KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/049

Gündem No : 44

Karar Tarihi : 03.12.2025

Karar No : 2025/UH.I-2590

BAŞVURU SAHİBİ:

Kuzey Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1261871 İhale Kayıt Numaralı “Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis” ihalesine ilişkin olarak Kuzey Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 06.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2025 tarih ve 200169 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda yer verilen gerekçelerle kamu ihale mevzuatına ve ihale dokümanına uygun olmadığı;

a) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, yemek taşıma giderinin de teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği, bu sebeple aşırı düşük teklif açıklamasında taşıma yapacak personel ve taşıma giderine yer verilmesi gerektiği, ihale konusu işin yerine getirilmesi için en az aylık bir asgari ücretli personel giderinin (31.921.75 TL x 12 ay = 383.061,00 TL) öngörülmesi gerektiği, akaryakıt ve bakım giderinin de en az 60.000,00 TL olarak hesaplandığı, dolayısıyla kuruluşlar arası yemek taşıma giderinin (383.061,00 + 60.000,00 = 443.061,00 TL) aşırı düşük teklif açıklamasında ana girdi maliyetine dahil edilmesi gerektiği,

İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, kısmi süreli sürücü için bedel öngörülerek açıklama yapıldığının belirtildiği, ancak hizmetin süresinin 07:00’da başlayıp 20:00’da sona erdiği ve 365 gün aynı şekilde devam ettiği, günlük 13 saatlik ve devamlılık arz eden servis sürecinin günlük 1-2 saatlik kısmi çalışma ile açıklanmasının mümkün olmadığı,

b) Sözleşme Tasarısı’nın 36.8’inci maddesinde, yüklenicinin, personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün ihale dokümanında belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin etmesi gerektiğinin düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin işçilikle ilgili kısmında izinli personelin yerine çalışacak personel için herhangi bir ücret kaleminin bulunmadığı, dolayısıyla izinli personelin yerine çalışacak personelin giderinin hesaplanarak aşırı düşük teklif açıklamasındaki ana çiğ girdi ve işçilik giderine dahil edilmesi gerektiği, kuruluşta çalışacak 8 personelin ortalama 20 gün izin kullanacağı varsayıldığında izinli personelin yerine çalışacak personele ödenecek olan aşırı düşük teklif açıklamasındaki ana çiğ girdi ve işçilik giderine dahil edilmesi gereken tutarın toplamda 191.530,06 TL olarak hesaplandığı, söz konusu maliyetler girdi maliyetine dahil edilmediğinden yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının geçersiz olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasına dahil edilmeyen 634.591,60 TL’lik tutarla birlikte, anılan maddede yer verilen oranların sağlanamayacağı, şikayetlerinin genel ifadeler kullanılarak reddedildiği, iddiaya gerçekçi ve net cevap verilmediği,

c) İhale kapsamında kullanılacak malzemelerin niteliklerinin, 2025 ASHB Gıda Maddeleri Özellikleri Şartnamesi’nde açıklandığı, fakat ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli ve bu cetveldeki birim fiyatlara dayanak teşkil eden belgeler incelendiğinde görüleceği üzere,

- Paket tahin helva için yaş gruplarına göre 40 gram, 60 gram ve 80 gramlık paketlerde olması ve tahin helvasındaki yağın %100 susam yağı olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Kaşar peyniri için tuz miktarının 100 gram kuru maddede en az %2,5, en çok %6 olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Paket reçel için 20 gramlık ambalajlarda olması, %100 pancar şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Paket tereyağı için 15 gramlık ambalajlarda olması, ağırlıkça en az %80 en fazla %90 oranında süt yağı, en fazla %2 oranında yağsız süt kuru maddesi ve en fazla %16 oranında su içeriğine sahip olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Tulum peyniri için 300 gram/350 gram/500 gram vakumlu orijinal ambalajlarda olması şartını sağlamayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Siyah zeytin, yeşil zeytin, kırma yeşil zeytin, biberli yeşil zeytin için bir kilogramda bulunan dane adedinin 230-260 arasında olması, zeytinlerdeki tuz ve PH oranlarının getirilen ambalajın cinsine uygun olacak şekilde sofralık zeytin tebliğindeki gibi olması şartlarına uygun olmayan ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Yumurtalar için en az 63-72 gram ağırlığında olması şartına uyulmadan gramajı ve fiyatı düşük ürün üzerinden açıklama yapıldığı,

- Ezine peynir için safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmaması şartına uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Paket sütler için pastörize ve UHT sütlerin 1. sınıf tam yağlı olması, 200 ml ambalajlı paket sütlerin pipetli olarak teslim edilmesi şartlarına uymayan tam yağlı yerine düşük yağ oranlarına sahip ürün fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Sucuk için %100 dana etinden yapılmış, yağ oranı kütlece en çok %40, protein oranı en az %22, 1. sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olması şartlarına uygun olmayan düşük kalitedeki ürün ve ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Gıda Maddeleri Özellikleri Şartnamesi’nde özellikleri bulunan ve örnek kahvaltı menüsünde yer alan “dil peyniri” yerine farklı özellikte ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Paket bal için çiçek veya çam balı olması ve 20 gramlık ambalajlarda olması şartına uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Paket kakaolu fındık kreması için orijinal 15 gram ambalajlarda olması gerektiği belirtilmesine rağmen farklı ürün ve ürün fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Beyaz peynir için safi inek sütünden ve tam yağlı olması şartına uymayan daha düşük yağ oranına sahip beyaz peynir fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Paket tahin-pekmez için PVC ambalajda 40 gram olacağı ve karışım oranının %40-%60 olacağı belirtilmesine karşın anılan Şartname’ye uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Sosis için %100 dana etinden yapılmış olması şartını sağlamayan düşük kaliteli ve fiyatlı ürünler seçilerek açıklama yapıldığı,

- Burgu peynir için 1. sınıf peynir olması ve vakumlu ambalajlarda olması şartına uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Paket üçgen peynir için küçük yaş gruplarında 12,5 gram; büyük yaş gruplarında 25 gram olması ve tam yağlı olması şartlarını sağlamayan ürün ve ürün fiyatlarının kullanıldığı,

- Salam için %100 dana eti ve büfe salam olması şartlarını karşılamayan ürün ve ürün fiyatlarının kullanıldığı,

- Paket labne peynir için %100 sütten üretilme ve 20 gramlık ambalajlarda olma şartını sağlamayan ürün ve ürün fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Bitkisel çaylar için tek kullanımlık 2 gramlık poşetler halinde ve 20 adetlik kutularda olma şartı bulunmasına karşın bitkisel çay çeşitliliğine, ambalaj ve gramaj şartlarına dikkat edilmeden açıklama yapıldığı, ayrıca kahvaltı menülerinde çay olduğu günlerde 1-2 yaş grubu için bitkisel çay verileceği, normal çay verilmeyeceği belirtildiği halde bu düzenlemeye uyulmadan açıklama yapıldığı, açıklamada 1-2 yaş grubu için kahvaltılarda verilecek bitkisel çayın göz ardı edildiği,

- Sabah, öğle ve akşam öğünlerinde verilmesi öngörülen “roll ekmek (50 gr)” fiyatının açıklanması için sunulan ekmek fiyat listesinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen tarih aralığında olmadığı, hangi dönemi kapsadığı belli olmayan liste fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Pet bardak su için 1. kalite doğal kaynak suyu istendiği, açıklamada kullanılan su fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen tarih aralığında olmadığı, hangi dönemi kapsadığı belli olmayan su fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek menüsünde ve ara öğün menüsünde yer alan muz (250 gr), ananas (350 gr), kiraz, şeftali, elma, çilek, kivi, taze üzüm, malta eriği (250 gr), erik, armut, nar (300 gr), portakal (250 gr), mandalina (250 gr), karpuz (500 gr), vişne, kestane gibi meyveler için mevsimine göre piyasada satılan en iyi cins ürünler olması gerektiği belirtilmiş olmasına rağmen açıklamada bütün çeşitler kullanılmadığı gibi anılan Şartname’deki gramajlara dikkat edilmeden iyi tarım ürünleri yerine sıradan ürün ve ürün fiyatları kullanılarak eksik ve hatalı açıklama yapıldığı,

- Örnek menüdeki ara öğünlerde peynirli poğaça, tahinli çörek, sade kurabiye, tuzlu kek, kuru pasta (hazır özel gün ve ara öğünlerde), elmalı kurabiye, cevizli kurabiye, mantar kurabiye, mini pizza, simit, yaş pasta (hazır özel gün) ve baklava (hazır) gibi ürünlerin verileceğinin düzenlendiği, ilgili firma tarafından daha düşük gramajlı ürünler üzerinden açıklama yapıldığı, ayrıca bu ürünlerin fiyatının tevsiki amacıyla sunulan belgeler üzerinde tarih bilgisinin bulunmadığı, belgede yer alan ürün fiyatının hangi tarihler arasında geçerli olduğu anlaşılamadığından söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerine aykırı olduğu, pastane ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla kullanılan kamu kurum ve kuruluşunun internet sayfasında belirtilen birim fiyat ile anılan ürünün tevsiki amacıyla firmalar tarafından sunulan belge üzerindeki fiyatların aynı olmadığı, yukarıda yer alan ürünlerin birim fiyatları güncel olmadığından eksik ve hatalı açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin (bardak su 200 ml , poşet çay 2 gr, poşet ıhlamur çayı 2 gr, roll ekmek 50 gr, simit 50 gr, süt, süt 200 ml, yoğurt 200 gr, ayran 200 ml vb.) fiyatlarının tevsiki amacıyla ÇAYKUR, halk ekmek fabrikaları vb. kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesi gereğince sunulan fiyat listelerinin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak, ilan tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek ve ara öğün menüsünde yer alan yoğurt ile paket yoğurt ve ayranın, tam yağlı ve yarım yağlı olması gerekirken anılan istekli tarafından salt ‘yoğurt’, salt ‘paket yoğurt’ ve salt ‘ayran’ üzerinden açıklama yapıldığı, ürün ve ürün fiyatının açıklama için uygun olmadığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan kırmızı etler için erkek hayvan eti olması, dişi hayvan eti kullanılmaması ve kemiksiz olması şartları bulunmasına rağmen kıyma ve diğer et ürünlerinde normal et fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan “yüzük çorbası” içerisinde yer alması gereken mantı için %100 dana etinden yapılmış olma şartı bulunmasına rağmen yüzük çorbası maliyetinin normal kuru mantı fiyatı üzerinden açıklandığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan balık ızgara menüsü için balıkların kılçıksız ve fileto şeklinde olması gerekmesine rağmen açıklamanın normal balık fiyatı üzerinden yapıldığı,

- Pirinçler için Trakya veya Gönen baldo cinsi ve tip A olma şartının bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından bu koşullara uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Kuru barbunya için 1. sınıf iyi kalite (A) grubu ve 8 mm aralığı üzerinde olması; kuru fasulye için 1. sınıf çalı, horoz, dermason, Selanik, battal, şeker, barbunya, bomba çeşitlerinden olması ve c boy olmaması; nohut için ise koçbaşı ve 1. sınıf olması koşulları bulunmasına rağmen salt barbunya, salt kuru fasulye ve salt nohut fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Paket meyve suyu için meyve nektarı kutularının en az 200 ml olması ve minimum %35 meyve suyu konsantresi içermesi koşulu bulunmasına rağmen salt 200 ml meyve suyu fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Ceviz içi, çam fıstığı, fındık içi ve özel gün menüsünde yer alan Antep fıstığı, badem içi, kaju fıstık, yer fıstığı gibi ürünler için anılan Şartname’de belirtilen özellikleri taşımayan 1. sınıf olmayan ürün fiyatlarının kullanıldığı, ticaret borsalarında yer alan ceviz, fındık, kaju, badem, yer fıstığı gibi ürünlerin salt fiyatlarının kullanıldığı ancak ticaret borsalarında ‘ceviz içi’, ‘fındık içi’, ‘kaju fıstık’, ‘badem içi’, ‘Antep fıstığı’, ‘yer fıstığı’ ürünlerinin fiyatlarının mevcut olduğu, salt ürün fiyatı ile işlenmiş ve anılan Şartname’de istenen ürün fiyatlarının birbirinden farklı olduğu, uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek listesindeki yemek ve salatalarda kullanılacak zeytinyağlarının sızma ve riviera olması gerektiğinin belirtildiği ve taşıması gereken özelliklerin düzenlendiği, zeytinyağlarının natürel sızma ve riviera tipi olacağı özellikle belirtilmiş olmasına rağmen borsa bültenlerindeki salt zeytinyağı fiyatı baz alınarak açıklamada bulunulduğu, zeytinyağı fiyatları çeşitlerine göre birbirinden farklılık arz ettiği için salt zeytinyağı ürünü üzerinden yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı,

- Birim fiyat teklif cetvelinde kuruluşlarda hizmet alacak yaşlı, çocuk, 13 yaş üstü ve personel için ayrı satır açıldığı, ihale dokümanı içerisinde yer alan Gıda Rasyonu incelendiğinde her bir öğün için yaş gruplarına göre kullanılacak malzeme gramajlarının farklılık gösterdiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilen her bir yaş grubuna karşılık gelen gramajlar esas alınarak açıklama yapılması gerektiği, yaş gruplarına uygun olan gramajlar kullanılmadan yapılan açıklamanın geçersiz olduğu, idarece tam ve objektif bir inceleme yapılmadan başvuruya cevap verildiği,

ç) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yemek giderinin ayni olarak verileceğinin ve teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, ayni olarak verilecek yemek giderlerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen “yardımcı girdiler” başlığı altında değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı, ayni yemek giderlerinin ana girdi veya işçilik kalemleri altında öngörülerek tekliflerin oluşturulması gerektiği, ilgili istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına personelin yemek gideri dahil edilmediğinden yapılan açıklamanın mevzuata aykırı ve geçersiz olduğu,

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, personelin çoğunluğunun öğle yemeğine denk geldiği öngörülerek öğle yemeği maliyeti üzerinden açıklama yapıldığının belirtildiği, ancak sabah kahvaltısı ve akşam yemeğinde görevli personelin sayısı düşünüldüğünde öğlen çalışan personel sayısı ile eşitleneceğinin görüleceği,

d) Malzemeli hesap sunum cetvelinin hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki (ticaret borsa bültenleri ile fiyat teklifleri ve Ek-O.6 tutanağı) birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar arasında olmadığı,

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak idarece, diğer birçok maddenin cevabında da olduğu gibi, oranların 0,80-0,95 aralığında olduğu belirtilerek cevap verildiği, diğer hususlar açısından değerlendirme yapılmadığı,

e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılanlardan farklı bir belgelendirme usulü kullanılması halinde bunun gerekçesinin açıkça yazılması gerektiği, anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, adı geçen Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer almayan belgelendirme usullerinin kullanıldığı, diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan belgelendirme usulleri kullanılmadığı halde yapılan bu işlemin gerekçesinin de açıklanmadığı, bu sebeple yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

Şikâyet başvurusuna idare tarafından genel ve muğlak ifadeler kullanılarak cevap verildiği, dilekçelerinin mevzuata uygun olarak incelenip değerlendirilmediği,

f) Açıklama kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına ilişkin olarak;

- Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 vb. tespit tutanaklarının dayanağı olan dönemlerin hatalı belirlendiği, ihalenin 12.09.2025 tarihinde ilan edildiği, dolayısıyla tespit tutanaklarının dayanağı olan üç aylık vergilendirme döneminin, 2025 yılı Haziran-Temmuz-Ağustos yahut Mart-Nisan-Mayıs ayları olması gerekirken tespit tutanaklarında dönem bilgisinin hatalı gösterildiği, tespit tutanaklarının dayanağı olan faturaların, ihale ilan tarihine göre uygun döneme ait olarak beyan edilmediği, tespit tutanaklarının, usulüne uygun bir şekilde kaşelenip imzalanmadığı, tespit tutanaklarının üzerinde, mükellefe ait kaşe ve imza ile meslek mensubuna ait kaşe, mühür ve imzanın bulunmadığı,

- Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların ihale konusu alımın yarısından, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların ise ihale konusu alımın %5’inden daha düşük miktarlı faturalara dayanmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği, bu tespitin fatura bilgileri tablosu incelenerek yapılabildiği, buna göre fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olmadığı,

- Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, bunun tespitinin fatura bilgileri tablosu incelenerek yapılabileceği, fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olmadığı,

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, sadece tutanakların usulüne göre kaşelenip imzalandığının ve herhangi bir aykırılık olmadığının belirtildiği, genel ve muğlak ifadeler kullanılarak cevap verildiği, dilekçelerinin mevzuata uygun olarak incelenip değerlendirilmediği,

g) İdare tarafından tanzim edilen örnek yemek menüsünde bulunan her öğün yemeğin birim maliyetinin hesaplanması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamasında, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı, açıklamada her bir öğünün maliyetinin ayrı ayrı hesaplanıp gösterildiği, dolayısıyla öğün başına ana girdi maliyetinin, öğün başına teklif edilen tutardan daha düşük olup olmadığının tespitinin mümkün olmadığı, toplam tutar üzerinden yapılan açıklamanın geçerli olmadığı,

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak idarece örnek yemek menüsünde bulunan her öğün yemeğin birim maliyetinin açıklandığının belirtildiği, ancak “her öğün yemek” ibaresinden üç ana öğünün yanında olması gereken üç ara öğünün olup olmadığının ve özel gün menüsünün bulunup bulunmadığının anlaşılamadığı,

ğ) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen oranın 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, ilgili firma tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan ana girdi ve yardımcı gider toplamının 0,80-0,95 aralığında olmadığı, ayrıca ana girdi, işçilik ve yardımcı gider toplamının da 1’e eşit olmadığı, idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta ilgili oranların 0,80-0,95 aralığında olduğunun belirtildiği ancak giderler toplamının 1’e eşit olup olmadığı hususunda cevap verilmediği,

h) İdari Şartname’nin 45.5’inci maddesinde her bir kuruluş ile ayrı ayrı sözleşme imzalanacağının belirtildiği, işin kapsamında yemeğin 75. Yıl Huzurevi mutfağında yapılarak bağlı üç kuruluşa taşınacağının belirtildiği, hizmet verilecek üç kuruluşun da ayrı ayrı teknik şartnamelerinin olduğu, her biri için ayrı ayrı demirbaş talebinde bulunulduğu ve hizmet alan yaş gruplarının farklı olduğu, söz konusu kuruluşlar her ne kadar aynı bakanlığa bağlı olsalar da her birinin genel müdürlüğünün farklı olduğu, dolayısıyla yapılacak aşırı düşük teklif açıklamasının da ayrı ayrı yapılması gerektiği, bu durum göz ardı edilerek yapılan açıklamanın doğru ve geçerli olmadığı,

Bu iddiaya da idare tarafından açık ve net cevap verilmediği, sadece açıklamanın mevzuata uygun olduğunun belirtildiği, idarece, her kurumla ayrı ayrı sözleşme yapıldığı, her kurumun ödeneklerinin ayrı hesaplardan geldiği, her kurumun yaş gruplarının ve yemek gramajlarının farklı olduğu ve her kurum için SGK’da ayrı işyeri dosyası açıldığı bilindiği halde başvuruyla ilgili doğru değerlendirme yapılmadığı,

Netice itibarıyla anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,

“Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması” başlıklı Ek 7’nci maddesinde “Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, bu Kanunda yer alan ihale usulleri uygulanarak tek bir ihale yapılabilir.

Birinci fıkra kapsamındaki işler için idareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir.

Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.

Protokole taraf diğer idarelerin ihalelerinde bu Kanunun 10 uncu ve 11 inci maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar ile 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek olanlar, görevlendirilen idarenin yapacağı ihaleye de katılamaz.

Bu madde kapsamındaki ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

Söz konusu Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

“Birden Fazla İdarenin Ortak İhtiyaçları İçin İhale Yapılması” başlıklı 97/A maddesinde “97/A.1. Birden fazla idare ortak ihtiyaçlarını, düzenleyecekleri bir protokol çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunda yer alan ihale usullerini kullanarak ortak bir ihale ile karşılayabilir. Alımı yapılacak mal veya hizmet ile bakım veya onarım işine ilişkin aynı nitelikteki ortak ihtiyaç farklı teknik özelliklere sahip olabilir.

97/A.2. İdarelerce düzenlenecek protokolde; ortak ihtiyacın niteliği, türü, miktarı, ihale usulü, ihale hazırlık işlemlerinin hangi idare/idarelerce yerine getirileceği ve koordinatör idareye ilişkin bilgiler belirtilir. İdarelerce protokolde bulunması gerekli görülen diğer hususlara ayrıca yer verilebilir. Eşik değerler ve parasal limitlerin belirlenmesinde koordinatör idarenin tabi olduğu tutarlar dikkate alınır.

97/A.3. İhale ilanında/davette ve ihale/ön yeterlik dokümanında ihalenin birden fazla idarenin ortak ihtiyacının karşılanması maksadıyla yapıldığı belirtilir.

97/A.4. 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde bulundurulmak kaydıyla idareler tarafından ihalenin kısmi teklife açılıp açılmaması hususu ihale ilanında/davette ve ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir.

97/A.5. 4734 sayılı Kanunda yer alan usul ve esaslar çerçevesinde; kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması işlemleri kapsamında sözleşmeye davet, son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlara ilişkin belgelerin incelenmesi, KİK sözleşme payının yatırılıp yatırılmadığının kontrolü ve 42 nci madde çerçevesinde yasaklılık teyidi ile sözleşmenin fiilen imzalanması protokole taraf idarelerce, bunların dışında kalan ihale süreci işlemleri ise koordinatör idare tarafından diğer idareler adına yerine getirilir.

97/A.6. Protokole taraf idarelerle istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır. İmzalanan sözleşmelere ilişkin sonuç bildirimleri sözleşmeleri imzalayan idareler tarafından gerçekleştirilir. Sözleşmelerin yürütülmesi 4735 sayılı Kanun çerçevesinde sözleşmeyi imzalayan idarelerin sorumluluğundadır. Ortak ihaleye yönelik iş deneyim belgeleri sözleşme imzalayan idareler tarafından düzenlenir.

97/A.7. Protokole taraf idarelerin ihalelerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu ve 11 inci maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar ile anılan Kanunun 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek olanlar, protokol çerçevesinde yapılacak ihaleye de katılamaz. Bu çerçevede, ihale komisyon kararı alınmadan önce protokole taraf idareler anılan maddeler kapsamında olanların bulunup bulunmadığını koordinatör idareye bildirir.

97/A.8. Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararını vermeye yetkili idari mercilerin tespitinde, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanmasına ilişkin yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaşıldığı takdirde ilgili protokole taraf idare; diğer ihale süreci işlemlerine yönelik olarak ise koordinatör idare esas alınır.

97/A.9. Bu madde kapsamındaki ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Bartın Gündüz Bakım Reh. ve Aile Dan. Merkezi Müdürlüğü 11.676 öğün, 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü 85.552 öğün, Kadın Konukevi Müdürlüğü 19.391 öğün, MİKA-DER Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 18.103 öğün Mamul Yemek Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konukevi Müdürlüğü, Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, MİKA-DER Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.3.1.1 Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;

MİKA-DER ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

1-2 Yaş Kahvaltı öğün 365

1-2 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

1-2 Yaş Akşam Yemeği öğün 365

1-2 Yaş Ara Öğün öğün 365

3-6 Yaş Kahvaltı öğün 365

3-6 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

3-6 Yaş Akşam Yemeği öğün 365

3-6 Yaş Ara Öğün öğün 730

7-12 Yaş Kahvaltı öğün 730

7-12 Yaş Öğle Yemeği öğün 730

7-12 Yaş Akşam Yemeği öğün 730

7-12 Yaş Ara Öğün öğün 1460

13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 1825

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 6058

13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 1825

13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 1460

TOPLAM ÖĞÜN 18.103 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.

BARTIN GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 7221

13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 3735

Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 720

TOPLAM ÖĞÜN 11.676 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.

75.YIL HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 21286

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 23411

13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 20805

13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 18250

Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 1800

TOPLAM ÖĞÜN 85.552 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

1-2 Yaş Kahvaltı öğün 365

1-2 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

1-2 Yaş Akşam Yemeği öğün 365

1-2 Yaş Ara Öğün öğün 730

3-6 Yaş Kahvaltı öğün 365

3-6 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

3-6 Yaş Akşam Yemeği öğün 365

3-6 Yaş Ara Öğün öğün 730

7-12 Yaş Kahvaltı öğün 365

7-12 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

7-12 Yaş Akşam Yemeği öğün 365

7-12 Yaş Ara Öğün öğün 730

13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 4015

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 5130

13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 4627

Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 144

TOPLAM ÖĞÜN 19.391 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

GENEL TOPLAM 134.722 öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.1.2 İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren personele;

Huzurevi Müdürlüğünde çalışacak:

Bir (1) sorumlu personel, (brüt asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.)

Bir (1) aşçı, (brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.)

İki (2) aşçı yardımcısı, (brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir.)

Dört (4) servis ve bulaşık personeli, (brüt asgari ücret ödenecektir.)

Bir (1) sorumlu personel, (brüt asgari ücretin %50 fazlası) için 15,5 gün,

Bir (1) aşçı, (brüt asgari ücretin %30 fazlası) için 15,5 gün,

İki (2) aşçı yardımcısı, (brüt asgari ücretin %10 fazlası) için 31 gün,

Dört (4) servis ve bulaşık personeli, (brüt asgari ücret) için 62 gün,

İşçilik giderleri, (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

Çalıştırılacak personellere 26 gün üzerinden ödenecek yol ücreti teklif fiyata dâhildir, günlük 56,00-TL (Elli Altı Türk Lirası) olacak şekilde bordroda brüt olarak gösterilecektir. Yemek gideri ayni olarak verilecek olup teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamenin J bendinde Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri başlıklı 5. maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir. Teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.3. Malzeme Giderleri:

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, streç, alüminyum folyo, eldiven, bone, maske, çöp poşeti, ağız maskesi, hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti ve çöp konteyneri, teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.4. Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye giderleri, kombi bakım giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir.

75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Mika-Der Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin Teknik Şartnamelerinde belirtilen 19 litrelik damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından temin edilecektir. Teklif fiyata dâhildir.

Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde, her öğünde kişi sayısı kadar kapalı ambalajlı pet bardak su hazır bulunacak olup teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.5. Kuruluşlar arası yemek taşıma giderleri teklif fiyata dâhildir

25.3.1.6. Yemeğin pişirildiği Kuruluş mutfağında kullanılan doğalgaz, elektrik, şebeke suyu ve sıcak su süzme sayaç konularak tüketim giderleri hak ediş tutarından kesilecektir.

25.3.1.7. ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesine,

“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

? Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

? Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

? Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;

? Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının,

? Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,

? Aşçı Yardımcısı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının,

? Servis/Bulaşık Personeli için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

45.4. Yüklenici, 18 yaşından küçük işçi çalıştırmayacaktır.

45.5. 4734 sayılı Kanunun Ek 7' nci Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 97'nci Maddesine göre işlemler yapılarak her bir kuruluş ile ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.

….

İhale, aşağıdaki idarelerin ortak ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla yapılmaktadır:

” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bartın Kadın Konukevi Müdürlüğü; Bartın Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü; Bartın Mika-Der Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü; Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü

10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesine,

“Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.2. Mamul yemek hizmet alımında çalışan personelin yemek gideri “teklif fiyata dâhil giderler” arasında yer aldığından, söz konusu personelin yemek gideri için yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.

…

36.5. İdare tarafından gerekli görüldüğü takdirde yüklenici, yeterli sayıda personeli akşam veya gece kuruluşta bulundurmak zorundadır.

…

36.8. Sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici; personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa etmesi, İş Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi) herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin etmek zorundadır.

36.9. Yüklenici, personelin çalışma saatleri ve izinlerini gösterir çizelgeyi (haftalık veya aylık çalışma çizelgesini) kuruluş idaresine getirmekle yükümlüdür. Personeller, yüklenici tarafından hazırlanarak kuruluş idaresine teslim edilen haftalık veya aylık çalışma çizelgesinin dışına çıkmayacak ve kuruluşun izni olmaksızın kendi aralarında vardiya değişikliği yapmayacaktır.

…

36.12. Yüklenici, yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Mevzuatı ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacaktır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.

Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımlarına İlişkin Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar” başlıklı B bölümünde “Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında hazırlanacak/pişirilecektir.

1-Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü

Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- TAŞIMA YOLUYLA DAĞITIM YAPILACAK KURULUŞLAR” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis hizmetleri gerçekleştirilecektir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde “Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 4 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün menüsünde verilecek Pet Bardak Su, kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1| Yaş pasta (hazır)
2| Kuru pasta (hazır)
3| Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)
4| Paket meyve suyu

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesine,

“Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde “Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen gramajlar baz alınacaktır.

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ

-NOT:

1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır.
2. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.
3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet Pet Bardak Su verilecektir.
4. 1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.” düzenlemesine,

__

“Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri:” başlıklı J bölümünde “

” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin eki Gıda Rasyonu dokümanının “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları” başlıklı bölümünde “

MEYVELER VE KURU YEMİŞLER

Yemek Adı| Malzeme Adı| 7-12 AYLIK| 1-2 YAŞ| 3-6 YAŞ| 7-12 YAŞ| 13+ / Yetişkin/ Yaşlı Personel/ Misafir
Ananas| ANANAS (GR)| 0| 200| 200| 300| 350
Armut| ARMUT (GR)| 100| 150| 200| 200| 200
Ayva| AYVA (GR)| 0| 150| 150| 200| 250
Cennet/Trabzon Hurması| CENNET/TRABZON HURMA (GR)| 0| 0| 150| 250| 250
Çilek| ÇİLEK (GR)| 0| 100| 200| 200| 200
Elma| ELMA (GR)| 200| 200| 200| 200| 200
Erik| ERİK (GR)| 0| 150| 200| 200| 200
Greyfurt| GREYFURT (GR)| 0| 100| 150| 200| 250
Karpuz| KARPUZ (GR)| 0| 200| 300| 500| 500
Kavun| KAVUN (GR)| 0| 200| 300| 500| 500
Kestane| KESTANE (GR)| 0| 0| 50| 60| 60
Kiraz| KİRAZ (GR)| 0| 100| 200| 200| 200
Kivi| KİVİ (GR)| 0| 100| 200| 200| 200
Yeni Dünya (Malta Eriği)| YENİ DÜNYA (MALTA ERİĞİ) (GR)| 0| 100| 200| 250| 250
Mandalina| MANDALİNA (GR)| 0| 100| 200| 250| 250
Muşmula| MUŞMULA (GR)| 0| 100| 200| 200| 200
Muz| MUZ (GR)| 100| 150| 200| 250| 250
Nar| NAR (GR)| 0| 150| 200| 300| 300
Portakal| PORTAKAL (GR)| 0| 150| 200| 250| 250
Şeftali| ŞEFTALİ (GR)| 100| 150| 200| 200| 200
Taze İncir| İNCİR (GR)| 0| 150| 200| 200| 200
Taze Kayısı| KAYISI (GR)| 100| 150| 200| 200| 200
Taze Üzüm| ÜZÜM (GR)| 0| 150| 200| 200| 200
Vişne| VİŞNE (GR)| 0| 150| 200| 200| 200
Kuru Kayısı| KURU KAYISI (GR)| 0| 10| 20| 30| 30
Kuru İncir| KURU İNCİR (GR)| 0| 10| 20| 30| 30
Kuru Hurma (Medine Hurma)| KURU HURMA (GR)| 0| 10| 20| 30| 30
Gün Kurusu| GÜN KURUSU (GR)| 0| 10| 20| 30| 30
Kuru Erik| KURU ERİK (GR)| 0| 10| 20| 30| 30
Kuru Üzüm| KURU ÜZÜM(GR)| 0| 10| 20| 30| 30

” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanının “Özel Teknik Şartname” başlıklı bölümünde “… BİTKİSEL ÇAYLAR

1. Sallama tek kullanımlık 2 gr’lık poşetler halinde 20’lik kutularda olacaktır.

2. Ambalajları, ürünü sıcaklık değişimleri, hava, nem, ışık vb olumsuz dış etkenlerden koruyacak nitelikte olmalı ve ürünün bileşiminde istenmeyen değişikliklere, organoleptik özelliklerinde bozulmalara yol açmamalı, ürün ile etkileşim göstermemelidir.

3. Ayrıca taşıma, depolama koşullarına dayanıklı ve istiflemeye uygun olmalıdır

4. Ambalaj üzerinde işletme kayıt numarası, firma adı, adresi, net ağırlığı, TS numarası üretim ve son kullanma tarihi kolayca okunabilir biçimde olacaktır.

…

ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)

1. Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Oleaeuropaea L. meyvelerinden elde edilen yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır.

3. Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır.

4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.

6. Zeytinyağları ortam sıcaklığında olmalıdır.

7. Boyalı olmayacaktır. Herhangi bir nebati yağ ile karışık olmayacaktır.

8. Tenekeler düzgün, temiz, paslanmamış, bombe yapmamış ve ezilmemiş olacaktır.

9. Yağlar Net 5-16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık üzerinden kabul edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) kolayca okunabilir biçimde olacaktır. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

11. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.

12. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yağlar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

14. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

KURU BARBUNYA

1. Kuru barbunyalar temiz, 1.sınıf, iyi kalitede ve yeteri derecede kurumuş, yeni sene ürünü, umumiyetle dolgun ve kendine has renkte olacaktır.

2. Tanelerin renkleri düz bej, zemin üzerine kırmızı çizgili ve yahut alacalı; şekilleri yuvarlağa yakın oval olmalıdır.

3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan) taşımalıdır.

4. Tadı ve kokusu kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

5. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.

6. Buruşmuş, çürük, küflü, ıslak, kızışmış, böcek yenikli, sararmış ve kötü kokulu olmayacaktır.

7. Barbunya fasulyeler önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş olacaktır.

8. İçerisinde zararsız da olsa yabancı bitki ve artıkları taş, toprak ve kum gibi maddeler bulunmayacaktır.

9. Kırık sararmış ve küçük tane miktarı % 1’den fazla olmayacaktır.

10. Karışık cins olmayacaktır.

11. Kuru barbunya ortam sıcaklığında olmalıdır.

12. Rutubeti % 14’den fazla olmamalıdır.

13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

KURU FASULYE

1. Kuru fasulyeler, temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Kuru fasulyeler 1.sınıf, yeteri derecede kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.

3. Fasulyeler taneleri mümkün olduğu kadar mütecanis, dolgun ve beyaz renkli olacak, buruşmuş, çürük, küflü, ıslak, kızışmış, böcekli, yenikli, sararmış, ve kötü kokulu olmayacaktır.

4. Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.

5. Fasulyeler önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş olacaktır.

6. Fasulyelerin gelişi güzel alınacak 100 adedinin ağırlığı (kusurlu taneler çıkarıldıktan sonra) 50 gr’dan aşağı olmayacaktır. C Boy (Küçük Boy) fasulyeler kabul edilmeyecektir.

7. Kuru fasulye çeşitleri;

- Çalı,

- Horoz,

- Dermason,

- Selanik,

- Battal,

- Şeker,

- Barbunya,

- Bomba.

Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.

8. Fasulyeler içerisinde sağlığa zararlı veya zararsız da olsa yabancı bitki ve artıkları, çöp, kabuk, taş, toprak, kum ve benzeri gibi maddeler bulunmayacaktır.

9. Kırık sararmış ve küçük tane miktarı % 1’den fazla olmayacaktır.

10. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

KURU NOHUT

1. Nohutlar temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Nohutlar 1.sınıf, yeteri derecede kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.

3. Kendine özgü renk ve tatta olmalıdır.

4. Küflenme, kokuşma bulunmamalıdır. Her ne sebeple olursa olsun ıslanıp kurutulmuş olmayacaktır. Yaş, normalden fazla rutubetli, küf kokulu, kurtlu, kurt yenikli, böcekli, parazitli ve bunların parçalarından biri gayri tabii olmayacaktır.

5. Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.

6. Yabancı ve ağırlaştırılmış maddelerle karıştırılmış, bozulmuş, suni olarak beyazlatılmış, kükürtlenmiş, boyanmış ve hangi amaçlarla olursa olsun kimyasal maddelerle işlem görmüş olmayacaktır.

7. Taş, toprak ve kum miktarı %1’den fazla olmamalıdır.

8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.

9. Delikli tane miktarı 1 kg’da 2 adedi geçmeyecektir.

10. Esmer, yeşil, kemale ermemiş, çok küçük, buruşuk, cılız tanelerle, piç ve keçi denilen taneler toplamı % 1’e kadar aynen kabul edilecektir.

11. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

1. Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

4. Kirlenmiş, acımış, küflü olmamalı, böcek ve böcek kalıntıları, hayvansal atık ve kalıntılarını içermemelidir. Küflü, küf kokulu veya gri renkli tabii kokusu bozulmuş ıslanmış, ekşimiş, kurt ve böcek yenikli olmayacaktır.

5. Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane % 1’i (Yüzde bir) geçmeyecektir.

6. Taş, toprak, kum gibi yabancı cisimlerin oranı %5’i geçmeyecektir.

7. Yarım ve yarımdan küçük kırık pirinç taneleri %7’e kadar olabilir.

8. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş olmayacaktır.

9. İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni ve artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak kabul edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde malın cinsi ve net miktarı kolayca okunabilecek büyüklükte baskı mürekkebi ile yazılacaktır.

…

PAKET MEYVE SUYU

1.Meyve suyu kutusu neme ve dış etkilere koruma özelliğinde ışık oksijen ve tat geçirmeyecek şekilde 7 katmandan oluşacaktır.

3. Meyve nektarı kutusu en az 200 ml olacaktır.

4. Meyve suları mekanik işlemlerle meyveden elde edilen renk, tat ve koku özelliklerini gösteren ürünleri içermelidir.

5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu konsantresi içermelidir.

6. Meyve suyu kutuları bombeleşmemiş, deforme olmamış olacaktır.

7. Ambalaj üzerinde ürünün TSE, İSO veya HACCP belgesine sahip olduğunu gösteren işaretler bulunmalıdır.

8. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim tarihi ve son kullanım tarihi bulunacaktır.

…

TAHİN HELVA (SADE-KAKAOLU-FISTIKLI) / DİABETİK TAHİN HELVA

1. Helvalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Tahin Helvası Tebliği” özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun piyasada satılan, iyi cins, 1. Kalite ve son sene mahsulü olacaktır.

3. Helvalar kendine has özellikte, tipine uygun lezzet ve renkte olmalıdır. Ağıza alındığında kolayca erimeli, kesildiğinde dağılmamalıdır.

4. Tahin helvası kendine has homojen ince lifli yapıda olmalı, şeker kristalleşmesi olmamalıdır.

5. Helvalarda; ekşime, macunlaşma, yağının kuruması, dağılma, haşere ve haşere parçaları, kalıntıları vb. yabancı madde bulunmamalıdır.

6. Tahin helvasında kullanılan çeşni maddelerinden fındık, fıstık gibi kuru-sert kabuklu meyveler bütün veya ayıklanabilecek parçalar halinde katılmalı ve ürünün net kütlesindeki oranı en az % 8 olmalıdır.

7. Tahin helvasındaki yağ %100 susam yağı olmalıdır. Tahin helvasına susam yağı dışında başka bir yağ katılmaz. Ancak toz kakao katılanlarda kakaodan gelen miktar ve imalatında katkı maddesi kullanılanlarda stabilizan ve emülgatörlerden gelen yağ kullanılabilir.

8. Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve herhangi diğer yabancı maddeler katılmaz.

9. Diyabetik tahin helvasında şeker yerine tatlandırıcılardan sorbitol, maltitol, izomalt, polydextroz ürünlerinden bir veya birkaçı yer almalıdır.

10. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

11. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.

12. Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir.

13. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, cinsi, tipi, süzme ağırlığı, net ağırlığı, kullanılan katkı maddelerinin grubu ve kimyasal adı, asetik asit oranı, üretim ve son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunmalıdır.

14. Tüm ürünler ortam sıcaklığında olmalıdır.

15. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.

16. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

17. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmış olmalıdır.

18. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri geçerli olacaktır.

…

SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200ml)

1. Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliğinde belirtilen tüm hususlar dâhilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.

3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.

4. Kokusu fena, rengi bozuk, gözle görülecek derecede pis tortu bırakan sütler alınmayacaktır.

5. Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir.

6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş olmalıdır.

7. Sütler en fazla +4 C’de olmalıdır.

8. Sütler, sütün bileşim özelliğini bozmayan ve sağlığa zarar vermeyen gaz, ışık ve mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olarak teslim edilecektir.

9. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa tescil edilmiş markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net miktarı (en az litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.

10. Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.

11. Alınan ve uygun şartlardaki depolarda saklanan, açıldığında doğal rengi, tadı ve kokusunda bozukluk olan ve son kullanma tarihinden önce bozulan sütler derhal iade edilerek yenisiyle değiştirilecektir.

12. 200 ml ambalajlı paket sütler, pipetli olarak teslim edilecektir.

YOĞURT / PAKET YOĞURT (200 GR) / SÜZME YOĞURT

1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Yoğurtta işlenecek sütün katı madde miktarını arttırmak için çözülebilme oranı en az % 98 olan özellikleri Türk Gıda Kodeksine uygun süt tozu ile koyulaştırılmış süt kullanılabilir.

3. Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15–30 dk. Isıtılıp, mayalanma derecesine kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu kıvamında, yoğurt kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır.

4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.

5. Kaşıkla alınan kesitte dolgun kıvamda, düzgün yapıda, karıştırıldıktan sonra koyu bir akıcılıkta olmalı,

6. Homojenize edilmiş yoğurtların rengi, kokusu, tadı ve kıvamı doğal olmalı, kirlenmiş, iyi fermente olmamış, küflenmiş, acımış, ekşimiş ve kıvamı sulu olmamalıdır. Kendisine has hafif ekşimsi tatta ve hoş kokuda olmalı, dipte tortu bulunmamalı, içinde veya kaymak tabakası altında ve üstünde yoğurt suyu ayrılması, gaz oluşumu gösteren guddeler bulunmamalıdır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmamalıdır.

7. Yoğurtta peroksidaz deneyi negatif sonuç vermelidir.

8. Süzme yoğurtlarda en az %5 süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den, küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma bulunmamalıdır.

9. Yoğurtlar, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek kaplar içerisinde yapılıp, satılacaktır. Yoğurt kaplarının ağızları içlerine toz, toprak ve benzeri girmesini engelleyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik malzemeden yapılmış ve bir kez kullanılacak kapak ile örtülmesi zorunludur.

10. Yoğurt kaplarının üzerine, yoğurdun yağ durumu, yapıldığı sütün türü, yapıldığı yer, üretici firmanın adı, adresi, varsa tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak yapım tarihi açıkça yazılı bir etiket yapıştırılması ya da yoğurdun üzerini örten kapakta bunların belirtilmesi ambalajlı satılıyorsa yoğurdun net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta bulunuyorsa, kabın üstünde yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.

12. Yoğurtlar en fazla +4 C’de olmalıdır. Frigofirik araçlarda getirilmelidir.

13. Taşıma Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun olarak yapılmalıdır.

14. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yoğurtlar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

15. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

PAKET AYRAN (200 ml)

1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı, rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Pastörize sütten imal edilen ayranlar günlük olacaktır.

3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ % 0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir.

4. Gözle görülebilir kirlilik belirtisi ve renk değişikliği olmamalıdır, yabancı tat ve koku hissedilmemelidir. Ayranlar kirlenmiş, iyi fermente olmamış, acımış, kıvamı bozuk olmayacaktır.

5. Ayranlar en fazla +4 C’de olmalıdır. Taşıma sırasında frigofrik kapalı araçlar kullanılmalıdır.

6. Ayranın, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek ambalajlar içerisinde getirilecektir.

7. Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır.

8. İçlerine toz, toprak vb. girmeyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik maddelerden yapılmış ve üründen etkilenmeyen, sızdırmaz olarak kapatılabilen, bir kez kullanılacak bir kapak ile örtülmesi zorunludur.

9. Ayranlar istenildiğinde tuzsuz olarak getirilecektir.

10. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Ayran ambalajlarının üzerine, yağ oranı (%(m/m) olarak), net miktarı (en az ml veya L olarak) yapıldığı sütün türü, tuz oranı(%(m/m) olarak), yapıldığı yer, üretici firmanın adı, adresi, tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak üretim ve son kullanma tarihi açıkça yazılı tek bir etiket yapıştırılması ya da ayranın üzerini örten kapakta bunların belirtilmesi, ambalajlı satılıyorsa ayranın net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta bulunuyorsa, kabın üstünde yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11. Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin Taşıma ve Depolama Bölümü’nde yer alan kurallara uygun olacaktır. Bu kurallara ek olarak bu ürünler tüketiciye ulaşana kadar 4 – 6°C arasında depolanacak ve muhafaza edilecektir.

12. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ayran yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

TÜM PEYNİRLER (ORTAK ÖZELLİKLER)

1. Peynirler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi peynir Tebliğ” ve “Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Süt Ürünlerine Ait Mikrobiyolojik Değerlere uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Ürünler piyasada satılan en iyi cins, 1. Kalite ve yeni üretim olacaktır.

3. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

4. Mamullerin hiçbirinde boya kullanılmamalıdır.

5. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.

6. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır.

7. Tüm ürünler maksimum +4 Cº’de olmalıdır.

8. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak ve frigofirik araçlarla yapılmalıdır.

9. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmalıdır.

11. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri geçerli olacaktır.

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)

1. Beyaz peynir, Türk Gıda Kodeksine uygun çiğ sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır.

2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır.

3. Acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi delikli olmayacaktır. Delik bulunduğunda ise delikler kalıp içerisinde homojen dağılmış olmalı, irili ufaklı ve dağınık delikler bulunmamalıdır.

4. Fazla sert veya yumuşak olmamalıdır.

5. Tenekelerde kâfi miktarda salamura bulunmalıdır.

6. Peynirlerin içerisinde ağırlaştırıcı antiseptik bir madde bulunmamalıdır.

7. Peynirler kuru madde üzerinden tuzu aşırı miktarda olmayacaktır.

8. Dilimlendiğinde dağılıp, parçalanmamalıdır. Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde birbirine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş olmayacak ve dağılmayacaktır. Muayenesi için parmakları kapalı elle kalıbın yüzüne hafifçe bastırılınca gömülme ve dağılma olmayacaktır. Peynirler elle ezildiğinde pütürsüz dağılmalıdır.

9. Beyaz peynirler hiç kullanılmamış temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve Türk Gıda Kodeksine uygun tenekelerden alınır.

10. Beyaz peynir alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır.

11. Peynir tenekeleri açıldığında malaşlı (Mantarlaşmış) olmayacaktır.

12. Tuzsuz peynir kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde (Haftada iki kez) fiberglas kap içinde kendine has suyu ile (miktar net ağırlık olarak hesaplanır) üzeri kalın paket kâğıdı veya kalın naylon ile kapalı olarak veya vakumlu ambalajlarda kalıplar halinde getirilir. Diğer özellikler beyaz peynir ile aynıdır.

13. Peynir 1 – 5 ve 17 – 18 kg’lık miktarlarda ambalajlanmış olmalıdır.

BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.

2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

3. Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.

4. Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır.

5. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

6. Peynir içerisinde kesinlikle yabancı madde, süte ait olsa dahi yanık parçalar olmamalıdır.

7. Peynir çeşitleri, 250 gr / 300gr / 350 gr / 500gr / 1 kg / 4 kg / 5 kg’lık temiz, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan vakumlu ambalajlarda teslim alınır.

KAŞAR PEYNİRİ

1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.

3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

5. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.

6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

…

TULUM PEYNİRİ

1. Tulum peyniri Türk Gıda Kodeksine uygun, çiğ sütün veya bunların karışımlarının pastörize edilmesinden sonra veya pastörize süt’ün tekniğine uygun olarak işlenmesi, işlem sırasında katkı maddelerinin ilave edilmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen mamuldür.

2. Katkı maddesi, tulum peynirine katılmasına müsaade edilen miktarda olmalıdır.

3. Duyu özellikleri ve tuz oranına göre birinci sınıf olmalıdır.

4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde olmamalıdır.

5. 300gr / 350 gr / 500gr’lık vakumlu orijinal ambalajlarda teslim alınacaktır.

6. Bidon ürünler kabul edilmeyecektir.

…

BEYAZ KREM PEYNİR / LABNE PEYNİR

1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %100 sütten imal edilmelidir.

4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.

5. Ambalajı açıldığında peynir homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır.

6. Kuruluş ihtiyacına göre Beyaz Krem Peynir veya Labne Peynir sipariş verecektir.

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlarda teslim edilecektir.

8. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır

PAKET ÜÇGEN PEYNİR

1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir.

3. Tuz miktarı (NaCI) kuru maddede en çok % 7 olmalıdır.

4. Peynirde pH değeri en az 5,5 olmalıdır. E.Coli bulunmamalıdır. Patojen staphylococcus aureus bulunmamalıdır.

5. 1 gramında 100 adetten çok koliform bakteri, 100 adetten çok maya ve küf bulunmamalıdır. Süt yağı miktarı katı maddede; Üçgen peynirinde kütlece en az % 30 olmalıdır.

6. Ambalajlar bakılarak, tartılarak muayene edilmelidir.

7. Üçgen peynirin ambalajında aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek bozulmayacak şekilde yazılır, basılır yahut etiketlere yazılarak yapıştırılır.

8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176 şeklinde),malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi, çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12.5 gramlık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olmalıdır.

9. Peynirin “kalite sistem belgesi” olmalıdır. HACCP belgesi olmalıdır.

10.Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde yer alan ilgili gıda tebliğine uygun olmalıdır.

…

PAKET KAKAOLU FINDIK KREMASI

1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.

5. Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.

6. Ambalajı açıldığında çikolata homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır.

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

PAKET BAL

1. İnsan sağlığını tehdit eden hiçbir patojen mikroorganizma, parazit ve /veya parazit yumurtası bulunamaz. Clostridiumbotulinum bulunmamalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

2. Türk Gıda Kodeksi Şeker Tebliğinde yer alan şekerleri içeremez.

3. Sakkaroz Maks 5g/100g, fruktoz+glukoz en az 45g/100g, fruktoz/glukoz oranı 1.0-1.4, suda çözünmeyen madde Maks. 0.1g/100g, serbest asitlik Maks 50 mcq/kg HMF Maks 40 mg/kg olmalıdır.

4. Kendine özgü kokuda olmalıdır.

5. Bozuk ve tağşiş edilmiş olmayacaktır.

6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır.

7. Fermente olmuş, küflenmiş, şekerlenmiş, kristalleşmiş, anormal tatta olmayacaktır. İçinde canlı ve cansız arı, böcek ve bunların yan parçaları, artıkları, yumurta ve yavruları, nişasta, parafin, gliserin, kum, toprak gibi yabancı maddeler bulunmayacaktır.

8. En fazla %20 nem olmalıdır.

9. Paket bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

PAKET REÇEL

1. Pestisit kalıntıları, “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği“nin Pestisit Kalıntıları Bölümüne uygun olmalıdır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

2. Kendine özgü kokuda olmalıdır.

3. Reçeller yeni ürün ve 1. sınıf olacaktır.

4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

5. Her reçel tek tip meyveden yapılacaktır. Ana madde ile şeker muayyen bir kıvama getirilmiş ve reçelin rengi tabii olacaktır. Reçelin rengi ve tadı meyvenin özelliklerine uygun olacaktır.

6. Reçellerde çöp, çekirdek, canlı ve cansız kurt, böcek ve haşere bulunmayacaktır.

7. Reçele jeloz, zamk ve nisai maddeler katılmış olmayacaktır.

8. Reçellerde şekerlenme ve ekşime olmayacak yanık, is, gaz, benzin, küf ve benzeri koku hissedilmeyecektir.

9. Pişirme hatasından dolayı normal nitelikleri kaybolmayacaktır.

10. Reçeller meyvelerin çekirdekleri çıkmak suretiyle hazırlanacaktır.

11. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.

12. Poşet ambalajlı reçeller 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki reçel sıraları arasına kağıt konacaktır.

…

PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI

1. Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır.

2. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

4. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.

5. Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.

PAKET TEREYAĞ

1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %80’den fazla süt yağı içermelidir.

4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.

5. Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.

6. Ambalajı açıldığında homojen bir yapıda olmalı ve üzerine su ayrılmamış olmalıdır.

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

…

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

1. Zeytinler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Sofralık Zeytin Tebliği” ürün özellikleri ve kimyasal içeriklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır.

3. Kendine özgü kokuda olmalı, yabancı tat ve koku içermemelidir. Kendine has yenilebilme olgunluğunda olmalı, acı, çürük, kokuşmuş, küflenmiş ve kurtlanmış olmamalı ve her türlü parazit, böcek ve bunların parçalarını ihtiva etmemelidir.

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

5. Zeytinlerdeki tuz ve pH oranları getirilen ambalajın cinsine uygun olacak şekilde Sofralık Zeytin Tebliğindeki gibi olacaktır.

6. Ambalaj içindeki zeytinlerin çeşidi, sınıfı, grubu, tipi ve stili aynı olacaktır.

7. Siyah /Yeşil Zeytinler ortam ısısında olmalıdır.

8. Zeytin taneleri tahlilinde yağ miktarı %35’den aşağı olmayacaktır.

9. Diyet zeytinlerin tuz oranı 100 gramında 3,5 gram’ı geçmeyecektir.

10. İstenildiğinde diyet için tuzsuz zeytin alınacaktır. Kuruluş ihtiyacına göre zeytin tiplerini getirtecektir. Siyah/yeşil zeytinler sağlığa zarar vermeyecek, zeytinin kalitesini bozmayacak içindeki salamuradan zarar görmeyecek özellikteki tenekeler içinde getirilecektir.

11. Bozulan ve numuneden farklı çıkan siyah/yeşil zeytinler değiştirilecektir. Zeytin alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır. 1 kg zeytin sayıldığında 230-260 adedi geçmeyecektir. 100 gr’daki çekirdekler temizlenip tartıldığında 21 grama kadar olanlar aynen alınacaktır.

12. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır. Zeytinler temiz, sağlam ambalajlarda getirilecektir. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim tarihi, kalite ve sınıfı (1.sınıf), çeşni verici diğer katkı maddelerinin ismi ve oranı ile 1 kilogramdaki dane adedi etiket üzerinde bulunacaktır.

13. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

14. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan zeytinler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

15. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

16. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

SUCUK

1. Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen, sağlıklı, kasap hayvan gövde etleri veya manda etlerinden hazırlanan sucuk hamurunun, doğal ve yapay kılıflarla doldurulması ve bir süre bekletilerek olgunlaştırılması ile elde edilir. Ürünler fermente edilmiş olmalıdır.

2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.

3. 1. Sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olacaktır.

4. Sucuğun; katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak, yeni bahar vb. maddelerle potasyum ve sodyum nitrat veya nitrit askorbit asit, sodyum azkorbat, sodyum polifosfat, sodyum glutamat, sakaroz ve starter kültürleridir.

5. Sucukların kılıfları yırtık veya çatlak olmamalı, kılıf ile dolgu arasında boşluk bulunmamalı, yapışkanlaşma (likalanma) ve gözle görülebilir küf olmamalıdır.

6. Sucuklar, gözle görülebilir canlı-cansız parazit ve yabancı madde içermemelidir.

7. Sucukların kesit yüzeyindeki yağ tanecikleri dışında kalan kısmı açık kırmızı, kesilmeden dıştan bakıldığında kırmızı kahverengi “normal renkli” olacaktır.

8. Üzerine parmakla basıldığında direnç gösterecek, kırılmayacak, bıçağa yapışmayacak ve liflenmeyecektir. Sucuk herhangi bir yerinden düşey veya yatay olarak kesildiğinde genel görünümü mozaik halinde olacaktır.

9. Tağşiş yapılmış ürünler kesinlikle kabul edilmeyecektir.

10. Mamullerin hiçbirinde boya kullanılmamalıdır.

11. Sucukta nem kütlece en çok %40, tuz en çok %5 olmalıdır.

12. Sucukta; Yağ oranı kütlece en çok %40, protein en az %22 olmalıdır.

13. Sucuk, insan sağlığına zararlı olmayan doğal ve yapay kılıflarda getirilmelidir.

14. Ürünler 1000-1500 gr’lık, vakumlu, orjinal paketlerde teslim edilecektir.

SALAM (%100 DANA ETLİ)

1. Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır.

2. Küflenme, mayalanma, yapışkanlaşma, yeşerme, gaz oluşumu, ekşime gibi bozulmalar görülmemelidir.

3. Salamın enine ve boyuna kesilerek bakılan kesit yüzeylerinde, iri hava boşlukları ve jelatin cepleri olmamalıdır.

4. Hiçbir yabancı madde içermemelidir.

5. Salam hamuru kılıfını gergin bir şekilde doldurmuş olmalı, kılıf yüzeyinde yırtık, çatlak ve kırışıklıklar olmamalıdır.

6. Salam uçlarının kapatılması için kullanılan klipsler sıkı kapanmış olmalı, herhangi bir açıklık görülmemelidir.

7. Bir makinaya bağlı veya el ile kullanılan keskin bir bıçakla dilimlendiğinde, parçalanmadan dilimlenebilmeli, yapı yumuşak ve kolay çiğnenebilir olmalıdır.

8. Salam yüzeyinde, kılıfı soyulduktan sonra yapılan incelemede yağ salma ve jel oluşumu görülmemelidir.

9. Türk Gıda Kodeksi Çiğ Kırmızı Et ve Hazırlanmış Kırmızı Et Karışımları Tebliğine uygun olmalıdır.

SOSİS

1. Dolgun, kırmızıya yakın renkte, düzgün görünüşlü, gevrek, kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır.

2. Üzerinde lekeler, küf, yapışkanlaşma, çillenme ve kesecikleşmeler olmamalıdır.

3. Tek tırnaklı hayvan eti, iç organ, boya içermemelidir.

4. Üzerine parmakla basıldığında iz kalmamalı, kesildiğinde bıçağa yapışmamalıdır.

5. Hafif tütsülü, baharatlı, haşlamış et lezzeti ve kokusunda ve ambalajlı olmalıdır.

6. Türk Gıda Kodeksi Çiğ Kırmızı Et ve Hazırlanmış Kırmızı Et Karışımları Tebliğine uygun olmalıdır.

7. Firma ismi, üretim tarihi, son kullanma tarihi okunaklı bir biçimde yazılmalıdır.

8. İçeriği protein, yağ ve karbonhidrat olarak belirtilmelidir.

9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.

…

TÜM KIRMIZI ET ÜRÜNLERİ

1. Etler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Et ve Et Ürünleri Tebliği” ve “Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Et ve Et Ürünlerine Ait Mikrobiyolojik Değerlere uygun olmalıdır.

2. İslami şartlara uygun kesilmiş ve damgalanmış olacaktır.

3. Etlerin kabulü, etler kesilip yüzüldükten sonra ve soğuk hava deposunda en az 24 saat dinlendirildikten sonra, soğukluğunu muhafaza ederek, soğuk hava zincirini devam ettirecek kapalı araçlarla, araç yüzeylerine temas etmeyecek şekilde soğuk hava tertibatlı araçlarla getirilip, teslim edilecektir.

4. Araç içi Maksimum 0 C - +4 C’de olmalıdır.

5. Et iç ısısı 10 C’nin üzerinde olmayacaktır.

6. Etler dondurulmuş olmayacaktır.

7. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve kokusunda, gövdenin dış kısımları kısmen bir yağ tabası ile örtülü olacaktır. Sakatatlar, iç yağlar ve diz kapağından aşağı kısımlar et yerine alınmayacaktır. Etler %10’dan fazla yağ içermeyecektir.

8. Etler “Erkek Hayvan Eti” olacaktır. Dişi hayvan eti kabul edilmeyecektir. Dişi hayvan eti tespit edildiği takdirde cezai işlem uygulanacaktır.

9. Etler kan, pislik (dışkı, sindirim organı muhteviyatı vb.), toprak, çamur ve yabancı maddelerle kirlenmiş olmayacaktır.

10. Etlerde, et ve yağ renginde değişme, yeşilimtrak, mavi, kahverengi, siyah renk oluşumu lekeleri, renkte matlaşma (donuklaşma) et yüzeyinde yapışkan sümüksü ifrazat oluşumu görülmeyecektir.

11. Kendine özgü kokuda olmalıdır, ekşi, bozuk koku bulunmamalıdır.

12. Menşei itibariyle ithal et kesinlikle kabul edilmeyecektir.

13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

14. Ambalajlama istenmesi durumunda, yürürlükte ürün tebliği olması durumunda ürün tebliğinde, ürün tebliği olmaması durumunda yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliği”nde belirtilen etiketleme bilgileri okunaklı, silinmeyecek şekilde yazılacak, basılacak veya yapıştırılacaktır.

15. Taşıma ve Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.

16. Yüklenici tarafından getirilen malzemelerde herhangi bir bozulma, kokuşma olması halinde malzemeleri getiren yüklenici bunları değiştirmekle yükümlüdür.

17. Yüklenici firmayı temsil eden kişi mal tesliminde bulunacaktır. Her mal tesliminde veteriner sağlık raporu, araç dezenfeksiyon belgesi, her hafta 1 adet analiz sertifikası bulundurulmalıdır.

18. Etler idarenin belirleyeceği yer ve zamanlarda giderleri firmaca karşılanmak üzere analizlere tabi tutulabilir.

…

YUMURTA (TAVUK)

1. YUMURTA: Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliğinde” tanımlandığı gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliği Mikrobiyolojik Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Yumurtanın şekli muntazam olmalı, girintili çıkıntılı pürüzler olmamalıdır. Kırıldığı zaman kendine mahsus tamamen saf tabii tazelik, koku ve tadı haiz olmalıdır. Kabukları sağlam, su veya başka bir sıvı ile yıkanmamış, tavuk dışkısı bulaşmamış, temiz, kendine özgü renkte, beneksiz, kansız olmalı, yabancı madde bulunmamalıdır. Yumurtalar üzerindeki parlak cilalı kısım kaybolmamalıdır. Tabağa kırıldığında sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı, parmakla basıldığında hemen dağılmamalıdır.

3. Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun, taze ve A sınıfı olacaktır. Kutikula ve yumurta kabuğu normal, temiz ve hasarsız olmalıdır. Hava boşluğu 5mm`den yüksek olmayacak ve hareket etmeyecektir. Yumurta akı; berrak, saydam, jel kıvamında ve yabancı madde içermemelidir. Yumurta sarısı; ışık muayenesinde merkezde yuvarlak gölge şeklinde homojen olarak görülecek, membranda yırtık olmayacaktır. Yumurtanın döndürülerek hareket ettirilmesinde merkezden belirgin şekilde ayrılmayacaktır. İçerisinde embriyo ve yabancı madde içermemelidir.

4. Çürümüş, kokmuş, ıslak, küflü, çatlak olmamalıdır.

5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.

6. Araç içi Maksimum +4 C’de olmalıdır.

7. Muayene için numune olarak alınmak suretiyle eksilen miktar yüklenici tarafından tamamlanacak ve bozulan ambalajlar eski haline getirilecektir.

8. Yumurtalar kuru, temiz, streç ile sarılı en çok 30 yumurta alan, alt ve üstü karton viyoller içerisinde olmalıdır. Viyoller karton kutu içerisinde teslim edilecektir. İstenen sayıda alınacaktır. Alımlar viyol ağırlığı değil tane ağırlığı üzerinden yapılacak çatlak ve kırıklar sözleşmeye göre yenileri ile değiştirilecektir. Koliler içerisindeki tüm yumurtalar aynı son kullanma tarihinde olacaktır. A sınıfı yumurtalarda işletme ve kümes numarası, kolayca görülebilir, okunaklı ve en az 2 mm yükseklikte olacak şekilde yumurta kabuğu üzerine damgalanır.

9. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Ambalaj üzerinde üretici ve paketleyici firma adı, adresi, üretim yeri, üretim izin tarihi ve sayısı, yumurtaların sayısı, yumurtanın ağırlık ve özellik sınıfı, üretim ve son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunacaktır.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Yumurtalar soğuk zinciri muhafaza edecek araçlarla teslim edilecektir.

11. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yumurtalar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

12. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

…

MANTI

1. Piyasadaki iyi cins ve 1. Kalite ürünlerden olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır. Soya ve soya bazlı ürünler bulunmayacaktır.

3. Mantı büyüklüğü kuruluşun isteğine göre yapılacaktır.

4. Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır.

5. Mantılar birbirine yapışmış ve şekilleri bozulmuş olmayacaktır.

6. Pişirildiğinde dağılmamalıdır.

7. Temiz, sağlam, insan sağlığına zararsız ve gıda ile temas edebilir ambalaj içerisinde teslim edilecektir

8. Soğuk hava zinciri kırılmamış olacaktır.

9. Ambalajının üzerinde net ağırlığı ve üretim tarihi belirtilecektir.

10. Hazırlanıp, Muayene Komisyonu tarafından lezzeti ve evsafı beğenildiği takdirde teslim alınacaktır.

11. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.

…

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 200 gramın altında kesinlikle olmamalıdır.

2. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır.

3. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır.

4. Dondurulmuş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık hesaplanacaktır.

5. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.

6. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.

7. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.

8. Kuruluşun ihtiyaç duyması halinde, ürünler analiz için ilgili laboratuvara gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

9. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.

10. Siparişler mutfak ambarından teslim alınacaktır.

11. Büyük balıklar için siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim alınacaktır.

12. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş mutfağına yapılacaktır.

13. Tüm ürünler yukarıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır. Belirtilen özellikleri sağlayamayan ürünler, teslim alınmayacaktır.

14. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır.

15. Alabalık taze olarak getirilecektir.

16. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır.

17. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

18. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır.

19. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır.

20. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır.

21. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır.

22. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.

23. Levrek; taze olarak getirilecektir.

24. Çupra; taze olarak getirilecektir.

25. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümleri uygulanır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin 12 ay süre ile mamul yemek, dağıtım ve servis hizmetleri alımı olduğu ve Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların ortak ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla (ortak alım yöntemi kullanılarak) yapıldığı;

İhalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

İhale komisyonunun 28.10.2025 tarihli kararında; teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden yalnızca Şeren Yem. Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulduğu, sunulan açıklamanın uygun bulunarak bu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Kuzey Sos. Hiz. İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

Şeren Yem. Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

- Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, e-formda yer alan ana girdi oranı, işçilik oranı ve yardımcı giderler oranının, oranlar toplamı 1,00’e eşit olacak şekilde belirtildiği, ana girdiler tablosunda ana girdi unsurlarının ayrı ayrı yazıldığı, birim fiyat ve tutar ile açıklamanın hangi belgeyle tevsik edildiğinin ve belgelerin sayfa numaralarının belirtildiği,

- Söz konusu hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,8191 olduğu (0,80-0,95 aralığında olduğu),

- Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer verilen birim fiyatlar ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu,

- Aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak; ihale tarihinden önceki son 12 aya ait ticaret borsası fiyatları, Hal Kayıt Sistemi’nde (hal.gov.tr) yer alan 30.06.2025 tarihindeki ürün fiyatları ile 23.10.2025 tarihli ve 1 sayılı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2025-31.08.2025 olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin bahse konu tarih aralığında olduğu, tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) ve ihale üzerinde kalan istekli tarafından kaşelenerek imzalandığı,

- İşçilik için (ulusal bayram ve genel tatil günleri de dahil olmak üzere) mevzuat gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde bedel öngörüldüğü, işçilik maliyetine nakdi ödenmesi istenen yol bedelinin ve ayni olarak karşılanması istenen yemek giderinin dahil edildiği, yemek taşımada kullanılacak araç sürücüleri için de günlük 4 saat çalışma süresi öngörülerek maliyet hesaplandığı,

- Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan her bir öğünün (kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü) maliyetinin, yaş gruplarına göre ayrı ayrı hesaplandığı,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde, paket tahin helva ürününün 40 gr, 60 gr ve 80 gr paketli, kaşar peyniri ürününün “tam yağlı” , paket reçel ürününün “20 gr (%50 meyve oranı)” , paket tereyağı ürününün “15 gr pastörize (%85 süt yağlı)” , tulum peyniri ürününün “tam yağlı” , siyah zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre” , yeşil zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre” , kırma yeşil zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre” , biberli yeşil zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre” , yumurta ürününün “63-72 gr” , Ezine peynir ürününün “tam yağlı” , paket süt ürününün “200 ml (UHT) tam yağlı tetrapak” , süt ürününün “(UHT) tam yağlı tetrapak (1/1)” , sucuk ürününün “%100 dana eti” , dil peyniri ürününün “dil peyniri tam yağlı ”, paket bal ürününün “süzme bal (çiçek) 20 gr” , paket kakaolu fındık kreması ürününün “fındık kreması” , beyaz peynir ürününün “tam yağlı”, paket tahin-pekmez ürününün “40 gr (%40 tahin-%60 pekmez)” , sosis ürününün “%100 dana eti” , burgu peynir ürününün “tam yağlı”, paket üçgen peynir ürününün “12.5 gr (tam yağlı)” ve “25 gr (tam yağlı)” , salam ürününün “%100 dana eti (büfe)” , paket labne peynir ürününün “tam yağlı 20 gr” ve “tam yağlı 40 gr” , bitkisel çay ürününün “paket bitkisel çay 2 gr” , yoğurt ürününün “tam yağlı kaymaklı” , paket yoğurt ürününün “200 gr (tam yağlı)” , paket ayran ürününün “200 ml tam yağlı tetrapak” , kırmızı et ürününün “dana eti kemiksiz” , mantı ürününün “dondurulmuş %100 dana eti” , balık ürününün “somon fileto (kılçıksız temizlenmiş taze)” , pirinç ürününün “tip A gönen baldo (yerli)” , barbunya ürününün “(kuru) A grubu 9 mm” , kuru fasulye ürününün “dermason” , nohut ürününün “koçbaşı” , paket meyve suyu ürününün “hazır meyve suyu 200 ml” , zeytinyağı ürününün “sızma” ve “riviera” olarak belirtildiği,

1-2 yaş grubu için sabah kahvaltılarına “paket bitkisel çay (2 gr)” ürününün dahil edildiği,

“Roll ekmek (50 gr)” ürününün fiyatının açıklaması için fiyat listesinin kullanılmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı,

“Pet bardak su 200 ml” ürününün fiyatının da maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı,

Örnek menüde yer alan ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyetleri açıklanan meyvelerin gramajlarının, Gıda Rasyonu dokümanında yaş gruplarına göre belirlenen porsiyon miktarları ile uyumlu olduğu,

“Baklava”, “kuru pasta” ve “yaş pasta” ürünlerinin fiyatlarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile (kilogram biriminden) açıklandığı; peynirli poğaça, tahinli çörek, sade kurabiye, tuzlu kek, elmalı kurabiye, cevizli kurabiye, mantar kurabiye, mini pizza ve simit ürünlerinin hazır şekilde dışarıdan temin edilmeyip Gıda Rasyonu’nda belirtilen malzemelerle yüklenici tarafından yapılacağı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin fiyatının tevsiki için herhangi bir belge sunulmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerinde belirtilen yöntemlerin kullanılmadığı,

“Fındık içi”, “badem içi”, “ceviz içi”, “yer fıstığı içi” ürünlerinin belirtildiği şekilde açıklandığı; salt “fındık”, salt “badem”, salt “ceviz”, salt “yer fıstığı” fiyatlarının kullanılmadığı, Antep fıstığı ürününün “kavrulmuş-tuzsuz” , kaju fıstık ürününün “kavrulmuş-tuzsuz” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde, açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği,

Açıklamanın ticaret borsası fiyatları kullanılarak yapılması halinde, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Toptancı hal fiyatları ile açıklama yapılması durumunda toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Aşırı düşük teklifin, isteklinin sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklanması halinde; istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulması gerektiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olmasının gerektiği, meslek mensuplarının emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, ancak diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği,

Yukarıda sayılan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumda ise, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği,

Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük bulunan istekli tarafından “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği, açıklamanın kabul edilebilmesi için ana girdi maliyeti ile işçilik maliyetinin toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80’den az, 0,95’den çok olmaması gerektiği,

Yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği,

İsteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamalarının uygun kabul edileceği, toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, sözleşme giderleri ve genel giderlere yönelik olarak, aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına göre hesaplanması suretiyle açıklama yapılacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un ek 7’nci maddesine göre, birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin tek bir ihale yapılabilmekte olup; kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere kendi aralarından bir idare koordinatör olarak görevlendirilmektedir.

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde;

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda alıntılanan 79.2.6’ncı maddesinde, nakliye giderleri yardımcı girdiler arasında sayıldığından bu gider için açıklama sunulmasının gerekmediği, söz konusu gider için açıklama sunulmamasının bu unsurlar için maliyet öngörülmediği anlamına gelmediği (yardımcı girdiler başlığı altında gider öngörüldüğü), öte yandan ihale konusu iş kapsamında tam zamanlı olarak çalıştırılması istenen personelin birim fiyat teklif cetvelinde belirtildiği, bu personel içerisinde nakliye işini gerçekleştirecek şoföre yer verilmediği, buradan nakliye işini gerçekleştirecek personelin tam zamanlı çalışmasının istenmediğinin anlaşıldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından da araç sürücüleri için günlük 4 saat çalışma süresi öngörülerek maliyet hesaplandığı,

b) Birim fiyat teklif cetvelinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması istenen personel için ayrı satır açıldığı ve ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu maliyetlerin mevzuata uygun şekilde hesaplanarak teklif bedeline dahil edildiği, işçilik maliyeti için mevzuat gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde bedel öngörüldüğü, dolayısıyla izinli personel yerine çalışacak personel giderinin de maliyete dahil edildiği yönünde değerlendirme yapılabileceği (ayrıca ihale üzerinde kalan istekli tarafından işçilik için teklif edilen bedelin, başvuru sahibinin aynı gider kalemi için teklif ettiği bedelden fazla olduğu),

c) İtirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen ürünlerin açıklamalarında ihale dokümanına aykırı bir nitelik belirtilmediği, Teknik Şartname’de istenilen özelliklerden bir kısmına ilişkin denetimin ise niteliği gereği sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare tarafından yapılacağı, zira kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak kullanılabileceği belirtilen ve anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan ticaret borsası bültenleri, toptancı hal fiyatlarını gösteren belgeler ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, ürünlere ilişkin tüm bilgilerin bulunmasının beklenemeyeceği,

Ayrıca 1-2 yaş grubu için sabah kahvaltılarına “paket bitkisel çay (2 gr)” ürününün dahil edildiği, “roll ekmek (50 gr)” ürününün fiyatının açıklaması için fiyat listesinin kullanılmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı; “pet bardak su 200 ml” ürününün fiyatının da maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı,

Örnek menüde yer alan ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyetleri açıklanan meyvelerin gramajlarının, Gıda Rasyonu dokümanında yaş gruplarına göre belirlenen porsiyon miktarları ile uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan her bir öğünün maliyetinin yaş gruplarına göre ayrı ayrı hesaplandığı,

“Baklava”, “kuru pasta” ve “yaş pasta” ürünlerinin fiyatlarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı; peynirli poğaça, tahinli çörek, sade kurabiye, tuzlu kek, elmalı kurabiye, cevizli kurabiye, mantar kurabiye, mini pizza ve simit ürünlerinin hazır şekilde dışarıdan temin edilmeyip Gıda Rasyonu’nda belirtilen malzemelerle yüklenici tarafından yapılacağı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin fiyatının tevsiki için herhangi bir belge sunulmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddelerinde belirtilen yöntemlerin kullanılmadığı,

ç) İşçilik için (ulusal bayram ve genel tatil günleri de dahil olmak üzere) mevzuat gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde bedel öngörüldüğü, işçilik maliyetine nakdi ödenmesi istenen yol bedeli ile ayni olarak karşılanması istenen yemek giderinin dahil edildiği,

d) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, ana girdiler tablosunda ana girdi unsurlarının ayrı ayrı yazıldığı, birim fiyat ve tutar ile açıklamanın hangi belgeyle tevsik edildiğinin ve belgelerin sayfa numaralarının belirtildiği, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer verilen birim fiyatlar ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu,

e) Aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen; ihale tarihinden önceki son 12 aya ait ticaret borsası fiyatları, Hal Kayıt Sistemi’nde (hal.gov.tr) yer alan 30.06.2025 tarihindeki ürün fiyatları ile 23.10.2025 tarihli ve 1 sayılı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

f) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2025-31.08.2025 olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin bahse konu tarih aralığında olduğu, tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) ve ihale üzerinde kalan istekli tarafından kaşelenerek imzalandığı, anılan tutanakta alışlar dayanak alınarak açıklama yapılmadığı,

Başvuru sahibi tarafından “isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmadığı” iddia edilmekle birlikte inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adı verilmediği,

g) Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan her bir öğünün (kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü) maliyetinin yaş gruplarına göre ayrı ayrı hesaplandığı,

ğ) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde; ana girdi oranı, işçilik oranı ve yardımcı giderler oranının, oranlar toplamı 1,00’e eşit olacak şekilde belirtildiği, söz konusu hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,8191 olduğu (0,80-0,95 aralığında olduğu),

h) Ortak alım yöntemi ile yapılan ihalelerde, kamu ihale mevzuatı gereğince sözleşmenin imzalanması sürecinin ortak alım protokolüne taraf her bir idare tarafından ayrı ayrı yapılacağı, teklif değerlendirme işlemlerinin ise koordinatör idare tarafından diğer idareler adına yerine getirileceği, bu kapsamda aşırı düşük teklif değerlendirmesine yönelik işlemlerin koordinatör idare tarafından yapıldığı, ihale konusu işe ait Teknik Şartnamelerde ihale kapsamındaki tüm idareler için geçerli olmak üzere tek bir örnek menü düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde her bir idarenin ihtiyacı için ayrı satır açıldığı ve anılan istekli tarafından her bir iş kalemine ilişkin örnek menü doğrultusunda açıklamada bulunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****