KİK Kararı: 2025/UH.II-1867
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/035
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 03.09.2025
Karar No : 2025/UH.II-1867
BAŞVURU SAHİBİ:
Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beykoz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/983635 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Beykoz İlçesinde Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Bulunan Özel Eğitim Öğrencilerinin Evden Okula Okuldan Eve 66 Araç ile 185 Gün Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beykoz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Beykoz İlçesinde Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Bulunan Özel Eğitim Öğrencilerinin Evden Okula Okuldan Eve 66 Araç ile 185 Gün Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2025 tarih ve 190977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1615 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
- İhalenin 1 ve 3’üncü kısımlarına teklif veren Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterlere uygun olmadığı, şöyle ki;
Beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1.b maddesine aykırı olduğundan sağlaması gereken beş yıllık sürenin üzerinde bir belge olduğu, sunulan belgenin İdari Şartname’nin istenilen kriterlerini sağlamadığından özel sektöre dayalı iş deneyim belgesinin sunulduğu, anılan belgenin tek sözleşmeye dayalı olmadığı, beyan edilen faturaların eksik olduğu ve KDV eklenerek hesaplama yapıldığı, damga vergisinin yatırılmadığı veya ihale ilan tarihinden sonra yatırıldığı, SGK hizmet listesi, tahakkuk fişi ve ödeme dekontlarının beyan edilmediği, SGK belgelerinde gösterilen personelin meslek kodlarının sürücüler ve şoförler için kullanılan 8322 ve 8331 kodları ile başlaması gerektiği, sözleşme kapsamında çalışmayan taşıma işiyle ilgisi bulunmayan işçilerin sigorta kayıtlarının iş deneyimini tevsiki yönünden kabul edilmesinin mevzuata aykırı olacağı,
-
İhalenin 1 ve 3’üncü kısımlarına teklif veren Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a yüklemedikleri veya İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesine aykırı yükledikleri,
-
İhalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif veren Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortak hareket ettiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine aykırı faaliyetlerde bulundukları, aralarında organik bağ bulunduğu, ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde aralarındaki ilişkinin görülebileceği, telefon ve faks numaralarının aynı olduğu, Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sahibi İsmail Baygın’ın internet paylaşımlarında Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin genel müdürü olarak çalıştığını belirten paylaşımlarının olduğu ve maaş ödemelerini Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yaptığı, her iki isteklinin bankalarda grup firması olarak ortak limitlerinin bulunduğu, birbirlerine kefil oldukları, birbirlerine vekalet verdikleri, geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı şubesinden alındığı, mektup seri numaralarının sıralı olduğu, banka talep formunun aynı kişi tarafından hazırlanıp imzalandığı, aynı bilgisayardan ve aynı IP adresi üzerinden bankadan talep oluşturulduğu ve mail gönderildiği, teklif mektuplarının aynı kişi tarafından hazırlanıp ortak bilgisayar ve IP adresi üzerinden gönderildiği, her iki isteklinin de geçici teminat mektuplarının gelir kaydedilerek ihalelere katılmaktan yasaklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,__
__
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
** __**(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü yer almaktadır.
__
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025-2026 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Beykoz İlçesinde Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Bulunan Özel Eğitim Öğrencilerinin Evden Okula Okuldan Eve 66 Araç ile 185 Gün Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında İstanbul ili Beykoz ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki özel eğitim öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 66 araç ile 185 iş günü taşınması hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Özel eğitim taşıma kapsamındaki taşıma merkezi okullar:
75. Yıl Cumhuriyet Ortokulu
Atatürk İlkokulu
Atatürk Ortaokulu
Ayetullah Keser Özel Eğitim Uygulama Okulu 1. Kademe
Ayetullah Keser Özel Eğitim Uygulama Okulu 2. Kademe
Ayşe Eda Özdemir Ortaokulu
Bahattin Özyazıcı İlkokulu
Beykoz Koç Ortaokulu
Beykoz Konakları Vakfı Güler Keçeli Anaokulu
Beykoz Konakları Vakfı Ortaokulu
Beykoz Yenimahalle Anaokulu
Bozhane İlkokulu
Çavuşbaşı Ahmet Akça İlkokulu
Çavuşbaşı Ahmet Akça Ortaokulu
Çiğdem İlkokulu
Defterdar Mehmet Bey İlkokulu
Fatinhoca İlkokulu
Gündoğdu Nene Hatun İlkokulu
Halide Edip İlkokulu
İshakağa Ortaokulu
İsmail Özseçkin İlkokulu
İsmail Özseçkin Ortaokulu
Kavacık Borsa İstanbul İlkokulu
Kavacık Borsa İstanbul Ortaokulu
Mehmet Emin Pulatkonak İlkokulu
Mehmet Emin Pulatkonak Ortaokulu
Necip Fazıl Kısakürek İlkokulu
Örnekköy Anaokulu
Paşabahçe Ortaokulu
Spor Toto Teşkilatı Ortaokulu
Şahinkaya İlkokulu
Şehit Adıl Doğan İlkokulu
Şehit Hasan Kaya Ortaokulu
Şehit İsmail Kefal İlkokulu
Tokatköy Ortaokulu
Türkiye Futbol Federasyonu İlkokulu
Yavuz Sultan Selim İlkokulu
Ayetullah Keser Özel Eğitim Uygulama Okulu 3. Kademe
Beykoz Özel Eğitim Meslek Okulu
Şehit Ömer Halisdemir Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi” düzenlemesi,****
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
...
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.
c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi.” düzenlemesi,
**** Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
3 Kısım
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan her bir kısım için ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.****
Beykoz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü**** tarafından**** 06.08.2025 tarihinde yapılan __ “2025-2026 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Beykoz İlçesinde Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Bulunan Özel Eğitim Öğrencilerinin Evden Okula Okuldan Eve 66 Araç ile 185 Gün Taşınması İşi” ihalesinin 1 ve 3’üncü kısımlarına 9, 2’nci kısmına 8 isteklinin katıldığı, 07.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1 ve 3’üncü kısımlarının Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti., 2’nci kısmının başvuru sahibi Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.****
Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.**** tarafından ihalenin 1’inci kısmına 12.326.909,40 TL, 3’üncü kısmına 6.078.026,40 TL teklif verildiği,**** buna göre**** ihalenin 1’inci kısmı için (12.326.909,40 TL x %25) 3.081.727,35 TL, 3’üncü kısmı için ise (6.078.026,40 TL x %25) 1.519.506,60 TL tutarında ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun iş deneyim sunulması gerektiği,****
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun**** “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2022/710029-6167880-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” ibaresine yer verildiği,**** beyan edilen belgenin Üsküdar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “724 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin Okul/Kurum/Sınıflara 112 Araç ve 112 Rehber Personelle 180 İş Günü Taşınması İşi, 2022/710029” işine ilişkin**** 07.09.2023 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,**** yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanının “Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, ihale tarihinin 19.08.2012, kabul tarihinin 07.09.2023, belge tutarının 8.635.339,83 TL olarak belirtildiği,**** sözleşmenin devrine ilişkin herhangi bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır.****
Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.**** tarafından ihalenin 1’inci kısmına 12.631.604,40 TL, 3’üncü kısmına 6.235.646,40 TL teklif verildiği,**** buna göre ihalenin 1’inci kısmı için (12.631.604,40 TL x %25) 3.157.901,10 TL, 3’üncü kısmı için ise (6.235.646,40 TL x %25) 1.558.911,60 TL tutarında ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun iş deneyim sunulması gerektiği,****
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2023/702366-7650520-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” ibaresine yer verildiği,**** beyan edilen belgenin**** Beykoz İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul İli Beykoz İlçesinde Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Bulunan Öğrencilerin Evden Okula Okuldan Eve Taşınması İşi , 2023/702366” işine ilişkin**** 09.09.2024 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanının“Başlantı Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, ihale tarihinin 24.08.2023, kabul tarihinin 09.09.2024, belge tutarının 25.408.893,31 TL olarak belirtildiği, sözleşmenin devrine ilişkin herhangi bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır.****
Yapılan incelemede Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş bitirme belgesinin beyan edildiği, özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin belge beyan edilmediği, dolayısıyla itirazen şikayete konu edilen belgelerin sunulması zorunluluğunun bulunmadığı, beyan edilen iş deneyim belgesine konu işlerin ihale konusu işe ve/veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve belgenin tutarının anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, sunulan belgelerin devredilen işlere yönelik olmadığı ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İlan tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde****“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü yer almaktadır.
İlan tarihinde yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:
…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İlan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelere katılacak tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, söz konusu bilgilere ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yükleneceği, isteklilerce EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “150271-1801-00007_Ortaklara Ait Bilgiler.doc”, “150271-1802-00007_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
__
EKAP’ta yer alan “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama” ekranındaki bilgiler sonucunda anılan şirketin tek ortaklı olduğu (İsmail Baygın), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise İsmail Baygın’ın müdür (münferiden temsile yetkili) olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “4004-1801-00031_Ortaklara Ait Bilgiler.doc”, “4004-1802-00031_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
__
**** EKAP’ta yer alan “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama” ekranındaki bilgiler sonucunda anılan şirketin tek ortaklı olduğu (İbrahim Başlantı), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise İbrahim Başlantı’nın müdür (münferiden temsile yetkili) olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin elektronik ihale olduğu, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı,**** anılan isteklilerin teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket yönetimdeki görevlileri, şirket yetkilisi ve ortaklarına ilişkin ad, soyad, ticaret unvanı ve T.C. kimlik numaraları ve ortaklık oranlarının entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgeler ile beyan edildiği, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama” başlıklı belgelere göre**** aktarılan bilgilerin birbirleriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde, “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin " İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı 10'uncu maddesinde "10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.****
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede,**** Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin**** itirazen şikâyete konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif verdiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede itirazen şikayete konu ihalenin bütün kısımlarına her iki istekli tarafından teklif verildiği anlaşılmıştır.****
Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ye**** ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada;****
Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının 09.07.2025 tarihinde**** 78.177.167.127**** IP adresi üzerinden indirildiği, e-teklifin ise İsmail Baygın tarafından e-imza ile imzalanarak 06.08.2025 tarihinde 77.67.162.252 IP adresi üzerinden gönderildiği,****
Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının 09.07.2025 tarihinde 78.177.167.127 IP adresi üzerinden indirildiği,**** e-teklifin ise 06.08.2025 tarihinde 78.177.165.90 IP adresi üzerinden gönderildiği, söz konusu isteklilerin teklif mektuplarının farklı kişilerce imzalandığı (Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. -İsmail Baygın ve Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. -**** İbrahim Başlantı) tespit edilmiştir.
Ayrıca Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun Türkiye İş Bankası A.Ş.ye, Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun ise Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası yatırıldığı, dolayısıyla geçici teminat mektuplarının farklı bankalarda düzenlendiği,****
Buna ek olarak her iki isteklinin birim fiyat teklif mektupları incelendiğinde adreslerinin ve telefon numaralarının farklı olduğu,**** faks numaralarının ise aynı olduğu görülmüştür.****
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve davranışlar olarak sayıldığı, söz konusu durumların tespiti halinde isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma yaptırımının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Bu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve sözleşme fiyatının oluşması aşamasında herhangi iki hukuk kişisinin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket etmelerini önlemek olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca anılan Kanun'un 58'inci maddesinde ilgili Kanun'un 17'nci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 2 ve 3'üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği hükme bağlanmıştır.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr) üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde “ İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz numaralara İnternet Protokolü(IP) adresi adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar. İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur. ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Diğer yandan IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması gerektiği anlaşılmıştır.
Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından doküman edinme işleminin aynı IP adresinden gerçekleştirildiği, ayrıca birim fiyat teklif mektubunda faks numaralarının aynı olduğu görülmüştür.
İstekli olabilecek sıfatının kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi için, ihale dokümanının EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler adına yetkili kılınan kişiler tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi gerektiği,**** nitekim somut olayda da anılan isteklilerin e-imzalarını kullanmak suretiyle aynı IP adresi üzerinden ihale dokümanını indirerek “istekli olabilecek” sıfatını kazandığı, belirli bir ihalede "istekli olabilecek" sıfatının kazanılmasını sağlayan bir işlemin, ihaleye ayrı ayrı teklif verecek olan firmalarca aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden gerçekleştirilmesinin, ihalenin sonraki aşamaları bakımından 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde hüküm altına alınan temel ilkeler arasında yer alan rekabet ilkesini etkileyebileceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya tüzel kişilerin, aynı IP adresinden ihale dokümanı indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olmalarının, hayatın olağan akışına uygun olduğu kabulünün mümkün bulunmadığı, bu isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği, ayrıca başvuruya konu ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirilmesi sebebiyle tekliflerin elektronik ortamda oluşturulduğu, bu durumun bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği sonucuna varıldığı, ayrıca birim fiyat teklif mektuplarında anılan isteklilerin faks numaralarının da aynı olduğu,
Dolayısıyla Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine aykırı şekilde teklif verildiği, bu kapsamda Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerektiği bırakılmaları gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Merkür Turizm Nakliyat Tekstil Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Başlantı Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
****| ****| ****
****| ****| ****
****| ****| ****