KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/055

Gündem No : 75

Karar Tarihi : 31.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2899

BAŞVURU SAHİBİ:

Jiletiks Gıda Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Seydikemer Devlet Hastanesi

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/382312 İhale Kayıt Numaralı “18 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Seydikemer Devlet Hastanesi tarafından 06.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “18 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202561 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2574 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Başvuru sahibinin 11.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; Söz konusu ihalede teklifi sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi oldukları ve Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde 01.10.2025 tarih ve 2025/UH.I-2121 sayılı Kurul Kararı’nın alındığı, alınan kararla teklifi aşırı düşük olan 6 isteklinden 5 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilgili kararda teklifi değerlendirme dışı bırakılmayan istekli Doğan Srt Sos. Hiz. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti incelenmek üzere Kuruma gönderilmediği Kurumun adı geçen istekliyi incelemeyerek eksik inceleme yaptığı, adı geçen isteklinin başka idare tarafından yapılan bir ihalede aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmediği, aktarılan nedenlerle Doğan Srt Sos. Hiz. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “ Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

**** 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği; 56’ncı maddesinde de Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye 40 isteklinin katıldığı, Jiletiks Gıda Yem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.09.2025 tarih ve 192313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikayet başvuru kapsamında yapılan inceleme sonrası alınan 01.10.2025 tarih ve 2025/UH.I.2021 sayılı Kurul kararında Hurma Yem. ve Tem. Hiz. İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti., Özata Gıda Soğ. Hav. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.,Özmeğri Gıda Tem. Hiz. Orm. Ür. Tar. İth. İhr. Ltd. Şti., Öz Aras Kur. İth. İhr. Ltd. Şti. ile Zirve Toplu Yem. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesine karar verildiği, bahse konu Kurul kararının ardından, ihale komisyonunca alınan 11.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin Doğan Srt Sos. Hiz. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise Jiletiks Gıd. Yem. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, akabinde Jiletiks Gıd. Yem. San. Tic. Ltd. Şti. 21.11.2025 tarihli ve ihalede sınır değerin üzerinde geçerli teklif sahibi Özdemir Kur. Hiz. Yem. Hay. Tic. Ltd. Şti.- Demirtaş Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 28.11.2025 tarihli idareye yapılan şikayet başvuruları neticesinde, şikayetleri değerlendirmek üzere görevlendirilen raportör raporu dikkate alınarak 09.12.2025 tarihli 4 numaralı ihale komisyonu kararı ile Doğan Srt Sos. Hiz. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedildiği ve ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının 01.10.2025 tarih ve 2025/UH.I-2121 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, 09.12.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile idare tarafından Doğan Srt Sos. Hiz. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddialarının 01.10.2025 tarih ve 2025/UH.I-2121 sayılı Kurul Kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****