KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/026

Gündem No : 12

Karar Tarihi : 02.07.2025

Karar No : 2025/UH.II-1409

BAŞVURU SAHİBİ:

Servet GÜNEŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/361769 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Servet Güneş’in 30.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve 183781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/963 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ile Medias Turizm Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği,

a) Kiralama ve bakım onarım giderlerine ilişin sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı tutanakların, tutanakları imzalayan firmanın ticaret sicil gazetesi, imza beyannamesi ile mali müşavirin faaliyet belgesinin sunulmadığı, satış tutarı tespit tutanağında yer verilen faturaların tarihlerinin yanlış dönemlere ait olduğu, satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin doldurulmadığı, kendi malı olmayan araçlar için Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen esaslara uygun fiyat teklifleri ile açıklama yapılması gerekirken mevzuata aykırı olarak kiralanacak bazı araçlar için taşıt kira sözleşmeleri sunulduğu ancak kira sözleşmelerinin anılan Tebliğ’de düzenlenen açıklama yöntemlerinden biri olmadığı, kendi malı olan araçların tevsiki amacıyla araç ruhsatlarının sunulduğu, ancak demirbaş kayıt defterinin sunulmadığı, amortisman hesaplanmaları yapılmadan sadece ruhsat ile araç maliyetlerinin tevsik edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Fiyat tekliflerini düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin, teklife konu alanda faaliyet göstermediği, fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, araçların teminine ilişkin olarak sunulan belgelerdeki araç modellerinin teknik şartnamede istenilen model yıllarını karşılamadığı, araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde birden fazla araç iş kalemine yer verilmiş olmasına rağmen, tespit tutanaklarında her bir araç iş kalemi için ayrı satır açılmadığı, tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda her bir araç iş kalemine ilişkin açıklama bulunmadığından söz konusu tutanakların araçlara ilişkin fiyat teklifleri için dayanak teşkil etmeyeceği,

b) Zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortalarına ilişkin olarak sunulan belgelerde genel müdürlük imzaları olmadığından yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu, poliçe ve tekliflerdeki araçların plaka, model yılı ve teknik özellikleri, araçların amortisman veya kiralama maliyetlerini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerdeki bilgilerle uyuşmadığı, araçların tamamına ilişkin sigorta poliçesi veya teklifi sunulmadığı,

c) Büro giderleri ile personel giderlerinin açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Cins Ve Miktarda Araç Kiralama Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Özellikleri teknik şartnamede belirtilen 7 kalem 16 adet aracın hizmet alımı yolu ile kiralanması (Sürücü ve akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır. )

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merzifon Belediyesi Mücavir Alan Sınırları İçerisinde” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2025/361769

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 04.04.2025

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Merzifon Belediyesi Toplantı Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Vergi (kdv hariç),resim, harç, sözleşmeye ait d.v., karar pulu, kik payı, zorunlu trafik sigortası, araçların bakım onarım giderleri, yazlık - kışlık lastik bedelleri, lastik sökme takma ve tamir bedelleri, mtv bedelleri, egzoz emisyon ölçüm giderleri, araç zorunlu periyodik muayene giderleri, ulaşım, nakliye ve teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.05.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…

• Silindir hacmi en az 1.380 cc olmalı
• 4+1 yolcu taşıma kapasiteli
• Abs – Klima Olmalı- Airbag
• Manuel veya otomatik vites
• Dizel/Benzinli yakıtlı
• En az 60 kw motor gücünde
• En az 2023 model ve üzeri aracı ifade etmektedir.

__| 1 Adet __1*8 Ay
_SIRA NO:_2| PANELVAN / CAMLIVAN (HAFİF TİCARİ)| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ

• Silindir Hacmi en az 1.200 cc olmalı
• 4+1 yolcu taşıma kapasiteli
• Motor gücü en az 55 kw olmalı
• Dizel/Benzinli Yakıtlı
• Manuel veya otomatik vites
• En az 2023 Model ve üzeri aracı ifade etmektedir.

| __5 Adet __5*8 Ay ____
_SIRA NO:_3| TEK KABİN KAMYONET| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ __

• Silindir Hacmi en az 1.300 cc olmalı
• Motor gücü en az 55 kw olmalı
• Manuel vites
• Dizel/ Benzin yakıtlı
• En az 2015 model ve üzeri aracı ifade etmektedir.
• Fiilen arazide çalıştırılacaktır.

__| 2 Adet __2*8 Ay ____
_SIRA NO:_4| ÇİFT KABİN KAMYONET| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ __

• Silindir Hacmi en az 1.500 cc olmalı
• Motor gücü en az 75 kw olmalı
• Çift kabin olma özelliğine haiz
• 4x2 olmalı
• Manuel veya otomatik vites olabilir
• Dizel yakıtlı
• En az 2015 model ve üzeri aracı ifade etmektedir.
• Fiilen arazide çalıştırılacaktır.

__| 5 Adet __5*8 Ay
_SIRA NO:_5| DAMPERLİ KAMYON| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ __

• Silindir Hacmi en az 7.000 cc olmalı
• Motor gücü en az 175 kw olmalı
• Azami yüklü ağırlığı en az 22.000 Kg olmalı
• Dizel Yakıtlı
• En az 18 m3 taşıma kapasiteli
• En az 2013 Model ve üzeri aracı ifade etmektedir

__| 1 Adet __8 Ay
_SIRA NO:_6| FORKLİFT| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ __

• Silindir hacmi en az 1.500 cc olmalı
• 4 silindirli motor – en az 30 Kw motor gücünde
• Dizel yakıtlı
• En az 1.800 Kg taşıma kapasiteli
• En az 500 mm yük merkezli
• Serbest kaldırma yüksekliği en az 1.200 mm olan
• En az 18 km/h hız yapabilen
• En az 2019 model ve üzeri aracı ifade etmektedir.

__| 1 Adet __8 Ay
_SIRA NO:_7| ARAZÖZ (10 M3)| __ARAÇ ÖZELLİKLERİ

• Silindir Hacmi en az 7.000 cc olmalı
• Motor gücü en az 175 kw olmalı
• Azami yüklü ağırlığı en az 17.500 Kg olmalı
• Dizel Yakıtlı

__ÜST YAPI ÖZELLİKLERİ __

• En az 9.500 Kg taşıma kapasiteli
• En az 2015 Model ve üzeri aracı ifade etmektedir.

| __1 Adet __8 Ay ________

ARAÇLARA AİT GENEL HÜKÜMLER

__

1- Yüklenici tarafından sağlanacak olan araçların akaryakıt ve akaryakıt türevi malzeme (motorin,benzin,adblue vb. ) gideri idareye aittir.

2- Yüklenici tarafından sağlanacak olan araçların MTV, kasko, zorunlu trafik sigortaları, amortisman, tamir – bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici araçların emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini yaptıracak ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “ muhtelif cins ve miktarda araç kiralama hizmet alımı” olduğu, 04.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 15 adet ihale dokümanının indirildiği, 10 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Pak Temz. Tur. Taş. İnş. Pet. Ür. ve Hiz. Tasan. Dış. Tic. Ltd. ile Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici teminatların uygun olmadığı gerekçesiyle, Anka Grup Akaryakıt Turizm Lojistik Destek Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gereken bilgi ve belgelerin beyan edilmediği gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle, M.A.T. Hayv. Araç Kiralama İnş. Taah. Otom. Gıda Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Vadi Seyahat Tic. A. Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Medias Turizm Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

08.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu aşırı düşük teklif açıklama talep yazısından __ büro giderleri, personel giderleri, araçlara ait amortisman ve/veya kiralama giderleri, envanter defterleri, MTV, muayene, egzoz pulu, rutin bakım ve onarım giderleri ile sigorta ve sözleşme giderlerinin teklifte önemli maliyet bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

a) Araçların kiralama maliyeti ve bakım onarım giderleri yönünden;

a).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların kiralama maliyeti giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından fiyat teklifi ve ekinde, fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı, fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları ve tutanağı düzenleyen SMMM’ye ait Türmob faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulduğu, kira sözleşmesi sunulmadığı,

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifi incelendiğinde, teklifin 11.04.2025 tarihinde Haktan Servis Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, belge üzerinden SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması gereken beyana yer verildiği, anılan beyanın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen 7 farklı tipteki taşıtların her birisi için teklif edilen bedellerin satış tutarı tespit tutanağının 4’üncü maddesinde yer alan taşıtlara ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı,

Fiyat teklifi üzerinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 7 farklı tipte aracın marka ve model yılına ilişkin bilgilerin bulunduğu tablonun yer aldığı ve bilgilerin Teknik Şartname’de düzenlenen kiralanacak araçların özellikleri ile uyumlu olduğu,

Fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde; tutanağın 11.04. 2025 tarih ve 1 sayı ile SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanağının 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM tarafından düzenlendiği, 5’inci maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu edilen 7 farklı tipteki taşıtların her birisi için farklı fatura bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine konu edilen 7 farklı tipteki taşıtların her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde taşıtlara ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM tarafından düzenlendiği,

Haktan Servis Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları incelendiğinde; anılan şirketin amaç ve konuları arasında her türlü kara nakil araçlarının alımı, satımı ve kiralanması faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen fiyat teklifine konu araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından 5 farklı fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları, fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait imza beyannamesi, Esnaf ve Sanatkat Sicil Tasdiknamesi ve tutanağı düzenleyen SMMM’ye ait Türmob faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin sunulduğu,**** kira sözleşmesi sunulmadığı,

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifleri incelendiğinde, tekliflerin 10.04.2025 tarihinde Hafif Ticari Otomotiv-Sezgin As tarafından düzenlendiği, belgeler üzerinde SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması gereken beyana yer verildiği, anılan beyanın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.04.2025 tarih ve 1(2/3/4/5) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde düzenlendiği, fiyat tekliflerine konu edilen taşıtların bakım ve onarımlarında kullanılacak sarf malzemesi ve işçiliklerin her birisi için teklif edilen bedellerin satış tutarı tespit tutanaklarının 4’üncü maddesinde yer alan ilgili sarf malzemesi ve işçiliklere ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı,

Fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde; tutanakların 10.04.2025 tarih ve sırasıyla 1, 2, 3, 4 ve 5 sayı ile SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakların 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM tarafından düzenlendiği, 5’inci maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu edilen bakım ve onarımlarında kullanılacak sarf malzemelerinin her birisi için farklı fatura bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine konu edilen bakım ve onarımda kullanılacak sarf malzemesi ve işçiliklerin her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde ilgili sarf malzemesi ve işçiliklere ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM tarafından düzenlendiği,

Hafif Ticari Otomotiv-Sezgin As’a ait Esnaf ve Sanatkat Sicil Tasdiknamesi incelendiğinde; anılan şirketin faaliyet alanları arasında motorlu kara taşıtlarının genel bakım ve onarımı hizmetleri faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat teklifini düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

a).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;****

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının kiralama maliyeti giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından her bir araç için düzenlenen fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları, fiyat tekliflerini düzenleyen firmalara ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları ve tutanakları düzenleyen SMMM’lere ait Türmob faaliyet belgelerinin sunulduğu, kira sözleşmesi sunulmadığı,

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifleri incelendiğinde, tekliflerin 02.04.2025 tarihinde düzenlendiği, belgeler üzerinde SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması gereken beyana yer verildiği, fiyat tekliflerine konu edilen 5 farklı tipteki taşıtların her birisi için ayrı fiyat teklifi düzenlendiği ve teklif edilen bedellerin satış tutarı tespit tutanaklarının 4’üncü maddesinde yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı,

Fiyat teklifleri üzerinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların marka ve model yılına ilişkin bilgilerin bulunduğu tablonun yer aldığı ve bilgilerin Teknik Şartname’de düzenlenen kiralanacak araçların özellikleri ile uyumlu olduğu,

Fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde; tutanakların 02.04.2025 tarihinde SMMM’ler tarafından düzenlendiği, anılan tutanakların 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM’ler tarafından düzenlendiği, 5’inci maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu edilen 5 farklı tipteki taşıtların her birisi için farklı fatura bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine konu edilen 5 farklı tipteki taşıtların her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde taşıtlara ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM tarafından düzenlendiği,

Fiyat tekliflerini düzenleyen şirketlere ait Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları incelendiğinde; anılan şirketlerin amaç ve konuları arasında her türlü kara nakil araçlarının alımı, satımı ve kiralanması faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat tekliflerini düzenleyen şirketleri teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının kiralama maliyeti giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst yazı) sunulduğu,

Anılan üst yazı incelendiğinde; belgede “Teknik Şartname’nin "ARAÇLARIN ÇALIŞTIRILMASINA YÖNELİK GENEL HUSUSLAR" başlığı altında “1. ve 2. Sıradaki (Binek Araç ve Panelvan/Camlıvan) araçlara ait aylık kira bedeli(katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigortası, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Ocak 2025) itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko değerinin %2’sini aşmayacaktır. ” ibaresinin yer aldığı,

__

Ayrıca, "HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLER" in 6.2.a maddesinde; "a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır." İbaresi yer almaktadır.

Daha sonra bu maddede "21/4/2022 tarihli ve 31816 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 5474 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 nci maddesiyle bu bentte yer alan "harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı" ibaresi "harcama talimatının verildiği ay" şeklinde değiştirilmiştir." Değişikliği yapılmıştır.

Söz konusu şartname maddesi ve kanun usul maddesi gereğince, ihaleye teklifimiz ekinde tarafınıza "TEKLİF EDİLEN ARAÇLARA AİT BİLGİLER EK-1 TABLOSU" sunulmuş olup, tablo aşağıdaki gibidir;

Tabloda görüleceği üzere kanuna uygun şekilde verilen birim fiyat tekliflerimizin, maliyet hesabı (kanun maddesine uygun biçimde) aşağıda sunulmuştur. Türkiye Sigortası, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Ocak 2025) için Kasko bedeli için sunmuş olduğumuz bilgiler, ilgili birliğin web sitesinden (https://www.tsb.org.tr/tr/kasko- deger-listesi) ilgili ayın arşiv dokümanı indirilerek teyit edilebilir.

__

__

__

Önemli bileşen olarak belirlenen hususların bu bölüm için toplam maliyeti 736.000,00 TL olarak hesap edilmiştir. Güvenli tarafta kalmak adına, ilgili poz kalemlerine ilişkin olarak, kanun maddesinin her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil üst limit olarak belirlediği rakamlar hesaplamaya konu edilerek aşağıdaki tablo sonucu ortaya çıkan 755.540,80 TL tutarı maliyet hesabında kullanılmıştır.

__

__

” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

İsteklinin camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek aracın maliyet giderinin tevsikine yönelik gerçekleştirdiği açıklamalar dikkate alındığında, isteklinin her iki araç için teklif ettiği bedellerin araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan edilen kasko bedellerinin %2’sinin altında olduğu anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve envanterinde yer alan araçlara ilişkin amortisman hesabına ilişkin belgeler gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından 5 farklı fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları, fiyat teklifini düzenleyen firmalara ait imza beyannamesi/imza sirküleri ve tutanakları düzenleyen SMMM’lere ait Türmob faaliyet belgelerinin sunulduğu ancak fiyat tekliflerini düzenleyen mükelleflere ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretlerinin açıklamalar kapsamında sunulmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı” standart formu dikkate alındığında, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak açıklama yapılacağı zaman (satışlar dayanak alındığında) satış tutarı tespit tutanağının ekinde “Ek:
1 ) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti,
2 ) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” belgelerine yer verilmesi gerektiği, ancak istekli tarafından tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretlerinin bulunmadığı tespit edildiğinden anılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğunun kabul edilmeyeceği anlaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst yazı) sunulduğu görülmüş olup anılan yazıya yukarıda yer verilmiştir.

Anılan yazıda, camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının bakım ve onarım giderlerinin araçlar için teklif ettikleri bedele araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan edilen kasko bedellerinin %2’sine denk bedeli geçmeyecek şekilde bakım ve onarım giderlerinin dahil olduğunun ve maliyet hesaplamalarının anılan gider kalemleri dikkate alınarak gerçekleştirildiğinin bildirildiği anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

b) Araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderleri yönünden;

İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesi düzenlemeleri dikkate alındığında, yüklenici tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların MTV, kasko, zorunlu trafik sigortaları, amortisman, tamir – bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderlerinin yükleniciye ait olduğu anlaşılmış olup zorunlu mali sorumluluk sigortası ile birlikte kasko sigortaları giderlerinin de teklifte önemli olan bileşenlerden olduğu tespit edilmiştir.

b).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen ve fiyat teklifine konu edilen 7 farklı taşıta ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortası poliçeleri ile poliçelere ilişkin Genel Müdürlük teyidinin/fiyat teklifinin sunulduğu,

Sunulan zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası poliçeleri incelendiğinde, poliçelerin ihale konusu işte çalıştırılması istenilen taşıtların tamamına ilişkin olarak Denişmento Sigorta Aracılık Hizm. A. Ş. tarafından düzenlendiği, poliçe düzenlenen taşıtlar ile iş kapsamında çalıştırılması öngörülen taşıtların kiralama giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifine konu taşıtların birbiri ile uyumlu olduğu, poliçelerde yer alan sürelerin ihale konusu işin süresini kapsadığı,

Türk Sigorta A. Ş. Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Fiyat Teklifidir” başlıklı yazıda, “Aşağıda adedi, marka/modeli ve model yılı belirtilen araçlar için 1 yıllık “karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk(trafik) ve ihtiyari mali mesuliyet (kasko) sigortası fiyat teklifimiz aşağıda sunulmuştur.” beyanının yer aldığı ve beyanın altında yer alan tabloda zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası poliçelerinde yer alan teklif bedellerinin Türk Sigorta A. Ş. Genel Müdürlüğü tarafından teyit edildiği anlaşılmış olup istekli tarafından sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

b).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçelerinin sunulduğu,

Sunulan zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçeleri incelendiğinde, araçlar için düzenlenen poliçelerin sigorta acenteleri tarafından 365 gün hesabı üzerinden düzenlendiği, zorunlu mali sorumluluk sigortası gideri maliyetleri hesaplanırken poliçelerde yer alan brüt prim tutarlarının 365’e bölünmesiyle günlük brüt pirim tutarı üzerinden ihale konusu işe ilişkin 8 ayık maliyetlerin hesaplandığı, poliçe düzenlenen araçlar ile iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kiralama giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifine konu araçların birbiri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamaları uyarınca sigorta şirketlerinin acenteleri tarafından düzenlenen poliçelere ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekmektedir.

Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için sunulan belgeler arasında zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçelerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının yer almadığı, ayrıca anılan araçların kasko sigortası giderlerinin tevsiki içinde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsik edici belge sunulmadığı anlaşıldığından söz konusu araçlar için gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst yazı) sunulduğu görülmüş olup anılan yazıya yukarıda yer verilmiştir.

Anılan yazıda, camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin araçlar için teklif ettikleri bedele araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan kasko bedellerinin %2’sine denk bedeli geçmeyecek şekilde sigorta giderlerinin dahil olduğunun ve maliyet hesaplamalarının anılan gider kalemleri dikkate alınarak gerçekleştirildiğinin bildirildiği anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, isteklinin öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmeler ile belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c) Büro giderleri ile personel giderleri yönünden;

Teknik Şartname’nin “Araçlara Ait Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “…8-İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçların idarenin sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik tüm şoför, operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 8’inci maddesinde “…Yüklenici, İdare ile irtibatı sağlamak ve Hizmete ilişkin Sevk ve İdare merkezi olarak kullanmak üzere, Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde, telefonlu, bilgisayarlı donanımlı bir büro adresi ile birlikte bu büroda görevli yeterli miktarda personelinin isimlerini, sözleşmenin imzalanmasını müteakip 10 (On) takvim günü içerisinde yazılı olarak İdare’ ye bildirmek zorundadır. Söz konusu büro adresi belirtilen süre içinde bildirilmediği takdirde İdare tarafından en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,05 (On binde beş) oranında ceza kesilecektir. Ve bu ceza ilk hak edişinden kesilecek olup söz konusu büro ve görevli personeller giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların idare personelleri tarafından kullanılacağı, yüklenicinin araçların çalıştırılması için personel gereksiniminin bulunmadığı, ancak yüklenici ile idare irtibatının sağlanabilmesi için Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde yükleniciye ait büro ve yüklenicinin ihtiyaç duyacağı personelin anılan büroda çalıştırılması gerektiği anlaşılmıştır.

c).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büro giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından kira sözleşmesinin sunulduğu,

Kira sözleşmesi incelendiğinde, sözleşmenin Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ile Fahrettin Kaplan arasında imzalandığı, kiralanan taşınmazın “Sofular Mahallesi, Uğur Caddesi No:38” adresinde, Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde yer aldığı ve kira sözleşmesi süresinin ihale konusu işin süresini kapsadığı anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büroda çalışacak personel giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama yazısında “Teknik şartnamede ver alan;…Hükümleri gereği tutulan büroda 1 personel istihdam edilmesi planlanmıştır. Personel 2025 yılında yürürlükte olan brüt asgari ücret olan 33.198,62 TL ödenmesi planlanmaktadır.” bilgilerinin yer aldığı ve açıklamaları kapsamında sözleşme ve genel giderler dahil brüt asgari işçilik maliyetinin tevsik edildiği EKAP işçilik modülü çıktısının sunulduğu görülmüş olup isteklinin personel giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılmıştır.****

c).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büro giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından “sahibinden.com” web adresi ekran görüntüsü çıktısı ile demirbaş listesinin sunulduğu,

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama belgesinde(üst yazı) “Tarafımızca internet üzerinden yapılan araştırmalar sonucunda, Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde bir büro kiralamanın bedeli aylık 28.000,00 TL olarak belirlenmiştir ve internet araştırmasının ilgili sayfası eklerde detaylarıyla sunulmuştur (EK-16). işin toplam süresi olan 8 ay boyunca toplam ofis kiralama maliyeti ise (28.000,00 x 8 hesabı ile) 224.000,00 TL olarak belirlenmiştir.

Büro donanımları ile ilgili olarak, ekte (EK-12) Kamu ihale Genel Tebliği maddelerine uygun olarak sunulmuş olan envanter defterinde görüleceği üzere gerekli donanımlar bünyemizde mevcuttur. Elimizde olan bu ekipmanların amortsiman sürelerinin dolmuş olduğu göz önüne alındığında, herhangi bir bedel öngörmemiz gerekmemektedir. Buna karşın güveli tarafta kalmak adına, tarafımızca ofis donanım gideri olarak (tarafınızca da yapılabilecek olan) internet araştırmaları sonucu 250.000,00 TL maliyet bedeli hesap edilmesi uygun görülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır.****

Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, büro kiralama giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından “sahibinden.com” web adresi ekran görüntüsü çıktısı sunulmuş olsa da bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büroda çalışacak personel giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama belgesinde(üst yazı)****“Personel giderine ilişkin olarak, idarenizce herhangi bir kişi sayısı ve ücret alt limiti belirtilmediği için asgari ücretli 1 (bir) personel öngörülmüştür. Buna ek olarak da, 30 gün üzerinden günlük 150 TL yemek bedeli ve 100 TL yol bedeli hesap edilmiştir. Hesaplama EKAP işçilik Hesaplama aracı kullanılarak yapılmıştır ve ekte sunulmuştur (EK-13). Hesaplama sonucu aylık maliyet 41.708,42 TL olarak belirlenmiştir, işin toplam süresi olan 8 ay boyunca toplam personel maliyeti ise (41.708,42 x 8 hesabı ile) 333.667,36 TL olarak belirlenmiştir.” bilgilerinin yer aldığı ve açıklamaları kapsamında sözleşme ve genel giderler dahil brüt asgari işçilik maliyetinin(yemek/yol dahil) tevsik edildiği EKAP işçilik modülü çıktısının sunulduğu görülmüş olup isteklinin personel giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılmıştır.

**** Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında,**** Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ve Medias Turizm Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****