracağı tüm alt yüklenici personelini ve hizmet alacağı diğer firma/şahıs personelini sözleşme konusu işte bulunabilecek tüm risklere ve her türlü iş kazalarına karşı Ferdi Kaza Sigortası yaptıracaktır.
…
Aşağıda kapsamı ve türleri belirtilen sigorta poliçeleri iş başlamadan İdareye teslim edilecektir.
…

Ferdi Kaza Sigortası:
Yüklenici, çalıştıracağı 40 kişilik kendi personelini sözleşme konusu işte bulunabilecek tüm risklere ve her türlü iş kazalarına karşı Ferdi Kaza sigortası yaptırmak zorundadır.
Limitler:
Kişi Başı Tedavi Tazminatı: 200.000,00- TL
Kişi Başı Ölüm ve Sürekli Sakatlık: 1.000.000,00- TL
Poliçe Süresince Toplam Limit: 10.000.000,00- TL ...” _düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Sigorta giderlerine fiyat farkı verilmeyecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Sigorta İle İlgili Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “ … 10.10 Ferdi Kaza Sigortası:

Yüklenici çalıştıracağı 40 kişilik kendi personelini sözleşme konusu işte bulunabilecek tüm risklere ve her türlü iş kazalarına karşı ferdi kaza sigortası yaptırmak zorundadır.

Limitler:

Kişi başı tedavi tazminatı: 200.000,00 TL

Kişi başı ölüm ve sürekli sakatlık: 1.000.000,00 TL

Poliçe süresince toplam limit: 10.000.000,00 TL …” düzenlemesi yer almaktadır.

27.05.2025 tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen 2025/522370 İKN’li “Tdlhzm- 2250 TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Yerleşkesi ve Petrol Üretim Kamplarında Bulunan Bitkisel Alanların 36 Ay Süreli Bakım ve Onarımı” işine ait 11.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 10 isteklinin teklif sunduğu, 4 isteklinin teklifinin muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değer tutarının 112.565.364,60 TL olduğu, bu tutarın altında teklif sunan başvuru sahibi Hamdullah Acer dâhil 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği, başvuru sahibi Hamdullah Acer’in aşırı düşük teklif açıklamasının “Grup Ferdi Kaza Sigortası fiyat teklifinde ise teknik şartnamede belirtilen limitler kapsamında düzenlenmediği ve tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı veya sunmuş olduğu belgede diğer yılları kapsadığına dair bir hesaplama sunulmamış ve güncelleme yapılmadığı tespit edilmiştir. İstekli Hamdullah Acer-Acer Ormancılık firması tarafından yapılan aşırı düşük açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4 maddesine … göre uygun olarak yapılmadığından, …” gerekçesiyle uygun kabul edilmeyerek, teklifinin reddedildiği, ihalenin Regulus Peyzaj Sanayi ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına ve Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

**** Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilerek teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin şikâyet başvurusuna idarece “…Aşağıdaki kalemlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür. … Ferdi Kaza Sigortası (3 yıl, 40 kişi için Teknik Şartname 10.10’da belirtilen kapsam ve limitler) Ferdi Kaza Sigortası için GİG Sigorta A.Ş.’den fiyat teklifi alındığı, grup ferdi kaza sigortası fiyat teklifinde, 18.07.2025-18.07.2026 tarih aralığı için teklifin geçerli olduğu, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsamadığı veya güncelleme yapılmadığı görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi … mevzuatın ilgili hükümleri uyarınca yapılmakta olup, öngörülmeyen giderler ve kâr payı karşılığı olarak ayrılmış olan tutar aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin incelemede baz alınmamaktadır. Mevzuatın ilgili hükümleri ve izah edilen nedenlerle başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.” şeklinde cevap verilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.

İdarece başvuru sahibi Hamdullah Acer’e gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu ve 10.07.2025 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasının istenildiği ve “Ferdi Kaza Sigortası (3 yıl, 40 kişi için Teknik Şartname 10.10’de belirtilen kapsam ve limitler” in de sorgulama konusu önemli teklif bileşenlerinden birisi olduğu görülmüştür.****

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde, genel maliyet icmali tablosunda “Ferdi Kaza Sigortası (Teknik Şartname 10.10) (40 personel)” giderine ilişkin yıllık 39.140,67 TL birim fiyatın ve 3 yıl için toplam 117.422,00 TL tutarın teklif edildiği, ayrıca yine genel icmal tablosunda “Öngörülemeyen giderler ve kâr payı karşılığı” için 12.687.511,00 TL tutarın teklif edildiği, birim fiyatın tevsiki için poliçe vadesi 18.07.2025-18.07.2026 tarih aralığını kapsayan ve GIG Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenen sigorta poliçesine ekte yer verildiği görülmüştür. 11.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının grup ferdi kaza sigortası fiyat teklifinin Teknik Şartnamede belirtilen limitler kapsamında düzenlenmemesi ve işin süresine uygun sigorta teklif tutarının güncellenmemesi sebebiyle uygun bulunmayarak, teklifinin reddedildiğinin ifade edildiği, akabinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin şikâyet başvurusuna idarece verilen 22.08.2025 tarihli şikâyete cevap yazısında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının ferdi kaza sigortası giderini tevsik için sunulan sigorta poliçesinin işin süresinin tamamını kapsamaması/güncelleme yapılmaması olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri arasında ferdi kaza sigortası giderine de yer verildiği ve aynı yazıda 3 yıl süreyle ve 40 kişi için Teknik Şartname’nin 10.10’uncu maddesindeki kapsam ve limitler dâhilinde açıklamanın yapılmasının istenildiği, başvuru konusu ihalenin gerçekleştirildiği tarihin 27.05.2025 olduğu, işin süresinin 36 ay olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin güncellenmek suretiyle diğer yıllar için kullanılması gerektiğinin açıklandığı, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin ve Sözleşme Tasarısı’nın fiyat farkını düzenleyen ve yukarıda aktarılan maddelerinde ihale konusu işte fiyat farkının hesaplanacağının düzenlendiği, fiyat farkı hesabına esas katsayı ve endeks tablosunda ise a1 (haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının 0,7764, b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının 0,19 ve c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının 0,0336 olarak belirlendiği, yine İdari Şartname’nin ve Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan “Diğer Hususlar” başlıklı maddelerinde “Sigorta giderlerine fiyat farkı verilmeyecektir” düzenlemesinin yer aldığı, ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, dolayısıyla istekliler tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine uygun teklif sunulmasının gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ferdi kaza sigorta gideri için sunulan 1 yıllık sigorta poliçesindeki teklifin işin süresine uygun olarak diğer iki yıl için güncellenmediği, bu hususun itirazen şikâyet başvurusu kapsamında da kabul edilmek suretiyle açıklamasının genel icmalinde yer alan öngörülemeyen giderler ve kâr payı karşılığı olan 12.687.511,00 TL tutardan ferdi kaza sigortasına ait güncelleme farkının karşılanabileceğinin iddia edildiği, ancak mevzuat gereğince sigorta giderine ilişin açıklamaların birden çok yılı kapsayan işlerde güncelleme hesabı yapılmak suretiyle açıklanması gerektiğinin açıkça düzenlendiği ve bu şekilde açıklama sunulmaması durumunda yüklenici kâr payı ve öngörülemeyen giderlerden sigorta gideri güncelleme tutarının karşılanabileceğine dair bir mevzuat hükmünün de bulunmadığı anlaşıldığından, idarece başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu ve itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****