KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/050

Gündem No : 13

Karar Tarihi : 10.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2613

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayhan Atsız,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkâri Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1486508 İhale Kayıt Numaralı “Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkâri Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Ayhan Atsız’ın 24.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.11.2025 tarih ve 199411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2255 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;

- İşçilik maliyetinin eksik hesaplandığı,

- Akaryakıt maliyetinin olması gerekenden daha düşük hesaplandığı, yetkili servislerinden beyan yazısı alınmadan ve marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmeden ortalama akaryakıt tüketimi bilgisinin beyan edildiği, teklif edilen fiyatın EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olduğu,

- Su tankerinin fiyatını tevsik etmek için sunulan fiyat teklifinde ve diğer tüm fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yer almadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği ve ilgili tutanakların ekte yer almadığı, tanker kapasitesinin 10-12 ton aralığında olduğuna dair herhangi bir bilgi/belgenin sunulmadığı, açıklamaların ihale dokümanına uygun şekilde yapılmadığı, adblue, gprs, bakım onarım, sigorta, yedek parça, kışlık lastik, yazlık lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu, bu kalemlerin her birinin ayrı bir maliyet kalemine karşılık geldiği, ilgili tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, ayrıca bu tutanaklarla birlikte sunulması gereken teklif alınan firmaların ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerle birlikte mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin aslı ya da suretinin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı,

- Fiyat teklifine konu edilen araç yönünden bakım onarım maliyetlerinin ortaya konulması gerektiği, bu iş makinesinin özelliklerinin (marka-model-tonaj) ve bakım onarım adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği iş makinesi ile bakım onarımı yapılacak iş makinesinin farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, yetkili servis ya da satıcılarından alınması gereken periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden belgenin sunulmadığı, periyodik bakım onarım aralığının eksik bir şekilde hesaplandığı, bakım onarım fiyat teklifinde bakım, onarım ve yedek parça maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, ancak her bir girdi kaleminin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği,

- Açıklama kapsamında sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifleri ile uyuşmadığı, fatura bilgileri tablosunun sunulmadığı veya sunulan faturaların belirtilen geçici vergi beyanname dönemleriyle örtüşmediği, faturalara konu mal veya hizmetin teklif edilen iş kalemleriyle aynı olmadığı, başka işler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu edildiği ve faturaların malın/hizmetin türünü, miktarını ve fiyatını açıkça göstermediği,

- Su tankeri için sunulan analizlerin 2025 yılına ait analizler olmadığı, analizlerde gösterilen makinenin ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçlarla aynı olmadığı, analizlerde gösterilen iş makinesi fiyatının doğruluğunu tevsik eden belgelerin sunulmadığı, analizlerdeki miktarlarda oynama yapıldığı,

- Şikâyet konusu ihale açısından ihale kararı ve sözleşme damga vergileri ile Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere, isteklinin teklif fiyatının %1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanmadığı,

- Amortisman giderlerine ilişkin hesaplamaların hatalı olduğu, iş makinesi-demirbaş listesinin onaysız olduğu, sadece serbest muhasebeci tarafından imzalandığı, ayıca demirbaş giriş tarihlerinin, KDV oranlarının ve demirbaş sürelerinin net beyan edilmediği,

- Sunulan sigorta fiyat tekliflerinin ekinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının sunulmadığı, sigorta fiyat tekliflerinde araçların marka, model, cins ve adetlerinin belirtilmediği, belirtilse dahi bu bilgilerle, anılan istekli tarafından fiyat tekliflerine ve amortisman hesaplamasına konu edilen araçlara ait bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, ihale konusu işte kullanılacak araçların sigorta giderlerine ilişkin açıklama sunulmadığı, sigorta giderlerinin 12 aylık artış oranı üzerinden hesaplanmadığı,

- Fiyat teklifinde yer alan araçların kataloglarında, marka ve model özelliklerine göre lastik ebatlarının ne olduğunun açık bir şekilde belirtildiği, ancak araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde, lastik adetlerinin eksik olduğu ve küçük araç ile su tankeri yönünden yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle açıklama yapılmadığı, ortalama lastik ömrünün 50.000 km olduğu, lastiklere ilişkin olarak taşıma mesafesi ile oranlanarak hesaplanan maliyet açıklamasının kabul edilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

….

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin; “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde”****2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 1 dosya Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması…” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “… 4. Kiralanacak arasöz 10-12 ton aralığında kapasiteye sahip olacaktır.

5. Kiralanacak araç temiz su taşımaya haiz ve içi temiz olmak zorundadır.

6. Arasöz su pompasının çalışmasına uygun bir PTO donanımı bulunacaktır.

7. Arasöz basınçlı su boşaltma sistemi aktif olacaktır.

…

10. Arasöz dolum sistemi PTO ve üstten yapılabilir sisteme sahip olmalıdır.

11. Kiralanacak arasözün şoförü yükleniciye ait olacaktır.

12. Kiralanacak arasöz sigorta vergi vs. yükleniciye aittir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Hakkâri Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.10.2025 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “ Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması” işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde birimin “sefer” olarak belirtildiği ve toplam 1.200 sefer üzerinden teklif alındığı,

Toplam 8 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, sadece Gelişim Group Gıd. İnş. Tem. En. Nak. İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında olduğu ve bu isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu,

06.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “ Aşırı düşük teklif açıklama talebi ” konulu yazı ile “ Hakkâri Erkek ve Afife Kız Öğrenci Yurtları Su Tankeri Araç Kiralanması ihalesinde 02.10.2025 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 15.10.2025 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle idaremize göndermeniz gerekmektedir.” denilerek önemli teklif bileşenleri olarak belirlenen;

“ 1-Şoför, operatör gideri,

2-Akaryakıt gideri,

3-Araç amortisman/veya kiralama gideri,

4- Her türlü yedek parça, bakım-onarım gideri,

5- Zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası gideri,

6- Araç yazlık ve kışlık lastik gideri,

7- Vergi, resim ve harç giderleri ”ne ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği,

Anılan isteklinin açıklama sunduğu ve sunulan açıklamanın uygun kabul edilerek 14.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin üzerinde olan Ayhan Atsız’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

“1- Aracı kendimiz kullanıyoruz.

2- 10 aylık yakıt giderimiz: 250.000,00 TL

3- Kendi malım kendi aracımdır.

4- Aracın bakımları yapılmıştır: 65.000,00 TL

5- Sigortası yapılmıştır: 20.000,00 TL

6- Kışlık lastikleri vardır.

7- Yazlık laskilerin de fiyatı: 60.000,00 TL

8- Vergiler resmi harçlar: 20.000,00 TL” şeklinde beyanların yer aldığı,

Söz konusu tutarları tevsik amacıyla;

-Araç ruhsat fotokopisinin sunulduğu,

-Bu araca ilişkin olarak 24.11.2025-24.11.2026 tarihlerini kapsayan “Sompo Sigorta Trafik Sigorta Poliçesi”nin sadece ilk sayfasının sunulduğu,

-Aracın yedek parça giderleri için Güneş Otomotiv’den alınan 25.09.2025 tarihli bir sipariş fişinin sunulduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Gelişim Group Gıd. İnş. Tem. En. Nak. İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, önemli teklif bileşenleri olarak belirlenen giderlerin tamamının açıklanmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemlerle açıklama yapılmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gelişim Group Gıd. İnş. Tem. En. Nak. İth. İhr. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****