KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 18

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UH.I-2502

BAŞVURU SAHİBİ:

Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/886189 İhale Kayıt Numaralı “Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi Bt ve Mr Görüntüleme Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi Bt ve Mr Görüntüleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.nin 24.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2025 tarih ve 196879 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2063 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin “ antimanyetik taşıma sedyesi, soğutucu sistemler ve/veya split klimalar, MR cihazı kesintisiz güç kaynağı, CD robot cihazı kesintisiz güç kaynağı, MR uyumlu ventilatör cihazı için 5 litre tüp, MR uyumlu ventilatör cihazı için manometre cihazı, MR uyumlu oksijen tüpü, MR uyumlu yangın söndürme tüpü, MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu serum askısı, MR uyumlu müzik sistemi, yeni doğan için MR uyumlu kulaklık, MR uyumlu puls oksimetre, MR uyumlu laringoskop ile manyetik el dedektörü” ne ilişkin TİTUBB ve/veya ÜTS bilgilerini, ihaleye katılım belgesinde beyan etmediği,

Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmayan ürünler için TİTUBB/ÜTS sistemine kayıt/bildirim ibrazının istenilmediği, bu ürünler için yönetmelikler kapsamında olmadığına dair beyanının sunulması gerekirken, yukarıda sayılan ürünler ile birlikte “ bağımsız tanı konsolu ile PC ve monitörleri ”ne ilişkin söz konusu beyanların da ihaleye katılım belgesinde sunulmadığı, ayrıca CD/DVD robot cihazı için gerekli olan ve ana cihaz için istenen kesintisiz güç kaynağı haricinde ayrı bir kesintisiz güç kaynağı için de ÜTS/kapsam dışı bilgilerinin beyan edilmediği,

2. İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği “ antimanyetik taşıma sedyesi, soğutucu sistemler ve/veya split klimalar, MR cihazı kesintisiz güç kaynağı, CD robot cihazı kesintisiz güç kaynağı, MR uyumlu ventilatör cihazı için 5 litre tüp, MR uyumlu ventilatör cihazı için manometre cihazı, MR uyumlu oksijen tüpü, MR uyumlu yangın söndürme tüpü, MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu serum askısı, MR uyumlu müzik sistemi, yeni doğan için MR uyumlu kulaklık, MR uyumlu puls oksimetre, MR uyumlu laringoskop ile manyetik el dedektörü” ne ait katalogları ihaleye katılım belgesinde beyan etmediği, ayrıca CD/DVD robot cihazı için gerekli olan ve ana cihaz için istenen kesintisiz güç kaynağı haricinde ayrı bir kesintisiz güç kaynağı için de katalog bilgilerinin beyan edilmediği; bununla birlikte, teklif edilen cihazın/sistemin MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin bazı maddelerini de karşılamadığı, şöyle ki;

- Teknik Şartname’nin 12.2’nci maddesinde “ Tüm sistemi voltaj oynamalarına ve elektrik kesilmelerine karşı koruyacak en az 30 (Otuz) dakika süresince sistemi besleyecek kapasitede kesintisiz güç kaynağı (UPS) sistem ile birlikte verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği kesintisiz güç kaynağının, teklif edilen tüm sistemleri belirtilen süre boyunca besleyecek kapasitede olmadığı,

- Teknik Şartname’nin 13.7’nci maddesinde “ Enjektör hem batarya ile hem de batarya üzerinde takılı iken şehir şebekesi ile çalışabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği MR Uyumlu Otomatik Enjektör sisteminin bu koşulu sağlamadığı, teklif edilen sistemin sadece batarya destekli olarak şehir şebekesi ile çalışabildiği,

- Teknik Şartname’nin 13.15’inci maddesinde “ Kontrol modülü üzerindeki ana ekranda en az şırıngalarda kalan hacim, batarya durumu, sistem alarmları, protokol, toplam enjeksiyon hacmi, toplam enjeksiyon süresi, enjeksiyon durumu, gecikme, zaman sayacı ve damar açık tutma seçeneği aynı anda izlenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği MR Uyumlu Otomatik Enjektör sistemine ait kontrol modülü üzerindeki ana ekranda batarya durumunun görüntülenemediği,

- Teknik Şartname’nin 13.18’inci maddesinde “ Güvenli kullanım için enjeksiyon basınç limiti 50 ile 325 psi aralığında ayarlanabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği MR Uyumlu Otomatik Enjektör sisteminin bu koşulu sağlamadığı, teklif edilen sistemin enjeksiyon basınç limitinin 100 ile 325 psi aralığında ayarlanabildiği,

- Teknik Şartname’nin 14.18’inci maddesinde “ Cihaz çalışma aynı anda hem CD ve DVD yazma özelliği olmalıdır, CD yazarken aynı anda DVD yazma özelliği taşımalı ve CD-DVD hazneleri ayrı ayrı olmalıdır, bu işlemleri cihaz otomatik olarak kendisi yapmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği CD/DVD robot cihazının, aynı anda CD ve DVD yazma özelliğine sahip olmadığı, cihazda CD için ayrı ve DVD için ayrı haznelerin bulunmadığı ve cihazın CD ve/veya DVD seçme özelliğini otomatik olarak yapamadığı,

- Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinin (g) bendinde “Cihaz ağırlığı kolay taşınabilmesi için en fazla 7 kg olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği MR Uyumlu Ventilatör cihazının ağırlığının 7 kilogramdan fazla olduğu,

3. MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartname’nin 14.25’inci maddesinde “ Cihaz ile birlikte elektrik kesintilerine karşı sistemi an az 10 dakika çalıştıracak UPS sistemi verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği CD/DVD robot cihazı için gerekli olan ve söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde talep edilen ana cihaz için istenen kesintisiz güç kaynağı haricinde ayrı bir kesintisiz güç kaynağı için üretici firmadan alınması gereken yedek parça taahhüdü, yaş beyanı vb. dokümanların sunulmadığı; anılan Teknik Şartname’nin 18.4’üncü maddesinde “ Önerilen sistem Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 sayılı Genelgesine istinaden ve sistem üretici firma tarafından verilen yazılı ‘yedek parça taahhüdü verilmesi’ ve cihaz son 2 yılında up-time süresinin %95 ve üzeri olması kaydıyla sözleşme süresi, bitiminde 15 yaşından büyük olmayacaktır. Bu sistemin yaşı, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile birlikte sunduğu “yedek parça taahhüdü”nün üretici firmalar tarafından verilmediği, sistemlerin üretici firmalarından temin edilip sunulması gereken taahhüt belgeleri yerine Türkiye’de faaliyet gösteren, sistemlerin üreticileri olmayan, sadece satış ve servisten sorumlu firmalardan temin edilen belgelerin sunulduğu,

4. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince ihalenin 2’nci kısmında “ Sistemde paralel görüntüleme tekniği ile ayrıntısı ve yazılımın hangi sekans ve bobinlerde kullanılabildiği” ve “ Yazılımların hangi sekans ve bobinlerle kullanılabildiği ” __ hususlarında açıklama yapılmasının yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ancak bu kısımda ihale üzerinde bırakılan isteklinin gerekli açıklamaları e-teklifi kapsamında sunmadığı,

5. MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinin 56’ncı alt maddesinin (g) bendinde “ İhale tarihinde satılabilir ticari ürün olmalıdır ve belgelendirilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu belgeyi e-teklifi kapsamında sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “ İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi BT ve MR Görüntüleme Hizmet Alımı

…

e) Miktarı: 2 KISIM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

…

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “ Bu şartname T.C. Sağlık Bakanlığı Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesinin ihtiyacı olan bir (1) adet Tıbbi Sekreter, dört (4) adet Radyoloji Teknisyeni/Teknikeri ile birlikte 36 ay süreli toplam 120.000 tetkik Görüntüleme Hizmet Alımı için, 1 adet 1.5 Tesla gücündeki Manyetik Rezonans Görüntüleme cihazının teknik özelliklerini, kontrol ve inceleme yöntemleri ile ilgili konuları kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Teknik Şartname’nin “Sistemin Teknik Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “ Sistemde aşağıdaki birimler yer alacaktır:

1. Magnet sistemi
2. Gradient sistemi
3. Radyofrekans (RF) sistemi
4. Alıcı - Verici bobinleri ve elektroniği sistemleri
5. Bilgisayar ve bilgi toplama, işleme ve depolama sistemi
6. Ana kumanda konsolu
7. Bağımsız tanı konsolu
8. Sistem yazılım paketi
9. Hasta masası
10. Aksesuarlar
11. Otomatik enjektör
12. CD Robot
13. Ventilatör cihazı
14. İlave Aksesuarlar” düzenlemesi,

__

Aynı Teknik Şartname’nin “İlave Aksesuarlar” başlıklı 16’ncı maddesinde;

“1. MR uyumlu oksijen tüpü.

2. MR uyumlu yangın söndürme tüpü.

3. MR uyumlu tekerlekli sandalye.

4. MR uyumlu serum askısı.

5. MR uyumlu müzik sistemi.

6. Yeni doğan için MR uyumlu kulaklık

7. MR uyumlu puls oksimetre.

8. MR uyumlu laringoskop.

9. Manyetik el dedektörü.” düzenlemesi,

Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2022/2 sayılı “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Genelgesi”nin “Genel Esaslar” başlıklı 1’inci maddesinin 1.15’inci alt maddesinde “ Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki cihazların satın atımlarında, hizmet alımlarında veya kit ve sarf karşılığı hizmet atımlarında, aday veya isteklilerin ÜTS’de firma kaydının aranması zorunludur. Ayrıca ÜTS üzerinde yapılan ürün sorgulamalarında ürün durumu "Kayıtlı” veya “Sistemde Tekil Ürün Var" şeklinde olan ürünler haricindekilerin alımı yapılmamalıdır. Hizmet alım süreçlerinde, hizmet sunumunda kullanılacak cihazların aday veya isteklinin ÜTS’deki envanterinde bulunması gerekliliği aranmalıdır. Bu gerekliliğe, hizmet sunumuna başlamadan önce sözleşmede yer verilmelidir.” açıklaması yer almaktadır.

**** Yapılan incelemede, Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından, 18.08.2025 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi BT ve MR Görüntüleme Hizmeti ” alımı olduğu, toplam 12 adet ihale dokümanının indirildiği ihalenin başvuruya konu “ MR Görüntüleme Hizmeti Alımı ” konulu 2’nci kısmına başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin altında olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ancak aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin de teklifi sınır değerin üzerinde olan Baytuna Sağlık Eğitim İnş. Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin bulunmadığı görülmüştür.

**** İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi gereğince “ isteklilerin/bayilik durumunda tedarikçilerin (üretici/ithalatçı) ve Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt/bildirim işlemlerinin tamamlanmış olduğunu gösteren mal ”ın __ TİTUBB’da ve/veya ÜTS'de kayıtlı olduklarına ilişkin bilgileri ihaleye katılım belgesinde beyan etmeleri gerektiği,

ÜTS’de kayıtlı olduklarına dair firma/bayi/ana bayi/tedarikçi firmanın tanımlayıcı numarasının/kodunun; mala ilişkin olarak da ürün numarasının beyan edilmesi gerektiği;

Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmayan ürünler için TİTUBB/ÜTS’ye kayıt/bildirime ilişkin bir bilginin istenilmediği, söz konusu ürünler için yönetmelikler kapsamında olmadığına dair “kapsam dışı beyanı”nın sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Baytuna Sağlık Eğitim İnş. Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında;

- Firma kaydına ilişkin olarak; “ 21853-599-00533_BAYTUNA FİRMA UTS.pdf , 21853-599-00275_SIEMENS FİRMA UTS.pdf.pdf , 21853-599-00209_BAYER FİRMA UTS.pdf.pdf , 21853-599-00266_BİNAŞ FİRMA UTS.pdf.pdf , 21853-599-00570_MEDVİCA MEDİKAL FİRMA UTS.pdf , 21853-599-00534_BAYTUNA BAYİLİK SON.pdf ” beyanlarının;

- Ürünlere ilişkin olarak da “ 21853-599-00538_ÜTS_Magnetom Altea.pdf , 21853-599-00553_BAYER MEDRAD MRXPERION OT. ENJ. CİHAZ UTS.pdf , 21853-599-00554_PULSEOKSİMETRE UTS.pdf , 21853-599-00541_SERUM ASKISI UTS.pdf , 21853-599-00572_laringoskop uts..pdf , 21853-599-00542_VENTİLATÖR UTS.pdf , 21853-599-00568_MEDIS ÜTS RAPORU.pdf , 21853-599-00571_BİNAŞ KAPSAMDIŞI BEYANI.pdf , 21853-599-00573_BANDIRMA KAPSAMDIŞI.pdf.pdf ” beyanlarının yer aldığı __ tespit edilmiştir.

EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;

- Magnetom Altea Manyetik Rezonans Sistemi,

- MR Enjeksiyon Sistemi,

- Pulse Oksimetre,

- MR uyumlu serum askısı,

- MR uyumlu laringoskop seti,

- EMV+ MR uyumlu transport medikal ventilatör,

- Medis Suite 3.2-Medis Suite MRCT 2020 Yazılım için ÜTS çıktılarının sunulduğu,

Ayrıca, “ MR uyumlu sedye, MR uyumlu oksijen tüpü, MR uyumlu yangın söndürme tüpü, MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu müzik sistemi, manyetik el dedektörü, MR uyumlu kulaklık ile liner akselaratör cihazı güç kaynakları sistemi için Dotvolt marka Vold Ind Serisi UPS Cihazı” için kapsam dışı beyanlarının sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasında yer alan ürünlerden “ soğutucu sistemler ve/veya split klimalar, MR uyumlu ventilatör cihazı için 5 litre tüp ile MR uyumlu ventilatör cihazı için manometre cihazı ve bağımsız tanı konsolu ile PC ve monitörleri ” için ÜTS kaydının/kapsam dışı beyanının belirtilmediği anlaşılmış olup; idarenin şikâyete cevabında, bu ürünlerin __ sistemin ana bileşeni olmadığı ifade edilerek itirazın reddedildiği görülmüştür.

Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belgenin sunulmayacağı, bu kapsamda tekliflerin ihale dokümanında yer alan "ihaleye katılım belgesi"nin doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,

İhale dokümanının incelenmesinden, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi gereğince “Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt/bildirim işlemlerinin tamamlanmış olduğunu gösteren malın ” __ TİTUBB’da ve/veya ÜTS'de kayıtlı olmasının ihaleye katılım ve yeterlik koşulları arasında sayıldığı, mala ilişkin olarak ürün numarasının beyan edileceği, ÜTS kaydının istenildiği malın, alım konusu “Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı” olduğu,**** İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif ettiği “Magnetom Altea Manyetik Rezonans Sistemi”ne ait ÜTS kaydına ilişkin bilgileri ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği görülmüş olup, söz konusu alımın “ Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi BT ve MR Görüntüleme Hizmeti” alımı olduğu, bu kapsamda MR cihazının ÜTS’ye kayıtlı olduğunun beyan edilmesinin yeterli olacağı, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi gereğince ÜTS kaydı ile ilgili olarak talep edilen kriterin karşılandığı, başvuru sahibinin iddiasında yer alan diğer ürünlere ilişkin ÜTS kaydının/kapsam dışı beyanının sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde**** “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik Şartname” başlıklı 16'ncı maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.__

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü,

**** Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur … ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bandırma Eğitim Araştırma Hastanesi BT ve MR Görüntüleme Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 2 Kısım… ” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır… ” düzenlemesi,

MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin;

“Aksesuarlar” başlıklı 12’nci maddesinde “… 2.Tüm sistemi voltaj oynamalarına ve elektrik kesilmelerine karşı koruyacak en az 30 (Otuz) dakika süresince sistemi besleyecek kapasitede kesintisiz güç kaynağı (UPS) sistem ile birlikte verilecektir.” düzenlemesi,

“Otomatik Enjektör” başlıklı 13’üncü maddesinde “…7. Enjektör hem batarya ile hem de batarya üzerinde takılı iken şehir şebekesi ile çalışabilmelidir.

…

15. Kontrol modülü üzerindeki ana ekranda en az şırıngalarda kalan hacim, batarya durumu, sistem alarmları, protokol, toplam enjeksiyon hacmi, toplam enjeksiyon süresi, enjeksiyon durumu, gecikme, zaman sayacı ve damar açık tutma seçeneği aynı anda izlenebilmelidir.

…

18. Güvenli kullanım için enjeksiyon basınç limiti 50 ile 325 psi aralığında ayarlanabilmelidir.” düzenlemesi,

“CD Robot” başlıklı 14’üncü maddesinde “… 18. Cihaz çalışma aynı anda hem CD ve DVD yazma özelliği olmalıdır, CD yazarken aynı anda DVD yazma özelliği taşımalı ve CD-DVD hazneleri ayrı ayrı olmalıdır, bu işlemleri cihaz otomatik olarak kendisi yapmalıdır.” düzenlemesi,

“Vantilatör Cihazı” başlıklı 15’inci maddesinin (g) bendinde “Cihaz ağırlığı kolay taşınabilmesi için en fazla 7 kg olmalıdır.” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin “Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça” başlıklı 18’inci maddesinde “… 3. Firmalar, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek, teknik şartnamenin tüm maddelerine, şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren “Şartnameye Uygunluk Belgelerini” mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış ve onaylanmış olmalıdır. Şartnameye uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisinin, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak belirlenmesi gerekmektedir.

İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi gereğince “teklif edilecek cihaza ilişkin katalog” bilgilerinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti amacıyla katalog istenildiği ve yeterlik değerlendirmesinin katalog esas alınarak yapılacağı anlaşılmıştır.

Baytuna Sağlık Eğitim İnş. Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında;

“-Magnetom Altea MR Cihazı,

-El tipi metal dedektörü,

-MR Uyumlu Laringoskop,

-MR Uyumlu Müzik Sistemi,

-MR Uyumlu Oksijen Tüpü ve Regülatörü,

-MR Uyumlu Sedye,

-MR Uyumlu Tekerlekli İskemle,

-MR Uyumlu Yangın Söndürme Tüpü,

-MR Uyumlu Serum Askısı,

-MR uyumlu puls oksimetre,

-EMV + Transport Ventilatör,

-Medis Suite MR Kardiyak Programı ”na ilişkin katalogların beyan edilerek yüklendiği görülmüştür.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif ettiği “Magnetom Altea Manyetik Rezonans Sistemi”ne ait kataloğu ihaleye katılım belgesi kapsamında beyan edip yüklediği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde başvuru sahibinin iddiasında belirtilen MR görüntüleme sisteminin diğer unsurlarına ilişkin katalog sunulmasının istenilmediği; diğer yandan, teklif edilen cihazın/sistemin MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 12.2’nci, 13.7’nci, 13.15’inci, 13.18’inci, 14.18’inci maddelerini ve 15’inci maddesinin (g) bendini karşılamadığı iddia edilmekte ise de söz konusu düzenlemelerin “ Aksesuarlar, Otomatik Enjektör, CD Robot ve Vantilatör Cihazı ”na ilişkin olduğu, teklif edilen MR cihazına ilişkin olmadığı anlaşılmış olup, yeterlik değerlendirmesinin “teklif edilecek cihaza ilişkin katalog” esas alınarak yapılacağı**** dikkate alındığında başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinin 5'inci fıkrasında “ Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,

**** Aynı Yönetmelik’in “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

…

(3) Alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenir.” hükmü,

**** İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “ İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

düzenlemesi ile 7.5.5’inci maddesinde “ Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ” düzenlemesi,

MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin;

“CD Robot” başlıklı 14’üncü maddesinin 25’inci alt maddesinde “ Cihaz ile birlikte elektrik kesintilerine karşı sistemi an az 10 dakika çalıştıracak UPS sistemi verilecektir.” düzenlemesi,

“Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça” başlıklı 18’inci maddesinde “ 1.Yüklenici firma hizmet alımı süresi boyunca cihazların garanti, teknik servis ve yedek parça konusundan sorumludur. Hizmet süresince Türkiye yetkilisinden yaptığı bakım anlaşmasını muayene kabul komisyonuna belgelemelidir. Garanti süresince bakım, onarım ve yedek parçadan hiçbir şekilde ücret talep edilmeyecektir. Arıza bildiriminden sonra 24 saat içinde cihazlara müdahale edilecek ve en geç 3 gün içinde aksesuarları (bobin vb.) dâhil bütün fonksiyonlarıyla çalıştırılacaktır. Yurtdışından parça gerekmesi durumunda bu süreç uzayacaktır. Yurtdışından parça gerekmesi durumunda kurum tüm tedarik sürecinde belgeler ile bilgilendirilecektir.

…

4. Önerilen sistem Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 sayılı Genelgesine istinaden ve sistem üretici firma tarafından verilen yazılı ‘yedek parça taahhüdü verilmesi’ ve cihaz son 2 yılında up-time süresinin %95 ve üzeri olması kaydıyla sözleşme süresi, bitiminde 15 yaşından büyük olmayacaktır. Bu sistemin yaşı, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerinden alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabileceği, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik Teknik Şartname’de düzenleme yapılabileceği, İdari Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere Teknik Şartname’de ve/veya Sözleşme Tasarısı’nda yer verilebileceği, alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenlemenin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenemeyeceği, yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanmasının, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya sözleşme tasarısında düzenleneceği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden, MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nde yüklenicinin hizmet alımı süresi boyunca cihazların garanti, teknik servis ve yedek parça temininden sorumlu olduğu, alım konusu cihaz için üretici firmanın yazılı “ yedek parça taahhüdü ”nün verilmesinin ve cihazın sözleşme süresi bitiminde 15 yaşından büyük olmamasının istenildiği anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli olan Baytuna Sağlık Eğitim İnş. Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilgili taahhütnameleri “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ” kapsamında idareye sunduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, başvuru sahibinin iddiasına konu olan “yedek parça taahhüdü” ve cihaza ilişkin “yaş beyanı”nın İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, söz konusu hususlara ilişkin düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verildiği, bu düzenlemelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

__

__

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine atıf yapılarak “ Sistemde paralel görüntüleme tekniği ile ayrıntısı ve söz konusu yazılımların hangi sekans ve bobinlerle kullanılabildiği ” hususlarına ilişkin açıklama bilgilerinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Baytuna Sağlık Eğitim İnş. Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Diğer Belgeler” satırında;

“-21853-9999-01129_BANDIRMA SIEMENS 7.5.4 SİSTEM PARALEL- TAAHHÜTNAMESİ.pdf ,

- 21853-9999-01132_BANDIRMA SIEMENS 7.5.4 YAZIMLARIN HANGİ SEKANS VE BOBİNLERDE -TAAHHÜTNAMESİ. pdf ” beyanlarının yer aldığı,

İhaleye katılım belgesi kapsamında yüklenen taahhütnameler incelendiğinde, ilgili açıklama bilgilerinin bulunduğu, teknik dokümandaki sayfa numarasına atıf yapılarak açıklama yapıldığı __ tespit edilmiştir.

**** Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince, “ Sistemde paralel görüntüleme tekniği ile ayrıntısı ve söz konusu yazılımların hangi sekans ve bobinlerle kullanılabildiği ” hususlarına ilişkin açıklama bilgilerinin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “ Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ” düzenlemesi,

**** MR Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Sistemlerin Yazılım Paketleri” başlıklı 10’uncu maddesinde “ MRG cihazında sagittal, koronal, aksiyal, oblik planlarda görüntü elde edilecek, bu görüntülerin 2D ve3D rekonstrüksiyonu yapılacaktır. Sistemin standart yazılım paketinde aşağıdaki sekanslar bulunacaktır:

…

56. Firmalarca Deep Resolve, AIR Rccon DL, AiCE, PIQE vb. olarak ifade edilen ticari olarak onaylanmış, derin öğrenme tabanlı, evrişimli rekonstrüksiyon teknolojisi sistem ile verilmelidir.

…

g) İhale tarihinde satılabilir ticari ürün olmalıdır ve belgelendirilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasında isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken bilgilerin/belgelerin düzenlendiği, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de isteklilerin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin tablo halinde belirtildiği, 7.5.5’inci maddesinde ise Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgeler arasında, anılan Şartname’nin 10’uncu maddesinin 56’ncı alt maddesinin (g) bendinde yer alan belgenin yer almadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Teknik Şartname’de yer verilmekle birlikte İdari Şartname’de düzenlenmeyen belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının açık ve anlaşılır bir şekilde düzenlendiği ve isteklilerin sadece İdari Şartname’de istenilen belgeleri beyan etmelerinin yeterli olduğu, ayrıca idarelerin yeterlik kriteri belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu ve yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgelerin sözleşme aşamasında isteneceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. ”

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****