KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/027

Gündem No : 45

Karar Tarihi : 09.07.2025

Karar No : 2025/UH.II-1472

BAŞVURU SAHİBİ:

Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/518401 İhale Kayıt Numaralı “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)” ihalesine ilişkin olarak Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 10.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve 185803 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1155 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

Teknik Şartname’de araç sayısının 47 ve km toplamının 71.086 km olarak düzenlendiği buna göre tek yön gün sayısının 47 ve gidiş-geliş olmak üzere toplam 94 sefer/gün olduğu, uzun mesafeler dikkate alınarak araç sayısının ortalama 1,5 katı tek yön olmak üzere, toplam araç sayısının 3 katı hesaplanarak gidiş-dönüş gün sayısı hesaplaması yapıldığı, bu şekilde toplam çalışma gün sayısının ortalama 141 gün olarak hesaplandığı, işin süresinin Teknik Şartname’de 23 Haziran 2025 – 30 Ağustos 2025 olarak belirtildiği,

Akaryakıt giderlerinin tevsikinde, hangi model ve marka araçların kullanılacağının belirtilmediği, marka ve modele göre kilometrede ortalama yakıt tüketim tespit bilgileri için belge/bilgi/fiyat teklifi alınan firmaların yetkili servis olduğuna dair belgeler de sunulmadığı, otobüslerin marka ve modeline göre ortalama yakıt tüketim bilgileri için yetkili servislerden belgeler alınarak açıklama yapılmadığı ve buna dair belgelerin (Yetkili servis onaylı km. yakıt tüketim tespit bilgi ve belgeleri) İdareye sunulmadığı,

İhale ilan tarihi ile ihale tarihleri arasındaki EPDK ortalama motorin litre birim fiyatları baz alınarak açıklama yapılmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan otobüslerin birbirinden farklı olacağı, model, marka ve plaka belirtilmediği ve bunun sonucunda doğal olarak km yakıt tüketimleri de her bir otobüsün markasına göre farklı olacağından otobüslerin yakıt giderlerinin hatalı hesaplandığı,

İstekli ihale konusu işi kiralık araçlarla yapacak ise; aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan “firmanın fiyat teklif belgeleri”nin eksik ve kamu ihale mevzuatına uygun verilmediği, otobüslerin kiralama giderlerinin açıklanmasında emsal/reel kira bedellerini belirtir oda, birlik v.b. ve teklife dair belgelerin de sunulmadığı,

Fiyat teklifinde yer verilen sürenin sözleşme süresini kapsamadığı, sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisi bulunmadığı,

Fiyat tekliflerinde yer alan otobüslerin markaları, plakaları, modelleri, kapasiteleri ve ruhsatları ile ilgili bilgi ve belgelerin sunulmadığı, alınan fiyat tekliflerinde bakım, onarım, vergi ve araç muayene giderlerinin, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmadığı, bu hususun Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı olduğu,

Fiyat tekliflerinin, teklifi veren firmaların anlaşmalı mali müşavirlerince onaylı olmadığı, serbest muhasebeciler tarafından onaylandığı,

Ulaşım /kiralama fiyat teklifleri ve fiyat tekliflerinin ekinde EKO5 veya EK O6 veya EK O7 belgeleri de sunulmadığı,

Fiyat tekliflerindeki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05) ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ihale dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği,

Fiyat teklifleri üzerindeki bulunması gereken meslek mensubu ibarelerinin bulunmadığı, yanlış ve eksik olduğu ve kaşeleme işlemi ve bilgileri de kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

Sunulan fiyat teklifleri ekinde; fiyat teklifini imzalayan firmanın yetkilisine ait imza sirküleri, sicil gazetesi asıllarının sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifini imzalayan SMMM’nin de bilgilerinin eksik olduğu, asıl ve geçerli faaliyet belgesi sunulmadığı,

Kiralama maliyeti için veya ulaşım maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari olarak otobüs kiralama faaliyeti veya otobüsle karayolu taşıma faaliyeti ve ulaştırma faaliyet (D2, B2) belgesinin bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifi vermeye haiz olmayan firmalardan fiyat teklifi alındığı,

İstekli ihale konusu işi özmal araçlarla yapacak ise; ulaşımda kullanılacak otobüslerin amortisman, MTV ve işletme giderlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, hesaplanmadığı, aşırı düşük fiyat açıklaması yapılmadığı, ulaşım giderine dahil edilmediği ve bu giderlerle ilgili belgelerin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulmadığı, maliyet gideri olarak hesaplanmadığı, amortisman, MTV ve işletme giderleri için SMMM tarafından düzenlenmesi ve onaylanması gereken diğer belgelerde sunulmadığı, sunulan belgelerde mevzuat yönünden eksiklikler bulunduğu ve geçersiz olduğu,

Kahvaltı, öğle yemeği (kumanya) ve akşam yemeği maliyetlerinin Teknik Şartname’ye __ uygun içerikte ve doğru hesaplanmadığı, bu giderle ilgili belgelerin, fiyat teklifi ve ekinde sunulan EK O5 veya EK O6 veya EK O7 belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,__

Fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda ve Çanakkale ilinde faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması şartına uyulmadığı, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için de, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, bu şartın da karşılanmadığı,

Fiyat tekliflerinin teklifi veren firmaların anlaşmalı mali müşavirlerince onaylı olmadığı, serbest muhasebeciler tarafından onaylandığı, bulunması gereken meslek mensubu beyanlarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat tekliflerindeki meslek mensubu açıklamalarındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05) ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanaklarının ihale dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanaklarında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik ve yanlış beyan edildiği, uyuşmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanakları ekinde teklif veren firma yetkililerinin imza sirküleri, sicil gazeteleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin asıl, onaylı ve geçerli olarak sunulmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu,

MTV, araç muayene, egzos ölçüm ve feribot geçiş v.b. maliyetlerine ilişkin mevzuata uygun şekilde maliyet analizi, açıklaması yapılmadığı ve mevzuata uygun dayanağı belgelerin de sunulmadığı, eksik ve yanlış hesaplamalar yapıldığı,

Sözleşme pulu, ihale karar pulu, kik payı, ödemelerde kesilen damga vergisi, maliyet giderlerinin hesaplanmadığı, yanlış hesaplandığı, geçici ve kesin mektubun komisyon giderlerinin maliyet gideri olarak hesaplanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “((1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

__

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.2.7. (İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. (İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

…

e) Miktarı: Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için 47 (kırkyedi) Adet Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merkez Adana hareket noktası olmak üzere Çanakkale, Aydın/Efeler, Kocaeli/Kefken, Bitlis/Ahlat, Kırşehir/Ah-i Evran, Rize/Fındıklı, Kastamonu/Yolkonak, Afyon/Sultandağı, Trabzon/Doğu Karadeniz, Samsun/19 Mayıs, Mersin/Altuğ Verdi, Gaziantep/Şahinbey, Bursa/Karacali, Manisa/Kula, Manisa/Şehzadeler, Osmaniye/Aslantaş, İstanbul/Marmaracık Şehit Halil Kantarcı Gençlik Kamplarına toplam 47 (kırkyedi) adet otobüs ile belirli tarihlerde ulaşımın sağlanması ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin __ “Teklif fiyata dâhil olan giderler” __ başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler”**** başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “ Sözleşme konusu iş; Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama) İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir. .” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin

İlgili Mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,(Araçların her türlü masrafları, yağ, yedek parça, vergi, şoför ücreti, kaza ve hasarlardan husule gelen zarar, ziyan, trafik kazaları ve aracın tüm sigortaları dahil ) vergi, resim, harç giderleri yükleniciye aittir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

**** Aynı Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi 22.06.2025; işi bitirme tarihi 13.09.2025” düzenlemesi,

“ Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları
(Gidilecek Kamplar Ve Tarihleri İle Otobüs Sayıları) Teknik Şartnamesi’nde

• 22 Haziran Gidiş 26 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 29 Haziran Gidiş 3 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
• 6 Temmuz Gidiş 10 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 13 Temmuz Gidiş 17 Temmuz Dönüş İçin-1 Otobüs
• 20 Temmuz Gidiş 24 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 27 Temmuz Gidiş 31 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 3 Ağustos Gidiş 7 Ağustos Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 10 Ağustos Gidiş 14 Ağustos Dönüş İçin-1 Otobüs

| 8 Adet ( En az 42 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)

Otobüslerde en az iki şoför ve bir muavin bulunacak, Kız kamplarında bayan muavin olması zorunludur. “D2” belgeli veya B2 türü yolcu taşıma yetki belgesi olan ( belge kontrolü sistemden kontrol edilecektir), klima sistemleri çalışır vaziyette, zorunlu koltuk sigortasının yapılmış olması gerekmektedir.

Kampçı ve görevliler için ferdi kaza sigortası ile seyahat ve sağlık sigortası yaptırılacaktır.

Gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600 km yol yapılması planlanmaktadır

Gezi güzergâhında bulunan tarihi mekânları öğrencilere tanıtmak üzere her araca bir rehber olacak şekilde, profesyonel rehberler temin edilecektir.

Gezi güzergâhında bulunan müze ve ören yerlerini ziyaret için kampçılara ve refakatçilere müze kartı çıkarılacaktır.

Rehberler genel müdürlüğün talimatı doğrultusunda il müdürlüğünün belirlediği isimler arasından seçilecektir.

Çanakkale bölgesel turist rehberleri odası tarafından Taban ücretler aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.

Günlük Tur: 4435 TL, Paket Tur: 5345 TL” __ düzenlemesi, ****

__

“Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Otobüs (Ulaşım Hizmeti) Kiralama Teknik Şartnamesi’nde “…Madde 3- Otobüsler en az 42 ve üstü koltuk kapasitesine sahip (yarım otobüs/midübüs/minübüs KESİNLİKLE olmayacak), en düşük 2015 model ve üzeri, ısıtma-soğutma sistemleri, güvenlik, ses ve görüntü teçhizatları faal ve şehirlerarası seyahat yapmaya uygun olacaktır.

…

Madde 19- Tüm Otobüslerde en az 2 şoför ve 1 muavinin bulundurulması Kız kamplarında bayan muavin olması zorunludur. Bu şartları taşımayan araçlar hareket ettirilmeyecektir. Yüklenici, araçların şoförleri ve yardımcı personelinin her türlü davranışları ile bunların üçüncü şahıslara ve idare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu olacaktır. Otobüslerde gençler tarafından koltuklara vb. her hangi bir zarar verildiği takdirde idare sorumlu tutulamaz, zararın kasten verildiği tespit edilirse sorumluluk söz konusu zararı veren genç veya yasal velisinde olacak, şayet istenmeden bir zarar verildiyse firma her hangi bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yüklenici ayrıca, Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliğine aykırı davranışlardan dolayı olabilecek zarar ve ziyandan sorumludur

…

Madde 22- Otobüslerin her türlü vergileri (motorlu taşıt vergileri vb.), fenni ve egzoz muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası, Kasko Sigortası v.b.), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri, trafik cezaları, sürücü ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, her türlü işletme giderleri, yakıt dahil kiralamalardaki yakıt giderleri, GPS sistemi vb. giderler yükleniciye ait olacaktır.

…

Madde 25- Otobüslerin; otoban, köprü, tünel, vapur, feribot, park v.b. ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600 km yol yapılacaktır. Şoförlerin yol boyunca yemek harcamaları yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…” düzenlemesi,

**** “Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Projesi Kapsamında Kampçı Gençlerin ve Refakatçilerin Yemek Hizmeti ve Kumanya Teknik Şartnamesi’nde “Gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde verilecek yemek hizmeti kafile sorumlusu ve firma şoförü tarafından yenen yemek sayıları tutanak altına alınacak, yenen yemek sayısı kadar ödeme yapılacaktır.

* YEMEK HİZMETİ

Çorba: Taneli veya süzmeli,

Ana Yemek: Kişi başı olacak şekilde kırmızı veya beyaz et (en az 150gr), kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri veya etli kuru baklagil yemekleri veya pideler veya köfteler (en az 150 gr) veya ızgaralar (en az 150gr) veya balıklar(en az 300gr),

Salatalar: Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi

Meyve veya Tatlılar: Taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü tatlılardan bir tanesi,

İçecekler: Kişi başı olacak şekilde kutu meyve suyu veya kutu gazlı içecek veya şişe ayran ve çay.

Öğünün kahvaltı saatine (06:00-09:00) denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı, ara sıcak) oluşan kahvaltı menüsü verilecektir.

Yemek yenilecek alanla ilgili olarak:

Fiziki şartları uygun, ferah ve iyi aydınlatılmış olmalıdır,

Tüm gıda maddeleri TSE standartlarına uygun olmalıdır.

Menüler arasında geçiş veya menülerde gerçekleştirilebilecek değişiklikler İl Müdürlüğünün onayına tabi olacaktır. Menülerde yer alan ürünler helal gıda sertifikasına sahip ürünler olacaktır.

Vejeteryan veya vegan olan katılımcılar için bu durum göz önünde bulundurularak yemek hizmeti verilecektir

0-300 km km arası yolculuklar için yemek hizmeti verilmeyecektir.

300-500 km arası yolculuklar için gidişte 1 dönüşte 1 olmak üzere toplam 2 yemek hizmeti 500-800 km arası yolculuklar için gidişte 2 dönüşte 2 olmak üzere toplam 4 yemek hizmeti 800-1200 km arası yolculuklar için gidişte 3 dönüşte 3 olmak üzere toplam 6 yemek hizmeti molası, 1200 km ve üzeri yolculuklar için gidişte 4 dönüşte 4 olmak üzere toplam 8 yemek hizmeti molası verilecektir.

KUMANYA

Gidiş ve dönüş dışında kalan diğer günlerin öğlen yemekleri EK-4'te yer alan yemek menüsüne göre kumanya şeklinde katılımcı il müdürlüğü tarafından verilecektir.

Kaşarlı Sandviç: susamlı sandviç ekmeği (en az 120 gr.), kaşar (en az 120 gr.), marul (20gr.) ve yeşilbiber (20 gr.). Tüm ürünler yürürlükteki mevzuata uygun olacaktır.

Meyve suyu: Minimum 200 ml ve orijinal ambalajında, meyve oranı en az % 35, TSE belgesine sahip

• 22 Haziran Gidiş 26 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 29 Haziran Gidiş 3 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
• 6 Temmuz Gidiş 10 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 13 Temmuz Gidiş 17 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 20 Temmuz Gidiş 24 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 27 Temmuz Gidiş 31 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 3 Ağustos Gidiş 7 Ağustos Dönüş İçin- 1 Otobüs
• 10 Ağustos Gidiş 14 Ağustos Dönüş İçin-1 Otobüs

| 8 Adet (En az 42 ve üstü koltuk sahip Otobüs)| 672| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 48x42=2016
Toplam yemek kumanya ve otobüs sayıları| __| 8| 672| 2016

düzenlemesi,

2025 Yılı Deniz ve Doğa Gençlik Kampları Projesi Kapsamında Kampçı Gençlerin ve Refakatçilerin Yemek Hizmeti ve Kumanya Teknik Şartnamesi’nde “Toplanma merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar ve refakatçilere verilecek yemek hizmeti aşağıdaki şekilde olacaktır.

…

YEMEK HİZMETİ

Çorba: Taneli veya süzmeli,

Ana Yemek: Kırmızı veya beyaz et, kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri, etli kuru baklagil yemekleri, köfteler, ızgaralar ve balıklardan bir tanesi

Salatalar: Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi

Meyve veya Tatlılar: Taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü tatlılardan bir tanesi,

İçecekler: Meyve suyu, gazsız içecek, ayran, maden suyu içeceklerinden bir tanesi.

****Öğünün kahvaltı saatine (06:00-09:00) denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı) oluşan kahvaltı menüsü verilecektir.

• 29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
• 3 Ağustos Gidiş - 9 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs

| 4 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 24x34=816
2| Kocaeli / Ketken gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (835 km )__• 24 Ağustos Gidiş - 30 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs| 1 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 6x34=204
3| Bitlis / Ahlat gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 726 km )

• 3 Ağustos gidiş - 9 Ağustos dönüş için - 1 otobüs
• 07 Eylül Gidiş - 13 Eylül Dönüş İçin - 2 Otobüs

| 3 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 2 yemek Dönüş 2 yemek 12x34=408
4| Kırşehir / Ah-i Evran gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 394 km )

• 30 Haziran Gidiş — 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 14 Temmuz Gidiş - 19 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
• 18 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
• 08 Eylül Gidiş - 13 Eylül Dönüş İçin - 2 Otobüs

| 5 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 1 yemek Dönüş 1 yemek 10x34=340
5| Rize/ Fındıklı gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 1044 km )__• 20 Temmuz Gidiş - 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs| 1 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 6x34=204
6| Kastamonu / Yolkonak gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 652 km )__• 6 Temmuz Gidiş - 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs • 30 Ağustos Gidiş - 6 Eylül Dönüş İçin - 1 Otobüs| 2 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs))| Gidiş 2 yemek Dönüş 2 yemek 8x34=272
7| Afyonkarahisar / Sultandağı gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 499 km )

• 6 Temmuz Gidiş- 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 20 Temmuz Gidiş- 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 10 Ağustos Gidiş -16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
• 24 Ağustos Gidiş -30 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs

| 4 Adet (En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs))| Gidiş 1 yemek Dönüş 1 yemek 8x34= 272
8| Trabzon / Doğu Karadeniz gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (900 km )__• 3 Ağustos Gidiş - 9 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs| 1 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 6x34=204
9| Samsun 19 Mayıs gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 726 km )

• 13 Temmuz Gidiş -19 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 20 Temmuz Gidiş -26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 3 Ağustos Gidiş -9 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 10 Ağustos Gidiş -16 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs

| 4 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 2 yemek Dönüş 2 yemek 16x34=544
10| Mersin Altuğ Verdi gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (157 km )__• 14 Temmuz Gidiş - 1 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs| 1 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Yemek Verilmeyecek
11| Gaziantep Şahinbet gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (239 km )__• 21 Temmuz Gidiş 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs| 1 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Yemek Verilmeyecek
12| Bursa Karacali gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (950 km )

• 22 Haziran Gidiş - 28 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
• 17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs

| 4 Adet ( En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 24x34=816
13| Manisa Kula gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (750 km)

• 22 Haziran Gidiş - 28 Haziran Dönüş İçin -1 Otobüs
• 29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
• 6 Temmuz Gidiş - 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 10 Ağustos Gidiş - 16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs

| _(_1| 4 Adet En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 2 yemek Dönüş 2 yemek 16x34=544
14| Manisa Şehzadeler gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 878 km )

• 10 Ağustos Gidiş - 16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
• 17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs

| | 2 Adet (En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 12x34=408
15| _Osmaniye Aslantaş gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (103 km )• 14 Temmuz Gidiş -19 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs_| | 1 Adet (En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Yemek Verilmeyecek
16| _İstanbul Marmaracık Şehit Halil Kantarcı gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 945 km )• 27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs_| __| 1 Adet (En az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip Otobüs)| Gidiş 3 yemek Dönüş 3 yemek 6x34= 204
__| Toplam yemek kumanya ve otobüs sayıları| __| 39| 5236

” düzenlemesi,

Otobüs (Ulaşım Hizmeti) Kiralama Teknik Şartnamesi’nde “Madde 1- Bu şartname, Gençlik ve Spor Bakanlığınca düzenlenen “Gençlik Kampları” kapsamında Adana’dan kampa katılacak gençlerin gidiş-dönüş ulaşımlarını sağlamak amacıyla kiralanacak otobüsler ile ilgili şartları içermektedir. Gidilecek kamplar, gidiş dönüş tarihleri ve otobüs sayısı ek-l’de yer almaktadır. Gidiş-dönüş saatleri gidilecek kampa göre İl Müdürlüğümüzce ayarlanacaktır.

…

Madde 3- Otobüsler en az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip (yarım otobüs/midübüs/minübüs KESİNLİKLE olmayacak), en düşük 2015 model ve üzeri, ısıtma-soğutma sistemleri, güvenlik, ses ve görüntü teçhizatları faal ve şehirlerarası seyahat yapmaya uygun olacaktır.

…

Madde 15- Otobüslerin, her türlü bakım, tamir, revizyon giderleri ile lastik vb. giderleri, yakıt ve yağ giderleri yükleniciye aittir.

Madde 16- Otobüsler, trafiğe elverişlilik yönünden (muayene sigorta, kasko, taşıt pulu vs.) daima istenilen

özelliklerde bulundurulacaktır.

…

Madde 19- Tüm Otobüslerde en az 2 şoför ve 1 muavinin bulundurulması Kız kamplarında bayan muavin olması zorunludur. Bu şartları taşımayan araçlar hareket ettirilmeyecektir. Yüklenici, araçların şoförleri ve yardımcı personelinin her türlü davranışları ile bunların üçüncü şahıslara ve idare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu olacaktır. Otobüslerde gençler tarafından koltuklara vb. her hangi bir zarar verildiği takdirde idare sorumlu tutulamaz, zararın kasten verildiği tespit edilirse sorumluluk söz konusu zararı veren genç veya yasal velisinde olacak, şayet istenmeden bir zarar verildiyse firma her hangi bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yüklenici ayrıca, Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliğine aykırı davranışlardan dolayı olabilecek zarar ve ziyandan sorumludur.

…

Madde 25- Otobüslerin; otoban, köprü, tünel, vapur, feribot, park v.b. ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Şoförlerin yol boyunca yemek harcamaları yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)” olduğu, bahse konu ihalenin 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 20 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 30.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Devtur Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi, Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin geçici teminatı uygun olmadığı için, Hüseyin Üstündağ’a ait teklifin iş deneyim belgesi uygun olmadığı, Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi, Özgül Otobüs İşletmesi Seyahat Turizm Taşımacılık Kuaför Ticaret Limited Şirketi ve Hazar Tur Seyahat Acentaları İnşaat Tekstil Tarım Hayvancılık Gıda İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait tekliflerin iş deneyim belgesi ve bilanço bilgileri uygun olmadığı, Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait teklifin Yeterlik Bilgileri Tablosunda TÜRSAB Belgesi satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece hesaplanan sınır değer tutarının altında kalan Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

**** 26.05.2025 tarihinde Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine idarece gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 29.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 29.05.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İl Müdürlüğümüz tarafından 23.05.2025 tarihinde yapılan 2025/518401 ihale kayıt numaralı " Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)" işine ait teklifinizin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir. Vermiş olduğunuz teklifinizin

_değerlendirilebilmesi için idari şartname Madde-33'e istinaden

1. İşçilik giderleri (8 saati geçen seferlerde 2. şoför ücreti ve her sefer için muavin ücretleri de dahil.)
2. Araç maliyeti(her bir araç için),
3. Akaryakıt maliyeti,
4. Kumanya maliyeti,
5. Yemek maliyeti,
6. Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti,
7. Zorunlu Trafik Sigortası maliyeti,
8. Araç muayene egzoz ücretleri,
9. Amortisman giderleri,
10. Geçiş ücretleri (Otoyol, köprü, gemi vs.),
11. Rehber ücreti,
12. Müze kart bedeli,
13. Resim, vergi ve harçlar, kapsamında İdaremiz tarafından teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak aşırı düşük sorgulamaya ait cevabınız 29.05.2025 tarihine kadar ihale komisyonuna ulaştırılması gerekmektedir.” _ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

İhale konusu iş için 5 adet Temsa Safir (54 kişi taşıma kapasiteli) araç teklif edilmesinin öngörüldüğü,****

Söz konusu araçlara ilişkin olarak akaryakıt litre fiyatı olarak, ihale konusu işin gerçekleştirileceği Adana İlinde bulunan altı adet istasyondan 17.05.2025 tarihinde alınan 47,80 TL’den KDV hariç tutularak hesaplanan 39,84 TL bedel öngörüldüğü,**** açıklama konusu araçların yakıt tüketimini tevsik etmek üzere yetkili bayi Üçkardeşler Otomotiv (Temsa Yetkili Bayii-Yedek Parça)den alınmış (Temsa Safir) araçlar için ortalama yakıt tüketim tablosunun ve ilaveten Üçkardeşler Otomotiv’in Temsa marka araçların yetkili servisi olduğuna dair belgenin sunulduğu, **** bu bilgiler çerçevesinde akaryakıt maliyetinin hesaplandığı ve teklif maliyetine dahil edildiği görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci __ maddesine göre,__ istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların __ ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatları ile açıklama yapılması gerektiği bu bağlamda, anılan istekli tarafından Adana İlinde bulunan altı adet istasyonun fiyatlarını kullanılarak yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

Anılan istekli tarafından ihale konusu işin gerçekleştirilmesinde kendi malı olan araçların kullanılacağının beyan edildiği, dolayısıyla açıklamalar kapsamında kiralama fiyat teklifi sunulmadığı,****

Kendi malı olacağı belirtilen araçlar için SMMM tarafından hazırlanan amortisman maliyetinin teklif fiyatına eklendiği, kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere araçlara ilişkin ruhsat fotokopileri ve SMMM onaylı Demirbaş defteri sayfalarının sunulduğu,****

İlaveten araçlara ilişkin motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortası,araç muayene ve egzoz emisyon ücretleri ve araç geçiş ücretlerinin ayrıca hesaplanarak teklif fiyatına dahil edildiği ve Motorlu Taşıtlar Vergisine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığının internet sayfasında bulunan motorlu taşıtlar hesaplama modülü çıktılarına, araç muayene masrafları ve egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin olarak TÜVTÜRK tarafından ilan edilen fiyatların internet çıktılarına,**** araç geçiş ücretleri için ilgili otoyol ve köprü geçişi ücret tarifelerinin tevsik edici belge olarak açıklama kapsamında sunulduğu,

İhale konusu işin “Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Projesi Kapsamında toplam 672 adet kumanya ve 2016 adet yemek, 2025 Yılı Deniz ve Doğa Gençlik Kampları Projesi Kapsamında 5236 adet yemek verilmesinin öngörüldüğü, söz konusu kumanya ve yemek içeriklerinde hangi çeşit yemek bulunacağının ilgili Teknik şartname maddelerinde düzenlendiği, anılan istekli tarafından araçların “kumanya ve yemek” maliyeti giderlerini tevsik etmek üzere fiyat teklifi sunulduğu,**** söz konusu fiyat teklifleri içeriğinde “firmamızdan islemiş olduğunuz kumanya maliyeti…, firmamızdan islemiş olduğunuz yemek maliyeti” şeklinde genel ifadelere yer verildiği, kumanya ve yemek maliyeti içeriğinde yer alan girdilere ilişkin hiçbir detaya veya “Teknik Şartname’de tanımı yapılan” şeklinde bir ifadeye yer verilmediği,

Kumanya maliyeti için alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (20/05/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği ve meslek mensubu (SMMM) H.B. tarafından kaşelenip imzalandığı,****

Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan, 20.05.2025 tarihli ve 2025/12 sayılı “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın tespit yapan meslek mensubu kısmında SMMM S.Y.’ye ait bilgilere yer verildiği ve SMMM S.Y. tarafından kaşelenerek imzalandığı, söz konusu tutanak sayfaları üzerinde SMMM H.B.’ye ait kaşe ve imzanın da ayrıca yer aldığı fakat söz konusu tutanağın SMMM S.Y. tarafından hazırlanıp imzalandığının anlaşıldığı,

Yemek maliyeti için alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (20/05/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği ve SMMM H.B. tarafından kaşelenip imzalandığı,****

Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan, 20.05.2025 tarihli ve 2025/1 sayılı “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın tespit yapan meslek mensubu kısmında SMMM G.G.’ye ait bilgilere yer verildiği ve SMMM G.G. tarafından kaşelenerek imzalandığı, söz konusu tutanak sayfaları üzerinde SMMM H.B.’ye ait kaşe ve imzanın da ayrıca yer aldığı fakat söz konusu tutanağın SMMM G.G. tarafından hazırlanıp imzalandığının anlaşıldığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.2.1’inci maddesine göre,__ teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği ve**** tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gerek kumanya gerekse yemek maliyeti için sunulan fiyat tekliflerinde yer verilen meslek mensubu beyanının altında imza ve kaşesi bulunan meslek mensubu ile “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nı düzenleyen meslek mensubunun aynı kişi olmadığı, ilaveten Kumanya maliyeti için sunulan fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu, hal böyle sunulan söz konusu belgelerin birbirinin dayanağı olan geçerli ve tevsik edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu ayrılık nedeniyle geçerli ve tevsik edici bir belge olarak kabul edilmesi mümkün olmayan “fiyat teklifi ve Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ve eki belgeler ile ilgili ileri sürülen diğer iddialar hakkında ilave bir inceleme ve tespit yapılmasına gerek bulunmadığı,

Açıklama kapsamında sözleşme giderleri ve genel giderlerinin (sözleşme damga vergisi, karar pulu, kik payı) mevzuatta öngörülen oranlar dâhilinde hesaplanıp teklif fiyatına dahil edildiği, geçici teminat ve kesin teminat gideri içinde ayrıca bir bedel öngörülüp teklif fiyatına dahil edildiği anlaşılmıştır.****

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

**** B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu işin gerçekleştirilmesinde kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kullanılacağının beyan edildiği, dolayısıyla açıklamalar kapsamında kiralama fiyat teklifi sunulduğu,****

Alphan Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi tarafından 14.05.2025 tarihli olarak düzenlenen fiyat teklifi içeriğinde “ Otobüs kiralama / sefer başı ; 2017 model ve üzeri otobüs her I gün için yakıt hariç gün bazlı Otobüs kiralama bedeli,Manisa- Çanakkale-Manisa (2 şoför, 1 muavin, otoyol, köprü ve feribot geçiş ücretleri, otobüs önü branda, otopark ücretleri, su. çay, kahve, meşrubat, kek vs araç içi ikramları dahil)” için alınan birim fiyatın hesaplanan gün sayısı ile çarpılması neticesi elde edilen toplam fiyata yer verildiği, söz konusu fiyat teklifi “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 15/05/2025 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verilmek suretiyle SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı,

Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın tarih ve sayısının ise 28.05.2025 tarihli ve 2025/02 olduğu,

Söz konusu fiyat teklifinde birim fiyata dahil olan giderlerin önemli teklif bileşeni olarak ayrı ayrı gösterilmesi gerekir iken tek bir kalem olarak ifade edildiği, ilaveten sunulan fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu, hal böyle sunulan söz konusu belgelerin birbirinin dayanağı olan geçerli ve tevsik edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği dolayısıyla araç kiralama giderini mevzuata uygun olarak tevsik etmeyen istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçeyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****