KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/026

Gündem No : 17

Karar Tarihi : 02.07.2025

Karar No : 2025/UH.II-1412

BAŞVURU SAHİBİ:

Korbay Sosyal Hizmetler Gıda Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/576945 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz İl Alanı İçinde 26 Ay Süre İle Atıkların Aktarma İstasyonlarına Gelen Katı Atıkların Transfer Edilmek Üzere Semi Treyler ve Çekiciler İle Karacadağ Katı Atık Sahasına Taşınması Araç, Dorse ve Makine Kiralama Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz İl Alanı İçinde 26 Ay Süre İle Atıkların Aktarma İstasyonlarına Gelen Katı Atıkların Transfer Edilmek Üzere Semi Treyler ve Çekiciler İle Karacadağ Katı Atık Sahasına Taşınması Araç, Dorse ve Makine Kiralama Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Korbay Sosyal Hizmetler Gıda Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184958 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1072 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde, yüklenicinin işin süresi boyunca bir personeli koordine ve takip için görevlendirilmesi gerektiğinin belirtildiği, bu personelin maaş, SGK vb. giderlerinin de yükleniciye ait olduğunun açıkça ifade edildiği ancak İdari Şartname’de bu personele ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmediği gibi birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir satır açılmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesi ve 5’inci maddesinde yer alan araçların kaza yapması halinde tüm sorumluluğun yükleniciye ait olacağı, bu konuda idarenin bir sorumluluk almayacağı yönündeki düzenlemelerin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu işte çalıştırılacak 30 aracın 21 tanesinin şoförünün yükleniciye ait olacağı diğer 9 aracın şoförünün ise idare tarafından temin edileceği, idare personeli tarafından kullanılan araçların kaza yapması durumunda yüklenicinin sorumlu tutulmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Belediyemiz il alanı içinde 26 ay süre ile atıkların aktarma istasyonlarına gelen katı atıkların transfer edilmek üzere semi treyler ve çekiciler ile Karacadağ Katı Atık Sahasına taşınması Araç, Dorse ve Makine kiralama hizmet işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 30 adet araç ve 21 adet dorse 10 cihaz kiralama

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır il sınırları içerisinde” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele 26 ay boyunca:

_Ayda 26 gün üzerinden ulaşım bedeli ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük bürüt tutarı 40,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
Ayda 26 gün üzerinden yemek bedeli ödenecektir. Yemek bedelinin günlük bürüt tutarı 200,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. _

42 şoföre asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir. 42 Şoför toplam 1386 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı 2,25 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 780 (YediYüzSeksen) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin araçlarla ilgili görev ve sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde “…17.Yüklenici bir çalışanını işin süresi boyunca koordine ve takibi için görevlendirecektir. Görevlendireceği personelin maaş SGK vb. tüm yasal hakları yükleniciye ait olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin açıklamalarından, ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin iddia konusu “Yüklenicinin araçlarla ilgili görev ve sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesi incelendiğinde yüklenicinin bir çalışanını işin süresi boyunca koordine ve takibi için görevlendireceği belirtilmekle birlikte bu personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunmadığı, bu personelin işlerin takibi ve koordinasyonundan sorumlu olduğu ve hizmet kapsamında bizzat çalıştırılacak şoförlerden olmadığı, diğer doküman düzenlemelerinden de bu yönde bir sonuç çıkarılamayacağı anlaşıldığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin aktarılan maddesi çerçevesinde ilgili personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

“Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici,

…

(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,

“Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,

“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.

Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Belediyemiz il alanı içinde 26 ay süre ile atıkların aktarma istasyonlarına gelen katı atıkların transfer edilmek üzere semi treyler ve çekiciler ile Karacadağ Katı Atık Sahasına taşınması Araç, Dorse ve Makine kiralama hizmet işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 30 adet araç ve 21 adet dorse 10 cihaz kiralama

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır il sınırları içerisinde” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele 26 ay boyunca:

_Ayda 26 gün üzerinden ulaşım bedeli ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük bürüt tutarı 40,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
Ayda 26 gün üzerinden yemek bedeli ödenecektir. Yemek bedelinin günlük bürüt tutarı 200,00 TL/Gün olup bu tutar nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. _

42 şoföre asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir. 42 Şoför toplam 1386 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı 2,25 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşlerin Yürütülmesinde kullanılacak araç, dorse ve makinelerde aranan özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1. Bekolu Yükleyici (Kepçede) aranan özellikler:

a-1 Adet olacaktır.

b-Kepçe lastikli 4X4 olacak. Kova hacmi 1,00 m3 veya üstü Kapasitede olacak. Motor gücü en az 100 BG olacaktır. Atık yüklemede zeminden minimum 4 m yükseklikteki araç kasasına atık yükleyebilir özellikte olacak. Şartnamede tanımlanan işlerin tamamında belirtilen mesai saatlerinde çalışacaktır.

c-Aktarma İstasyonu alanındaki atıkların temizlenmesi araçlara yüklenmesi, aktarma istasyonu girişine dökülen hafriyatların toplanması, kamyonlara yüklenmesi işlemlerini yürütecek.

d-Beko-Loder haftada 7 gün en az 2 (iki) vardiya ( 07:00/15:00-15:00/23:00) ve ihtiyaç halinde bu saatler dışında da kullanıla bilinecektir.

e-Aracın bakım, onarım, yakıt, kaza giderleriyle ilgili sorumluluk yükleniciye aittir.

f-Beko-Loder , yükleyici haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. 2016 ve üzeri model olacaktır

g-Şoför hariç, yakıt, bakım, onarım ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.

…” düzenlemesi ,

“Yüklenicinin araçlarla ilgili görev ve sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde 1.İhale kapsamında çalıştırılacak araçların tümünün amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik, MTV, kasko, sigortaları, sarf malzeme vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçların zorunlu trafik sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini yaptıracak ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluk ve tüm giderler yükleniciye ait olacaktır.

…

18.Araçlara kesilecek trafik cezaları, her türlü hız ihlali ve trafikten kaynaklı hatalar ve diğer cezalar, şoförden kaynaklı (kusurlu) çarpma, arıza, insan yaralama, ölüm bedeli olması durumunda kurum (idare) tarafından şoförden tahsil edilecektir. Kaza durumunda İdare’den herhangi bir bedel talep edilmeyecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığına ait “Belediyemiz İl Alanı İçinde 26 Ay Süre İle Atıkların Aktarma İstasyonlarına Gelen Katı Atıkların Transfer Edilmek Üzere Semi Treyler ve Çekiciler İle Karacadağ Katı Atık Sahasına Taşınması Araç, Dorse ve Makine Kiralama Hizmeti” işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan 30 adet araçtan 21 adedinin yüklenici personeli, kalan 9 adedinin ise idare personeli tarafından kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin iddia konusu 4.1’inci maddesi incelendiğinde, maddenin Bekolu Yükleyici (Kepçede) aranan özellikleri __ düzenlediği, bu madde altında (e) bendinde idare personeli tarafından kullanılacak 1 adet bekolu yükleyicinin (kepçe) kaza giderleri ilgili sorumluluğunun yükleniciye ait olduğunun ifade edildiği görülmektedir.

Diğer taraftan aynı şartnamenin “Yüklenicinin araçlarla ilgili görev ve sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde ise ayrım yapılmaksızın araçların tümüne ilişkin düzenlemelere yer verildiği, anılan maddenin 18. bendinde “Araçlara kesilecek trafik cezaları, her türlü hız ihlali ve trafikten kaynaklı hatalar ve diğer cezaların, şoförden kaynaklı (kusurlu) çarpma, arıza, insan yaralama, ölüm bedeli olması durumunda kurum (idare) tarafından şoförden tahsil edilecektir. Kaza durumunda İdare’den herhangi bir bedel talep edilmeyecektir.” düzenlemesine yer verilmek suretiyle, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan araçlara ilişkin olarak trafik cezaları, her türlü hız ihlali ve trafikten kaynaklı hatalar ve diğer cezalar ile kusurlu olarak şoförden kaynaklı çarpma, arıza, insan yaralama, ölüm bedeli gibi durumlarda bu maliyetin idare tarafından şoförden tahsil edileceğinin belirtildiği, maddenin son cümlesinde ise ayrıca kaza durumunda idareden herhangi bir bedel talep edilmeyeceğinin ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek suretiyle, idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirli kılınmış olup idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu bağlamda, yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu, başvuruya konu edilen Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi ile 5.18’inci maddesinin son cümlesinde kaza durumlarına ilişkin sorumluluğun yüklenicide olduğu ifade edilmiş olsa da 18. maddenin giriş kısmında trafikten kaynaklı ceza, ihlal, hata ve kaza durumlarında şoförün kusurlu olması koşulunun düzenlendiği, bu durumda şoför kusurundan kaynaklı sorumluluk hallerinde idare tarafından ilgili şoförün sorumluluğu cihetine gidileceği, dolayısıyla aracı kullananın idare personeli olması durumunda bu sorumluluktan yüklenicinin sorumlu tutulamayacağı, yüklenici sorumluluğunun kendi personelinin kusuru ile ortaya çıkacağı, nitekim idarenin şikayete cevabında da bu hususa vurgu yaptığı anlaşıldığından, ilgili düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı, söz konusu düzenlemeler ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkılmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****