KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/051

Gündem No : 70

Karar Tarihi : 17.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2723

BAŞVURU SAHİBİ:

Real Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beykoz Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1806668 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beykoz Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Real Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 03.12.2025 tarih ve 201664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2469 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan, ihale kapsamında çalıştırılacak 22 gruptan oluşan farklı teknik özeliklere sahip araç ve iş makinelerinin 2021 - 2022 model yılı ve üzeri olması gerektiği şeklindeki düzenlemenin rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 5'inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

2. Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde 21 sıra numarası ile belirtilen 3 adet binek aracın %2 kasko değer listesine tabi olması gerekirken ihale dokümanında bu hususta bir düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde 1 sıra numarası ile belirtilen özel aykırılık halinde düzenlenen “Araçların tam ve eksiksiz olarak teslim edilmemesi halinde ve teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak” şeklindeki aykırılık halinin niteliği gereği tekrarlanabilir olmadığı, sözleşmenin feshini gerektirdiği bu nedenle söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ” hükmü,

17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralama İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 24 ay süre ile 22 kalem Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralama İşi (Araç ve Ekipmanlar idaremiz personellerince kullanacaktır)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Beykoz Belediyesi sınırları kapsamında yer alan ve Teknik Şartname’nin Ek.1’inde listelenen mahalleler ile bu mahallelerde yer alan okul ve ibadethanelerdir.

Bununla beraber, sözleşme kapsamında idare topladığı evsel nitelikli katı atıkları Hekimbaşı Küçüksu Cad. Ümraniye Cezaevi Yanı Ümraniye / İstanbul adresindeki İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hekimbaşı Katı Atık Aktarma İstasyonu’na, transfer edeceği inşaat ve yıkıntı atıklarını, süpürme makinesi atıklarını, konteyner yıkama atıklarını ve kaba atıkları Karakiraz Köyü Şile / İstanbul adresindeki İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kömürcüoda Atık Depolama Tesisleri’ne taşıyacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2027

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “1. İşin tanımı “Genel olarak idaremizce bir bütün olarak tüm atık yönetimi hizmetleri ile kentsel çevre temizlik hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla Evsel Katı Atıkların Toplanması ve Nakli, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Toplanması ve Nakli, Kaba Atıkların Toplanması ve Nakli, Şantiye Sahasına Boşaltılan Atıkların Transferi, Konteynerlerin Yıkanması ve Dezenfektesi, Cadde ve Sokakların Kaldırım ve Meydanların Makine İle Süpürülerek Temizlenmesi, Cadde ve Sokakların - Kaldırım ve Meydanların Makine ile Yıkanması, Okulların-İbadethanelerin ve WC'lerinin Temizlenmesi, Sahillerin Temizlenmesi, Sıfır Atık Yönetim istemi Kapsamındaki Projelerin Yürütülmesi ile ihtiyaç duyulan sevk-idare ve lojistik hizmetleri için araç temin edilmesi hizmet alımı işidir.

3. İşin Süresi:

İşin süresi : 24 Ay,

İşin başlama tarihi : 01.01.2026

İşin bitiş tarihi : 31.12.2027

...

5.Temizlik Faaliyetleri İçin Kiralanacak Araçlar:

...

Araçlar ile ilgili açıklamalar:

1- Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 12 Adet

Araç hidrolik sıkıştırmalı, 11 ila 12 m3 atık taşıma kapasiteli, en az 125 kw motor gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil) ve en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

2- Vinçli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 6 Adet

Araç hidrolik sıkıştırmalı, 15+5 atık taşıma kapasiteli, 7 metreden en az 900 kg kaldırabilecek kapasitede vinçli, en az 230 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

3- Mini Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 1 Adet

Araç hidrolik sıkıştırmalı, 7+1 ila 8+1 m3 atık taşıma kapasiteli, en az 105 kw motor gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en 2022 model veya üzeri olacaktır.

4- Mini Damperli Çöp Toplama Aracı - 26 Adet

Araç en az 3 m3 atık taşıma kapasiteli, en 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en az 95 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

5- Damperli Kamyon - Büyük - 4 Adet

Araç en az 10 m3 taşıma kapasiteli, en az 130 kw motor gücünde, 2021 model veya üzeri olacaktır.

6- Lastik Tekerlekli Kazıcı - Yükleyici - 4 Adet

Araç en az 65 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri, önde yükleyici kepçe, arkada kazıcı kepçe olacaktır.

7- Damperli Kamyon - Küçük - 6 Adet

Araç 5 ila 7 m3 taşıma kapasiteli, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en az 110 kw motor gücünde, en az 2021 model veya üzeri olacaktır.

8- Ekskavatör - 1 Adet

Araç en az 120 kw motor gücünde ve paletli, 2022 model veya üzeri olacaktır.

9- Yarı Römork Damperli - 3 Adet

Araç taşıma kapasitesi (azami yüklü ağırlığı ile net ağırlığı arasındaki fark) en az 26.500 kg en az 2022 model olacaktır.

10- Çekici - 3 Adet

Araç en az 410 kw motor gücünde, en 2022 model veya üzeri olacaktır.

11- Vakumlu Yol Süpürme Aracı - 3 adet

Araç en az 5 m3 atık hazne hacimli, en az 130 kw motor gücünde, 2022 model veya üzeri olacaktır.

12- Hidrostatik Sistemli Vakumlu Yol Süpürme Makinası - 3 Adet

Araç en az 1,6 m3 atık hazne hacimli, en az 50 kw motor gücünde, 800 It' lik standart konteyner ve çöp kamyonuna boşaltım yapabilecek özellikte, en az 2.250 mm süpürme genişliğine sahip, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

13- Arazöz - Büyük - 3 Adet

Araç 10 ila 12 ton su kapasiteli, sulama tankerli, en az 175 kw motor gücünde, 2021 model veya üzeri olacaktır.

14- Arazöz - Küçük - 1 Adet

Araç 4 ila 6 ton su kapasiteli, sulama tankerli, en az 100 kw motor gücünde, en az 2 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), 2021 model veya üzeri olacaktır.

15- Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı - 1 Adet

Araç en az 9 ton (temiz su+pis su) kapasiteli, en az 230 kw motor gücünde, en az 2 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en az 2021 model veya üzeri olacaktır.

16- Çok Fonksiyonlu Vidanjör, Sıcak Su ile Konteyner Yıkama ve Yol Yıkama Aracı - 1 Adet

Araç en az 9 ton kapasiteli, en az 200 kw motor gücünde, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

17- Sıfır Atık Proje Aracı - Tek Kabin Kamyonet - 2 Adet

Araç tek kabin kamyonet, en az 3 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), tenteli, en az 95 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

18- Mobil Temizlik Aracı - Çift Kabin Kamyonet - 9 Adet

Araç en az 7 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), tenteli, en az 95 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.

19- Sahil Temizleme Aracı - 1 Adet

Araç en az 150 cm genişlik ve en az 20 cm derinlikte temizleme yapabilecek özellikte, en az 3.000 m2/saat temizleme kapasiteli, traktör tarafından çekilmeye uygun tipte, en az 1,5 m çalışma genişlikli tırmık ekipmanlı olacaktır.

20- Traktör - 1 Adet

Araç en az 80 kw motor gücünde, ekipman bağlantı kollu olacaktır.

21- Kontrol ve Denetim Aracı - 3 Adet

Araç en az 5 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil) en az 80 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır. Araçlar yabancı menşeli olmayacak ve motor hacmi 1600 ccyi geçmeyecektir.

22- Minibüs - 2 Adet

Araç en az 17 koltuk kapasiteli (sürücü dâhil), en az 95 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır.” düzenlemesi yer almıştır.

Beykoz Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesinde 18 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği ve 24.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Marmara Katı Atık Yön. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihale konusu hizmet alımında hizmetin teknolojik gerekliliklerini ve performansını belirleme yetkisi bulunmaktadır.

Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip oldukları açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.

Cumhurbaşkanlığının 17.05.2024 tarihli ve “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Genelgesi’nde araçların kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle edinilmesinin istenildiği, ancak bu hususun açık bir model yılı veya eski model yılı araçlar ile sağlanması zorunluluğuna dair bir hususun belirtilmediği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu işte çalıştırılacak farklı tiplerdeki araçların asgari 2021 ve 2022 model yılı ve üzeri olmasının istendiği görülmekte olup, ihale konusu işin başlangıç tarihinin 01.01.2026, süresinin 24 ay olduğu dikkate alındığında, ihalede istenen araçların yeni/son model araçlar olarak değerlendirilemeyeceği, faydalı ömür yönünden makul bir belirleme olarak değerlendirilebileceği, araçların isteklilerin kendi malları olması zorunluluğunun da bulunmadığı, öte yandan kiralamaya konu araçların tümünde aynı model yılı belirlemesi yapılmadığı, bu yönüyle de araçlara ilişkin model yıllarında ayrıma gidilerek rekabet ortamının gözetildiği, idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu, öte yandan kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanması şartıyla ihaleye konu edilen ihtiyacını tespit etmesi noktasında takdir yetkisinin bulunduğu, bu kapsamda idarece yapılan şikayete konu düzenleme ile kiralanacak araçlar için istenilen asgari model yılı sınırlamasının idarenin ihtiyacı ve kamu yararı doğrultusunda hizmetin gerekleri çerçevesinde belirlendiği ve söz konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olacak niteliğinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından, bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmi hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır. g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir.

ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir…” hükmü,

İdari Şartname’nin ekinde

tablosu,

Teknik Şartname’de “Araç en az 5 koltuk kapasiteli (sürücü dahil), en 80 kw motor gücünde, en az 2022 model veya üzeri olacaktır. Araçlar yabancı menşeli olmayacak ve motor hacmi 1600 ccyi geçmeyecektir.” düzenlemesi __ yer almıştır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinde şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kira bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilen tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “Atık Yönetimi ve Kent İçi Temizlik Hizmetleri Faaliyetleri Kapsamında Kullanılmak Üzere Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi” olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 21’inci sırasında “Kontrol ve Denetim Aracı” kaleminin yer aldığı, İdari Şartname’de istekliler tarafından teklif edilebilecek tutarlar için bir kural belirlenmediği, söz konusu araçlara ilişkin ihale dokümanında belirtilen özelliklerin ise genel nitelikte olduğu hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda, bu araçlar için Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen kurallara uyulmasına ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılmasının mümkün ve gerekli olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “ (1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.

(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenmeyecektir.” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir…” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de… 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

….

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü,

**** İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2027

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi ,

__

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Beykoz Belediyesi sınırları kapsamında yer alan ve Teknik Şartname’nin Ek.1’inde listelenen mahalleler ile bu mahallelerde yer alan okul ve ibadethanelerdir. Bununla beraber, sözleşme kapsamında idare topladığı evsel nitelikli katı atıkları Hekimbaşı Küçüksu Cad. Ümraniye Cezaevi Yanı Ümraniye / İstanbul adresindeki İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hekimbaşı Katı Atık Aktarma İstasyonu’na, transfer edeceği inşaat ve yıkıntı atıklarını, süpürme makinesi atıklarını, konteyner yıkama atıklarını ve kaba atıkları Karakiraz Köyü Şile / İstanbul adresindeki İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kömürcüoda Atık Depolama Tesisleri’ne taşıyacaktır.

10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

__| __Aykırılık Hali| _İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı _| Aykırılık
Sayısı _

_
---|---|---|---
__1| Araçların tam ve eksiksiz olarak teslim edilmemesi halinde ve teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak| On Binde
2| 30
...| ...| ......| __

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “...Kontrol Teşkilatı, yükleniciyi şartnamede belirtilen konularda denetleme ve bilgi alma yetkisine sahiptir. Şartname konusu tüm araç, makine ve ekipmanlar bakımından işleten sıfatı ile tek yetkili ve sorumlu idaremiz olup, tüm personel görevlendirmeleri idaremizce yapılacaktır.

Yüklenici tarafından idareye teslim edilen araçlar için aylık olarak istihkak hesaplanacak olup, araçların idareye teslimi ile aracın iade edilmesi veya sözleşme sonu arasındaki süreler esas alınarak aradaki süre boyunca aylık istihkak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “...5.Temizlik Faaliyetleri İçin Kiralanacak Araçlar:

Yüklenici, çalışma bölgesi şartlarına göre idaremizce belirlenen ve aşağıda belirtilen minimum özellikteki araçları, idareye teslim edecektir. Söz konusu araçların tamamı, ihale konusu işin ifasında salt fiilen arazide çalışacaktır. Araç sayıları ve araçların araç başı günlük ortalama öngörülen çalışma mesafe (km) bilgileri ile sabit noktada çalışacak olan için haftada kaç gün, günlük kaç saat çalıştırılacakları bilgileri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

...

Tabloda yer alan tüm araçlar, idarenin belirlediği çalışma programları doğrultusunda çalıştırılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

__

Bahse konu Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun 1 numaralı satırında “Araçların tam ve eksiksiz olarak teslim edilmemesi halinde ve teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak” özel aykırılık halinin belirlendiği, ilk sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranının on binde 2, sözleşmenin feshini gerektirecek aykırılık sayısının 30 olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine ilişkin açıklamalar uyarınca; anılan maddenin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari aykırılık sayısının ilgili bentte bulunan tablo kapsamında somut fiillere yer verilerek idarece belirlenebileceği, ayrıca tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 26.2 numaralı dipnot uyarınca idarece belirlenen sayıya ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesinde “Ağır Aykırılık Halleri” başlıklı tabloda belirtilen ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, Tip Sözleşme’nin 16.1.5’inci maddesinde ise sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı, ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3’üncü maddesinin dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde ise sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık hallerinin Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenemeyeceği açıklanmıştır.

Şikayete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 1 nolu aykırılık halinin “Araçların tam ve eksiksiz olarak teslim edilmemesi halinde ve teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak” olarak belirlendiği, anılan düzenlemeye göre teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak ilk sözleşme bedeli üzerinden on binde 2 oranında ceza kesileceği ve bu aykırılık halinin 30 sayısına ulaşması durumunda da 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihalede araçların teslimine ilişkin mutlak bir süre belirtilmediği, idarenin belirlediği çalışma programları doğrultusunda araçların teslim edileceği, teslimi geciktirilen her araç için günlük olarak ceza kesilmesinin öngörüldüğü dikkate alındığında, iddia konusu aykırılığın, düzenlenme şekli itibarıyla, birden fazla kez gerçekleşme ihtimali olan bir aykırılık niteliğini haiz olduğu değerlendirildiğinden, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****