KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/046

Gündem No : 31

Karar Tarihi : 12.11.2025

Karar No : 2025/UH.I-2409

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kars İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/760816 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kars İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş.nin 10.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2025 tarih ve 197548 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2109 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan vekâletnamelerin İdari Şartname’ye uygun olarak beyan ve tevsik edilmediği,

2. Anılan istekli tarafından kayıt tescil belgeleri ve aktif firma listelerinin beyan edilmediği ve sunulmadığı, ayrıca kayıt tescil belgelerinin ihale tarihini kapsamadığı,

3. Anılan istekli tarafından sunulan Teknik Şartname’ye Uygunluk Beyanı’nda, söz konusu Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırılmadığı,

4. Teknik Şartname’nin demonstrasyona ilişkin düzenlemeleri uyarınca demonstrasyon işleminin tüm aşamalarında, anılan Şartname’nin alt başlıkları dahil her maddesinin eksiksiz bir şekilde karşılanmasının zorunlu olduğu, demonstrasyon işleminin “Veri Aktarım Yeteneği” başlıklı birinci aşamasında, adı geçen istekli tarafından veri aktarım yeteneğinin ölçülmesine yönelik yöneltilen soruların yalnızca %35’ine doğru cevap verildiği, buna rağmen söz konusu isteklinin bu aşamada başarılı sayıldığı ve ikinci aşamaya geçildiği, oysaki “Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği Demonstrasyon Tutanağı”nda, bahse konu isteklinin demonstrasyon işleminin birinci aşamasında başarısız olduğuna dair ihale komisyonunun teknik üyeleri tarafından şerh düşüldüğü, buna karşın anılan isteklinin demonstrasyon işleminin birinci aşamasında başarılı sayılarak ikinci aşamaya geçilmesinin anılan Şartname’nin 2.4.25’inci maddesindeki düzenlemeye aykırı olduğu,

Ayrıca, demonstrasyon işleminin “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” başlıklı ikinci aşamasında da, anılan isteklinin eksik olan modüllerinin göz ardı edildiği, şöyle ki; Teknik Şartname’de belirtilen “10.8. e-fatura Modülü”, “9.44. Merkezi Bilgisayar Yönetimi Modülü”, “9.39. Hastaneler Arası Entegrasyon Modülü” ve “9.42. Organ Nakli Modülü”nün bahse konu isteklinin teklif ettiği sistem içerisinde bulunmadığı ve demonstrasyonda gösterilemediği, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

__…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

İhale İlanı tarihi itibarıyla yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE 36 AYLIK SAĞLIK BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (SBYS) HİZMET ALIM İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1 KISIM 17 KALEM

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

KARS İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ (SUSUZ TOPLUM SAĞLIĞI MERKEZİ)

KARS HARAKANİ DEVLET HASTANESİ

KARS SARIKAMIŞ DEVLET HASTANESİ

KARS KAĞIZMAN DEVLET HASTANESİ

KARS DİGOR DEVLET HASTANESİ

KARS ARPAÇAY DEVLET HASTANESİ

KARS SELİM DEVLET HASTANESİ

KARS AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ

KARS AKYAKA DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 2.2’nci maddesinde “… 2.2.5. Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde;

- Aktif HBYS Listesi,

- Aktif LBYS Listesi,

- Aktif PACS/RIS Listesi,

- Aktif YBBYS Listesi,

- Aktif KDS Listesi,

- Aktif DHBS Listesi,

- Aktif USBS Listesi,

- Aktif KMBYS Listesi,

- 29/12/2022 tarih ve 32058 sayılı resmi gazetede yayınlan Kamu İhale Genel Tebliğinde Bilişim hizmet alımı ihalelerinde istenecek belgelerin sunulması

İhale tarihi itibarı ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde sunmaları gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu edilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak, EKAP üzerinden 6 adet ihale dokümanının indirildiği ve 07.07.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, ihalenin Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 30.09.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

**** İhale üzerinde bırakılan Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırının “2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname” alt satırında “876003-402-00004_2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname.zip Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen uzantıya erişildiğinde; Etimesgut 3. Noteri tarafından düzenlenen 29.04.2025 tarihli vekâletnameye ulaşılmış olup söz konusu vekâletnamede, Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. adına münferiden temsil yetkisine sahip olan 27********* T.C. kimlik numaralı Temel Akgün tarafından 29.04.2027 tarihine kadar birlikte veya ayrı ayrı vekâleti ifaya yetkili olmak üzere vekil tayin edilen kişilerin adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

**** EKAP üzerinden “Teklifi İmzalayan Bilgileri” sorgulandığında; anılan isteklinin teklifinin 25********* T.C. kimlik numaralı Müjdat Cemal Köycü tarafından e-imza ile imzalandığı, adı geçen kişinin, 29.04.2027 tarihine kadar birlikte veya ayrı ayrı yetkili olmak üzere vekil tayin edilen kişiler arasında olduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı bölümünün “Kayıt Tescil Belgesi (İstekli SBYS üretici ise)” satırlarında, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 8 adet yetki belgesi ve bu belgelere ilişkin aktif listelerin beyan edildiği, beyan edilen belgeler incelendiğinde, söz konusu yetki belgelerinin düzenlenme tarihinin 24.06.2025; geçerlilik tarihinin ise 09.07.2025 olduğu, geçerlilik tarihinin ihale tarihi olan 07.07.2025 tarihini kapsadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı bölümünün “Kayıt Tescil İşlemi ve Aktif SBYS/DHBS” satırlarında “Aktif HBYS Listesi” ve “Aktif DHBS Listesi”nin beyan edildiği, bahse konu listelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu isteklinin aktif olan firmalar arasında yer aldığı görülmüştür.

İhale İlanı tarihi itibarıyla yürürlükte olan**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.2’nci maddesindeki hükümden, vekâleten ihaleye katılım sağlanması halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu,

Anılan Yönetmelik’in 59/A maddesinin dokuzuncu fıkrasındaki hükümden, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (d) bendindeki düzenlemeden, vekâleten ihaleye katılım sağlanması durumunda, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin, istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi gerektiği,

Aynı Şartname’nin söz konusu maddesinin (ı) bendindeki düzenlemede, ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelere bir tablo halinde yer verildiği, söz konusu tablodan, isteklilerin SBYS üreticisi veya bayisi olması durumuna göre düzenlenen kayıt tescil belgesi, isteklinin SBYS bayisi olması halinde SBYS üreticisinden ihaleye özel olarak alınacak iştirak yetki belgesi ile kayıt tescil işlemi ve aktif SBYS/DHBS listelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve istendiği takdirde idareye sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye vekaletname ile katılım sağlandığı, anılan istekli tarafından vekaletname bilgileri ile kayıt tescil belgeleri ve aktif firma listelerinin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde mevzuata uygun olarak beyan edildiği, kayıt tescil belgelerinin geçerlilik tarihinin (09.07.2025) ihale tarihini (07.07.2025) kapsadığı ve söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu aktif listelerde de yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, “Belge Adı” kısmında “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı” ; “Açıklama” kısmında ise “Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap verecektir. Bu uygunluk belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda sunacaktır. Sunmayanlar değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihale ait Teknik Şartname’nin “Giriş” başlıklı 1’inci bölümünde 6 adet alt başlığa yer verildiği,

“Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı İçin Genel Koşullar” başlıklı 2’nci bölümünde 6 adet alt başlığa yer verildiği, bu alt başlıklarda toplam 126 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Eğitim Hizmetleri” başlıklı 3’üncü bölümünde toplam 11 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Bilgi Sistemi Sorumluları ve Diğer Çalışanlara Ait Koşullar” başlıklı 4’üncü bölümünün “4.2” maddesi altında 35 adet, “Personellerin Görevleri” başlıklı 4.3’üncü maddesi altında ise 24 adet olmak üzere toplam 59 adet düzenlemeye yer verildiği,

“Uygulama Yazılımları” başlıklı 5’inci bölümünde 11 adet alt başlığa yer verildiği, bu alt başlıklarda toplam 195 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Veri Tabanı Yönetim Sistemi (VTYS) ve Kullanım Hakları” başlıklı 6’ncı bölümünde 7 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Kontrol ve Muayene Metodları” başlıklı 7’nci bölümünde 4 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Bakım, Onarım ve Teknik Destek Hizmetleri” başlıklı 8’inci bölümünde 12 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Olağanüstü Durumlar” başlıklı 9’uncu bölümünde, herhangi bir alt başlığa veya numaralandırmaya yer verilmeksizin tek bir paragraf hâlinde ifade edilen düzenlemenin bulunduğu,

“SBYS Uygulama Yazılım Gerekleri” başlıklı 10’uncu bölümünde 42 adet başlığa ve bu başlıklara ait alt başlıklara yerildiği, söz konusu bölümde toplam 1.393 adet düzenlemenin bulunduğu,

“Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi (PACS) Modülü” başlıklı 11’inci bölümünde 11 adet alt başlığa yer verildiği, bu alt başlıklarda toplam 244 adet düzenlemenin bulunduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca anılan Şartname’de, yukarıda aktarılan bölümlerin yanı sıra “Yoğun Bakım Envanter Bilgileri”, “Ek-1 Kurum Envanter Bilgileri”, “Ek-2 Gizlilik Sözleşmesi Taslağı” ve “Ek-3 Veri Aktarım Kılavuzu”na da yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” başlıklı bölümünün “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler” satırının “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı” alt satırında “876003-9999-00109_Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği,

Ayrıca, anılan tablonun söz konusu alt satırında, “Uygulama Yazılımının %100 Uyumlu Olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemleri ve Sürüm (Versiyon) Bilgileri” ve “Yazılımın Native Olarak Geliştirilmiş Olması Teknik Şartname Madde 5.4.3” konulu belgeler ile üretici yetki belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen uzantıya erişildiğinde; 86 sayfadan oluşan, Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandığı, kaşeli ve ıslak imzalı “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın sunulduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemeden, “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu doğrultuda Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırılacağı ve uygunluk belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği, aksi takdirde isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırılacağı “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu beyanın başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın beyan edildiği, bahse konu uygunluk beyanında, şikayete konu ihaleye ait Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.____

İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.

İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

__…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

İhale İlanı tarihi itibarıyla yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır.

(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir…

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.

5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.

5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir.

5.5. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde, ihale komisyonunun muhasebe ve mali işlerden sorumlu personeli dışındaki diğer üyelerinin ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur.

…

5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.

5.10. İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet tarihini izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonunun asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü takdirde, yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir. Yedek üyenin asıl üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması halinde ise ihale işlem dosyasının bir örneğinin yedek üyeye verilmesi zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması,

**** İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Teknik şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon yapılacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 2.4’üncü maddesinde “2.4.1. Demonstrasyon işlemleri (demo) ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca bağlanacaktır.

2.4.2. Demo idarenin sağlayacağı bir mekânda yapılacaktır.

2.4.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo ’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.

2.4.4. Demo’ya, İstekli adına yetkilendirilmiş yeterli sayıda üyeler katılabilir. Demo öncesi demoya firma adına katılacakların kimlik bilgileri komisyona sunacaktır.

2.4.5. İsteklinin yapacağı yeterlilik demo’su sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.

2.4.6. Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler.

2.4.7. İstekli, demonun yapılacağı yerde prototip bir hastane için gereken ekipmanı ve sarf malzemeyi çalışır halde bulunduracaktır. (Sunucu, en az 3 adet bilgisayar, monitör, barkod okuyucu, barkod yazıcı, yazıcı, 1 Adet projeksiyon cihazı... vb.) Demoda Teknik Şartnamenin idarece istenilen modülleri sorgulanacaktır. Uygulama yazılımının ilgili modülleri (doktor tarafından hasta takip ve sorgulama alanlarında) tablet PC gibi cihazları desteklemeli ve demoda istekli firma bu çalışmasını gösterebilmelidir. Lisans bedellerinin kuramlara olan maliyetlerini ortadan kaldırmak için, İstekliler istenildiğinde demo esnasında kuramlardaki mevcut işletim sistemleri üzerinden de çalıştığını gösterebilmelidir. Bu maddede yazan koşullar demonstrasyon esnasında ve kesin kabul öncesinde yapılacak muayenede komisyon tarafından kontrol edilecektir.

2.4.8. İsteklilerin teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi karşılama düzeyinin sağlıklı ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm özellikler ihale komisyonunca detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik şartnamede bulunan maddeler ve bu maddelere bağlı alt başlıkların tamamını karşılanması gerekmektedir.

2.4.9. İşin yürütülmesi sırasında yüklenicinin yazılımından kaynaklanan sorunları yerinde çözebilmek adına yapacağı giderler Yükleniciye aittir.

2.4.10. MKYS, MEDULA, TİG, e-Nabız, USS, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

2.4.11. Demo istenmiş olan isteklilerin demonstrasyona davet yazısında belirtilmiş olan tarih ve saatte demo yapmaları gerekmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilmiş olan mücbir sebepler dışında herhangi bir gerekçe ile ek süre verilmeyecektir.

2.4.12. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

2.4.13. Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni vekili tarafından demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecektir. İlgili isteklinin demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği taktirde kabul edilmeyecektir.

2.4.14. SBYS Yazılımlarının PARDUS 'da çalıştığı demonstrasyonda gösterilecektir.

2.4.15. DEMO süresince ses ve görüntü kaydetme yetkisi idareye aittir. İdarenin dışında hiçbir şekilde ses ve görüntü kaydı yapılmayacaktır. Bu durama aykırı davrandığı tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.16. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kuram işleyişini izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel bilgi alınabilecektir.

2.4.17. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilecek ve firma demodan çekilmiş sayılacaktır.

2.4.18. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci aşamayı tamamlayanlar ikinci ve üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

2.4.19. Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği:

2.4.20. İsteklilere SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İdarenin VEM'de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu veriler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 5 (beş) aylık verinin aktarılması için 10 (On) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM'de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.

2.4.21. İdare isteklilere 2024 yılının 5 aylık verilerini gizlilik sözleşmesini imzalamasına müteakip teslim edecektir. İsteklinin getirmiş olduğu cihazlara hiçbir suretle internet bağlantısı yapılmayacak olup aktarımları idarenin belirlemiş olduğu lokasyonda yapacaktır.

2.4.22. İstekliye teslim edilen veriler kesinlikle kurum dışına çıkarılmayacak kurumun belirlediği yerde data aktarımı yapılacaktır.

2.4.23. İstekli veri aktarım testlerinin yapıldığı yerde hiçbir şekilde internet bağlantısı kullanamaz.

2.4.24. İstekli, teslim aldığı ve dönüştürdüğü verileri, veri testinin yapılacağı yerde bulundurmak zorundadır.

2.4.25. Demonun birinci aşamasında istenilen süre içerisinde data aktarımı için çağrılıp data teslimi almayan ve veri aktarım kontrolünden başarılı olarak geçemeyen firmalar ikinci aşamaya katılamayacak, ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.26. Data aktarımın kontrolünde aktarılan veriler sadece SBYS ara yüzünden üzerinden gösterilmelidir. Kesinlikle veritabanından gösterim kabul edilmeyecektir.

2.4.27. İstekli kendisine sorulan sorulara tek tek cevap vermelidir.

2.4.28. Data aktarım demosunun süresince istekli salonu terketmeyecek ve dışarıdan (telefon, internet vb. yöntemlerle) herhangi bir yardım almayacaktır.

2.4.29. İstekli zamanında cevap veremediği sorulara demontsrasyon süresi ve zamanı içerisinde cevap verebilir, ancak demonstrasyondan sonra cevap veremez.

2.4.30. Komisyon tarafından değerlendirme yapılıp yeterli görülen istekliler demonun ikinci aşamasına davet edilecektir.

2.4.31. Demo bitiminde istekli firmaya teslim edilen demo veri setleri istekli firmanın imza yetkili temsilcisi tarafından komisyon üyelerinin huzurunda ihale komisyon başkanına ve/veya temsile yetkili komisyon üyesine tutanak ile teslim edilecektir. İstekliye teslim edilen Demo veri setleri CD/DVD vb. istekliye teslim edilen CD/DVD vb. seri numarası kontrol edilecektir. Demo bilgisayarlarına aktarılmış olan Demo veri setleri istekli firmanın teknik sorumlularınca istekli firma yetkilisi ve komisyon üyelerinin huzurunda silinecektir.

2.4.32. İkinci Aşama-Programının Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği: İdareler Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demoda kontrol edecektir. Buna ek olarak aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilmesi istenecektir.

2.4.33. Demoda ihale komisyon üyeleri teknik şartnamede belirtilen maddelere istinaden farklı uygulama senaryolarını test edebilirler.

2.4.34. Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları, faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,

2.4.35. Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların denetlenmesi

2.4.36. MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kuramlara tetkik için sevk ve faturaya yansıtma,

2.4.37. İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engeli il ik gibi tüm raporların gönderim ve çıktıları,

2.4.38. Tüm ayrıntıları ile Stok ve MKYS yönetimi.

2.4.39. Demirbaş yönetimi.

2.4.40. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,

2.4.41. Kalite/Verimlilik Yönetiminde SBYS'ye yönelik maddeler,

2.4.42. İndikatör/Gösterge Yönetiminde SBYS'ye yönelik maddeler,

2.4.43. Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi.

2.4.44. Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz değerlendirmesi,

2.4.45. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,

2.4.46. Servis işlemleri, order (istem) planlama. EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,

2.4.47. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,

2.4.48. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları. MKYS'ye yönelik işlemler ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları.

2.4.49. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları.

2.4.50. Kan bankası işlemleri. Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan satışı,

2.4.51. İstatistiksel işlemler. Hastane Bilgi Formları. Sağlık Bakanlığı standart formların izlenmesi,

2.4.52. Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri.

2.4.53. Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,

2.4.54. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi.

2.4.55. KİOSK sistemleri,

2.4.56. Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.

2.4.57. Laboratuvar tetkik verilerinde LO1NC kodlarının kullanılması.

2.4.58. Patoloji tetkik verilerinde 1CD-03 kodlarının kullanılması,

2.4.59. İstekliler, tercih edilen İnternet Tarayıcısı (WEB BROWSER) vasıtasıyla SBYS ye erişecek ve modüller mevcut sisteminde entegre biçimde çalıştığını ihale komisyonuna kanıtlayacaktır. İnternet tarayıcısına ek bir yazılım veya bileşen yüklenerek (ActiveX ve javaruntime hariç) çalıştırma olmayacaktır. (SBYS’ye bağlı çalışan medikal ve görüntüleme cihazlarının hoşt bağlantı ve anlık data aktarım uygulamaları bu kapsamın dışında değerlendirilecektir)

2.4.60. İstekliler, idare tarafından tercih edilen İnternet Tarayıcısı (WEB BROWSER) vasıtasıyla SBYS ye erişecek ve modüller mevcut sisteminde entegre biçimde çalıştığını ihale komisyonuna kanıtlayacaktır. En az 3 (üç) tarayıcıda (Google Chorome, Mozilla Firefox, Microsoft Edge vb.) gösterim yapılması istenecektir. İnternet tarayıcısına ek bir yazılım veya bileşen yüklenerek çalıştırma olmayacaktır. İnternet tarayıcısı dışındaki arayüzler teknik olarak yetersiz sayılacak ve ihale dışı bırakılacaktır.

2.4.61. Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile birlikte gönderilecektir. Demo için davetler bildirilen elektronik posta, faks, veya resmi yazıyla yapılabilir.

2.4.62. Üçüncü Aşama-Log Tutma ve Analizi: Bu kılavuzun “Loglama ve Performans” başlığı altında bulunan Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan tüm loğların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak kontrol edilecektir.” düzenlemesi,

“Merkezi Bilgisayar Yönetimi Modülü” başlıklı 10.33’üncü maddesinde “Otomasyon sistemine bağlı tüm bilgisayarlara ait yazılım ve donanım bilgilerinin takibi ve denetlenmesi işlemlerini yapmalıdır. Hastanedeki bilgisayar envanterini izleyebilmeli ve bu bilgiler üzerinde inceleme ve analiz imkanı sağlamalıdır.

10.33.1. Belirli periyotlar ile (haftalık veya aylık) tüm bilgisayarlara ait işletim sistemi ve donanım bilgileri (Anakart, Disk, Ram, İşlemci, Yazıcı vb.) otomatik olarak (bilgisayarı kullanan operatörün hiçbir işlem yapmasına gerek kalmadan) kayıt altına alınmalıdır.

10.33.2. İstenildiğinde tüm bilgisayarlara veri toplama talimatı otomatik olarak gönderilebilmelidir ve bu bilgisayarlardan güncel yazılım ve donanım bilgileri toplanmalıdır. Bu işlem bilgisayarı kullanan kullanıcının bilgisi dışında otomatik olarak yapılmalıdır, kullanıcının bilgi toplanması için herhangi bir işlem yapmasına gerek olmamalıdır.

10.33.3. Bilgisayarlara ait, isim, ip adresi, mac adresi, otomasyona son giriş tarihi, otomasyona giriş yapan kullanıcı bilgileri gibi genel bilgiler listelenebilmelidir.

10.33.4. Bilgisayarların hangi servislere ait olduğu seçilebilmeli ve istenilen terminale ait bina, kat, oda numarası, dahili numarası vb. bilgilerine ulaşılabilmelidir.

10.33.5. Bilgisayarların otomasyona giriş yapan kullanıcı bilgisine göre, görev yeri, dahili numarası, gsm telefonu, e-mail vb. bilgileri takip edilebilmelidir.

10.33.6. Varsa terminallere bağlı olan barkod yazıcılara ait ayarlamalar merkezi olarak yapılabilmeli, ayar yapılabilmesi için terminalin yanına gidilmesine veya uzaktan erişim bağlantısı kurulmasına gerek olmamalıdır.

10.33.7. İstenildiğinde sistemde kayıtlı olan terminallere bağlı olan tüm barkod yazıcılara ait ayarlamalar tek bir tuşla hazırlanan tanımdan kopyalanabilmelidir.

10.33.8. Teknik servis modülünden sistemde kayıtlı bilgisayarlara ait arıza bildiriminde bulunabilmeli ve istenilen terminale ait arıza bilgileri ve yapılan işlemler bu modül üzerinden de takip edilebilmelidir.

10.33.9. Her veri toplanmasından önceki veriler sistemde tutulmalıdır, bilgisayarlara ait donanım bilgileri geçmişe yönelik olarak tarihleri ile birlikte izlenebilmelidir.

10.33.10. İstenen bilgisayara uzaktan erişim bağlantısı kurulabilmelidir, bu işlem için herhangi bir ara yazılım kullanılmamalıdır, uzaktan erişim bağlantısı SBYS sistemi üzerinden kurulmalıdır.

10.33.11. İstenen bilgisayarın kullanıcısına otomasyon sistemi üzerinden otomatik olarak mesaj gönderilebilmelidir.

10.33.12. İstenen bilgisayarın kullanıcısına ağ (network) üzerinden otomatik olarak mesaj gönderilebilmelidir.

10.33.13. Bilgisayar donanımlarında önemli değişiklikler (Ram, Cpu değişiklikleri vb.) olması durumunda, sistem yöneticisine, bilgisayar ve değişikliğe ait bilgileri içeren mesaj otomatik olarak atılmalıdır.

10.33.14. Hastanedeki bilgisayar envanteri üzerinden çeşitli sorgulamalar yapılabilmelidir (İşlemcisine göre, ram miktarına göre, işletim sistemine göre, boş disk alanlarına göre vb.) istatistikler alınabilmelidir.

10.33.15. Hastanedeki tüm bilgisayarların anlık olarak açık veya kapalı olduğu bilgisi grafik olarak görüntülenebilmelidir.

10.33.16. Grafik olarak bilgisayar görüntüleme ekranında, bilgisayar arama yapılabilmelidir.

10.33.17. Hastanede bulunan bilgisayarlar, bina ve servislere göre gruplandırılabilmelidir. İstenen herhangi bir zamanda, hastanedeki herhangi bir binada o anda bulunan bilgisayarlar, bunların açık veya kapalı olma durumu grafik olarak izlenebilmelidir.

10.33.18. Seçilen bilgisayar tek bir tuş yardımı ile açılabilmeli, açık olanlar ise aynı şekilde kapatılabilmelidir.

10.33.19. Hastanedeki bilgisayarlarda kurulu olan programların takibi yapılabilmelidir. Hangi bilgisayarda hangi programların kurulu olduğu raporlanabilmelidir.

10.33.20. Hastanedeki bilgisayarlarda çalışan işlemlerin (process) takibi yapılabilmelidir.

10.33.21.Hastanedeki bilgisayarlardaki işletim sistemi servislerinin takibi yapılabilmelidir.” düzenlemesi,

“Hastaneler Arası Entegrasyon Modülü” başlıklı 10.38’inci maddesinde “10.38.1. İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı olan kurumların, kaynaklarının verimli ve etkin kullanılması ve kurumlardaki iş süreçlerinin hızlandırılması amaçları doğrultusunda tasarlanmış olmalıdır.

10.38.2. Bu modül hastaneler arasında bazı verilerin paylaşılmasını sağlamalıdır.

10.38.3. Sistem üzerinden veri paylaşımı yapılacak hastaneler tanımlanabilmelidir.

10.38.4. Tanımlanan her hastaneye güvenlik amaçlı erişim kodları tanımlanabilmelidir.

10.38.5. Tanımlanan hastanelerdeki olası internet kesintisi durumlarında ilgili hastanelerin veri paylaşımları kapatılabilmeli, sorun düzeldiğinde ise tekrar açılabilmelidir.

10.38.6. Sistem tetkik girişi yapılan poliklinik ve yatan hasta modülleri ile entegre çalışmalıdır.

10.38.7. Her hizmet için, hastaneler arası entegrasyon sisteminde kaç günlük veri kontrolü yapılacağı tanımlanmalıdır.

10.38.8. Hasta dosyasına hizmet girişi yapıldığında, sistem bu hizmetle ilgili tüm iş kurallarını çalıştırdıktan sonra, hizmet girişinde bir sorun yok ise hastaneler arası entegrasyon sistemi devreye girmeli ve bu hizmet için tanımlanmış gün limitleri dahilinde entegre olan diğer hastanelerden sorgulama yapmalıdır.

10.38.9. Yapılan sorgulama sonucunda, hangi hastanelerde veri bulunmuş ise bunlar kullanıcıya gösterilmelidir.

10.38.10. Laboratuvar hizmetleri için yapılan sorgulama işlemleri sonucunda Hastane Adı, Hizmet Adı, Tarih, Sonuç, Referans aralıkları (Min-Max) bilgileri mutlaka gösterilmelidir.

10.38.11. Sorgusu yapılan hizmetle ilgili olarak entegre hastanelerde bir sonuç bulunup gösterilmesi durumunda, kullanıcıdan hizmet girişinin devam edilip edilmeyeceğine dair onay alınmalıdır.

10.38.12. Radyoloji hizmetleri için yapılan sorgulama işlemleri sonucunda Hastane Adı, Hizmet Adı, Tarih, Rapor, bilgileri mutlaka gösterilmelidir.

10.38.13.Sistem üzerinden yapılan tüm sorgulamalar loglanmalıdır.

10.38.14. Sistemde tutulan log kayıtlarına ait Sorgu sayısı, başarılı sorgu sayısı, başarısız sorgu sayısı, istemden vazgeçme sayısı gibi tüm istatistik bilgilere ulaşılabilmelidir.” düzenlemesi,

“Organ Nakli Modülü” başlıklı 10.41’inci maddesinde “10.41.1. Bu modülde organ bağışı yapan ve organın aktarıldığı hasta kaydı yapılabilmelidir. Ayrıca Medula kurallarına göre faturalandırılmalıdır.

10.41.2. Organ ve kadavra tanımı yapılabilmelidir.

10.41.3. Organ bağış formu doldurulmalı, şahit bilgileri kayıt edilmeli ve istenildiğinde raporlanabilmelidir.

10.41.4. Organ bağışı yapan kişinin ölümü sonrası iletişim kurulacak kişi bilgileri alınmalıdır. (Adı-Soyadı, Telefonu, Kimlik numarası vb.)

10.41.5. Organ bağış formunda alıcı bilgileri kayıt edilmelidir.(Kimlik numarası. Hasta İşlem Numarası vb.)

10.41.6. Bağış yapılan ve alıcıya nakil edilecek organ bilgisi kayıt edilmelidir.

10.41.7. Nakil yapacak doktor bilgisi kayıt edilmelidir.

10.41.8. Organ bağışı yapan hasta için birden fazla organ bağışı tanımlanabilmeli ve farklı organları birden fazla alıcıya kayıt edilebilmelidir.

10.41.9. Herhangi bir sorgu gerektirmeden bağış formu üzerinden medula faturası kesilebilmelidir. Bu işlemler için kullanıcı farklı bir ekrana geçiş yapmamalıdır.

10.41.10. Herhangi bir sorgu gerektirmeden bağış formu üzerinden USS (Ulusal Sağlık Sistemi)) gönderimleri yapılabilmelidir. Bu işlemler için kullanıcı farklı bir ekrana geçiş yapmamalıdır.

10.41.11. İstenildiği takdirde aynı ekran üzerinden bağış formu yazdırılabilmelidir.

10.41.12. Organ nakli bekleyen hastalar gerekli bilgileri alınarak kayıt ve takip edilebilmelidir.

10.41.13. Organ nakli bekleyen hasta kaydında Organ bilgisi, Kan grubu, Hastanın Son durumu (Bekleme, reransplantasyon, exitus, kadavra, transplantasyon vb.) Öncelik (acil, çok acil, normal vb.) bilgileri kayıt edilmelidir.

10.41.14. Nakil bekleyen hastaya birden fazla organ kaydı yapılabilmeli ve her organ için öncelik durumları ayrı tanımlanabilmelidir.

10.41.15. İstenildiğinde gerekli kriterler girilerek aynı form üzerinden listeler yazdırılabilmelidir.

10.41.16. Organ nakli sonrası Organ izlem formu oluşturulabilmelidir.

10.41.17. Oluşturulan organ izlem formunda hastanın vital bulguları (ateş, nabız, tansiyon, iskemi süresi, ilk idrar tarihi vb.) kayıt edilerek takip edilmelidir.

10.41.18. Aynı form üzerinden tek tuş ile nakil sonrası laboratuar sonuçları eklenebilmelidir.

10.41.19. Kullanıcı form üzerinden herhangi bir kısıtlama olmadan istediği saatlerde birden fazla bilgi kayıt edebilmelidir.” düzenlemesi,

“e-fatura Modülü” başlıklı 11.9’uncu maddesinde “11.9.1. SBSYS’nin E-Arşiv, E-Belge, E-Fatura modülü, Hazine ve Maliye Bakanlığının 19.10.2019 tarihli ve 30923 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 509 Sıra No.lu Vergi Usul Kanununa uygun olmalıdır.

11.9.2. SBYS yazılımı, Kurumun anlaşmalı olduğu veya sonradan anlaşıp kullanabileceği e-fatura hizmet firmaları ile (E-Arşiv, E-Fatura GİB (Gelir İdaresi Bakanlığı) tarafından onaylanmış herhangi bir entegratör ) ile entegre sağlayabilmelidir.

11.9.3. E-fatura sunucularına, faturalar, belgeler ve arşiv faturaları SBYS üzerinde hazırlanıp, entegrasyon ile entegratör sunucusuna gönderilebilecektir.

11.9.4. SBYS üzerinde, hasta faturası ve stok faturaları e-fatura, e-belge, e-arşiv olarak oluşturulabilecektir.

11.9.5. Oluşturulacak belgelerle ilgili ön tanımlı şablon dinamik bir şekilde hazırlanabilecek olup, SBYS üzerinden çıktı alınabilecektir. SBYS, Fatura türlerine göre farklı UBL fatura görüntüleme şablonlarını desteklenebilmelidir.

11.9.6. E-Fatura/E-Arşiv faturaları gönderim öncesi ve sonrası UBL formatında sistem üzerinden herhangi bir ek yazılım yüklemeye ihtiyaç duymadan görüntülenebilmelidir.

11.9.7. Entegratör sunucu ile SBYS yazılımı arasında unique ID'lerle entegrasyon kurulacak olup, kayıtların karışması engellenecektir. Her belge için unique bir ID üretilecektir.

11.9.8. E-Fatura/E-Arşiv fatura numaraları fatura tarihlerine göre kronolojik sırada olmalıdır. Hatalı fatura no üretilmesi sistem tarafından engellenmelidir.

11.9.9. E-Fatura/E-Arşiv sistemine kayıt olan faturaların SBYS sisteminden değiştirilmesi engellenmelidir, ancak sunucuya iptal talebi gönderilebilecektir. Sunucuda iptal edilen kayıtlar, ayrıca sonradan sorgulanabilecektir.

11.9.10. E-Fatura gönderim sonrasında iptal işlemleri, sunucudan onay alınmadan SBYS üzerinden iptali engellenmelidir.

11.9.11. E-Fatura/E-Arşiv faturaları toplu gönderilebilmeli ve sorgulanabilmelidir.

11.9.12. Veri güvenliği ve verilerin erişilebilir olması SBYS tarafından sağlanmalıdır.

11.9.13. Ticari faturaların kabul ve red durumları SBYS üzerinden takip edilebilmelidir.

11.9.14. E-Fatura/E-Arşiv gönderim öncesi fatura kesilecek kurum bilgisinde herhangi bir değişiklik olduğunda kullanıcı uyarılmalı ve otomatik güncelleme yapılabilmelidir.

11.9.15. E-Fatura/E-Arşiv faturaların XML ve XSLT verileri sistemde saklanmalı, kullanıcı istediği zaman indirebilmelidir.

11.9.16. Gelen ve giden faturalar bu kapsamda kayıt altına alınabilecek ve kayıtlarla ilgili kurumun istediği şekilde sorgular oluşturulabilecektir (Eczane faturaları, hasta faturaları, cari faturalar gibi).

11.9.17. E-faturalar oluşturulurken “KDV dahil” veya “KDV Hariç” olarak iki ayrı şekilde düzenlenebilecek olup, kdv matrah bilgisi girişine izin verilecektir.

11.9.18. E-fatura mükellefi olan kurumlar ve cari firmalar için ayrı ayrı dizaynlar olacak ve sistem bunların ayrımını otomatik yapacaktır.

11.9.19. Ücretli hastalara fatura oluşturulması aşamasında, hastanın e-fatura mükellefi olup olmadığını SBYS sistemi otomatik olarak sorgulayacak, hasta e-fatura mükellefi ise yazılım, kullanıcıyı otomatik olarak E-fatura sistemine yönlendirecek, değilse kağıt faturaya yönlendirecektir.

11.9.20. SBYS yazılımı, E-Fatura ve E-Arşiv için üçüncü parti entegrasyonları destekliyor olmalıdır.

11.9.21. Kesilen e-faturalar türlerine göre, e-arşiv, e-belge, e-fatura olarak ayrı ayrı sorgulanabilmelidir.

11.9.22. E-Fatura/E-Arşiv faturaları GİB Fatura Görüntüleyici ile görüntülenebildiği demonstrasyon aşmasında gösterilmelidir.

11.9.23. E-Arşiv ve E-Fatura için kullanılacak entegratör hizmetini kurum sağlayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** EKAP’ta yer alan bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; ihale komisyonunda görevlendirilmek üzere 7 asil ve 7 yedek üyenin belirlendiği, komisyonda yer alan başkan ve üyelerin adı, soyadı, ünvan ve komisyondaki görevlerinin gösterildiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alım İşi” olduğu, ihaleye ait İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesi incelendiğinde, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, yeterlik değerlendirmesinin Teknik Şartname’de belirtilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır. Söz konusu düzenlemeye istinaden idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. ve başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bil. Sis. A.Ş. tarafından teklif edilen ürünlerin anılan Şartname’deki teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla demonstrasyon yapılmasına karar verilmiş olup yapılacak demonstrasyon işleminin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilen hükümler dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

**** Bu doğrultuda, idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.ne 25.07.2025 tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda “… numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 28.07.2025 tarihine kadar Kars Harakani Devlet Hastanesi Toplantı Salonu (İdari Kat) - Yenişehir, İsmail Aytemiz Bl No:55, 36200 Kars Merkez/Kars adresine ulaştırarak, 28.07.2025 tarihinde saat 10:00’te Kars Harakani Devlet Hastanesi Toplantı Salonu (İdari Kat) - Yenişehir, İsmail Aytemiz Bl No:55, 36200 Kars Merkez/Kars adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdarece “Veri Aktarım Yeteneği” aşamasına ilişkin yapılan demonstrasyon işlemi neticesinde; 12.08.2025 tarihli tutanağın düzenlendiği, ilgili tutanakta “… Teknik şartnamenin ilgili maddeleri gereği Müdürlüğümüzce 25/07/2025 tarihli ve 1 sayılı yazımız ile mevcut firmadan 01.01.2024 -31.05.2024 tarihlerini kapsayacak şekilde Kars İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı birimlerine ait 5 aylık verisi istenmiş olup, ilgili veriler ekonomik açıdan en avantajlı ilk istekli firmaya 28/07/2025 tarihinde Taşınabilir hard disk halinde teslim edilmiş ve 10 gün süre verilerek 08/08/2025 tarihinde Veri Aktarım Demosuna davet edilmiştir. Müdürlüğümüz DEMO komisyonunca 08/08/2025 tarihinde ilk istekli firmaya, demo yapılmış ve 1. Aşama Veri Aktarımda başarılı olduğu DEMO komisyonunca oy çokluğu ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiş olup söz konusu ifadelerden, komisyonun oy çokluğu ile aldığı karar doğrultusunda anılan istekli tarafından demonstrasyonun ilk aşaması olan veri aktarımı aşamasının başarıyla gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

Bahse konu tutanağın, ihale komisyonu üyelerinin tamamı ile anılan istekli tarafından imzalandığı, tutanakta imzası bulunan uzman üyelerden ikisi tarafından “Uygun Görülmemiştir.” şerhinin düşüldüğü, söz konusu şerhi düşen uzman üyelerden biri tarafından anılan isteklinin demonstrasyon işleminin birinci aşamasında neden uygun bulunmadığına ilişkin 4 sayfadan oluşan belgenin düzenlenerek imzalandığı, bahse konu belge incelendiğinde, bu aşamada anılan istekliye 32 adet soru yöneltildiği, istekli tarafından bu soruların 13 tanesine verilen cevabın “Var” şeklinde; kalan 19 adet soruya verilen cevabın ise “Yok” şeklinde işaretlendiği, “Yok” şeklinde işaretlenen cevapların yanında ise gerekli açıklamalara yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin demonstrasyonun işleminin birinci aşamasında başarılı olması üzerine, idarece istekliye 12.08.2025 tarihinde**** EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu ikinci bir yazının gönderildiği, söz konusu yazıda “… numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 20.08.2025 tarihine kadar Kars Harakani Devlet Hastanesi İdari Kat (Toplantı Salonu) - Yenişehir, İsmail Aytemiz Bl No:55, 36200 Kars Merkez/Kars adresine ulaştırarak, 20.08.2025 tarihinde saat 10:00‘te Kars Harakani Devlet Hastanesi İdari Kat (Toplantı Salonu) - Yenişehir, İsmail Aytemiz Bl No:55, 36200 Kars Merkez/Kars adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek bahse konu istekli tarafından teklif edilen ürün/ürünlere ilişkin örneklerin, “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile “Log Tutma ve Analizi” aşamalarına yönelik demonstrasyon değerlendirmesi amacıyla talep edildiği anlaşılmıştır.

İdarece söz konusu aşamalara ilişkin yapılan demonstrasyon işlemi neticesinde; 21.08.2025 tarihli tutanağın düzenlendiği, ilgili tutanakta “… Teknik Şartnamenin ilgili maddeleri gereği Müdürlüğümüzce 20.08.2025 - 21.08.2025 tarihleri arasında 1.avantajlı firma olan AKGÜN BİLGİSAYAR PROGRAM VE HİZMETLERİ SANAYİ TİCARET ANONİM ŞİRKETİ 2. Aşama programın genel işleyişi ve ihtiyacı karşılama yeteneği ve 3. Aşama Log tutma ve analizi aşamalarını başarılı ve eksiksiz şekilde tamamlamıştır.” ifadesine yer verilmiş olup söz konusu ifadeden, anılan istekli tarafından demonstrasyon işleminin ikinci aşaması olan “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile üçüncü aşaması olan “Log Tutma ve Analizi” aşamalarının eksiksiz ve başarılı bir şekilde tamamlandığı anlaşılmıştır.

Söz konusu tutanağın, ihale komisyonunu oluşturan 7 üyenin 5’i ile anılan istekli tarafından imzalandığı, tutanağı imzalayan beş kişiden üçünün işin uzmanı olduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesindeki hükümden, ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu kılındığı, ihale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacaklarının belirtileceği, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, ihale sürecindeki bütün değerlendirmelerin oluşturulacak bir komisyon tarafından yapılması ve oluşturulacak bu komisyonda işin niteliğine göre belirlenecek sayıda uzman üye bulundurulabileceği düzenlenerek teknik değerlendirme ve fiyat değerlendirmesinin aynı anda yapılabilmesinin amaçlandığı,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesindeki hükümden, teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune ve/veya demonstrasyon yaptırılabileceği, numune veya demonstrasyon değerlendirilmesinin ise ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da ihale komisyonu uzman üyelerinin tamamı tarafından veya uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde yapılabileceği anlaşılmaktadır.

İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın/hizmetin ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmektedir.

Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.

Somut olayda, Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğunun demonstrasyon işlemi neticesinde değerlendirildiği, buna göre; demonstrasyonun birinci aşaması olan “Veri Aktarım Yeteneği”ne ilişkin olarak, anılan istekli tarafından sunulan ürünün, komisyonun oy çokluğu ile aldığı karar doğrultusunda birinci aşama veri aktarımında başarılı olduğu tespitine yer verilerek 12.08.2025 tarihli demonstrasyon tutanağın düzenlendiği, bahse konu tutanağın, adı geçen Yönetmelik’in 43’üncü maddesi hükümlerine uygun olarak ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandığı, tutanakta imzası bulunan uzman üyelerden ikisi tarafından “Uygun Görülmemiştir.” şerhinin düşüldüğü görülmekle birlikte, komisyon tarafından oy çokluğu ile bahse konu isteklinin sunmuş olduğu ürünün veri aktarımında başarılı olduğuna karar verildiği, yukarıda da ifade edildiği üzere, demonstrasyon değerlendirilmesi işleminin içeriğinin uygunluğuna ve alımı yapılacak ürünün istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerine dair yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının demonstrasyonun birinci aşamasına ilişkin kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, demonstrasyonun ikinci aşaması “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile üçüncü aşaması “Log Tutma ve Analizi”ne ilişkin olarak, anılan istekli tarafından sunulan ürünün, söz konusu aşamaları eksiksiz ve başarılı bir şekilde tamamladığı tespitine yer verilerek 21.08.2025 tarihli demonstrasyon tutanağın düzenlendiği, bahse konu tutanağın, ihale komisyonunu oluşturan 7 üyenin 5’i tarafından imzalandığı, tutanağı imzalayan beş kişiden üçünün işin uzmanı olduğu anlaşılmıştır. Anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde, numune veya demonstrasyon değerlendirilmesinin ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da ihale komisyonu uzman üyelerinin tamamı tarafından veya uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde yapılması gerektiği hükme bağlanmasına rağmen, söz konusu aşamalara yönelik düzenlenen demonstrasyon tutanağının, ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da ihale komisyonu uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenmediği, dolayısıyla tutanağın bu yönüyle anılan Yönetmelik’in ilgili maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, idare tarafından “Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği” ile “Log Tutma ve Analizi” aşamalarına yönelik olarak yapılan demonstrasyon işleminin anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesi hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece Akgün Bil. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ürüne ilişkin gerçekleştirilen demonstrasyon işlemlerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi hükümleri dikkate alınarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****