KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/051

Gündem No : 68

Karar Tarihi : 17.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2721

BAŞVURU SAHİBİ:

Can Medikal Hizmetler Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1710463 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Samsun Şehir Hastanesi Nükleer Tıp Kliniğinin İhtiyacı İçin 36 Ay Süre ile Pet-Ct ve Spect-Ct Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Samsun Şehir Hastanesi Nükleer Tıp Kliniğinin İhtiyacı İçin 36 Ay Süre ile Pet-Ct ve Spect-Ct Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Can Medikal Hizmetler Anonim Şirketinin 21.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece zımnen reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202559 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2572 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında Teknik Şartname’nin 4.37’inci maddesindeki düzenlemenin hizmetin kapsamını belirsiz hale getirdiği, yüklenici açısından öngörülemeyen maliyet oluşturacak ve teklif verilmesini engelleyici nitelikte olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı beşinci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmü,

**** Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde ihalede sunulacak hizmetler aşağıdaki gibi sıralanmış;

__

Aynı Şartnamenin 4.37’nci maddesinde “PET/BT Hizmet Alımına Ait İş ve İşlemler kısmında belirtilen tetkik, görüntüleme, tedavi ve benzeri iş ve işlemleri içeren ilgili tablodaki kalemlere puan usulü ödeme yapılması nedeniyle idare, iş ve işlem cinsleri arasında sayısal değişiklik yapabilir. Ayrıca İdare; toplam puanı değiştirmeden bu iş ve işlemlere ek olarak, kliniğimize yüklenici firma tarafından ihale kapsamında kurulmuş mevcut sistemler ile çalışılabilecek farklı iş ve işlemleri ihale tarihinde Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT) yer alması kaydı ile isteyebilir. Yüklenici firma, bu iş ve işlemleri çalışmak için gerekli terapötik radyofarmasötik hazırlıkları, tedaviye özel kit ve cihaz sarf malzemeleri ile birlikte uygun kalite kontrol ve güvenlik donanımlarını en geç 15 (onbeş) iş günü içerisinde temin ederek çalışmalara başlamakla yükümlüdür.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 5’inci ve 12’nci maddeleri doğrultusunda, ihale konusu alımın özelliklerini belirten teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, bu hususta idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu, anılan yetkinin sınırının ise atıf yapılan Kanun hükümleri gereği teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, belirsizlik içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması olduğu anlaşılmıştır.

İtirazen şikayet konusunun teknik özellikler içerdiği ve uzman bir kuruluştan görüş alınmasını gerektirebileceği değerlendirilmişse de, ihalenin halihazırda 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.I-2582 sayılı Kurul kararı ile iptal edilmiş olduğu görüldüğünden, aynı hususta yeniden karar verilmesine yer olmadığına ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****