KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/050

Gündem No : 30

Karar Tarihi : 10.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2632

BAŞVURU SAHİBİ:

Başkan Petrol Ürünleri İnş. Tur. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1731759 İhale Kayıt Numaralı “2026 Ocak-Aralık Dönemi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Servisi, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Temizlik İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 18.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Ocak-Aralık Dönemi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Servisi, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak Başkan Petrol Ürünleri İnş. Tur. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2025 tarih ve 200789 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2372 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ve Teknik Şartname’de tam zamanlı çalışacak personel bilgisine ve ücret düzenlemelerine yer verilmiş olmasına rağmen ihalede fiyat farkı verilmeyeceğinin düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 3.1, 7.1 ve 7.5’inci maddelerinde, idare tarafından yükleniciye tahsis edilen demirbaşların arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması ve yedek parçaların karşılanması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımdan kaynaklanan kusura bağlanmadığı, bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye yüklenemeyeceği, aksi halde yüklenici için öngörülemez bir maliyetin doğabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez.

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,

“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere

göre hesaplanır:

… c) Diğer hizmet alımlarında; F

=An xBx(Pn-1) İn AYn Yn Gn Mn Pn =a1 +a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c —— İo AYo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, …

j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-

Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

__

“İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmü,

“Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Ocak-Aralık Dönemi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Servisi, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Temizlik İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Öğle Yemeği 175.000 Kişi/Öğün

Kumanya 1.000 Kişi/Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Bomonti kampüsü, Fındıklı kampüsü, Beşiktaş konservatuvar binası, Ortaköy Binası” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri, çalıştırılacak personelin yemek ve yol masrafları ile maaşları, sözleşme yapılabilmesi için ödenen ücretler, nakliye masrafları, temizlik malzeme giderleri, her türlü sigorta giderleri, hizmetin yürütülmesinde işçinin kıyafet gideri, araçlarla ile ilgili her türlü giderler, hizmet sürecinde yaptırılacak analiz giderleri, eğitim giderleri, işin teknik ve idari şartnameye uygun yürütülmesinde yapılacak tüm masraflar teklif fiyata dahildir.

Gıda Mühendisi/Diyetisyen

Brüt Asgari Ücretin en az % 125 fazlası ücret verilecektir

Aşçıbaşı

Brüt Asgari Ücretin en az % 125 fazlası ücret verilecektir

Aşçı

Brüt Asgari Ücretin en az % 50 fazlası ücret verilecektir

Aşçı Yardımcısı

Brüt Asgari Ücretin en az % 40 fazlası ücret verilecektir

Hizmet Personeli (Bulaşık, Garson, Kepçeci, Şoför, Temizlik, Depo Sorumlusu, Teknik Personel Vb.)

Brüt Asgari Ücretin en az % 20 fazlası ücret verilecektir” düzenlemesi (Ek Sf.11),

“Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “ İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 02.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “MADDE 1: İHALE KONUSU İŞE İLİŞKİN BİLGİLER

YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM İŞİ

Üniversitemize ait aşağıda belirtilen kampüslerde eğitim, öğretim döneminde öğrenci, akademik ve idari personele verilecek öğle yemeği için gerekli olan malzemelerin alınması sırasında kontrolü, pişirilmesi, taşınması, servisi ve servis sonrası temizlik hizmetleri işi.

1.1. Üretim yapılacak mutfaklar;

1. Kısım için;

• Bomonti Kampüsü

1.2. Yemek dağıtılacak kampüs yemekhaneleri;

1. Kısım Bomonti Kampüsü için;

Merkezde bulunan 2 (iki) adet salon, toplam 2 tezgâh

2.Kısım Fındıklı Kampüsü için;

Merkezde bulunan 2 (iki) adet salon, toplam 3 tezgâh (2 öğrenci, 1 Personel)

3.Kısım Konservatuar Kampüsü için;

Merkezde bulunan 1 (bir) adet salon, toplam 1 tezgâh

4.Kısım Ortaköy Binası için;

Merkezde bulunan 1 (bir) adet salon, toplam 1 tezgâh

1.3.Yeni salonların açılması durumunda; yüklenici firma herhangi bir fiyat artışı talep etmeksizin, ihale birim fiyatı üzerinden ve sayıları İdare tarafından belirlenecek personel ile mevcut personel içerisinden görev yeri değişikliği ile yemek hizmeti verecektir.

Kampüs Bazında Toplam Yemek ve Kumanya Üretim Sayıları

İhalemiz 02.01.2026 (saat 00.01) - 31.12.2026 (saat 23.59 dahil) tarihleri arasında 364 (üç yüz altmış dört gün ) takvim günüdür.

Üniversitemiz akademik takvimine göre;

Akademik takvimi esas almak üzere

02.01.2026 - 30.06.2026 tarihleri arasında eğitim dönemi

01.07.2026 - 13.09.2026 tarihleri arasında yaz dönemi,

14.09.2026 - 31.12.2026 tarihleri arasında eğitim dönemi bulunmaktadır

Ayrıca detaylı olarak akademik takvimi incelemek isteyenler https://msgsu.edu.tr/akademik- takvim/ adresinden gerekli bilgiyi alabilir.

Eğitim döneminde;

Bomonti Kampüsü için ortalama günlük yemek üretim sayısı 1100 kişi/öğün,

Yaz döneminde;

Bomonti Kampüsü için ortalama günlük yemek üretim sayısı 400 kişi/öğün,

MADDE 2: YEMEK HİZMETİNE İLİŞKİN GENEL HÜKÜMLER

2.1. Öğrencilerimize ve personellerimize öğle yemeği hizmeti verilecektir. Verilecek Bir öğün yemeğin kalorisi yetişkin bir insanın günlük enerji ve besin ihtiyacının beşte ikisini karşılayacak şekilde; en az 800 kalori ve üstünde olacaktır.

2.2. Öğrenci, akademik ve idari personele haftanın 5 günü saat 11:30-13:30 arasında öğle yemeği hizmeti sunulacaktır. Saat değişikliği talebi olması halinde idarenin belirleyeceği saatlere göre hizmet verilecektir.

2.3. Kahvaltı verilmeyeceği için bu madde boş bırakılmıştır.

2.4. Eğitimin hafta sonu devam etmesi veya uzaması durumunda, İdare tarafından talep edilirse kampüslerimizde öğrenci ve idari personele yemek verilebilecektir.

2.5. İdare tarafından gerek görülmesi durumunda; Resmî tatil günlerinde dahi olsa öğrenci yararına düzenlenecek kültürel faaliyetler kapsamında (açılış, mezuniyet törenleri, bahar şenlikleri, geziler, dini ve milli bayramlar vs.) toplu yemek ve/veya kumanya talebinde bulunulabilecektir. Yemek ücreti, ihale yemek ücretinden, kumanya ücreti ise ihale kumanya ücreti üzerinden ödenecektir.

…

MADDE 9: ÇALIŞAN PERSONELE İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜKLER

9.1. Yüklenici çalıştıracağı personele işi ile ilgili mevzuatın gerektirdiği eğitimleri vermek zorundadır. Konusunda yetersiz görülen personelin değiştirilmesi İdarece istenebilecek ve bu istek yüklenici tarafından 5 (beş) iş günü içerisinde yerine getirilecektir.

9.2. Yüklenici sözleşme boyunca çalıştırdığı personelin personel kayıtlarını;

• İşe giriş bildirgesi,

• Nüfus cüzdanı örneği,

• İkametgâh adresi,

• 1 adet vesikalık fotoğraf,

• Sabıka kaydı belgesi,

• Sağlık raporu,

• Yaptığı işin niteliğine göre (aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcıları, gıda mühendisi için diploma, mesleki belge bonservis, referanslar veya sertifika)

• Şoförler için ehliyet belgesi,

düzenli olarak tutacak ve bu belgeler işe başlanmasına müteakip 15 (onbeş) gün içerisinde İdari Amirliklerine eksiksiz olarak teslim edecektir. Sözleşme süresi içinde yeni personelin işe alınması durumunda da yukarıda belirtilen personel belgeleri 15 (onbeş) gün içinde tamamlanarak İdari Amirliklerine teslim edilecektir. Firma elemanı olduğunu gösteren yaka kartı/kimlik kartı yüklenici tarafından temin edilecektir.

9.3. Yüklenici, yemek hizmetinde çalıştıracağı personelin şekli idare tarafından belirlenecek iş elbiselerini (önlük, ceket, pantolon, gömlek, muşamba önlük, lastik çizme, ortopedik terlik, eldiven, kep, bone, galoş, maske, kolluk vs.) işe başlama tarihinden itibaren 10 (on) gün içinde mevsimine göre yazlık veya kışlık olmak üzere yedekli olarak temin ederek personele dağıtacaktır.

İşçilerin temiz olarak giyinmesini sağlamak yüklenicinin yükümlülüğünde olacaktır. Mutfakta çalışan aşçılar, elle hazırlanan yiyeceklerde disposable eldiven ve kasaplar çelik eldiven kullanmadan kesinlikle yemek hazırlanmayacaktır. Çalışırken saç bonesi, eldiven, yüz maskesi ve kolluk kullanılacaktır. Personelin saç-sakal ve gerekli temizlik şartlarına uymasını sağlayacak, personel takı takmayacak, aşçılar, mutfak ve servis elamanlarının elleri sürekli temiz olacak ve açıkta yara bulunmayacaktır. Mutfak girişlerinde temiz ve kirli galoş, bone ve yüz maskesi kutusu olacaktır. Mutfağa giren her personel bone, galoş, yüz maskesi takacaktır. Yemek dağıtım servisinde de servis yapan kişiler bone ve yüz maskesi kullanacaktır.

9.4. Yüklenici, işe alınacak personeli İdarenin görüşleri alınmadan işe başlatmayacaktır. Şartnamede belirtilen özelliklere uymayan veya idarenin istediği hizmeti veremeyen, hal veya davranışları ile kurallara uymayan, çalıştırılması ve iş yerinde bulunması uygun olmayan personelin İdare tarafından değiştirilmesinin istenmesi durumunda personel Yüklenici tarafından 3 (üç) iş günü içinde değiştirilecektir.

9.5. Yüklenici; ‘hizmette çalıştıracağı personele ‘ilişkin mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri, diğer mesleki vecibeler ile bu tarihten sonra çıkacak olan yeni mevzuata da uygun olarak işçi sağlığı, İş güvenliği ve sosyal güvenlik’ önlemlerinin alınmasında yükümlüdür.

9.6. 4857 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca; izine hak kazanan işçilerin izin hakları hizmeti aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından kullandırılacak ve yıllık izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil edilecektir.

Yüklenici, çalıştırdığı işçinin 3 takvim (üç) günden uzun süreli rapor alması durumunda, 3. günden sonra işin aksamaması için yerine yeni bir personel temin etmekle yükümlü olacaktır. Personel eksikliğinden doğabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. İşçilerin yıllık izin ve rapor gibi durumlarında İdari Amirlerine bilgi ve belgeleri verilecektir.

9.7. Yüklenici çalıştırdığı maaşlarını her ayın en geç 15 (on beş)’ine kadar banka aracılığıyla, her bir eleman için açtırmış olduğu banka hesabına yatırarak ödeyecek ve ödenen maaşların listesini bankadan onaylı belge alarak İdareye sunacaktır. Maaşların son ödeme gününün (15.günün) hafta sonuna ve/veya resmî tatil gününe denk gelmesi durumunda dahi Yüklenici bu sorumluluğunu yerine getirmekle yükümlüdür. Yüklenici firmanın çalıştırdığı personelin aylık ulaşım bedeli yine yüklenici firma tarafından karşılayacaktır.

9.8. Yüklenici firma çalıştırdığı personelin yemeğini kendi karşılayacaktır.

9.9. Yüklenici, işe girişi bildirilmeyen hiçbir personeli bünyesinde çalıştırmayacak olup; Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak onaylı Aylık Prim ve Hizmet belgesinin bir örneğini işçilerin görebileceği bir yere asmak ve işçilerin aylık sigorta primlerini çalıştıkları gün kadar yatırmak zorundadır.

9.10. Yüklenici firma, Hijyen Eğitimi Yönetmeliği gereğince çalışanlarına hijyen eğitimi vererek, ilgili Bakanlık onaylı Hijyen Eğitim Belgesini idareye sunacaktır.

…

MADDE 17: KAMPÜSLERİMİZDE BULUNMASI GEREKEN PERSONEL SAYILARI

17.1. Personel maaş bilgisi

Tüm Kampüsler

Gıda Mühendisi/Diyetisyen| Brüt Asgari Ücretin en az % 125 fazlası ücret verilecektir
Aşçıbaşı| Brüt Asgari Ücretin en az % 125 fazlası ücret verilecektir
Aşçı| Brüt Asgari Ücretin en az % 50 fazlası ücret verilecektir
Aşçı Yardımcısı| Brüt Asgari Ücretin en az % 40 fazlası ücret verilecektir
Hizmet Personeli (Bulaşık, Garson, Kepçeci, Şoför, Temizlik, Depo Sorumlusu, Teknik Personel Vb.)| Brüt Asgari Ücretin en az % 20 fazlası ücret verilecektir

17.2. Çalıştırılacak personel sayısı

 1. _Çalıştırılacak personellerin nitelikleri:_

Gıda Mühendisi / Diyetisyen

• İşin uygulanmasında ve yürütülmesinde kendisine verilen görevleri zamanında yapmak,
• Pişen yemeklerin servislere zamanında çıkarılmasını sağlamak,
• Sorumlu olduğu kampüslerde sözleşme ve teknik şartnamede belirtilen şartların uygulanmasını ve devamlılığını sağlamak,
• Genel mutfak hijyeni ve personel hijyen kurallarının uygulanmasını ve devamlılığını sağlamak,
• Özellikleri şartnamede belirlenmiş malzemelerin muayene ve kabulünde hazır bulunmak,
• İhtiyaç duyulan malzemelerin tespitinde bulunmak, siparişlerini hazırlamak ve teminini takip etmek,
• İdare tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmekle yükümlü olacaktır.

Aşçıbaşı

• Yemek listesinde belirlenen yemek çeşitlerinin hazırlanmasını ve pişirilmesini sağlamak,
• Pişen yemeklerin servislere zamanında çıkmasını sağlamak,
• Mutfak personelinin koordineli bir şekilde çalışmasını sağlamak, temizliğini ve çalışmasını takip etmek,
• Gıda Mühendisi/Diyetisyen ile koordineli çalışmak,
• İdare tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmekle yükümlü olacaktır.

Aşçı

• Yemeklerin hazırlanmasında ve pişirilmesinde aşçıbaşına yardım etmek,
• Aşçıbaşının verdiği görevleri zamanında ve usulüne uygun olarak yapmak,
• Kılık kıyafet ve kişisel hijyen konularına eksiksiz uymak,
• İdare tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmekle yükümlü olacaktır.

Aşçı yardımcısı/yamağı

• Yemeklerin hazırlanmasında aşçıbaşı ve aşçıdan aldığı emirleri yerine getirmek,
• Verilen görevleri zamanında ve usulüne uygun olarak yapmak,
• Kılık kıyafet ve kişisel hijyen konularına eksiksiz uymak,
• İdare tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmekle yükümlü olacaktır.

Hizmet Personeli (Bulaşık, Garson, Kepçeci, Şoför, Temizlik, Depo Sorumlusu, Teknik Personel Vb.)

• Yemek salonlarının ve mutfakların genel temizliğini yapmak,
• Yemek servisini yapmak,
• Kılık kıyafet ve kişisel hijyen konularına eksiksiz uymak,
• Masalarını yemek saatinden önce servise hazır hale getirmek (garson),
• Yemek ve servis sonrası ekipmanlarının temizliğini sağlamak,
• Bağlı olduğu amirinin vermiş olduğu görevleri yerine getirmek,
• Taşıma arabasının kullanılmasını sağlamak,
• Depolara getirilen tüm malzemelerin takibini yapmak
• İdare tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmekle yükümlü olacaktır.
• Kampüs Yemekhanelerdeki her türlü teknik bakım-onarım ve tadilattan sorumlu olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

İhale dokümanında, ihale konusu işin “2026 Ocak-Aralık Dönemi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Servisi, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Temizlik İşi” olduğu, ihale kapsamında 175.000 öğün öğle yemeği, 1.000 öğün kumanya verileceği, birim fiyat teklif cetvelinde, toplam 31 personel için unvan ve ücret belirlemesi yapılarak ayrı satırların açıldığı (2 personele 12 ay, 23 personele 10 ay, 6 personele 2 ay ücret verilmesine ilişkin satır açıldığı), işin takvim süresinin “başlangıç: 02.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026” (364 gün olduğu), ihale dokümanında fiyat farkının verilmeyeceğinin düzenlendiği ve fiyat farkı formüllerini içeren tablolara da yer verilmediği görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği, öte yandan anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde ise ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki farkın, 5’inci madde uygulanmaksızın ödeneceği veya kesileceği, şayet ihale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyetin bulunacağı ve fiyat farkının, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanacağı, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı verilebilmesi hususunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu fakat personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi ve fiyat farkına ilişkin ihale dokümanında düzenlemeye yer verilmesi gerektiği, ayrıca diğer girdiler için fiyat farkı ödeneceğinin öngörülmesi durumunda fiyat farkına ilişkin olarak ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu tespit edilmiştir.

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, (b) bendinde ise sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında sadece 6’ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede işin süresinin 365 takvim gününü aşmadığı, (364 takvim günü olduğu) ancak birim fiyat teklif cetvelinde personel sayısının belirlendiği, doküman düzenlemelerinden personelin tam zamanlı çalışacağının anlaşıldığı, dolayısıyla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre fiyat farkı düzenlemesine yer verilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 43’üncü maddesinde fiyat farkı verilmeyeceğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı, dolayısıyla fiyat farkına ilişkin söz konusu doküman düzenlemesinin Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a aykırı nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvurusu sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir …” hükmü,

“Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “ Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

“İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “ Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır…” hükmü,

“Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesinde “Yapılan işlerin her türlü sorumluluğu, kabul işlemlerinin idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye aittir. Bu nedenle yüklenici, gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Kabul sürecindeki bakım ve giderler” başlıklı 48’inci maddesinde “ Yüklenici, kabul sürecinin başlangıcından sonuna kadar geçen süre içinde işlerin bakımını yapmak, tümünü iyi bir şekilde korumak ve çıkabilecek kusur ve aksaklıkları gidermek zorundadır.

Yüklenicinin kusurları dışındaki nedenlerin gerektirdiği onarımlar bakım yükümlülüğünün dışındadır.

Kullanma ve işletme sonucu olmaksızın ortaya çıkan kusur ve aksaklıkların giderilmesi ile iş bitim tarihinden kabul tarihine kadar geçen sürede işlerin bakım giderleri yükleniciye aittir. ” hükmü yer almaktadır

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “…MADDE 3: İDARENİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ

3.1. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip; Yüklenici firmanın sözleşmede yazılı süre içinde işe başlayabilmesi için demirbaş, araç, gereç, makine, cihaz ve malzemeler Demirbaş Teslimat Formu ile İdare tarafından yüklenici firmaya teslim edilecektir. Yüklenici teslim aldığı demirbaş ve malzemeyi korumak ve sözleşme bitiminde evsaf ve miktar olarak aynen teslim etmekle yükümlüdür. Kullanım süresince bina sabit tesislerinde ve diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar-ziyan ve kayıpların telafisinde teslim tutanağında belirtilen aynı demirbaş malzemeyi piyasadan temin edip yerine koyacaktır. Herhangi bir anlaşmazlık durumunda; yüklenici hasar ve zarar gören ya da kaybolan demirbaş malzeme bedelleri Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yüklenici firmadan tahsil edilecektir.

…

MADDE 7: HİZMETE İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜKLER

7.1. Yüklenici; İdare tarafından teslim edilen demirbaşları, cihaz ve araç-gereçleri sözleşme süresince tekniğine uygun bir şekilde kullanmak, periyodik bakım ve onarım ve kalibrasyon işlerini (yedek parça dahil) yaptırmakla yükümlüdür. Yükleniciye teslim edilen mutfak ve yemekhanelerde kullanılan araç gereçleri denetleyerek bozuk olanların tamirini talep eder. Hizmetin aksamaması ve devamlılık arz etmesi nedeniyle; yüklenici bozuk olan malzemenin tamirini İdarenin belirlediği süre içinde hemen yaptıracaktır. Aksi takdirde idare tarafından yaptırılarak ödenen tutarın 2 (iki) katı tutarında yüklenici firmanın o ayki hak edişinden düşülecektir.

…

7.5. Yemekhanelerimizde kullanılan demirbaş, cihaz ve araç-gereçlerin periyodik bakım, onarım ve/veya kalibrasyon işlemleri, her kampüste ayrı ayrı olmak üzere cihazların özelliklerine ve kullanım durumlarına bağlı olarak idare tarafından belirlenen sürelerde (ayda bir, 3 ayda bir veya 6 ayda bir olmak üzere) yaptırılacaktır. Yükleniciye teslim edilen tüm demirbaş-araç.-gereçlerle ilgili yaptırılması gereken periyodik bakım ve onarımlar için, yüklenici firma işe başlama tarihinden itibaren 7 (yedi) gün içinde yetkili servislerle anlaşma yaparak, anlaşmanın bir suretini ilgili İdari Amirliklerine teslim edecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.__

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemeler gereğince, yüklenicinin, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlaması, yürütmesi, tamamlaması ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermesi gerekeceği, yüklenicinin bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gereken bütün malzemeyi ve ekipmanı da temin edeceği; ayrıca işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallara ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyeceği ve bunların kullanımına engel olmayacağı; belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, yüklenicinin, ihale konusu yemekleri idarenin kendi mutfağında pişireceği, yüklenicinin sözleşmede yazılı süre içinde işe başlayabilmesi için demirbaş, araç, gereç, makine, cihaz ve malzemeler Demirbaş Teslimat Formu ile idare tarafından yüklenici firmaya teslim edileceği, bu demirbaşların iş bitiminde de evsaf ve miktar olarak idareye teslim edileceği, yüklenicinin kullanım süresince bina sabit tesislerinde ve diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar-ziyan ve kayıpların telafisinde teslim tutanağında belirtilen aynı nitelikteki demirbaş malzemeyi piyasadan temin edip yerine koyacağı, herhangi bir anlaşmazlık durumunda, hasar ve zarar gören ya da kaybolan demirbaş malzeme bedellerinin Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yüklenici firmadan tahsil edileceği, yüklenicinin idare tarafından teslim edilen demirbaşları, cihaz ve araç-gereçleri sözleşme süresince tekniğine uygun bir şekilde kullanmakla, periyodik bakım ve onarım ve kalibrasyon işlerini (yedek parça dahil) yaptırmakla yükümlü olduğu, hizmetin aksamaması ve devamlılık arz etmesi nedeniyle yüklenicinin bozuk olan malzemelerin tamirini idarenin belirlediği süre içinde hemen yaptıracağı, yükleniciye teslim edilen tüm demirbaş, araç, gereçlerle ilgili yaptırılması gereken periyodik bakım ve onarımlar için, yüklenicinin işe başlama tarihinden itibaren yedi gün içinde yetkili servislerle anlaşma yaparak, anlaşmanın bir suretini idarenin ilgili birimlerine teslim etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri gereği yüklenicinin genel sorumlulukları kapsamında olduğu; yüklenicinin, hizmet süresince kendi kullanımına verilen idareye ait demirbaşların bakım ve tamir sorumluluğunun da bu kapsamda değerlendirilebileceği, yüklenicinin dahli olduğu kullanımlardan, diğer bir anlatımla kullanım süresince yüklenicinin kullanımından kaynaklı oluşan hususlar için sorumlu tutulduğu ve bu durumun da yüklenici kusurundan kaynaklanan bir durumu ifade ettiğinin açık olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****