KİK Kararı: 2025/UH.II-1170
Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin
Bu karara ve binlerce benzer karara sorunuzu sorun. Kaynak atıflı detaylı yanıtlar alın.
Karar Bilgileri
Kamu İhale Kurumu Kararı
2025/UH.II-1170
22 Mayıs 2025
Efa Turizm Ve Seyahat Acentası Limited Şirketi
İl Sağlık Müdürlüğü SAĞLIK BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI
2025/294921 İhale Kayıt Numaralı "16 AYLIK ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI" İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/020
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 22.05.2025
Karar No : 2025/UH.II-1170
BAŞVURU SAHİBİ:
Efa Tur. ve Sey. Acen. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/294921 İhale Kayıt Numaralı “16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efa Tur. ve Sey. Acen. Ltd. Şti.nin 14.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2025 tarih ve 182899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede EKAP üzerinden yapılan bildirim ile ihalenin, tüm tekliflerin reddedilmesi suretiyle ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak, 1. kalem kapsamında (48 adet 3+1 araç, yakıt hariç) sundukları aracın "yabancı menşeli binek araç" olduğu ve bu nedenle Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiğinin ifade edildiği, fakat kendileri tarafından teklif edilen araçların, Teknik Şartname’de de belirtildiği üzere binek değil, hafif ticari araç sınıfında olduğu, 10 Haziran 2014 tarihli ve 29026 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2014/6425 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki açıklamalarda, “Taşıtların Nitelikleri” başlıklı 1. maddesinde; (1) numaralı fıkrada:“…yabancı menşeli binek veya station-wagon cinsi taşıt edinilemez…” (2) numaralı fıkrada “…edinilecek binek veya station-wagon cinsi taşıtların silindir hacimleri 1.600 cc’yi geçemez…” (3) numaralı fıkrada “…yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır…” (4) numaralı fıkrada ise açıkça “Binek ve station-wagon dışındaki taşıtlar hakkında yukarıdaki sınırlamalar uygulanmaz.” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla, anılan hususun değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi teşkil etmediği, bu kapsamda, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması ve ihalenin iptaline ilişkin işlemlerin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. …
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,
__
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 48 Adet Evde Sağlık Araçları, 36 Adet Müdürlük Araçları Ve 4 Adet Ambulans Kiralama Hizmeti Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesisleri ve bağlı birimler” düzenlemesi,
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
d) Standart formlar,
Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli,
Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi,
Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,
Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi,
Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.i’de belirtilen belge),
Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler),
Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,
| Belge Adı | Doküman Adı | Açıklama |
|---|---|---|
| DAĞILIM CETVELİ | DAĞILIM CETVELİ.pdf | DAĞILIM CETVELİ |
| ARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİ FORMU EK 1 | ARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİ FORMU EK 1.xls | ARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİ FORMU EK 1 |
| ZEYİLNAME | Üst_Yazı_2025_294921 İKN'li ihaleye Ait Zeyilname.pdf | ZEYİLNAME |
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir.İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
| Belge Adı | Açıklama | Ortak Girişimlerde |
|---|---|---|
| Ambulanslar İçin: İstekliler İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış Ambulans Servisi Uygunluk Belgesi | İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi istenen belge sunulacaktır. | Tüm ortakların sunması gerekmektedir. |
| ARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİ FORMU EK 1 | İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi istenen belge sunulacaktır. | Tüm ortakların sunması gerekmektedir. |
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79
İstekli Teklif Ettiği Araç İçin Marka, Model, Model Yılı Bilgilerini beyan edecektir.. 2006/10193 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Yürürlüğe Giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller Gereğince Binek Araçların Yerli Muhteva Oranı %50'nin Üzerinde Olacaktır. Yerli Muhteva Oranı %50 ve Üzerinde Olan Binek Araçlar Kiralanabilecektir. İstekliler Bu Şartname Beraberinde Yer Alan Teknik Şartname Ve Sözleşmedeki Tüm Hususları Da Kabul Etmiş Sayılıp, Bu Tip İdari Şartnamede Belirtilmeyen Hususlar İçin Teknik Şartname Ve Sözleşme Hükümleri Geçerli Olacaktır.
Araçların Teklif Değerlendirmesi Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu kapsamında yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen “Ek-1 Araç Bilgi Formu” aşağıda yer verildiği gibidir.
ARAÇ YETERLİLİK ve BİLGİ FORMU Ek Form: 1
Evde Sağlık, Müdürlük Ve Ambulans| Sıra No| (*)Araç Kodu| Araç Markası| Araç Tipi| Modeli| Kilometresi| Yetki Belgeleri __| Kasko Değeri| Kasko değerinin %2 si
__| 1| __| __| __| __| __| __| __| __
__| 2| __| __| __| __| __| __| __| __
__| 3| __| __| __| __| __| __| __| __
…”
__ İhale dokümanı kapsamında birim fiyat teklif cetveli,
| A 1 | B 2 |
|---|---|
| Sıra No | __İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 |
| Birimi | İşçi sayısı |
| 1 | ŞOFÖR+YOL ÜCRETİ(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) |
| _I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)_5 | __ |
| Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
| 1 | 48 ADET 3+1 ARAÇ YAKIT HARİÇ |
| 2 | 5 ADET 8+1 ARAÇ YAKIT HARİÇ |
| 3 | 31 ADET KAPALI KAMYONET PANELVAN YAKIT HARİÇ |
| 4 | 4 ADET AMBULANS YAKIT HARİÇ |
| 5 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (ASGARİ ÜCRETİN %40 FAZLASINI ALAN PERSONELLERDEN RESMİ TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI) |
| _II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)_7 | __ |
| TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) | __ |
__ şeklinde yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 Hizmetin Tanımı: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı İlçe Sağlık Müdürlükleri ve Sağlık tesislerinde resmi hizmetlerin ifasında kullanılmak üzere aşağıda cinsi ve özellikleri yazılı; 23 (Yirmi üç) Adet Şoförlü Kapalı Kamyonet Panelvan (Camlı) araç, 15 (On beş) Adet şoförsüz Kapalı Kamyonet Panelvan (Camlı) araç, 8+1 Minibüs Şoförsüz 2 (İki) Adet Araç Kiralama Hizmet alımı işidir.
1.2 İdare: Antalya İl Sağlık Müdürlüğü” düzenlemesi,
“Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Kiralanacak Araç Sayısı ve Özellikleri:
| Aracın Cinsi | Aracın Adeti | Yolcu Kapasitesi (En Az) | Motor Hacmi (minimum aşağıda verilen Maksimum Yasal Sınır) | Donanım | Kullanılan Yakıt Cinsi | Modeli | Yakıtı __ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Kapalı Kamyonet Panelvan (Camlı) Şoförlü | 23 | 3+1 | 1300 cc- 1600 cc arası | _ABS,__Kalorifer,_Klima, en az 2 adet Hava _Yastığı,_Radyo,Cd Çalar | Motorin | En Az 2020 Model | Hariç |
| Kapalı Kamyonet _Panelvan (Camlı)_Şoförsüz | 15 | 3+1 | 1300 cc- 1600 cc arası | _ABS,__Kalorifer,_Klima, en az 2 adet Hava _Yastığı,_Radyo,Cd Çalar | Motorin | En Az 2020 Model | Hariç |
| Otomobil (Şoförsüz) | 2 | 8+1 | 1801-2000 cc arası | _ABS,__Kaloriferli,_Klima en az 2 adet Hava Yastığı, CD | Motorin | En Az 2020 Model | Hariç |
2.1 Araçlar ve Sürücülerle İlgili Hususlar;
2.1.1 Kiralanacak taşıt ve iş makineleri; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve Karayolu Taşıma Yönetmeliğine uygun olacaktır. Araçlar Karayolları Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca Yüklenici çalıştırdığı araç ve sürücüleri için Karayolu Taşıma Yönetmeliği ile Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği gereği yetkili mercilerce istenecek aşağıdaki belgelere sahip olmalıdır.
2.1.2 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesi gereği; Yabancı menşei araçlar kiralanamaz (yerli muhteva oranı %50'nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır). Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı %50 ve üzerinde olduğu belirlenen araçlar kiralanabilecektir. Yüklenici; sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret talep etmemek kaydıyla daha üst model araçla hizmet verebilir.
__
__
2.1.3 İhale dosyasında kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için Kİ yetki belgesini, Otomobil için Al yetki belgesini muayene kabul aşamasında yüklenici sunacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı işi olduğu ve açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.04.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “istekli EFA TURİZM VE SEYAHAT ACENTASI LİMİTED ŞİRKETİ firmasının birim fiyat teklif mektubu, geçici teminatı, İsteklinin İdari Şartnamenin 7.1.1. maddesi, 7.4.2.maddesi 7.4.3.maddesi ve 7.5.1. maddesinde İstenen belgelerin (Ambulanslar İçin: İstekliler İl Sağlık Müdürlüğünden alınmış Ambulans Servisi Uygunluk Belgesi, yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri, İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ve İş Deneyim Belgesi) uygun olduğu,
_Ancak yine İdari Şartnamenin 7.1.1. maddesinde istenen Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu Ek I incelendiğinde l.kalem(48 Adet 3+1 Araç Yakıt Hariç ) için beyan edilen aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller Genel Hususlar başlıklı 6.madde- maddesinde b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.” hükmünü karşılamadığı, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2024 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanlarında beyan edilen aracın bulunmadığı tespit edildiğinden teklifi değerlendirme dışı bırakılmış,…” _ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve __ 08.04.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif bulunmadığından ihalenin iptal edilmesine karar verildiği ve anılan kararın ihale yetkilisi tarafından 10.04.2025 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden; 23 (Yirmi üç) adet şoförlü kapalı kamyonet panelvan (camlı) araç, 15 (on beş) adet şoförsüz kapalı kamyonet panelvan (camlı) araç, 8+1 minibüs şoförsüz 2 (iki) adet araç kiralanacağı,__ İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi ı bendi çerçevesinde isteklilerden, ihale dokümanı ekinde verilen “EK.1. Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu”nu teklifleri ile birlikte sunmalarının (yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmelerinin) zorunlu olduğu, söz konusu araç bilgi formunu sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye teklif veren isteklilerin teklileri kapsamında “Ek-1 Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu”nu beyan etmeleri gerektiğinin belirtildiği, sunulan formda araçlara araç kodu, araç markası, araç tipi, modeli, kilometresi, yetki belgeleri, kasko değeri ve kasko değerinin %2’sinin belirtilmesinin istenildiği, bunun dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların yerli muhteva oranlarının %50 ve üzeri olması gerektiğine yönelik olarak herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, idarece istekliler tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen ve iddia kapsamında yer verilen yerli muhteva oranına ilişkin kriterleri karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin yerli muhteva oranına yönelik ilgili usul ve esaslar ile birlikte diğer mevzuat hükümleri dikkate alınmak suretiyle sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, idarece başvuru sahibinin teklifinin “ _İdari Şartnamenin 7.1.1. maddesinde istenen Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu Ek I incelendiğinde l. kalem (48 Adet 3+1 Araç Yakıt Hariç) için beyan edilen aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller Genel Hususlar başlıklı 6.madde- maddesinde b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.” hükmünü karşılamadığı, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2024 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanlarında beyan edilen aracın bulunmadığı” _gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına uyarlık bulunmamış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin ihalenin iptali kararının iptal edilmesi, başvuru sahibi Efa Tur. ve Sey. Ace. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
****| ****| ****
****| ****| ****
****| ****| ****
10 Milyon+ Karar Arasında Arayın
Mahkeme, tarih, anahtar kelime ile filtreleyin. AI ile benzer kararları otomatik bulun.