KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/048

Gündem No : 13

Karar Tarihi : 26.11.2025

Karar No : 2025/UH.I-2498

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1192423 İhale Kayıt Numaralı “Samsun Şehir Hastanesi Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme ,Raporlama ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Raporlama Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun Şehir Hastanesi Manyetik Rezonans (Mr) Görüntüleme ,Raporlama ve Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Raporlama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.10.2025 tarih ve 197813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'de medikal monitör istenmiş olduğu, medikal monitörlerin ÜTS- Ürün Takip Sistemi’ne kayıtlı tıbbi cihaz sınıfında olan ürünler olduğu, İdari Şartname'nin 7.3.2'nci maddesi uyarınca ürünlerin tedarikçilerine ait Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesinin, 7.4'üncü maddesi uyarınca ÜTS belgesinin, marka ve model beyanının, üretici veya Türkiye distribütörü tarafından hazırlanmış yaş belgesinin sunulması gerektiği, işaretlenmiş kataloğun sunulması gerektiği, 7.4'üncü maddesi gereğince Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nde marka ve modelin beyan edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın söz konusu şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhalenin “Samsun Şehir Hastanesi Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme, Raporlama ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Raporlama Hizmeti” alımı ihalesi olduğu, kısmi teklife açık olan ihalenin itirazen şikayete konu birinci kısmının “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti” olduğu,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı	İhale/Kısım/Kısımlar	Açıklama	İş Ortaklıklarında
Hizmet kapsamında sunulacak Tıbbi Cihazların tedarikçilerine ait Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	Tıbbi Cihaz Kapsamındaki ürünler için ürünlerin tedarikçilerine ait Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi yeterlik bilgileri tablosunda sunulacaktır. İdare tarafından istenmesi halinde idareye sunulacaktır.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi veya Radyoloji Merkezi Faaliyet İzin Belgesi	İhale Bazında	İstekli firmalar Radyoloji Hizmetleri yönetmeliği gereği, başvuru ve tescil sürecini tamamlayarak Bakanlıkça onaylı (Ek 11) ini (Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi) ni veya Sağlık Hizmeti sunucusu olarak adına düzenlenmiş Radyoloji Merkezi Faaliyet İzin Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda ilgili alanda ibraz edecek ve ilgili belge yüklenecektir. Gerektiğinde idarenin talebi üzerine ilgili belge idareye sunacaktır	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı	İhale/Kısım/Kısımlar	Açıklama	İş Ortaklıklarında
ÜTS	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	Teklif edilen tıbbi cihazlar, Ürün Takip Sistemi (ÜTS) ne kayıtlı olmalıdır. Teknik şartnamede tarif edilen tüm tıbbi cihazların ÜTS belgeleri (ürün kaydı) e- ihalede beyan edilerek ihale dosyasında sunulacaktır. Hizmet sunumunda kullanılacak cihazların, isteklilerin hizmet sunumuna başlamadan önce ÜTSdeki envanterinde bulunması gerekmektedir.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Teknik Şartnameye Uygunluk	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	İstekliler, önerdikleri cihaz veya cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, isteklinin antetli kâğıdına yazılmış ve yetkili yüklenici firma tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu belgeler e-ihale dosyasında sunulacaktır.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Cihaz Bilgileri	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	İstekliler, teklif ettikleri cihazların hangi marka ve model olduğunu Yeterlilik Belgesi Tablosunda belirtmelidir.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Cihaz Yaşı, Üretici Veya Türkiye Distribütörü Ve/Veya Türkiye Yetkili Satıcısı Belgeleri	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	Cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma veya cihazların Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilecektir. Sıfır (henüz üretilmemiş) cihaz teklif edilmesi durumunda bu durum belirtilecek, belge üzerinde seri numarası ve imalat tarihi şartı aranmayacaktır. Bu belgeler e-ihale dosyasında sunulacaktır. Yaş faktörü tüm sözleşme süresini kapsayacak olup, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 15 yılı geçmemiş olması gerekmektedir.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Tanı Konsolu	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	Tanı konsoluna ait işaretli katalog, üts belgeleri e-ihalede beyan edilerek teklif dosyasında sunulacaktır.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Katalog	Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti	Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, yetkili satıcı firmanın vermiş olduğu orijinal teknik doküman üzerinde işaretlenerek belgelenecektir. Şartnameye uygunluk belgesinde MR cihazlarının uygunluğunu gösteren teknik doküman yetkili satıcı firma ve yüklenici firma tarafından ortaklaşa kaşe-imza yapılacaktır. Kaşe imzalı orijinal teknik dokümanlar, kataloglar e-ihale dosyasında sunulacaktır.	Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

…

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “1. İşin Tanımı: 1.1. Bu hizmet Samsun İl Sağlık Müdürlüğü'ne bağlı Samsun Şehir Hastanesinin ihtiyacı olan 1 adet 3T, 2 adet 1.5 T olmak üzere Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmeti işini kapsamaktadır.

2. İşin Miktarı ve Süresi

2.1. Samsun İl Sağlık Müdürlüğü'ne bağlı Samsun Şehir Hastanesine ait 248.000.000 puan Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmeti, 18.000.000 Puan Raporlama Hizmeti ihale edilecektir. İhtiyaç durumuna göre puanlar arası aktarım yapılabilecektir.

İşin Adı İşin Miktarı (puan)

1 Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmeti 248.000.000

2 Manyetik Rezonans Raporlama Hizmeti: 18.000.0CO

2.2. İşin süresi 36 (otuzaltı) ay olacaktır.

İdarenin yazılı olarak talep etmesi durumunda MR cihazları ihale süresi bitiş tarihinden 1 ay önce demontaj yapılarak alan boşaltılacaktır. Cihazların demontaj, transfer ve montaj işlemleri yüklenici tarafından yapılacaktır, yükleniciye bu işlemler için ücret ödenmeyecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’de 3 Tesla Manyetik Rezonans Görüntüleme Sisteminin 1. Cihaz, 70 Cm Gantri Açıklıklı 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Görüntüleme Sisteminin 2. ve 3. Cihaz olarak nitelendirildiği, 3 Tesla Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi (1. Cihaz) madde 9.1’de, 70 cm Gantri Açıklıklı 1.5 T Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi (2. Cihaz) madde 7.2’de, 70 cm Gantri Açıklıklı 1.5 T Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi (3. Cihaz) madde 7.2’de en az 24 inch medikal monitör istenmiş olduğu görülmüştür.

**** İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemelere göre ihalede yeterlik değerlendirmesi aşamasında İhaleye Katılım Belgesi’nde teklif edilen tıbbi cihazlara ilişkin Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi, ÜTS, cihaz bilgileri, Cihaz Yaşı, Üretici veya Türkiye Distribütörü ve/veya Türkiye Yetkili Satıcısı Belgeleri, Tanı Konsolu ve Katalog belgelerinin beyan edilmesinin gerekli olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen maddeleri hükümleri uyarınca ihalenin itirazen şikayete konu olan Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti kısmında medikal monitörlerin Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemlerinin parçası olduğu, iddia konusu kısmın Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti alımına ilişkin olduğu, bu kapsamda MR sistemlerine ilişkin belgelerin sunulmasının yeterli olacağı, monitörün ise ihale dokümanında cihaz olarak belirtilmediği, MR sistemlerinin bir parçası olarak belirtildiği, dolayısıyla iddia konusu olan monitöre ilişkin belgelerin ihalenin yeterlik aşamasında istekliler tarafından beyan edilmesinin gerekli olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.I-2498

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin