KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 92

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2917

BAŞVURU SAHİBİ:

Mess Dez. İlaç. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1629653 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Kuruluş veya Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Kuruluş veya Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Mess Dez. İlaç. San. ve Tic. A.Ş.nin 04.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.12.2025 tarih ve 203758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2771 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde taşıma faaliyetinde görev alacak kısmi zamanlı sürücü giderlerinin de yüklenicinin teklif fiyatına dâhil edilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak söz konusu gidere ilişkin maliyetin yaklaşık maliyet hesabına katılmadığı,

2- İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde işçilik ücretlerine ilişkin olarak ayni yemek bedeli öngörülmesi gerekirken bu yönde bir düzenleme yapılmadığı ve ayni yemek giderlerinin yaklaşık maliyet hesabına katılmadığı,

3- Taşıma yoluyla gerçekleştirilecek işlerde kullanılması öngörülen araç sayısı, akaryakıt tüketim miktarı, periyodik bakım maliyetleri, amortisman niteliğindeki giderler ve sürücü giderlerinin yaklaşık maliyet hesabına katılmadığı,

4- İdare tarafından işçilik ücretlerine ilişkin olarak getirilen %10, %40 ve %60 gibi artırım oranlarına bağlı azami teklif bedeli öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu, bununla birlikte işçiliğe ilişkin yaklaşık maliyet hesabında bahse konu artırımlı bedellerin dahil edilmediği,

5- Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilen yıllık izne ayrılacak personelin yerine görevlendirilmesi istenen personelin yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

…

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

…

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “… (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’ne bağlı kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 tarihleri arasında kuruluş veya yüklenici firma mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arası kuruluş veya yüklenici firma mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri alımı işi. …” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

__

__

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Aşağıda yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen tüm kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, diyet ara öğün, ana öğün, diyet ana öğün, özel gün ve damacana su bedelleri teklif fiyata dahildir.

1. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Normal Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Normal Öğle Yemeği, Diyet Öğle Yemeği, Normal Ara Öğün İkindi, Diyet Ara Öğün İkindi, Normal Akşam Yemeği, Diyet Akşama Yemeği, Normal Ara Öğün Gece, Diyet Ara Öğün Gece ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Sabah kahvaltısı 26.000 adet/öğün, Diyet Sabah kahvaltısı 3.250 adet/öğün, Öğle yemeği 32.500 adet/öğün, Diyet Öğle yemeği 4.000 adet/öğün, Ara öğün İkindi 22.750 adet/öğün, Diyet Ara öğün İkindi 2.800 adet/öğün, Akşam yemeği 26.000 adet/öğün, Diyet Akşam Yemeği 3.250, Ara öğün Gece 22.750 adet/öğün, Diyet Ara Öğün Gece 2.800 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.000 adet/öğün; TOPLAM: 147.100 adet/öğün yemek, teklif fiyata dâhildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defaya kadar olmak üzere teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 4 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir. .

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 (bir) Mutfak Sorumlu Personel/Yöneticiye, Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası ücret (gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisyen, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim bölümlerinden lisans düzeyinde eğitim almış olacaktır.)

1 (bir) Aşçıbaşıya, Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası ücret (En az ortaokul mezunu, (Tercihen Aşçılık Meslek Yüksek Okulu mezunu) ve en az beş yıl bonservisli veya resmî kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.)

1 (bir) Aşçıya, Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası ücret (En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmî kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.)

6 (altı) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

9 (dokuz) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 9 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (9 işçi*15,5 gün=139,5 gün) teklif fiyata dahildir.

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

2. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Normal Kahvaltı, Normal Öğle Yemeği, Diyet Öğle Yemeği, Normal Ara Öğün İkindi, Normal Akşam Yemeği, Diyet Akşama Yemeği, Normal Ara Öğün Gece ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 45.100 adet/öğün, Öğle yemeği 47.270 adet/öğün, Diyet Öğle yemeği 9.530 adet/öğün, Ara öğün İkindi 40.150 adet/öğün, Akşam yemeği 38.970 adet/öğün, Diyet Akşam Yemeği 9.530, Ara öğün Gece 40.150 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.800 adet/öğün; TOPLAM: 232.500 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defaya kadar olmak üzere teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 4 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir. .

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 (bir) Mutfak Sorumlu Personel/Yöneticiye, Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası ücret (gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisyen, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim bölümlerinden lisans düzeyinde eğitim almış olacaktır.)

1 (bir) Aşçıbaşıya, Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası ücret (En az ortaokul mezunu, (Tercihen Aşçılık Meslek Yüksek Okulu mezunu) ve en az beş yıl bonservisli veya resmî kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.)

1 (bir) Aşçıya, Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası ücret (En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmî kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.)

7 (yedi) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

10 (on) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 10 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (10 işçi*15,5 gün=155,0 gün) teklif fiyata dahildir.

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

3. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Öğle Yemeği, Diyet Öğle Yemeği, Ara Öğün İkindi, Diyet Ara Öğün İkindi, Akşam Yemeği, Diyet Akşam Yemeği ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Milli Piyango Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 18.980 adet/öğün, Diyet Sabah kahvaltısı 7.000 adet/öğün, Öğle yemeği 24.850 adet/öğün, Diyet Öğle yemeği 6.600 adet/öğün, Ara Öğün İkindi 16.425 adet/öğün, Diyet Ara Öğün İkindi 5.475 adet/öğün, Akşam yemeği 18.650 adet/öğün, Diyet Akşam yemeği 6.550 adet/öğün ve Özel gün menüsü 1.800 adet/öğün; TOPLAM: 106.330 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defaya kadar olmak üzere teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 4 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin yüklenici firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

3 (üç) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik Elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

3 (üç) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 3 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (3 işçi*15,5 gün=46,5 gün) teklif fiyata dahildir

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

4. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Normal Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Normal Öğle Yemeği, Diyet Öğle Yemeği, Normal Ara Öğün İkindi, Normal Akşam Yemeği, Diyet Akşam Yemeği ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Yalova Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 23.725 adet/öğün, Diyet Sabah kahvaltısı 1.100 adet/öğün, Öğle yemeği 29.200 adet/öğün, Diyet Öğle yemeği 1.100 adet/öğün, Ara öğün İkindi 20.440 adet/öğün, Akşam yemeği 23.725 adet/öğün, Diyet Akşam Yemeği 1.100, ve Özel gün menüsü 1.000 adet/öğün; TOPLAM: 101.390 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defaya kadar olmak üzere teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 4 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin yüklenici firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

3 (üç) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik Elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

3 (üç) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 3 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (3 işçi*15,5 gün=46,5 gün) teklif fiyata dahildir

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

__

__

__

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

5. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Öğle Yemeği, Ara Öğün İkindi, Akşam Yemeği, Ara Öğün Gece ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Yalova Kadın Konuk Evi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 7.920 adet/öğün, Öğle yemeği 10.824 adet/öğün, Ara öğün İkindi 2.160 adet/öğün, Akşam yemeği 7,920 adet/öğün, Ara öğün Gece 2,160 adet/öğün ve Özel gün menüsü 396 adet/öğün; TOPLAM: 31,380 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defaya kadar olmak üzere teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 4 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin yüklenici firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

2 (iki) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik Elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

2 (iki) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 2 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (2 işçi*15,5 gün=31,0 gün) teklif fiyata dahildir.

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

6. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Öğle Yemeği, Diyet Öğle Yemeği, Ara Öğün İkindi, Akşam Yemeği ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Anadolu Kalkınma Vakfı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 5.840 adet/öğün, Öğle yemeği 15.020 adet/öğün, Diyet Öğle yemeği 1.000 adet/öğün, Ara öğün İkindi 2.920 adet/öğün, Akşam yemeği 4.745 adet/öğün; TOPLAM: 29.525 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin yüklenici firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
1 (bir) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik Elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

1 (bir) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 1 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (1 işçi*15,5 gün=15,5 gün) teklif fiyata dahildir

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

7. KISIM

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Öğle Yemeği ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

Yalova Nadide Üstündağ Yıldırım Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İçin: Öğle yemeği 13.000 adet/öğün ve Özel Gün Menüsü 780 adet/öğün; TOPLAM: 13.780 adet/öğün yemek, teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin yüklenici firma mutfağında pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

2 (iki) Servis Elemanı-Bulaşıkçı-Temizlik Elemanına Brüt Asgari Ücret (En az ilkokul mezunu) ödenecektir.

2 (iki) personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 90,00 TL (Doksan Türk Lirası) olarak hesaplanan ve bordroda gösterilecek olan nakdi yol ücreti, ayni olarak karşılanacak olan yemek ve kuruluş mutfağında çalışacak her personele teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen ayni olarak verilecek giyecek ile Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 2 personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca ödenecek bir günlük ücret (2 işçi*15,5 gün=31 gün) teklif fiyata dahildir

Malzeme Giderleri:

Öğünlerde kullanılacak tüm malzemeler ve teknik şartnamede firmadan istenen makine-malzemeler teklif fiyata dahildir.

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25' dir.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

- Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

- Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

- Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

- Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

- Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı (D) maddesinde “… 5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir,” düzenlemesi,

“Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı (J) maddesinde “…

TOPLAM PERSONEL SAYISI

…

6- Yüklenicinin sözleşme konusu iş kapsamında çalıştıracağı personellerde (kısmi süreli çalışacak sürücüler dâhil) aşağıda belirtilen özellikler aranılacaktır;

a- Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.

b- Kamu haklarından yasaklı olmamak.” düzenlemesi,

“Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar” başlıklı (C) maddesinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.8. Sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici; personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa etmesi, İş Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi) herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin etmek zorundadır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Kuruluş veya Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” alımını ihtiva ettiği, 7 kısımdan oluşan ihaleye 27 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu kararının henüz alınmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının, idarece yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, bazı maliyetler kalemlerinin hesaplamaya dahil edilmediği hususunda birleştiği gibi ilgili doküman düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu hususlarını da ihtiva ettiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin (J) bölümünde ihale konusu iş kapsamında tam zamanlı olarak çalışması istenen işçilere yönelik düzenlemelere yer verildiği, bu kapsamda işçilere ödenecek asgari ücretin yüzde fazlası oranlarına yer verilerek ayni yemek giderlerinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde de haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel için ayrı satır açıldığı görülmüştür.

Ayrıca İdari Şartname’nin söz konusu maddesinde, taşıma yoluyla hizmet verilecek kuruluşların hangileri olduğu bilgisine yer verildiği ve Teknik Şartname’nin D bölümünde taşıma için kullanılacak araçlara ve bu araçları kullanacak sürücülere ilişkin giderlerin de teklif fiyata dâhil olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından yaklaşık maliyet tespitinin, piyasadan alınan fiyatların aritmetik ortalaması alınarak, akabinde ilgili yaklaşık maliyet güncellemeleri gözetilerek yapıldığı, bu kapsamda idare tarafından ilgili firmalara gönderilen yazı ekinde ihaleye ait Teknik Şartname, Gıda Rasyonu ve Gıda Malzemeleri Özelliklerinin belirtildiği dokümanlar verilerek tekliflerin bu kapsamda oluşturulmasının istendiği anlaşılmıştır.

İdarece, personel giderlerine ilişkin maliyetlerin, EKAP işçilik modülü kullanılarak, doküman düzenlemelerinde yer verilen personele verilecek ücretler ile nakdi yol bedeli dikkate alınarak oluşturulduğu anlaşılmıştır.

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuru konusu ihalede, tam zamanlı çalışması istenen personele ilişkin giderlerin teklif fiyata dâhil giderler arasında sayıldığı ve anılan işçilik maliyetleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, bu kapsamda söz konusu işçilik giderleri tespitinin EKAP işçilik modülü kullanılarak, dokümanda işçilik için öngörülen ücretler ile nakdi yol bedeli gözetilerek yapıldığı,

Personele verilecek yemek bedelinin “ayni” olarak teklif bedeline dahil edilmesinin istenildiği, dolayısıyla idare tarafından işçilik girdilerinin tespitine ilişkin Ekap işçilik modülü aracılığıyla yapılan hesaplamalarda söz konusu maliyet kalemi için nakdi bedel öngörülmesinin mümkün olmadığı, anılan maliyet kaleminin yemek alımını ihtiva eden başvuruya konu ihalede öğün maliyeti içerisinde değerlendirilmesi gerektiği,

Yıllık izin dolayısıyla veya yıllık izin dışında işe gelmeyen personel sayısı öngörülemeyeceğinden, anılan personel yerine çalışacak personel için yaklaşık maliyet tespiti yapılmasının mümkün olamayacağı,

Taşıma yoluyla gerçekleştirilecek işlerde kullanılması öngörülen araç giderleri, bu araçlara ilişkin giderler ile araçlarda kullanılacak kısmi zamanlı sürücü giderlerinin tespiti bakımından, bahse konu düzenlemeleri ihtiva eden Teknik Şartname’nin, piyasada ihale konusu iş kapsamında faaliyette bulunan firmalara gönderilen yaklaşık maliyet tespitine ilişkin yazı ekine konularak, tekliflerin anılan maliyet unsurları da dahil edilmek suretiyle oluşturulmasına olanak tanındığı, diğer bir deyişle idare tarafından, söz konusu maliyet unsurlarını içeren fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması üzerinden yaklaşık maliyet tespiti yapıldığından, anılan maliyet unsurlarının yaklaşık maliyete dahil edilmediğinin söylenemeyeceği, netice olarak idare tarafından gerçekleştirilen yaklaşık maliyet tespitinin mevzuatta öngörülen yöntemlerle, ilgili maliyet kalemleri gözetilerek oluşturulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde işçilik ücretlerine ilişkin olarak ayni yemek bedeli öngörülmesi gerektiği ve işçilik ücretlerine ilişkin azami teklif oranı belirlemesi yapılamayacağı yönündeki iddiaların doküman düzenlemelerine yönelik olduğu, anılan istekli tarafından 23.11.2025 tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, dolayısıyla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin de anılan tarih olduğu, dolayısıyla iddiada yer verilen doküman düzenlemelerine yönelik şikâyet başvurusunun bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde yapılabileceği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından bu süre ve ihale tarihi geçtikten sonra 04.12.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****