KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/033

Gündem No : 26

Karar Tarihi : 20.08.2025

Karar No : 2025/UH.II-1783

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/781108 İhale Kayıt Numaralı “Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi’nin 28.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2025 tarih ve 189788 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1543 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin 01.07.2025-04.07.2025 tarihleri arasında yapılan demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi gereğince ihale komisyonundan teknik yeterlilik alamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 07.07.2025-10.07.2025 tarihleri arasında yapılan demonstrasyonu uygun görülen Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. ve Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. için yapılan demonstrasyon aşamalarının ihalenin Teknik Şartnamesine ve mevzuata uygun olarak yapılmadığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idare tarafından kendilerine 30.07.2025 tarihinde tebliğ edilen itiraz cevap yazısında “...İlgili firma demonstrasyonun üçüncü aşaması olan aktarım işlemlerini tamamladığını ve 16.07.2025 tarihinde gerçekleştirebileceğine yönelik resmi yazı ile başvurusu üzerine komisyonumuz talebi uygun görmüş ve demonstrasyonun üçüncü aşaması 16.07.2025 tarihinde gerçekleştirilmiştir...” ibaresinde 16.07.2025 tarihinde veri aktarım demosunun yapıldığının ifade edildiği, ihale komisyonu kararında belirtilen 07.07.2025-10.07.2025 tarih aralığında yapıldığı belirtile demonstrasyon işlemi ile 16.07.2025 tarihinde üçüncü aşaması gerçekleştirilen demonstrasyon işlemeleri arasında ifade olarak bir çelişki olduğu, 30.07.2025 tarihinde tebliğ edilen itiraz cevap yazısında yer alan ifadeden anılan isteklinin demonstrasyon için verilen sürenin tamamını kullanmadığı, demonstrasyon tarihinden önce resmi yazı ile başvurarak demonstrasyonun 16.07.2025 tarihinde yapılması yönünde talebinin bulunduğunun belirtildiği, bahse konu isteklinin talebinin Sağlık Bakanlığı Evrak Takip Sistemi kayıtlarına hangi tarih ve sayı ile girdiğinin belirtilmediği, 18.07.2025 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyon kararının düzenlendiği tarihin 16.07.2025 13:30 olduğu, 30.07.2025 tarihinde itiraza cevap yazısında söz konusu istekliye demonstrasyonun 3’üncü aşamasının 16.07.2025 tarihinde yapıldığının belirtildiği, Teknik Şartname’nin 5.c.3 maddesinde belirtilen 2 aylık verinin aktarım kontrolü aşamasının yapıldığının ve ihale komisyonu kararının aynı günde saatler içerisinde bittiğinin görüldüğü, 2 aylık sağlık bilgi yönetim sisteminin verilerinin saatler içerisinde kontrol edilmesinin ve ihale komisyonu kararının hazırlanmasının mümkün olmadığı, idarenin veri aktarımı aşamasında söz konusu istekliye veri aktarımına ilişkin sormuş olduğu soruları ve istekli tarafından verilen cevapları açıklamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Kalem Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bingöl Devlet Hastanesi, Bingöl Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Genç, Solhan ve Karlıova İlçe Devlet Hastaneleri ile Kiğı ve Adaklı İlçe Entegre Hastaneleri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinin 7.7.2’nci alt maddesinde “İdaremizce, belge değerlendirmeleri sonucunda yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif fiyatı sunan isteklilerden başlamak üzere, detayları Teknik Şartnamenin DEMONSTRASYON ve İÇERİĞİ başlıklı 5. Maddesinde belirtildiği şekliyle yapılacaktır. Belirlenen tarihte Demonstrasyona iştirak etmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Bu demonstrasyon sonunda teknik şartnamede yer alan tüm yazılım modüllerinin içerisinden ihale komisyonu tarafından talep edilecek içeriklerinin teklif edilen yazılım tarafından karşılanıp karşılanmadığını tespit amacıyla; her modülün işlevleri ve bu işlevlerin yerine getirilmesinden sonra o modülden alınması gereken çıktılar kontrol edilecek, ihale komisyonunca demonstrasyon da yeterli bulunan firmaların teklifi değerlendirmeye alınacaktır. (Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklif sahiplerinin Demonstrasyonu uygun bulunması halinde diğer teklif sahiplerinden Demonstrasyon İstenmeyecektir.) Demonstrasyon yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamenin “Demonstrasyon (DEMO) ve İçeriği” başlıklı 5’inci maddesinde ihale konusu işe ilişkin olarak yapılacak demonstrasyonla ilgili hususlara yer verildiği görülmekte olup, Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde yer alan “Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demoya 1.avantajlı firmadan başlanarak aşağıda belirtilen Birinci Aşama, İkinci Aşama ve Üçüncü Aşama maddeleri sırasıyla gerçekleştirilecektir. Herhangi bir aşamada yetersizlik olması durumunda demo sonlandırılacak olup İhale komisyonu tarafından avantajlı 2. firma demoya çağırılacaktır. 1. Avantajlı firma belirtilen üç aşamadan da yeterli görülmesi halinde diğer istekli firmalardan demo istenmeyecektir.” düzenlemesi ile demonstrasyonun üç aşamadan oluşacağı ve uygulanacak yöntemin açıkça belirtildiği, söz konusu aşamaların “Birinci aşana- “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği”, İkinci aşama- “Log Tutma ve Analizi”, Üçüncü aşama- “Veri Aktarım Yeteneği”” şeklinde olduğu görülmektedir.

Aynı Şartname’nin 5’inci maddesinin (c) bendinin 3’üncü alt bendinde “İstekli, İdarenin mevcut SBYS sisteminden alacağı iki hastaneye ait 2 (iki) aylık veriyi teslim aldıktan sonra, kendi sistemine merkezi veri tabanı olarak 15 (onbeş) takvim günü içerisinde aktaracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** 18.07.2025 tarihli ihale komisyon kararında, bahse konu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, en düşük teklif sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin teklifinin demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlandığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin demonstrasyon işlemi başarılı sonuçlanan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmektedir.

İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde yer alan “Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demoya 1. avantajlı firmadan başlanarak aşağıda belirtilen Birinci Aşama, İkinci Aşama ve Üçüncü Aşama maddeleri sırasıyla gerçekleştirilecektir. Herhangi bir aşamada yetersizlik olması durumunda demo sonlandırılacak olup İhale komisyonu tarafından avantajlı 2. firma demoya çağırılacaktır. 1. Avantajlı firma belirtilen üç aşamadan da yeterli görülmesi halinde diğer istekli firmalardan demo istenmeyecektir.” düzenlemesi ile demonstrasyonun üç aşamadan oluşacağı ve uygulanacak yöntemin açıkça belirtildiği, söz konusu aşamaların “Birinci aşana: “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği”, İkinci aşama: “Log Tutma ve Analizi”, Üçüncü aşama: “Veri Aktarım Yeteneği”” şeklinde olduğu, tüm aşamalar birbirinden bağımsız olarak değerlendirildiği ve herhangi bir aşamayı geçemeyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağının Teknik Şartname hükümlerinde yer aldığı, log tutma aşamasının veri aktarımının bir parçası olmadığı, ayrı ayrı değerlendirme yapıldığı, Teknik Şartname’de ikinci aşamanın teslim edilecek datalar üzerinden yapılacağına dair bir hükmün bulunmadığı, log tutma ve analiz aşamasının Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak demonstrasyonu gerçekleştirecek isteklinin bu dokümana uygun olarak log tutma yeteneğine sahip olup olmadığının kontrol edilmesi işlemi olduğu, teslim edilen datalar ile bir ilişkisinin bulunmadığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 01.07.2025 – 04.07.2025 tarihlerinde 4 (dört) gün süre ile demonstrasyonun birinci aşaması olan “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ve ikinci aşamasını olan “Log Tutma ve Analizi” gerçekleştirmek üzere davet edildiği, söz konusu demonstrasyonun firma yetkilileri ve ihale komisyonunun katılımıyla Bingöl Devlet Hastanesi Konferans Salonunda gerçekleştirildiği, 01.07.2025-02.07.2025-03.07.2025 tarihlerinde demonstrasyonun birinci aşamasının tamamlandığı, ihale komisyonu tarafından anılan istekli yeterli görülmeyerek demonstrasyonun sonlandırıldığı ve Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesi gereğince bir sonraki aşamaya geçilmediği, bu nedenle ilgili firmaya veri tesliminin yapılmadığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sunmuş olan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin 07.07.2025–10.07.2025 tarihleri arasında demonstrasyonun birinci ve ikinci aşamalarını gerçekleştirmek üzere davet edildiği, demonstrasyon firma yetkilileri ve ihale komisyonunun katılımıyla gerçekleştirildiği, bahse konu isteklinin ihale komisyonu tarafından Teknik Şartname’yi karşıladığı ve demonstrasyonun üçüncü aşaması olan “Veri Aktarım Yeteneği”nin kontrol edilebilmesi için 2 aylık verilerin 10.07.2025 tarihinde Gizlilik Sözleşmesi imzalanarak teslim edildiği, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (c) bendinin 3’üncü alt bendinde yer alan “İstekli, İdarenin mevcut SBYS sisteminden alacağı iki hastaneye ait 2 (iki) aylık veriyi teslim aldıktan sonra, kendi sistemine merkezi veri tabanı olarak 15 (onbeş ) takvim günü içerisinde aktaracaktır.” düzenlemesi gereğince üçüncü aşamanın gerçekleştirilmesi için Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye 15 (Onbeş) takvim günü süre tanındığı, bahse konu isteklinin demonstrasyonun üçüncü aşaması olan aktarım işlemlerini tamamladığı ve 16.07.2025 tarihinde gerçekleştirebileceğine yönelik resmi yazı ile başvurusu üzerine ihale komisyonunun talebi uygun gördüğü, demonstrasyonun üçüncü aşamasının 16.07.205 tarihinde gerçekleştirildiği, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin ihale komisyonumuz tarafından üçüncü aşama için yeterli görüldüğü, tarihlerde bir çelişki söz konusu olmadığı, başvuru sahibi Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin hak kaybına uğrayabileceği bir hususun tespit edilemediği ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Demo yapılmasına ve demo kapsamında isteklilerce teklif edilen sistemlerin değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu, ihale işlem dosyası üzerinden inceleme yapılması nedeniyle iddiaya ilişkin değerlendirmenin dosya muhteviyatı ile sınırlı olduğu, demo işleminin kapsamına ilişkin değerlendirmenin ihale işlem dosyası üzerinden tam olarak yapılabilmesinin mümkün olmadığı kanaatine varılmıştır.

İdare tarafından 26.06.2025 tarihinde EKAP üzerinden Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ye gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 01.07.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 01.07.2025 tarihine kadar Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü Satın Alma Birimi adresine ulaştırarak, 01.07.2025 tarihinde saat 09:00‘te Bingöl Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Yine idare tarafından 26.06.2025 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 07.07.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 07.07.2025 tarihine kadar Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü Satın Alma Birimi adresine ulaştırarak, 07.07.2025 tarihinde saat 09:00‘te Bingöl Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İdare tarafından 14.07.2025 tarihide EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye gönderilen “Demonstrasyon” konulu yazıda “İlgi sayılı yazınız incelenmiş olup, Müdürlüğümüz tarafından yapılan 2025/781108 İKN'li Yazılım Programı (SBYS) Hizmet Alımı ihalesine ait firmanız ile yapılan Demontrasyon işlemimin 3. aşaması olan Veri Aktarımının Test Edilmesi aşamasına geçilmiştir. İlgi sayılı yazınızda belirtmiş olduğunuz 16.07.2025 tarihinde Demontrasyon işleminin 3. aşaması ile ilgili sunumunuzu yapmanız uygun görülmüş olup; belirtilen tarihte hazır bulunmanız hususunda;

Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İhale komisyonu tarafından en düşük teklif sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. için 01.07.2025-02.07.2025-03.07.2025 tarihlerinde demonstrasyonun birinci aşamasının tamamlandığı, ihale komisyonu tarafından anılan istekli yeterli görülmeyerek demonstrasyonun sonlandırıldığı ve Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesi gereğince bir sonraki aşamaya geçilmediği, bu nedenle ilgili firmaya veri tesliminin yapılmadığı, bahse konu ihalede en düşük ikinci teklifi sunan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin 07.07.2025–10.07.2025 tarihleri arasında demonstrasyonun birinci ve ikinci aşamalarını gerçekleştirmek üzere davet edildiği, demonstrasyon firma yetkilileri ve ihale komisyonunun katılımıyla gerçekleştirildiği, bahse konu isteklinin ihale komisyonu tarafından Teknik Şartname’yi karşıladığı ve demonstrasyonun üçüncü aşaması olan “Veri Aktarım Yeteneği”nin kontrol edilebilmesi için 2 aylık verilerin 10.07.2025 tarihinde Gizlilik Sözleşmesi imzalanarak teslim edildiği, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (c) bendinin 3’üncü alt bendinde yer alan “İstekli, İdarenin mevcut SBYS sisteminden alacağı iki hastaneye ait 2 (iki) aylık veriyi teslim aldıktan sonra, kendi sistemine merkezi veri tabanı olarak 15 (onbeş) takvim günü içerisinde aktaracaktır.” düzenlemesi gereğince üçüncü aşamanın gerçekleştirilmesi için Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye 15 (Onbeş) takvim günü süre tanındığı, bahse konu isteklinin demonstrasyonun üçüncü aşaması olan aktarım işlemlerini tamamladığı ve 16.07.2025 tarihinde gerçekleştirebileceğine yönelik resmi yazı ile başvurusu üzerine ihale komisyonunun talebi uygun gördüğü, demonstrasyonun üçüncü aşamasının 16.07.205 tarihinde gerçekleştirildiği, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin ihale komisyonu tarafından üçüncü aşama için yeterli görüldüğü anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, söz konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin teklif etmiş olduğu sisteme ilişkin olarak idare tarafından Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ve Teknik Şartnamenin “Demonstrasyon (DEMO) ve İçeriği” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince demo yapılarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmektedir.

**** Bu itibarla, demo yapılmasına ve demo kapsamında isteklilerce teklif edilen sistemlerin değerlendirmesine ve uyulması gereken kurallara dair teknik ve idari belirlemelerin ve o esnada yapılması gereken sorgulamaların takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, idarece yapılan demo değerlendirmesi neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından teklif edilen sistemlerin uygun bulunmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı düşünülmektedir.

Bu sebeple, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden bir inceleme yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****