KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/024

Gündem No : 16

Karar Tarihi : 18.06.2025

Karar No : 2025/UH.II-1335

BAŞVURU SAHİBİ:

Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhracat Ticaret Sanayi Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Satın Alma Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/247415 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı (33.750 Öğün)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Satın Alma Daire Başkanlığı tarafından 26.02.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı (33.750 Öğün)” ihalesine ilişkin olarak Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhracat Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin 09.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184923 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1068 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 24.02.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye teklif veren isteklilerin verdiği ilk teklifler aynı gün içerisinde durum izleme ekranına düştüğü, durum izleme ekranından anlaşıldığı üzere ilk oturumun tamamlandığı, ancak idarenin ilk oturumun tamamlandığına dair her hangi bir tebligat veya bildirim yapmadığı, ihale 24.02.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyetin ise isteklilere ihaleden 2 gün sonra tebliğ edildiği, ihalenin son oturumu ihaleden iki gün sonra 26.02.2025 tarihinde tamamlandığı,

e-teklif açma ve belge tutanağında 5 isteklinin teklif mektubu, teminat mektubu ve yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen kriterleri sağlayıp sağlamadığıyla ilgili bilgilerin bildirildiği, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının yeterlilik bilgileri tablosunda “Yeterlik bilgileri tablosunda bilgiler/beyanlar mevcuttur.” ibaresine yer verilmediği, isteklinin kesinleşen ihale kararında belge eksikliğinden değerlendirme dışı bırakıldığına dair bir bilgiye yer verilmediği,

İhaleye 12 isteklinin davet edildiği, ancak idarenin gönderdiği daveti komisyon kararında bildirerek kanun ve mevzuat hükümlerini ihlal ettiği,

İhalenin e-teklif açma ve belge tutanağında ve isteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağında düzenleyen ihale yetkililerinin bildirildiği ve bu kişiler tarafından bu tutanakların imzalandığının belirtildiği, ancak söz konusu tutanaklarda olur alınmadığı ve imzanın bulunmadığı,

İhalenin sözleşme tasarısında işe başlama tarihi 06.03.2025 işi bitirme tarihi 12.06.2025 arası olarak belirtildiği, idarenin ihaleden yaklaşık 2 aydan daha fazla sürede kesinleşen ihale kararını aldığı, bu durumun haksız rekabete sebep olduğu, ihalenin bu süreden sonra ihaleyi sonuçlandırmasının anlamsız olduğu,

İsteklilerin birlikte hareket ederek aynı IP adresi üzerinden doküman indirdiği ve teklif verdiği,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının yeterlik bilgilerini doğru olarak doldurulmadığı, bir kısım zorunlu alanların boş bırakıldığı ve farklı alanlara yanlış bilgiler girilerek teklif sunulduğu,
İdare tarafından yasaklı sorgulamalarının doğru bir biçimde yapılmadığı, EKAP’a kayıtlı yasaklı sorgulamaları dışında haklarında açılmış kamu davasından herhangi bir yasaklılık bulunup bulunmadığının teyidinin yapılmadığı,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından EKAP üzerinden sunulan vekâletnamenin uygun olmadığı, süre yönünden yetersiz olduğu, ayrıca noter onaylı olmamakla birlikte sunulan vekâletname fotokopi olarak sunulduğu, bahse konu belgenin şirketlerin son durumunu gösterir pay defterindeki yetkili kişiler tarafından verilmediği, vekâletnamelerin EKAP’a kaydettirilmediği,

E-imza ile sunulan teklifte şirket yetkilisi, şirket müdürleri, ortaklık ve hisse oranları, EKAP sisteminde kayıtlı olan durum ile ticaret sicil gazetesinde ilan edilen durumlara göre farklılık arz ettiği, ticaret sicil gazetesinde son ortaklık ve yetki yapıları incelendiğinde EKAP sisteminde kayıtlı olan durum ile uyuşmadığı, ilgili istekliler son durumu yansıtır ticaret sicil gazetelerini beyan etmedikleri, e-imza ile sunulan teklifte bulunan adresleri ile ticaret sicilinde yer alan adresleri arasında uyuşmazlık bulunduğu, EKAP’ta kayıtlı adresleri ile ticaret sicil bilgilerinde yer alan adreslerinin farklı olduğu, son durumunu gösteren halini EKAP’a bildirmedikleri, e-imza ile sunulan teklif yetkisi olmayan kişilerin e-imza’sı kullanılarak teklif gönderildiği,

Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi’nin bilanço bilgileri ve ciro bilgilerinin ihalede geçerli olmayan eski bir yıla ilişkin olduğu ve istenilen oranları sağlamadığı,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının sunduğu iş deneyim belgesinin tutarı, süresi ve tanımı yönünden yetersiz olduğu, iş deneyim belgelerinin geçerlilik süresi 5 yılı geçtiği, benzer iş tanımına uygun olmadığı, adına düzenlenen iş deneyim belgeleri KDV dahil olarak düzenlendiği, iş deneyim belgeleri KDV hariç ve fiyat farkı eklenmemiş haliyle düzenlenmesi gerektiği, sıra bahse konu şirketlerde unvan, adres değişikliği yapıldığı, mevzuat hükümlerine göre iş deneyim belgesindeki şirket bilgilerinin son duruma göre düzenlenmesi gerektiği, iş deneyim belgeleri şirket adına düzenlenmediği, bu belgelerin kullanılabilmesi için belgenin adına düzenlendiği ortağın ilan tarihinden önce geriye doğru 1 yıl süresince şirketin temsile ve yönetimine yetkili olduğu ortağı olmasının zorunlu olduğu, ilgili istekliler tarafından bu şart sağlanamadığı, iş deneyim belgelerinin bir kısmı iş deneyim belgesi düzenlenemeyen işlere ilişkin olduğu ve uygun olmadığı,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarının tutar ve süre yönünden uygun olmadığı, standart forma uygun olmadığı,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından beyan edilen Gıda Üretim İzin Belgesi ve İşletme Kayıt Belgesi geçerli olmadığı, Şartname’deki hükümler doğrultusunda geçerlilik süresini doldurmamış belgelerini beyan etmeleri gerektiği, bahse konu isteklilerin belgeleri üzerinde yazan unvanları ile ticaret sicilindeki unvanları birbiriyle örtüşmediği, ayrıca Ticaret Sicil Gazeteleri internet sayfasından sorgulandığında firmaların adresi belge üzerinde yazan adresleri ile farklılık gösterdiği, belgelerin sunuluş şekline de aykırı bir biçimde fotokopi olarak sunulduğu, uygun faaliyet konulu düzenlenmiş belgeler olmadığı, isteklilerin kendi mutfaklarına ait bir belge sunmadıkları, Gıda Üretim izin belgesinin “firmanın kendisine ait olan mutfağa verilmiş olması” gerektiği, isteklilerin unvanı, adresi, faaliyet konusunun herhangi birinin değişmiş olmasına rağmen eski geçersiz olan belgeleri sundukları,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından işçilik ücretini yanlış ve eksik hesaplandığı, sözleşme ve genel giderler dahil brüt asgari işçilik maliyetinin altında teklif verdikleri ve tekliflerinin uygun olmadığı,
Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından ihale sonrası belgelerin tevsiki amacıyla sunulan bir kısım evrak ihale tarihinden sonra tanzim edilmiş belgeler olduğu,

İdare tarafından yapılan ihalenin kesinleşen ihale kararında en avantajlı birinci istekli ve en avantajlı ikinci isteklinin belirlendiği, ancak mevzuat hükümlerince idareler komisyon kararı almadan önce en avantajlı birinci ve en avantajlı ikinci isteklinin idare sunmuş oldukları belgelerin doğruluğunu teyit etmek zorunda olduğu, ihale sonrası belgelerin tevsiki amacıyla ilk iki istekliden belge teyidi yapmadan karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

…

Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden gerçekleştirilir:

a) İhtiyaç raporunun hazırlanması.

b) İhale kaydının yapılması ve İKN alınması.

c) İhtiyaç raporunun ihaleyle ilişkilendirilmesi.

ç) Teknik şartnamenin yüklenmesi.

d) Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının hazırlanması.

...

(4) EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemlerde, idareler ve EKAP’ta kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler ile bunlar adına işlem yapanlar tarafından “kullanıcı adı ve şifresi” veya “e-imza” ya da diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılır. Doküman indirme ve teklif gönderme dahil dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet süreçlerine ilişkin işlemlerde ve ilgili uygulama yönetmelikleri ve eklerinde e-imza ile yapılacağı belirtilen işlemlerde e-imza yerine hangi yöntemlerin kullanılacağını belirlemeye Kurum yetkilidir.

(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayılır.” hükmü,

“e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 33.750 Öğün” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir...” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 06.03.2025; işi bitirme tarihi 12.06.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı ve pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı” işi olduğu, işin süresinin 06.03.2025-12.06.2025 olarak belirlendiği, Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikayet başvurusu sonucunda 19.03.2025 tarih ve 2025/UH.II-751 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” şeklinde karar verildiği,

24.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin katıldığı, isteklilerden Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi’nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ilansız pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin isteneceği, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılacağı, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyetin açıklanacağı,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde e-tekliflerin aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı,__ e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenleneceği, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edileceği, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenleneceği, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanacağı, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanacağı, hazırlanan bu tutanakların durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği ve EKAP üzerinde kayda alınacağı, bu tutanakların çıktısının ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemeyeceği, teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılacağı hüküm altına alınmıştır.

İhale komisyonu kararında yer alan ifadelere göre, ihale tarihi olan 24.02.2025 tarihinde saat 14.00’da ilk oturumda e-tekliflerin açıldığı, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile geçici teminatının uygun olduğu tespitinin yapıldığı,__ e-teklif açma ve belge kontrol tutanağı ile ilk teklifler için teklif edilen fiyatlar tutanaklarının düzenlendiği, son tekliflerin açıldığı saatte yaklaşık maliyetin açıklandığı, teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tutanak düzenlendiği, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, anılan istekliye ilişkin E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda yeterlik bilgileri tablosunda “VAR/ ” şeklinde değerlendirmenin bulunduğu,

İdarece düzenlenen E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda “ İhale tarih ve saati:26.02.2025,saat 15:00

Tekliflerin açıldığı tarih ve saat: 26.02.2025,saat 15:00

Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat:04.06.2025,saat 14:55” bilgilerinin,

İsteklilerce teklif edilen ilk fiyatlar tutanağında ise “ Formun doldurulduğu tarih:24.02.205, saat 14:37” bilgilerinin,

İsteklilerce teklif edilen son fiyatlar tutanağında ise “ işin yaklaşık maliyeti:8.658.562,50 TL,

Formun doldurulduğu tarih:26.02.2025, saat 15:00” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

İlk teklifler için teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanakta yaklaşık maliyete ilişkin bilgilerin bulunmadığı, ikinci oturumda son tekliflerin açılması ile birlikte teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanakta yaklaşık maliyete ilişkin bilgilere yer verildiği, isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği ve bu yazının isteklilere EKAP aracılığıyla 25.02.2025 tarih ve saat 17.15’te tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuruya konu ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilen bir ihale olduğu, bu sebeple yaklaşık maliyetin isteklilere son teklifler ile birlikte açıklanmasının mevzuata uygun olduğu, ayrıca tekliflerin elektronik ortamda alındığı ve ihaleye ilişkin iş ve işlemlerin EKAP üzerinden e-imza aracılığıyla gerçekleştirildiği, e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile isteklilerce teklif edilen formların mevzuata uygun şekilde oluşturulduğu,

Diğer taraftan Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığına ilişkin E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda yeterlik bilgileri tablosunda “VAR/” şeklinde değerlendirmenin bulunduğu, komisyon kararında teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda “yeterlik bilgileri tablosunda bilgiler/beyanlar mevcuttur” ibaresine yer verilmediği görülmekle birlikte, söz konusu durumun herhangi bir hak kaybına sebebiyet vermediği, kaldı ki isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarece ihale komisyonu kararının KİK019.1/EKAP-H standart formu esas alınarak düzenlendiği ve komisyon kararında davet edilen firmalar bilgisine de yer verildiği, standart formda davet edilenler şeklinde bir satır bulunmamakla birlikte, anılan hususun idarenin ihale sürecine ilişkin bilgilendirmesi olduğu anlaşıldığından, söz konusu bilgiye yer verilmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibince “İhalenin sözleşme tasarısında işe başlama tarihi 06.03.2025 işi bitirme tarihi 12.06.2025 arası olarak belirtildiği, idarenin ihaleden yaklaşık 2 aydan daha fazla sürede kesinleşen ihale kararını aldığı, bu durumun haksız rekabete sebep olduğu, ihalenin bu süreden sonra ihaleyi sonuçlandırmasının anlamsız olduğu” iddia edilmekle birlikte ihaleye bağlanan işlerde işin süresini belirleme noktasında idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu anlaşıldığından, anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır

_…
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” _hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “ İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde _“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,
…
2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir…” _hükmü yer almaktadır.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada dokuman indiren istekli olabileceklerin ve teklif gönderen isteklilerin IP adreslerinin birbirinden farklı olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede tekliflerin elektronik ortama alındığı, Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler, teminata ilişkin bilgiler, ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin bilgiler ile mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin bilgiler kısmına uygun olan belgelerle doldurduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

i) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

…

j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. ...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

…

Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

e) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama ” başlıklı 58’inci maddesinde “17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. … ” hükmü,

Aynı Kanunun “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “ Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58’inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

...

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde "…30.5.2 4734 sayılı Kanun’un 40’ncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’inci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

“Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,” açıklaması,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “... (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesine göre; anılan Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağın, yasaklanmış olanların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerli olduğu, bu yasaklara rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ihale tarihi itibariyle tüm istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacağı, yasaklılık teyidi yapılırken istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanacağı anlaşılmaktadır.

EKAP üzerinden yapılan incelemede, idare tarafından ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin, teklifi imzalayan kişi/müdürlerin ve şahıs şirketi/sermaye şirketi ortaklarının ve ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulamasının yapıldığı görülmüştür.

Ayrıca haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma bildirileceği, bu doğrultuda iddiaya konu şirket ve şahıslara ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde haklarında devam eden herhangi bir yasaklılık/kamu davası mevcudiyetine rastlanılmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, iddiaya konu şirket ve şahıslara ilişkin olarak ilgili zaman dilimlerinde idarece yapılan yasaklılık sorgulamaları ile Kurum tarafından yapılan sorgulamalarda herhangi bir yasaklılık/kamu davasının bulunmadığı, öte yandan başvuru sahibi tarafından da şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde incelemeye konu edilen iddialara ilişkin olarak herhangi bir somut bilgi/belge sunulamadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda başkaca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde _“(1)_İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname...” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7.5’inci maddesinin (b) fıkrasında, isteklilerin tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği,

Anılan Yönetmelik’in 7.6’ncı maddesinde, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi adına teklifini gönderen ve e-imza ile imzalayan kişinin Tolga Ercengiz’in temsile yetkili olduğu, limited şirket statüsündeki isteklinin ortak ve yönetimdeki görevlilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, ihalede vekaleten katılımın bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,

Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi adına teklifini gönderen ve e-imza ile imzalayan Ayşe Karabağ’ın temsile yetkili olduğu, limited şirket statüsündeki isteklinin ortak ve yönetimdeki görevlilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, ihalede vekaleten katılımın bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,

Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına teklifini gönderen ve e-imza ile imzalayan Uğur Dağlar’ın temsile yetkili olduğu, limited şirket statüsündeki isteklinin ortak ve yönetimdeki görevlilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, ihalede vekaleten katılımın bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığına ilişkin belgeler incelendiğinde;

Pilot ortak Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı, vekaleten katılım bulunmadığı, EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin incelenmesinden, ihale tarihinde şirketin tek ortağının Rahime Rüya Altun olduğu, bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı,

Mirim Yemek Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı, vekaleten katılım bulunmadığı, EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin incelenmesinden, ihale tarihinde şirketin tek ortağının Ferhat Çosgungönül olduğu, bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket olduğu, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuruya konu isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği belgelerin yönetimindeki görevlileri ile ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olduğu ve EKAP’taki bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;__

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;__

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

...

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri

7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

...

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede istekilerden ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler olarak iş hacmi ve bilanço bilgilerini gösterir belgelerin yeterlik bilgileri tablosuna yüklenmesinin istendiği, yukarıda aktarılan mevduat hükümlerinde iş hacmine ve bilanço bilgilerine ait belgelere ilişkin olarak ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu ve bilançosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosu ile bilanço bilgilerine ilişkin belgeleri sunabileceği, hüküm altına alınmış olup, başvuruya konu ihalenin tarihinin 26.02.2025 olduğu dikkate alındığında, isteklilerin 2023 yılına ilişkin iş hacmi ve bilanço bilgilerini sunabileceği anlaşılmaktadır.

İsteklilerden Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda cari oranın 1,4083, özkaynak oranının 0,3391, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,3221 olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’taki bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve yapılan hesaplamalar neticesinde de istenilen oranları sağladığı,

İlgili satırında iş hacmine ilişkin olarak 2023 yılı bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ciro tutarının 8..,** TL olduğu, EKAP’tan ilgili veriler sorgulandığında da isteklinin net satışlar tutarının teklif bedelinin %25’i oranından az olmadığı,

Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda cari oranın 3,1321 özkaynak oranının 0,6155, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0771 olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’taki bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve yapılan hesaplamalar neticesinde de istenilen oranları sağladığı,

İlgili satırında iş hacmine ilişkin olarak 2023 yılı bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ciro tutarının 1**..,** TL olduğu, EKAP’tan ilgili veriler sorgulandığında da isteklinin net satışlar tutarının teklif bedelinin %25’i oranından az olmadığı,

Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda cari oranın 6,4438 özkaynak oranının 0,2585, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’taki bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve yapılan hesaplamalar neticesinde de istenilen oranları sağladığı,

İlgili satırında iş hacmine ilişkin olarak 2023 yılı bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ciro tutarının 6..,** TL olduğu, EKAP’tan ilgili veriler sorgulandığında da isteklinin net satışlar tutarının teklif bedelinin %25’i oranından az olmadığı,

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda cari oranın 1,4858 özkaynak oranının 0,3305, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’taki bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve yapılan hesaplamalar neticesinde de istenilen oranları sağladığı,

İlgili satırında iş hacmine ilişkin olarak 2023 yılı bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ciro tutarının 16..,** TL olduğu, EKAP’tan ilgili veriler sorgulandığında da isteklinin iş ortaklığında sağlaması gereken hissesi oranındaki ciro tutarını sağladığı,

Mirim Yemek Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilanço bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda cari oranın 1,8586 özkaynak oranının 0,4680, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’taki bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve yapılan hesaplamalar neticesinde de istenilen oranları sağladığı,

İlgili satırında iş hacmine ilişkin olarak 2023 yılı bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen ciro tutarının 22..,** TL olduğu, EKAP’tan ilgili veriler sorgulandığında da isteklinin iş ortaklığında sağlaması gereken hissesi oranındaki ciro tutarını sağladığı,

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

...

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yemek pişirme, dağıtımı ve sonrası temizlik hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenleme gereği isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerini yüklemeleri gerektiği, benzer iş tanımının ise “Yemek pişirme, dağıtımı ve sonrası temizlik hizmeti” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına EKAP’a kayıtlı kendi adına düzenlenmiş 06.01.2025 tarih ve 2023/866793-8011015-1-1 sayılı “Personel Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alım (12 Ay) , 2023/866793” işine ait iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede işin tanımın “Personel Öğlen Yemeği Üretimi, Dağıtımı, Servisi ile Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmeti Alım (12 Ay)”, kabul tarihinin “31.12.2024”, belge tutarının “7.453.277,20 TL” şeklinde düzenlendiği,

İş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarın sağladığı, kabul tarihinin davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, belgenin standart forma uygun olarak belge düzenlemeye yetkili idare tarafından düzenlendiği,

Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına EKAP’a kayıtlı kendi adına düzenlenmiş 11.09.2024 tarih ve 31306-H-DT-1-1 sayılı “Yemek Hizmeti” işine ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin tanımının “Hakim Savcı ve Personellere Öğle Yemeği (Yemek Malzemeli)”, idarenin adının “Gaziantep Adliyesi Adalet Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” kabul tarihinin “31.12.2021”, belge tutarının “481.788,20 TRY” şeklinde düzenlendiği,

İş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının güncellenmesi neticesinde ulaşılan tutarın isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarın sağladığı, kabul tarihinin davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, belgenin standart forma uygun olarak belge düzenlemeye yetkili idare tarafından düzenlendiği,

Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına EKAP’a kayıtlı kendi adına düzenlenmiş 09.06.2023 tarih ve 2285-H-İST-40-1 sayılı “58'inci Komando Eğitim Alay Komutanlığı (Burdur) Erzak Dahil Hazır Yemek Hizmeti” işine ilişkin iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Ankara Ted.Blg.Bşk (Msb) Milli Savunma Bakanlığı Msb Bağlıları”, İşin tanımı “58'inci Komando Eğitim Alay Komutanlığı (Burdur) ihtiyacı için 3.000 Personel X 365 Gün = 1.095.000 Adet erzak dahil hazır yemek hizmeti işidir.”, kabul tarihinin “14.02.2023”, belge tutarının “46.290.888,43 TRY” şeklinde belirlendiği,

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına EKAP’a kayıtlı 17.09.2024 tarih ve 2023/485860-7442449-1-1 sayılı “Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmetleri, 2023/485860” işine ilişkin iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Aksaray Üniversitesi”, İşin tanımı “Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmetleri (497.420 Adet)”, kabul tarihinin “30.06.2024”, belge tutarının “31.327.933,40 TRY” şeklinde belirlendiği, belgenin “Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -98,00%; Mirim Yemek Anonim Şirketi -1,00%; Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -1,00%” iş ortaklığı adına düzenlendiği,

İş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve iş deneyim belgesinde pilot ortağın hissesine düşen tutarın (30.701.374,70 TL) pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı, kabul tarihinin davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, belgenin standart forma uygun olarak belge düzenlemeye yetkili idare tarafından düzenlendiği,

Özel ortak Mirim Yemek Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırına EKAP’a kayıtlı 26.02.2022 tarih ve 2021/340563-4858465-1-1” sayılı “Merkezimiz İhtiyacına 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2021/340563” işine ilişkin iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Uygulama ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim Kurumları Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi”, İşin tanımı “Merkezimiz İhtiyacına 6 aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, kabul tarihinin “29.03.2023”, belge tutarının “5.048.497,61 TRY” şeklinde belirlendiği, belgenin “Mirim Yemek Anonim Şirketi- 90,00%; Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-10,00%” iş ortaklığı adına düzenlendiği,

İş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve iş deneyim belgesinde özel ortağın hissesine düşen tutarın (4.543.647,85 TL) özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı, kabul tarihinin davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu, belgenin standart forma uygun olarak belge düzenlemeye yetkili idare tarafından düzenlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “ İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31'inci maddesinde “(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 23.06.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı, isteklilerin teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacağı,__ Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesinin yeterli olacağı, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği,

Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinden söz konusu ihalede isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak geçici teminat sunmaları gerektiği, geçici teminat mektupları için 23.06.2025 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihlerin belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuruya konu isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubunun “ayırt edici numarasının belirtildiği,

Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden yapılan incelemesinde, söz konusu geçici teminat mektubunun; tutarının 265.000 TL, geçerlilik tarihinin 25.06.2025 şeklinde olduğu, sunulan geçici teminat mektubunun tutarının isteklinin sağlaması gereken teminat tutarını sağladığı, geçerlik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (23.06.2025) karşıladığı,

Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden yapılan incelemesinde, söz konusu geçici teminat mektubunun; tutarının 270.000 TL, geçerlilik tarihinin 23.06.2025 şeklinde olduğu, sunulan geçici teminat mektubunun tutarının isteklinin sağlaması gereken teminat tutarını sağladığı, geçerlik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (23.06.2025) karşıladığı,

Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden yapılan incelemesinde, söz konusu geçici teminat mektubunun; tutarının 250.000 TL, geçerlilik tarihinin 01.07.2025 şeklinde olduğu, sunulan geçici teminat mektubunun tutarının isteklinin sağlaması gereken teminat tutarını sağladığı, geçerlik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (23.06.2025) karşıladığı,

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından beyan edilen geçici kefalet senedinin EKAP üzerinden yapılan incelemesinde, söz konusu senedin tutarının 367.200 TL, geçerlilik tarihinin 30.06.2025 şeklinde olduğu, sunulan geçici kefalet senedinin tutarının isteklinin sağlaması gereken teminat tutarını sağladığı, geçerlik tarihinin İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (23.06.2025) karşıladığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

...

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı	Açıklama	Ortak Girişimlerde
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi	İstekliler Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesini tekliflerinde sunacaklardır.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

“ düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda işletme kayıt belgesini yüklemelerinin istendiği, faaliyet konusuna ilişkin belirlemenin yapılmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin kamu kurum ve kuruluşlarınca teyidi yapılabildiğinden belgelerin sunuluş şeklinin aranmayacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu isteklilerden Self Servis Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi’nin Konak İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce, Baybora Otomasyon Bilişim Hizmetleri Turizm Taşımacılık Gıda Sanayi Limited Şirketi’nin Gaziantep İl ve Tarım Orman Müdürlüğünce, Sedir Yemekçilik İnşaat Tarım Makinaları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Sivas İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı tarafından Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce, pilot ortak tarafından Düzce İl Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenmiş işletme kayıt belgelerini yüklediği, belgelerde yer alan şirketin adresi ve işletmenin adresi ile birim fiyat teklif cetvellerindeki adreslerin aynı olduğu, başvuru sahibi tarafından “işletme kayıt belgesinin kendi mutfağına ait olmadığı, daha önce iş yapmış olduğu bir kamu kurumu mutfağına ait olduğu” iddia edilmekle birlikte bu hususa ilişkin destekleyici bir bilgi belgenin sunulmadığı, işletme kayıt belgelerinin “https://ggbs.tarim.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde ise belgelerin kayıtlı olduğunun görüldüğü tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3.1.Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

...

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1. *İhaleye ilişkin damga vergileri ile taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi, resim, harç ve benzeri tüm giderler ile ulaşım, taşıma, boşaltma, istifleme, her türlü sigorta giderleri ve benzeri tüm giderler teklif fiyatına dâhil edilecektir.

*Teknik şartnamede belirtilen ve alınması gereken tüm malzeme ve teçhizat teklif fiyata dahildir.

*İşi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen personel ücretleri maaş, vergi, SGK primi vb. asgari ücret maliyetine dahil olan giderler(kıyafet giderleri dahil)

*Yüklenici TÜRASAŞ Sivas Bölge Müdürlüğü mutfak ve yemekhanede meydana gelebilecek rizikolara karşı yaptıracağı Mali Mesuliyet ve 3. Şahıs Sorumluluk Sigortası bedelleri teklif fiyatına dahildir.

*Teknik Şartnamede belirtilen 1600 kalorilik en az 3 kap yemek teklif fiyata dahil edilecektir.

*Teknik Şartnamenin 3.3.7 maddesinde belirtilen malzemeler teklif fiyata dahildir.

*Teknik Şartnamenin 4.2 maddesinde belirtilen kişilerin yiyeceği yemek miktarları teklif fiyata dahildir.

*Yemek menüsü olarak Teknik Şartnamede yer alan 06.03.2025- 12.06.2025 tarihleri arasındaki yemek menüsüne göre teklifler verilecektir.

*Teknik Şartnamenin 1. Maddesinde yer alan hafta içi 700 ve cumartesi 400 kişiye verilecek yemek adeti hafta içi 600 cumartesi 350 olarak dikkate alınacaktır. Ramazan ayı için Teknik Şartnamede belirtildiği günlük 150 kişilik yemek hizmeti sağlanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranları: %2,25” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “...4.2. Yüklenici taralından kendi personeline (25 kişi), İdare tarafından görevlendirilen Kontrol teşkilatı üyelerine (5 kişi) ve İdare yetkililerine (3 kişi) olmak üzere toplam 33 kişilik yemek bedelsiz olarak verilecek olup maliyet,teklif fiyatına dahil edilecektir...

5-YÜKLENİCİ PERSONELİNE İLİŞKİN HUSUSLAR:

...

5,8. Çalıştırılacak Personelin Nitelikleri ve Miktarı: Yüklenici mutfak ve yemekhanede aşağıda nitelik verilen toplam 25 personeli en verimli şekilde planlayarak çalıştıracaktır.

5.8,1. Yöneticiler: (1 kişi)

- Gıda mühendisi (1

5.8.2. Aşçılar: (11 kişi)

- Aşçıbaşı (i kişi)

- Aşçı (4 kişi)

- Aşçı yardımcısı (6 kişi)

5.8.3.Genel Hizmet Personeli: (13 kişi)

- Şef Garson (l kişi - Servis-temizlikçi-bulaşıkçı personel (11 kişi) - Depo Sorumlusu (1 kişi)

5.9. Yüklenici çalıştırdığı personeli aylık 26 gün çalıştıracak, haftalık 45 saatten fazla çalıştıramayacaktır.

5.10. Sözleşme süresi boyunca.

- Gıda mühendisi için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %75 fazlası,

- Aşçıbaşı için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %70 fazlası,

- Aşçılar için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %55 fazlası,

- Aşçı yardımcısı için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %30 fazlası,

-Şef Garson için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %30 fazlası,

- Servis-temizlikçi-bulaşıkçı ve depo sorumlusu personel için yürürlükteki brüt asgari ücretin en az %20 fazlası, aylık ücret olarak ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.

A	B
Sıra No	__İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi	İşçi sayısı
1	GIDA MÜHENDİSİ (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)
2	AŞÇIBAŞI (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
3	AŞÇI (Brüt asgari ücretin %55 fazlası)
4	AŞÇI YARDIMCISI (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
5	ŞEF GARSON (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
6	SERVİS-TEMİZLİK-BULAŞIK PERSONELİ (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
7	DEPO SORUMLUSU (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)	__
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
1	SİVAS BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MALZEMELİ YEMEK PİŞİRİLMESİ, DAĞITIMI VE SONRASI TEMİZLİK HİZMETLERİ ALIM İŞİ
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)	__
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)	__

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemlerine yer verildiği ve biriminin gün olarak belirlendiği, personele ilişkin yol gideri belirlemesinin yapılmadığı, yemek ücretinin ise ayni olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İddiaya konu isteklilerin birinci ve son teklif cetvellerinde her bir işçilik satırı için teklif edilen bedellerin, söz konusu iş kapsamında çalışacak personele ödenecek ücretler esas alınarak EKAP üzerinde yer alan işçilik hesaplama modülü üzerinden personele ödenecek ücretlerin sözleşme genel giderleri dâhil hesaplanan asgari birim fiyatların üzerinde olduğu belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir. Bu çerçevede, isteklilere ait birinci ve son teklif cetvellerinde teklif edilen fiyatların sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu belirlendiğinden söz konusu iddianın uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) (Mülga fıkra: 30/11/2021-31675 R.G./2. md.; yürürlük: 20/12/2021)

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “ (1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır. …” hükmü ile

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda teklif verilmesi öngörülen ihalelerde isteklilerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilmiş olan yeterlik belgeleri ile kriterlerine ilişkin gerekli beyanlara yeterlik bilgileri tablosu içeriğinde ilgili satırlarda yer vermeleri gerektiği, teyidi yapılamayan belgelerin taratılarak sisteme teklif kapsamında yüklenmesi gerektiği, idarelerce yapılacak yeterlik değerlendirmelerinin de İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirlenmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonlarınca yapılacak olan değerlendirmelerin öncelikle istekliler tarafından EKAP’a yüklenen ve yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri belirtilen belgeler üzerinden yapılması gerektiği, ihale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde ihtiyaç duyulması halinde teyidi yapılamayan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulmasının talep edilebileceği anlaşılmıştır.

Bahse konu ihalede ise idarece teklif değerlendirmesinin istekliler tarafından EKAP’a yüklenen ve yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri belirtilen belgeler üzerinden yapıldığı ve belgelerin teyidinin yapılabildiğinden, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.II-1335

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin