KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/031

Gündem No : 73

Karar Tarihi : 06.08.2025

Karar No : 2025/UH.II-1705

BAŞVURU SAHİBİ:

Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/263450 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı – 36 Aylık” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı – 36 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin 26.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2025 tarih ve 187623 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 13.06.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligatla demonstrasyon işlemlerine ilişkin bilgilere yer verildiği, taraflarınca 20.06.2025 tarihinde idarece belirtilen adreste demonstrasyonla ilgili VEM (VEM 2.0) ve Full Yedek (SBYS Tam Yedek) verilerinin tutanakla teslim alındığı, ilgili verilerin 21.06.2025 tarihinde şirket merkezine ulaştığı ve yaklaşık 900 GB büyüklüğündeki verilerin sadece açılması işleminin 25.06.2025 tarihinde gerçekleşebildiği, Teknik Şartname’nin 2.11.25’inci maddesinde belirtilen bir yıllık veri yerine yirmi üç yıllık verinin teslim edildiği, Teknik Şartname’nin 2.11.15’inci maddesinde idarenin teslim etmesi gereken verinin bir yıllık olması gerektiğinin ve bu verinin aktarılması için en fazla on beş takvim günü süre verileceğinin düzenlendiği, yirmi üç yıllık verinin mevcut yüklenici ve aynı zamanda başvuruya konu ihaleye üçüncü sırada teklif veren Teknotirma A.Ş. firmasının inisiyatifine bırakarak teslim etmesinin mevzuata aykırı olduğu, idareden alınan verilerin bir yıllık veri yerine sadece vizit tablosunda 22.06.2024-12.05.2025 tarihleri arası bir yıllık data kısıtlaması uygulandığı diğer veri tablolarının ise full yedek olarak teslim edildiği, bu tarihler arasında arası 3.622.042 adet kayıt bulunduğu ancak teslim edilen tarihler arasında 367.997.828 adet kayıt bulunduğu, aktarılan bu büyüklükteki verilerden yalnızca gerekli olan verilerin tek tek bulunarak çekilmesinin idarece verilen süre içerisinde tamamlanamayacağı, data içerisinden bir yıllık verilerin ayıklanması/filtrelenmesinin ilgili datayı teslim eden HBYS hizmet sağlayıcısı tarafından yerine getirilmesi bir gereken işlem olduğu, kendilerine ait sorumluluğun teslim edilen bir yıllık verinin teklif edilen mimariye göre işlemesi ve işlenmiş verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve aktarılması ile sınırlı olduğu, sonuç olarak ilgili dataların şartname hükümlerine uygun olarak bir yıllık olacak şekilde hazırlanarak yeniden teslim edilmesi ve demonstrasyon işlemlerinin yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,__

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: SAĞLIK BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ HİZMETİ ALIMI ? 36 AYLIK

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 3 KISIM 17 KALEM SAĞLIK BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ HİZMETİ ALIMI ? 36 AYLIK

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri ve Bu Tesislere Bağlı Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. İdare gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon talep edebilir. Demonstrasyon idarenin istediği tarih ve saatte teknik şartnamede belirtilen şekilde gerçekleştirilecektir. Demonstrasyon istenen kısım/kısımlarda değerlendirme işi uzmanlarınca hazırlanan demonstrasyon işlem tutanağına göre yapılacaktır. İstekli demonstrasyon şartlarını yerine getirmezse veya istenilen zamanda DEMO için hazır bulunulmaması durumunda ilgili kısım/kısımlardaki teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Veri Teslim ve Aktarımı” başlıklı 2.6’ncı maddesinde “… 2.6.2 SBYS tedarikçileri veri tabam yedeklerini her gün düzenli olarak alacak ve idarelerin göstermiş oldukları ortamlara kaydedeceklerdir. Bu yedekler içerisinde Genel Müdürlük tarafından yayımlanan VEM'e uygun oluşturulan görüntülerde yer alacaktır. İdareler, SBYS tedarikçilerinin teslim etmiş oldukları gerçek veri tabam üzerinde VEM'e uygun görüntüler oluşturmasını sağlatacaklardır. Düzenli aralıklarla güncellenecek olan VEM'e Genel Müdürlüğün web sitesinden erişim sağlanacaktır. SBYS üreticileri, VEM yeni versiyonunun yayınlanıp duyurulmasını takiben en geç 30 takvim günü içerisinde sistemlerinde gerekli güncellemeleri yapacaklardır. Genci Müdürlüğün 30 günden daha kısa bir süre içerisinde yeni güncelleme yapması halinde bu dönem İçin Genel Müdürlüğün son güncelleme tarihi esas alınacaktır.

2.6.3 Şartnamede adı geçen tüm kurumların data aktarımı yüklenici tarafından yapılacak ve bu işlem 90 gün içinde tamamlanacaktır. Ancak bu süre en fazla 15 gün uzatılabilir. …” düzenlemesi,

**** Aynı Şartname’nin “Veri Aktarımı ve Demo” başlıklı 2.11’inci maddesinde “2.11.1 Demo, İdare’nin belirleyeceği bir sağlık tesisinde yapılacaktır.

2.11.2 Demo'ya İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.

2.11.3 Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve istekli yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. İstekli yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.

…

2.11.6 MKYS, MEDULA, TİG, e-Nabız, KDS, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

2.11.7 Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

…

2.11.10 Demo (başlangıcı) için davet, her bir İstekli için EKAP üzerinden resmi yazıyla yapılacaktır. Demonstrasyon süreci aşamalı olarak ilerleyecektir. 1. Aşamayı geçemeyen istekli 2. Aşama için davet edilmeyecektir. Davetler EKAP üzerinden yapılacaktır.

2.11.11 Demonstrasyon süreci, sırayla ilerleyecektir. Birinci ve ikinci aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

2.11.12 Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı idare tarafından İsteklilere Demo daveti ile birlikte gönderilecektir. Demo süresi mücbir sebeplerden kaynaklanan nedenlerle zamanın yeterli gelmemesi halinde eksik kalan kısımlar için ilave süre verilebilecek olup bu durum diğer isteklilere bildirilecektir.

2.11.13 İstekli, Demo saatine kadar tüm hazırlıklarını tamamlamış ve sistemi çalışır duruma getirmiş olacaktır.

…

2.11.15 SBYS’nin düzgün çalışmasından İstekli sorumlu olacaktır.

…

2.11.23 Veri Aktarım Yeteneği: 1. Aşamayı geçemeyen istekli, 2. Aşama için davet edilmeyecektir ve ihale dışı bırakılacaktır.

2.11.24 Veri aktarım demosu idarenin belirleyeceği ilgili sağlık tesis/tesislerinin son 1 yıllık verisi üzerinden yapılacaktır.

2.11.25 İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda hastane işleyişini aksatmayacak olan verileri aktarması istenebilir. İsteklilere ayrıca SBYS VTM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aklarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İstekli bu verileri teklif ettiği mimariye göre işleyecektir** .İşlenmiş verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve 1 (bir) yıllık verinin aktarılması için en fazla 15 (onbeş) takvim günü süre verilecektir.__**İdarenin VEM'de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. VEM'de olmayan verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık bu verinin aktarılması için ise en fazla 15 (on beş) takvim günü verilecektir. Aktarımın yeterli olması için VEM’de tanımlanan modellerin tamamı aktarılmalıdır. VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerden ise İdarenin islediği veriler aktarılmalıdır. İdare Veri aktarımı kontrollerinde teslim edilen verinin tarih bilgisine göre teknik şartnamede belirtilen tüm modülleri kapsayacak şekilde sorgulama yapabilir. İstekli tüm bu sorgulamaları eksiksiz olarak göstermelidir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı–36 Aylık” işi olduğu ve açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 28.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına 3 isteklinin katıldığı, inceleme tarihi itibariyle anılan kısma ilişkin olarak henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı, başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin iddialarının demonstrasyon sürecine yönelik olduğu tespit edilmiştir.

**** Başvuru sahibi istekliye**** idarece EKAP üzerinden 08.05.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu bir yazının gönderildiği, bahse konu yazıda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, aynı yazıda başvuru sahibi istekli tarafından teklif sunulan ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak “Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 21.05.2025 tarihine kadar Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi -Toplantı Salonu, Varlık Mh. Kazım Karabekir Cd. 07100 Muratpaşa/Antalya adresine ulaştırarak, 21.05.2025 tarihinde saat 10:00'te Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi -Toplantı Salonu, Varlık Mh. Kazım Karabekir Cd. 07100 Muratpaşa/Antalya adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek demonstrasyon talep edildiği,

**** Daha sonra idare tarafından EKAP üzerinden 14.05.2025 tarihinde gönderilen bir başka yazı ile yukarıda bahsi geçen demonstrasyon tarihinin değiştirildiği ve 30.05.2025 tarihine ertelendiği, ancak 16.05.2025 tarihinde gönderilen yazı ile demonstrasyon tarihinin revize edilerek güncel demonstrasyon tarihinin bildirileceğine ilişkin bir tebliğ yapıldığı görülmüştür.

**** Ardından 13.06.2025 tarihinde gönderilen “Demonstrasyon işlemlerine ilişkin tebligat” konulu yazı ile “Teknik Şartnamenin 2.11. VERİ AKTARIMI VE DEMO Maddesine istinaden demonstrasyon işlemi 3 aşamadan oluşacaktır.

1 Yıllık Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Verisinin yükleniciye elden harici harddisk ile teslimi

20.06.2025 saat 17.30’a kadar veriler teslim edilecek, istekli tarafından Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Bilgi Sistemleri Merkezinden teslim alınmalıdır.

1.Aşama : Veri Aktarım Yeteneği

07.07.2025 saat 10.00’da** __**Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Toplantı Salonun’da ilk aşama gerçekleştirilecektir

2.Aşama: Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği

08.07.2025- 10.07.2025 tarihleri arasında saat 10.00’da Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Toplantı Salonu’nda ikinci aşama gerçekleştirilecektir

3.Aşama : Log Tutma ve Analizi

11.07.2025 saat 14.00’da Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Toplantı Salonu’nda üçüncü aşama gerçekleştirilecektir …” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından ihalenin 2’nci kısmında başvuru sahibi istekliye yukarıda bahsi geçen 13.06.2025 tarihli yazı ile demonstrasyon sürecine ilişkin iş planının belirtildiği, bu kapsamda 20.06.2025 tarihine kadar demonstrasyonda kullanılacak olan verilerin yükleniciye elden harici hard disk ile tesliminin gerçekleştirileceğinin bildirildiği, ihale işlem dosyası kapsamında başvuru sahibi istekliye gerekli verilerin teslim edildiğine ilişkin “Veri Teslim Tutanağı” yer aldığı, anılan tutanakta “VEM ve Full Yedek” kategorisinde verilerin teslim edildiği görülmüştür.

**** Başvuru sahibi tarafından özetle, ihale dokümanında demonstrasyon işlemlerinin bir yıllık veriler üzerinden gerçekleştirileceğinin düzenlendiği ancak idarece kendilerine bir yıllık veri yerine yirmi üç yıllık verinin teslim edildiği, bahse konu büyüklükteki veriden demonstrasyonda gereken bir yıllık verinin filtrelenmesinin demonstrasyon için tanınan on beş günlük süre içerisinde gerçekleştirilemeyeceği, söz konusu filtreleme işlemlerine ait sorumluluğun isteklilerde olmadığı, bu nedenle taraflarına yalnızca gerekli olan bir yıllık verinin verilerek demonstrasyon talebinin yenilenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

İdarece bahse konu iddialara yönelik olarak verilen cevapta “…Teknik şartnamenin 2.11.24. maddesi, veri aktarım demosunun son 1 yıllık veri üzerinden yapılacağını belirtmektedir. Ancak mevcut HBYS firması olan Teknoritma, ilişkisel veri tabanı yapısının bozulmasını önlemek ve tüm bağımlılıkların korunmasını sağlamak amacıyla daha büyük bir veri setini teslim etmiştir. Bu yaklaşım, hastane işleyişinin sürekliliği açısından teknik bir gereklilik olarak değerlendirilmiştir.

Teknik şartnamenin 2.11.25. maddesi, isteklilerin (Akgün) kendilerine teslim edilen verileri işleyerek 1 yıllık veriyi aktarmaktan sorumlu olduğunu ifade eder. Bu, verilerin filtrelenmesi ve yalnızca son 1 yıllık kısmın yeni sisteme aktarılması görevini Akgün’e yükler. Dolayısıyla, veri filtreleme işlemi Akgün’ün sorumluluğundadır ve bu görev için ek bir veri teslimi beklenemez.

Teknik şartnamede, işlenmiş verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve 1 yıllık verinin aktarılması için en fazla 15 takvim günü süre tanınmıştır. Sektör standartlarına göre, 1 yıllık verinin aktarımı daha kısa sürede tamamlanabilmektedir. Bu nedenle, 15 günlük sürenin filtreleme ve aktarım işlemleri için fazlasıyla yeterli olduğu kanaatine varılmıştır.

Demo sırasında yalnızca son 1 yıllık verilerin aktarımı ve teknik şartnameye uyumu değerlendirilecektir. Akgün’ün tüm veri setini aktarması beklenmemekte, sadece son 1 yıllık veriden sorumlu tutulmaktadır. Bu durum, itirazın veri hacmine dayalı gerekçesini geçersiz kılmaktadır.

Bu nedenle, Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.’nin verilerin 1 yıllık formatta yeniden teslim edilmesi talebi reddedilmiştir. Firma, mevcut veri setini kullanarak son 1 yıllık veriyi filtreleyip aktarmakla yükümlüdür ve demo hazırlıklarını bu doğrultuda sürdürmelidir. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 36 ay süreli ve 3 kısımdan oluşan SBYS hizmeti alımı ihalesi olduğu, ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda idarece gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon talep edebileceği, demonun üç aşamada gerçekleştirileceği ve bir önceki aşamanın geçilememesi durumunda demo işlemlerine devam edilmeyeceği, veri aktarım demosunun idarenin belirleyeceği ilgili sağlık tesis/tesislerinin son bir yıllık verisi üzerinden yapılacağı, bunun için en fazla on beş gün süre verileceği; bu kapsamda 13.06.2025 tarihli yazı ile başvuru sahibine demo ile ilgili tebliğ yapıldığı, 20.06.2025 tarihine kadar gerekli verilerin elden harici hard disk ile teslim edileceği ve 07.07.2025 tarihinde demonun ilk aşamasının gerçekleştirilmesi gerektiğinin bildirildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgeler incelendiğinde, 07.07.2025 tarihinde başvuru sahibinin birinci aşama demo işleminin gerçekleştirildiği, iki uzman üye ile firma yetkilisinin imzasının bulunduğu aynı tarihli demonstrasyon tutanağında “… Demonstrasyon Süreci:

Müdürlüğümüz tarafından 28.04.2025 tarihinde saat 10:30'da yapılan 2025/263450 İKN'li Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı-36 Aylık ihalesi kapsamında, istekli Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. firmasına 07.07.2025 tarihinde demonstrasyona başlanmıştır. Demonstrasyonun Birinci Aşaması olan Veri Aktarım Yeteneği ölçülmüştür. İstekli, mevcut HBYS firmasınca kendisine teslim edilen verilerden son 1 yıllık veriyi kendi sistemine, teklif ettiği mimariye göre aktarmış ve işlemiştir. İdare tarafından veri aktarım kontrolleri, teslim edilen verinin tarih bilgisine göre sorgulama yapılarak ve bu bilgilerin Akgün'ün yeni HBYS sisteminde görüntülenmesi talep edilerek gerçekleştirilmiştir.

Tespit Edilen Eksiklikler:

Yapılan kontroller sonucunda, Teknik Şartname'de belirtilen veri aktarım kriterlerini karşılamayan aşağıdaki eksiklikler tespit edilmiştir:

*1500 ve üzeri ameliyat işlemleri için ikinci doktor ve bu işlemlere ait performans puanlarının aktarılamadığı görülmüştür.

*Yenidoğan bebek bilgilerinin aktarılmadığı tespit edilmiştir.

*Sağlık Kurulu başvurularında hastanın yönlendirildiği birimler ve doktor bilgilerinin aktarılamadığı görülmüştür.

*Adli Vaka Formlarındaki bilgilerin eksik olduğu saptanmıştır.

*112 sevk bilgilerinin aktarılmadığı görülmüştür.

Yukarıda belirtilen eksikliklerin tespiti üzerine, Teknik Şartname'ye göre demonstrasyonun Birinci Aşamasını geçemeyen isteklinin, demonstrasyonun ikinci aşamasına geçmesine gerek kalmamış ve demo sonlandırılmıştır. …” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu demo tutanağına göre başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği hususlarla alakalı olarak bir sorunun yaşanmadığı, istekli tarafından mevcut HBYS firmasınca kendisine teslim edilen verilerden son bir yıllık veriyi kendi sistemine, teklif ettiği mimariye göre aktardığı ve işlediği tespitlerinin yer aldığı görülmektedir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuru sahibi istekli tarafından 07.07.2025 tarihinde demonun ilk aşamasına katılım sağlandığı, buna ilişkin idarece düzenlenen demo tutanağından başvuru sahibi isteklinin mevcut HBYS firmasınca kendisine teslim edilen verilerden son bir yıllık veriyi kendi sistemine ve teklif ettiği mimariye göre aktardığı ve işlediğinin anlaşıldığı, demo sırasında iddiada yer verilen hususlarla alakalı olarak bir sorunun yaşanmadığı, anılan isteklinin teklifinin demoda başkaca gerekçelerle uygun bulunmadığı görüldüğünden iddia uygun bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****