KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/034

Gündem No : 3

Karar Tarihi : 27.08.2025

Karar No : 2025/UH.II-1804

BAŞVURU SAHİBİ:

Karen Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/774418 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet (24 Aylık) Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 09.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Yemek Hizmet (24 Aylık) Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Karen Yemekçilik Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi’nin 03.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.07.2025 tarih ve 188004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1377 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde yer alan ödeme yeri ve şartları başlığı altında hakkedişlerin ödemesinin 30 gün içinde mi yoksa ödenek bulunması durumunda mı yapılacağının belirsiz olduğu, bu durumun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çelişkilere neden olacağı, açıklığa kavuşturulması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde yükleniciden istenecek araç ve gereçler başlığı altında yer alan ihale konusu işte kullanılacak makine ve ekipmanların sıfır olma şartının rekabet ilkesini kısıtladığı, bu durumun ihalede daha yeni makine ve ekipman kiralanmasını veya satın alınmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif maliyetlerinin yükselmesine sebep olacağı, ilgili düzenlemenin Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi’nde yer alan maliyetleri düşürme amaçlı hedeflere de aykırı olduğu,
Teknik şartname’nin 8’inci maddesinde diğer hususlar başlığı altında yer alan (n) bendinde, idarenin demirbaş, makine, araç ve gereçlerinin arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımından kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı, bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye yüklendiği, bu durumun yüklenici için öngörülemez bir maliyete yol açabileceği, söz konusu düzenlemenin isteklilerin ihaleye sağlıklı şekilde teklif sunmalarını engellediği, zeyilname ile idarenin demirbaş, makine, araç ve gereçlerinin arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımından kaynaklanan kusuruna bağlanması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde diğer hususlar başlığı altında (l) bendinde, yüklenicinin her türlü gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorunda olduğunun, yüklenicinin hatasının tespit edildiği durumlarda idari şartname ve sözleşme tasarısında belirtilen cezai müeyyidelerin uygulanacağının, o gün yemek üretim merkezince üretilen yemekten yiyen kişi sayısının en az %10’u (yüzde on) oranında hastaneden hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alan kişi olduğu takdirde bütünü ile bu kişilerin sağlık masrafları ve iş gücü kayıplarının maddi tazminatının yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, ancak sözleşme tasarısının özel aykırılıklara ilişkin 16’ncı maddesinde yer alan doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, binde 1 ceza uygulanacağının belirtildiği, her iki doküman içeriğinin birbiri ile çeliştiği, bu durumun işin ifası esnasında yükleniciye uygulanacak cezalarda tereddüde neden olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin**** “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “ …Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır… ” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) HALK BANKASI KÜÇÜKBAKKALKÖY ŞUBESİ TR85 0001 2001 3130 0005 1000 24 T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi Sağlık Bilimleri Üniversitesi İstanbul Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi hesabı ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Her ne kadar Personel Çalıştırmasına Dayalı Olmasa da, Yüklenici hizmetin verildiği ayın son günü veya takip eden iki iş günü içerisinde, hizmetin aya ait hakediş işlemlerini yapılmasını isteyen bir dilekçe ile ilgili idarelere başvurur. Başvuru esnasında hizmet alımları muayene ve kabul komisyon birimine sunulmasına gereken belgeler

…

Belgeler kontrol teşkilatınca kontrol edilip doğruluğu onaylandıktan sonra ödemeye esas oluşturacak evraklar tahakkuk birimine teslim edilir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin Hakedişler ve Ödeme başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde tahakkuka bağlandığı tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ödeme yapılacaktır.

Yüklenicinin yükümlülüklerini şartname ve sözleşme hükümleri gereğince yerine getirmesine müteakip fatura tahakkuka bağlanarak Muhasebe birimine gönderilir. Nakit akışı doğrultusunda 2025-2026-2027 mali yılı Döner Sermaye ödeme yapılır. Ödenek bulunması halinde ise Ümraniye Mal Müdürlüğümüzce 2025-2026-2027 mali yılı Genel Bütçesinden ödeme yapılır.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.****

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında düzenlenecek sözleşmelerde yer alması zorunlu hususlardan birinin ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı olduğu, ödeme kapsamında düzenlenecek hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödemenin yapılacağı anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda ödeme yeri ve şartlarına ilişkin olarak yüklenicinin yükümlülüklerini şartname ve sözleşme hükümleri gereğince yerine getirmesine müteakip faturanın tahakkuka bağlanarak muhasebe birimine gönderileceği, nakit akışı doğrultusunda 2025-2026-2027 mali yılı döner sermayesinden ödeme yapılacağı, ödenek bulunması halinde ise Ümraniye Mal Müdürlüğünce 2025-2026-2027 mali yılı genel bütçesinden ödeme yapılacağı anlaşılmaktadır.

**** Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne göre yükleniciye yapılacak olan hakediş ödemeleri için sözleşmede ödeme süresine ilişkin bir kayıt bulunmuyorsa otuz gün içerisinde tahakkuka bağlanacağı, nakit akışına ilişkin iddianın sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleşmesi ihtimale dayalı bir hususa ilişkin olduğu, böyle bir durum gerçekleşmesi durumunda dahi, hakediş ödeme periyodunun Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen 30 günlük süre ile sınırlı olacağı, kaldı ki söz konusu Sözleşme Tasarısı düzenlemesinde de hakediş raporunun, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağına ilişkin düzenlemeye yer verildiği söz konusu düzenlemede tekliflerin verilmesini engelleyen herhangi bir çelişki bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yükleniciden İstenecek Araç ve Gereçler” başlıklı 7’nci maddesinde “a) Yüklenici belirlenen tablolarda yer alan demirbaş listesini iş başlangıcında hastanelerde hazır bulundurmak zorundadır. Demirbaşların tesliminde hastane teknik servis personeli ve kontrol teşkilatı bulunacaktır. Teslim sırasında demirbaşların kontrolü yapılacak olup Demirbaş listesinde belirtilen bulaşık makineleri, tek gözlü yer ocakları ve soğuk hava depoları çalışır ve işler durumda olacaktır. Bunların dışında kalan tüm demirbaşlar daha önce kullanılmamış, yeni demirbaşlar olacaktır. Hizmet süresi devamında ilgili yönetmeliklerde değişiklik olması durumunda işi alan yüklenici firma tarafından yönetmeliklere uygun olarak ekipmanlarda değişiklik yapacaktır.

b) Teknik servis personeli ve kontrol teşkilatı tarafından arızalı ve kullanılamaz (paslanmış, deforme olmuş vb.) durumda, hizmetin akışını olumsuz etkileyecek durumda olduğu tespit edilenler kabul edilmeyecek olup, takip eden 15 gün içinde yüklenici tarafından yerine yenisi getirilecektir.

c) Hastaneye ait demirbaş yükleniciye, taşınır kayıt yetkilisi tarafından tutanakla teslim edilecek olup yüklenici teslim aldığı demirbaşların ihale süresince bakım-onarımından sorumlu olacaktır…” düzenlemesine yer verilmiş olup ilgili maddenin 7.1’inci maddesinde “Hastane ve Diğer Tesisler İçin Talep Edilen Demirbaş Malzemesi Listesi”ne yer verilmiştir.

İlgili düzenlemede, demirbaş listesinde belirtilen ve bulaşık makineleri, tek gözlü yer ocakları ve soğuk hava depoları için kullanılmamış ve yeni olma şartının getirilmediği, çalışır ve işler durumda olmalarının yeterli görüldüğü, söz konusu bu demirbaşlar dışında kalan demirbaşların daha önce kullanılmamış ve yeni olmalarının öngörüldüğü, yemek hazırlama ve servisinde kullanılacak bu demirbaşların tencere, servis kaşığı gibi demirbaşlar olduğu, anılan maddenin devamında arızalı, kullanılamaz (paslanmış, deforme olmuş vb.) ve bu yüzden hizmetin akışını olumsuz etkileyecek durumda olduğu tespit edilen demirbaşların kabul edilmeyeceğinin belirtildiği, söz konusu düzenlemelerin verimlilik ve fonksiyonellik ilkeleri gözetilerek hizmetin sürekliliğini sağlamaya yönelik olduğu ve sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinin (m) bendinde “Yemek hizmeti verilen mutfak restoranlardaki mahal içindeki ve sistemi besleyen mahal dışındaki araç-gereç, malzeme ve cihazlar (iklimlendirme cihazları, elektrik sistemi, havalandırma cihazları, aspiratör sistemleri, atık yağ toplama sistemleri, doğalgaz sistemleri, yangın algılama ve söndürme sistemleri, soğuk hava depoları, aydınlatma sistemleri, atık su sistemleri ve hizmetin verildiği alanlardaki duvar kaplama ve zemin kaplama malzemeleri) hizmeti aksatmadan yürütebilecek şekilde faal (çalışır şekilde) tutulacaktır. Bu ekipmanların bakımları, cihazların bakım kılavuzları baz alınarak yetkili firmalar tarafından yaptırılacak ve arızalanması durumunda en geç 24 saat içerisinde müdahale edilerek tamiri sağlanacaktır. Cihazlara ait sarf malzeme ve masraflar yükleniciye aittir. Tamir süresinin uzayıp 3 iş gününü geçmesi durumunda, yüklenici hizmeti aksatmayacak şekilde, ekipmanı ikame edecektir. Arızanın 3 iş günü içerisinde giderilememesi ve ikame ekipmanın zamanında tedarik edilememesi durumunda işleyişi aksatmamak amacıyla tamirat hastane tarafından yaptırılacak olup, ilgili tutar firmanın hak edişinden kesilecektir. Arızanın giderildiğine dair teknik servis formu istenecek, kontrol teşkilatına bir nüshası bırakılacaktır. Hizmetin yürütülmesi sırasında hizmet verilen mahallerde İş Sağlığı ve Güvenliği ile Kalite Birimi tarafından tespit edilen tüm teknik ve altyapı eksiklikleri yüklenici tarafından sağlanacaktır. Sözleşme sona erdiğinde yüklenici sonradan ilave yaptığı sistemleri geri alabilecektir. Yüklenici firmanın, ilgili bakım ve onarımı zamanında yapmamasından kaynaklanan su baskını, yangın, kaza vb. sebeple hastanede ve hastaneye ait malzemelerde oluşabilecek her türlü zarardan yüklenici sorumludur. Bu durumun tespit edilmesi halinde her türlü zararı tazmin etmeyi peşinen kabul eder.” düzenlemesi,

Aynı bölümün (n) bendinde “Yükleniciye besin maddelerinin saklaması için kuru ve soğuk hava depoları (var ise) çalışır durumda teslim edilecektir. Soğuk hava depolarında oluşabilecek arızalar yüklenici tarafından (masrafları yükleniciye ait olmak üzere) tüketici sağlığını tehlikeye sokmayacak (depolardaki besinlerin bozulmayacağı) şekilde ve süre içinde tamir ettirilecektir. Arızanın giderildiğine dair teknik servis formu istenecek, kontrol teşkilatına bir nüshası bırakılacaktır. İdarece yükleniciye teslim edilen demirbaşlar, makineler, buzdolapları, araç ve gereçler dışında idarece gerek görülen şartname ekinde yazılı bulunan mutfak ve yemek demirbaş malzemeler, servis ve kapları, şartnamede belirtilen özelliklerdeki pişirme ve servis teçhizatı, buzdolapları periyodik bakımları yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bunun dışında, Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde idarece yükleniciye teslim edilen demirbaşlar, makineler, buzdolapları, araç ve gereçler dışında kalan hastane ve diğer tesisler için yükleniciden talep edilen demirbaş malzemesi listesine yer verilmiştir.

Söz konusu doküman düzenlemelerinde yükleniciye teslim edilen ve ihale konusu işin gerçekleştirilmesi için yüklenici kullanımına bırakılan demirbaş, makine, araç ve gereçlerin, kullanım sırasında arızalanması durumunda, gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yükleniciye bırakıldığı, başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan düzenlemelerde, doğrudan işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye bırakılmadığı, ayrıca aynı maddede yüklenici firmanın, ilgili bakım ve onarımı zamanında yapmamasından kaynaklanan su baskını, yangın, kaza vb. sebeple hastanede ve hastaneye ait malzemelerde oluşabilecek her türlü zarardan sorumlu olduğunun da düzenlendiği , bu çerçevede yemek hizmeti verilen yerlerdeki ve hizmetin verilmesi için sistemi besleyen yerlerdeki idarece yüklenici kullanımına bırakılan araç-gereç, malzeme ve cihazların bakım ve onarım sorumluluğunun hizmetin ifası süresince yükleniciye bırakılmasının hizmetin verimliliği ve sürekliliği açısından doğal olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinin (l) bendinde “Yüklenici her türlü gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorundadır. Hıfzıssıhha Enstitüsünde veya Tarım ve Orman Bakanlığı İstanbul Gıda Kontrol Lab. Müdürlüğü’nde yapılarak yüklenicinin hatasının tespit edildiği durumlarda İdari Şartname ve sözleşme tasarısında belirtilen cezayi müeyyideler uygulanacaktır. O gün yemek üretim merkezince üretilen yemekten yiyen kişi sayısının en az %10‘u (yüzde on) oranında hastaneden hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alan kişi olduğu takdirde bütünü ile bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı yüklenici tarafından karşılanır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” üst başlıklı 16.1.2’nci maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

__
__| __Aykırılık Hali| ___İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı _| __Aykırılık
Sayısı _

_
---|---|---|---
__1| __Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit edildiğinde her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)| __On Binde
2| __5 _

_
__2| __Kontrol teşkilatının gerek görmesi durumunda Gıda ve Tarım Hayvancılık Bakanlığı İl Kontrol Laboratuvarına analiz için gönderilen numunelerin incelenmesi sonucunda olumsuz rapor gelmesi halinde, (yapılan analiz sonuçlarında raporda tek tırnaklı hayvan eti,domuz eti, at eti, eşek eti vb.),| __On Binde
2| __5 _

_
__3| __Yemek gramajlarına uymama, yemeklerde eksik malzeme kullanma ve masalarda gerekli malzemelerin bulundurulmaması hallerinde| __On Binde
2| __10 _

_
__4| __Yüklenicinin son kullanma tarihi geçmiş, raf ömrü bitmiş ürünleri deposunda bulundurması ve bu tür ürünleri yemek yapımında kullanması veya bunların servis edilmesi durumlarında| __On Binde
2| __10 _

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde gıda zehirlenmesine ilişkin yüklenicinin hatasının tespit edildiği durumlarda İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen cezai müeyyideler uygulanacağının açıkça belirtildiği, söz konusu düzenlemenin esas itibariyle herhangi bir gün üretilen yemekten yiyen kişi sayısının en az %10‘unun hastaneden hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması durumunda zehirlenen sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatının yüklenici tarafından karşılanmasına ilişkin olduğu, buna karşın aktarılan Sözleşme Tasarısı düzenlemesinin sayılan özel aykırılık hallerinde uygulanacak ceza oranı ile özel aykırılık hallerinin ve toplam aykırılık hallerinin sözleşmenin feshi için gerekli sayısının belirlenmesine ilişkin olduğu, söz konusu düzenlemelerin birbirinden farklı nitelikte olduğu ve anılan düzenlemeler arasında herhangi bir çelişki bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

**** Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.II-1804

KAMU İHALE KURULU KARARI

Özel Aykırılık Halleri