KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/044

Gündem No : 43

Karar Tarihi : 05.11.2025

Karar No : 2025/UH.I-2378

BAŞVURU SAHİBİ:

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Tem. San. Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güv. Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1008112 İhale Kayıt Numaralı “Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güv. Hizm. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 29.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2025 tarih ve 196599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2044 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 19.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuruya konu ihalenin idarece aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sınır değerin üzerinde teklif sunan Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;

a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında olmadığı,

Ayrıca aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki badem içi, bamya, barbunya, brokoli, ceviz içi, erişte, kuş üzümü, mantar, maydanoz, pırasa, tarhana, tereyağı ve yufka ana girdilerinin birim fiyatlarının Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosuna yanlış yansıtıldığı, söz konusu ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki ve asgari birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin açıklamasının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,

b) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin bulunmadığı, anılan belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısı verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe ve imzanın atılmadığı, özel kaşenin kullanılmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 tutanağı ile Ek-O.6 tutanaklarının sunulmadığı,

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bazı ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunmuş oldukları “Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili Toptancı Hali İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, ilgili belgelerin onaysız olduğu ve salt internet çıktısı halinde sunulduğundan ve teyidi yapılamadığından açıklama kapsamında kullanılmasının uygun olmadığı,

ç) İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden farklı tarihlerde, açıklama için farklı süreler verilerek açıklama talebinde bulunulduğu, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilere aynı unsurları içerecek şekilde ve eşit süre tanınarak aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılmadığı, bu nedenle sınır değer altında teklif sunan isteklilerden aynı tarihlerde ve eşit süre tanınarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği,

2. Başvuruya konu ihalede kendi tekliflerinin altında teklif sunan; ihale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Gencer Kurumsal Hiz. A.Ş. ile Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. – Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik kriterlerini sağlamadıkları, şöyle ki;

a) Söz konusu istekliler tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketin son durumunu gösterir şekilde beyan edilmediği, ayrıca tekliflerin temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ihaleye vekâleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekâletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı ve söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği,

b) Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgelerinin, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının ihalede istenilen oranları karşılamadığı, ilgili istekli tarafından bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı,

c) Söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgesinin Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğu, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun, İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konularından biri olmadığı, ayrıca işletme kayıt belgelerinin, ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen, anılan sistemde kayıtlı görünmesinin işletme kayıt belgesinin söz konusu ihalede kullanılabileceği anlamına gelmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

...

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı …” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.1- Çalışacak personel sayısı ve çalışma süresi aşağıda belirtilmiş olup, bu işçilere verilecek ücretler;

1-) Aşçı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi 24 ay

2-) Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) 1 kişi 24 ay

3-) Garson(Brüt asgari ücret) 1 kişi 24 ay

2- Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri) Çalışacak personel sayısı ve çalışma süreleri ile fazla mesai saati;

1-) Aşçı-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 30 gün

2-) Aşçı Yardımcısı-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 30 gün

3-) Garson-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücret) 30 gün

3- Çalışacak personele ilişkin yemek, giyim ve yol bedelleri;

-Yemek: Personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten 1 (bir) öğün faydalandırılacaktır. Çalıştırılacak personele verilecek yemek bedeli günlük rasyona dahil edilip İdarece ödenecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

-Giyim: Teknik şartnamede ayni olarak karşılanacağı belirtilen giyim bedelleri.

-Yol Ücreti: Personele kişi başı nakdi olarak 26 gün üzerinden, günlük brüt 69,94 TL, yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

4- Yemek üretiminde kullanılacak her türlü malzeme giderleri,

5- Besin zehirlenmelerine karşı kişi başına asgari 100.000,00 TL, tutarındaki 300 (üçyüz) kişilik sözleşme süresini kapsayan şahıs sorumluluk sigorta giderleri,

6- İşin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina makine teçhizat diğer ekipman dahili dekorasyon v.b) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık, savaş, terör vb.den kaynaklanan sorumluluklar için asgari 10.000.000,00 TL tutarındaki sözleşme süresini kapsayan Paket Sigortası giderleri,

7- Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin çalıştırılacak personele ait; eğitim, SGK primi, ihbar ve kıdem tazminatı, portör muayenesi vb. bütün giderler ile İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların hastanemiz ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri ayrıca şekli-içeriği teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan vb. giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Teknik Şartname’nin “I. İhale Konusu İşin Niteliği” başlıklı maddesinde “İhale konusu iş; Yahyalı Devlet Hastanesi’nde personel, hasta ve refakatçiler için ihtiyaç duyulan; normal/diyet yemek, normal ve diyet kahvaltı malzeme dâhil olarak Yahyalı Devlet Hastanesi’nin mutfağında; pişirilmesi, dağıtımı, bulaşıkların toplanması, yıkanması, kurutulması ve bir sonraki servise hazır hale getirilmesi işidir.

Hastanemizin kapanması, taşınması, devir olması veya yasal değişiklikler gibi mücbir sebepler halinde sözleşme tek taraflı fesih olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“III. İhtiyaç Duyulan Öğün Miktarı” başlıklı tablo aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “Ek:1”, “Ek:2” ve “Ek:3” başlığı altında yer verilen iki haftalık örnek menüler aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

EK:1 2 HAFTALIK ÖRNEK NORMAL KAHVALTI VE YEMEK LİSTESİ

 1. _Gün_

| SÜT YUMURTA SİYAH ZEYTİN SİMİT| ETLİ KURU FASULYE ŞEH. PİRİNÇ PİLAVI TURŞU| TERBİYELİ KÖFTE SPAGETTİ NAPOLİTEN ELMA

 1. _Gün_

| ÇAY BEYAZ PEYNİR YEŞİL ZEYTİN BAL-TEREYAĞ| ROSTO ET/PATATES PÜRESİ MEYHANE PİLAVI MUZ| KIRMIZI MERCİMEK ÇORBA PATATES OTURTMA YOĞURT __

 1. _Gün_

| BİTKİ ÇAYI ERİTME PEYNİR SİYAH ZEYTİN SÜR. ÇİKOLATA| ZEYT. BARBUNYA KIYMALI TEPSİ BÖREĞİ ÜZÜM KOMPOSTO| FIRIN TAVUK CEVİZLİ ERİŞTE SUPANGLE

 1. _Gün_

| ÇAY KAŞAR PEYNİR YEŞİL ZEYTİN REÇEL- TEREYAĞI| MAHLUTA ÇORBA HASANPAŞA KÖFTE PORTAKAL| ETLİ TAZE FASULYE ŞEH. PİRİNÇ PİLAVI CACIK

 1. _Gün_

| SÜT LABNE PEYNİR SİYAH ZEYTİN POĞAÇA| GEMİCİ ÇORBA YUMURTALI ISPANAK ŞEKERPARE| TAVUK HAŞLAMA BULGUR PİLAVI ÇOBAN SALATA

 1. _Gün_

| BİTKİ ÇAYI YUMURTA YEŞİL ZEYTİN TAHİN-PEKMEZ| CENNET ÇORBA ANKARA TAVA MOR LAHANA SALATA| KÖYLÜ ÇORBA KIYM. YOĞ. BİBER DOLMA PROFİTEROL

 1. _Gün_

| ÇAY BEYAZ PEYNİR SİYAH ZEYTİN BAL-TEREYAĞI| ETLİ TÜRLÜ CEVİZLİ ERİŞTE SÜTLAÇ| İZMİR KÖFTE ÖZBEK PİLAVI KARIŞIK SALATA

 1. _Gün_

| BİTKİ ÇAYI ERİTME PEYNİR YEŞİL ZEYTİN SİMİT| DOMATES ÇORBA PİRİNÇ PİLAV ÜSTÜ TAVUK PİRZOLA AYRAN| ZEYT. TAZE FASULYE YOĞ. KIYM. MANTI MAKARNA MANDALİNA

 1. _Gün_

| SÜT KAŞAR PEYNİR SİYAH ZEYTİN SÜR. ÇİKOLATA| ZEYT. BARBUNYA YOĞ. SOSYETE MANTI KABAK TATLISI| ORMAN KEBABI PERDE PİLAVI MENEKŞE SALATA

 1. _Gün_

| ÇAY LABNE PEYNİR YEŞİL ZEYTİN TAHİN PEKMEZ| TOYGA ÇORBA KADINBUDU KÖFTE/PATATES PÜRESİ ELMA| ETLİ BEZELYE BULGUR PİLAVI YOĞURT

 1. _Gün_

| BİTKİ ÇAYI YUMURTA SİYAH ZEYTİN REÇEL-TEREYAĞ| KARNIYARIK ŞEH. PİRİNÇ PİLAVI CACIK| TARHANA ÇORBA ELBASAN TAVA PORTAKAL
__

 1. _Gün_

__| SÜT BEYAZ PEYNİR YEŞİL ZEYTİN POĞAÇA| MAHLUTA ÇORBA FIRIN KÖFTE SUPANGLE| YARMALI YOĞURT ÇORBA PATATES OTURTMA MEVSİM SALATA

 1. _Gün_

| SÜT KAŞAR PEYNİR SİYAH ZEYTİN BAL-TEREYAĞ| ETLİ PIRASA SPAGETTİ NAPOLİTEN TEL KADAYIF| TAVUK SOTE CEVİZLİ ERİŞTE MUZ __

 1. _Gün_

| ÇAY LABNE PEYNİR YEŞİL ZEYTİN SÜR. ÇİKOLATA| ÇARDAK KEBABI BULGUR PİLAVI AYVA KOMPOSTO| PATLICAN MUSAKKA NOHUTLU PİRİNÇ PİLAVI CACIK

__

EK:2 2 HAFTALIK ÖRNEK DİYET YEMEK LİSTESİ

1. GÜN

| YARMALI YOĞURT ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. BEZELYE DİYET SALATA| YARMALI YOĞURT ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. BEZELYE DİYET SALATA| MANTAR ÇORBA DALYAN KÖFTE ZYT. ISPANAK YOĞURT| MANTAR ÇORBA DALYAN KÖFTE ZYT. ISPANAK DİYET SALATA

2. GÜN

| DOMATES ÇORBA ET HAŞLAMA ZYT. TÜRLÜ YOĞURT| DOMATES ÇORBA ET HAŞLAMA ZYT. TÜRLÜ DİYET SALATA| DÜĞÜN ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. BAMYA MEYVE| DÜĞÜN ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. BAMYA DİYET SALATA

3. GÜN

| MERCİMEK ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. KABAK MEYVE| MERCİMEK ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. KABAK DİYET SALATA| SEBZE ÇORBA ROSTO ET ZYT. PATLICAN DİYET SALATA| SEBZE ÇORBA ROSTO ET ZYT. PATLICAN DİYET SALATA

4. GÜN

| GEMİCİ ÇORBA İZMİR KÖFTE ZYT. KARNABAHAR DİYET SALATA| GEMİCİ ÇORBA İZMİR KÖFTE ZYT. KARNABAHAR DİYET SALATA| BROKOLİ ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. PIRASA YOĞURT| BROKOLİ ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. PIRASA DİYET SALATA

5. GÜN

| ŞEHRİYE ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. KEREVİZ YOĞURT| ŞEHRİYE ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. KEREVİZ DİYET SALATA| YARMALI YOĞURT ÇORBA KURU KÖFTE ZYT. T. FAZULYE MEYVE| YARMALI YOĞURT ÇORBA KURU KÖFTE ZYT. T. FASULYE DİYET SALATA

6. GÜN

| MANTAR ÇORBA ET SOTE ZYT. BEZELYE MEYVE| MANTAR ÇORBA ET SOTE ZYT. BEZELYE DİYET SALATA| DOMATES ÇORBA FIRIN BALIK ZYT. ISPANAK DİYET SALATA| DOMATES ÇORBA FIRIN BALIK ZYT. ISPANAK DİYET SALATA

7. GÜN

| DÜĞÜN ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. TÜRLÜ DİYET SALATA| DÜĞÜN ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. TÜRLÜ DİYET SALATA| MERCİMEK ÇORBA ÇOBAN KAVURMA ZYT. BAMYA YOĞURT| MERCİMEK ÇORBA ÇOBAN KAVURMA ZYT. BAMYA DİYET SALATA

8. GÜN

| SEBZE ÇORBA İZMİR KÖFTE ZYT. KABAK YOĞURT| SEBZE ÇORBA İZMİR KÖFTE ZYT. KABAK DİYET SALATA| GEMİCİ ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. PATLICAN MEYVE| GEMİCİ ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. PATLICAN DİYET SALATA

9. GÜN

| ŞEHRİYE ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. KARNABAHAR MEYVE| ŞEHRİYE ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. KARNABAHAR DİYET SALATA| BROKOLİ ÇORBA FIRIN KÖFTE ZYT. PIRASA DİYET SALATA| BROKOLİ ÇORBA FIRIN KÖFTE ZYT. PIRASA DİYET SALATA

10. GÜN

| YARMALI YOĞURT ÇORBA ET HAŞLAMA ZYT. KEREVİZ DİYET SALATA| YARMALI YOĞURT ÇORBA ET HAŞLAMA ZYT. KEREVİZ DİYET SALATA| DOMATES ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. T. FASULYE YOĞURT| DOMATES ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. T. FASULYE DİYET SALATA

11. GÜN

| MANTAR ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. BEZELYE YOĞURT| MANTAR ÇORBA FIRIN TAVUK ZYT. BEZELYE DİYET SALATA| SEBZE ÇORBA ROSTO ET ZYT. ISPANAK MEYVE| SEBZE ÇORBA ROSTO ET ZYT. ISPANAK DİYET SALATA

12. GÜN

| DOMATES ÇORBA DALYAN KÖFTE ZYT. TÜRLÜ MEYVE| DOMATES ÇORBA DALYAN KÖFTE ZYT. TÜRLÜ DİYET SALATA| DÜĞÜN ÇORBA FIRIN BALIK ZYT. BAMYA DİYET SALATA| DÜĞÜN ÇORBA FIRIN BALIK ZYT. BAMYA DİYET SALATA

13. GÜN

| YAYLA ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. KABAK DİYET SALATA| YAYLA ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZYT. KABAK DİYET SALATA| ŞEHRİYE ÇORBA FIRIN KÖFTE ZYT. PATLICAN YOĞURT| ŞEHRİYE ÇORBA FIRIN KÖFTE ZYT. PATLICAN DİYET SALATA

14. GÜN

| BROKOLİ ÇORBA FIRIN BİFTEK ZYT. KARNABAHAR YOĞURT| BROKOLİ ÇORBA FIRIN BİFTEK ZYT. KARNABAHAR DİYET SALATA| GEMİCİ ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. PIRASA MEYVE| GEMİCİ ÇORBA TAVUK SOTE ZYT. PIRASA DİYET SALATA

__

EK:3 2 HAFTALIK ÖRNEK DİYET KAHVALTI LİSTESİ

1. GÜN

| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN KAYISI REÇELİ/T. TEREYAĞ| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

2. GÜN

| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN SÜRÜLEBİLİR ÇİKOLATA| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

3. GÜN

| P. ÇAY T.LİGHT KAŞAR T. SİYAH ZEYTİN BAL/T. TEREYAĞ| P. ÇAY T.LİGHT KAŞAR T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

4. GÜN

| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. YEŞİL ZEYTİN TAHİN-PEKMEZ| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

5. GÜN

| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. SİYAH ZEYTİN VİŞNE REÇELİ/T. TEREYAĞ| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

6. GÜN

| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. YEŞİL ZEYTİN SÜRÜLEBİLİR ÇİKOLATA| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

7. GÜN

| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN KAYISI REÇELİ/T. TEREYAĞ| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

8. GÜN

| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN TAHİN PEKMEZ| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

9. GÜN

| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. SİYAH ZEYTİN BAL/T. TEREYAĞ| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

10. GÜN

| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. YEŞİL ZEYTİN VİŞNE REÇELİ/T.TEREYAĞ| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

11. GÜN

| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. SİYAH ZEYTİN SÜRÜLEBİLİR ÇİKOLATA| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

12. GÜN

| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. YEŞİL ZEYTİN KAYISI REÇELİ/ T. TEREYAĞ| P. ÇAY T. LİGHT KAŞAR T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

13. GÜN

| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN TAHİN PEKMEZ| P. SÜT T. BEYAZ PEYNİR T. SİYAH ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

14. GÜN

| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN BAL/T. TEREYAĞ| P. BİTKİ ÇAYI YUMURTA T. YEŞİL ZEYTİN SÖĞÜŞ SALATA

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

**** İhale dokümanı düzenlemelerinden, başvuruya konu ihalenin “ Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, 19.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalede toplam 43 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 20 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelere göre 3 istekli sınır değerin altında teklif sunduğundan bu isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak, 13 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği,

Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden; Mila Kurumsal Et Ürünleri Ticaret Limited Şirketi - Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından, Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik belgesi olarak belirlenen kapasite raporu süresinde sunulmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifler reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin tekliflerinin ise reddedilmesi gerektiği, istekliler tarafından sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılması gerektiği, isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatını açıklamalarının gerektiği, toplam miktar ve tutar açıklamasının ise yapılmayacağı, örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamanın uygun kabul edileceği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) sunulduğu, söz konusu hesap cetvelinde ana girdiler hesaplama tablosu, işçilik girdileri hesaplama tablosu ve yardımcı girdiler hesaplama tablosuna yer verildiği, açıklama kapsamında; normal (kahvaltı, öğle ve akşam) ve diyet (tuzsuz diyet; kahvaltı, öğle ve akşam /diyabetik diyet; kahvaltı, öğle ve akşam) yemekleri için iki haftalık örnek menülere göre ayrı ayrı gramaj tablolarının sunulduğu, KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları ile ticaret borsası bültenleri, SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.

İdare tarafından Teknik Şartname’de normal ve diyet yemeklere ilişkin düzenlenen iki haftalık örnek menüler ile başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin (a) iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetveli (Ek-H.4) incelendiğinde, ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunmadığı, açıklama kapsamında sunulan gramaj tablolarında yemeklerin ortalama birim fiyatlarının belirtildiği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının (0,8186) Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan gramaj tablolarında yer alan ana girdilerin birim fiyatlarının, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetveline (Ek-H.4) uygun şekilde aktarıldığı, anılan istekli tarafından sunulan borsa bültenlerinin Eylül 2024-Haziran 2025 dönemleri arasında olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale tarihinden önceki 12 aydan daha eski**** ticaret borsa bülteni fiyatları ile açıklama yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) ve (c) iddialarına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ve toptancı hal fiyatlarının kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (ç) iddiasına ilişkin olarak:

26.08.2025 tarihli ve 1 sayılı ihale komisyonu tutanağına göre, teklifi sınır değerin altında kalan Mila Kurumsal Et Ürünleri Ticaret Limited Şirketi - Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ile Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 28.08.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının ve beyan ettikleri belgelerin sunulmasının istenildiği,

Bahse konu yazıda “Söz konusu ihaleye ait önemli teklif bileşenleri: İdari Şartnamenin 25. maddesinde belirtilen işçilik maliyeti ile ilgili tüm giderler ve ihale dokümanı kapsamında sunulan 2 (iki) haftalık örnek menüdeki ana girdilerdir.

Yapmanız gereken açıklamanızı önemli teklif bileşenlerini ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesini dikkate alarak ve belgelere dayandırılarak yazımızın tarafınıza tebliğ tarihini izleyen en geç 5 (beş) iş günü içerisinde yapmanız gerekmektedir.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

08.09.2025 tarihli ve 2 sayılı ihale komisyonu tutanağına göre, Mila Kurumsal Et Ürünleri Ticaret Limited Şirketi - Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından, Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik belgesi olarak belirlenen kapasite raporu süresinde sunulmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağına,

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması öngörülen Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamasının ve beyan ettikleri belgelerin sunulmasının istenilmesine, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.den beyan ettikleri belgelerin sunulmasının istenilmesine karar verilmiştir.

Bu doğrultuda idare tarafından Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.ne 08.09.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Söz konusu ihaleye ait önemli teklif bileşenleri: İdari Şartnamenin 25. maddesinde belirtilen işçilik maliyeti ile ilgili tüm giderler ve ihale dokümanı kapsamında sunulan 2 (iki) haftalık örnek menüdeki ana girdilerdir.

Yapmanız gereken açıklamanızı önemli teklif bileşenlerini ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesini dikkate alarak ve belgelere dayandırılarak yazımızın tarafınıza tebliğ tarihini izleyen en geç 5 (beş) iş günü içerisinde yapmanız gerekmektedir.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

Bu kapsamda idare tarafından ilk olarak teklifi sınır değerin altında kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen Mila Kurumsal Et Ürünleri Ticaret Limited Şirketi - Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ile Çelikler Tem. İnş. Tekstil Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarece yapılan değerlendirmede bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceğinden, bu kez teklifi sınır değerin altında kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olması öngörülen Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, idare tarafından gönderilen aşırı düşük sorgulama yazılarında aynı ifadelere yer verilerek yazının tebliğ tarihini izleyen en geç 5 (beş) iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, bu nedenle başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilere aynı unsurları içerecek şekilde ve eşit süre tanınarak aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.__

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:…

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak; …

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili cirosunu gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. …

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan**** Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ …(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” __ hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. …

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname …

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. …

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak, ihale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., ile Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. – Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gencer Kurumsal Hiz. A.Ş.nin iddia konusu yeterlik kriterleri incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin (a) iddiasına ilişkin olarak:

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen bilgilerinin EKAP üzerinden yansıtılacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin ilgili kısmında “338278-1801-00152_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ve “338278-1802-00150_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanlarına yer verildiği, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı, isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin belgelerin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgeler incelendiğinde, şirket ortaklarının Fikret Acaban (%50) ve Hatice Acaban (%50) olduğu, Fikret Acaban’ın şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu ve isteklinin teklif mektubunun anılan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin ilgili kısmında “7298-1801-00087_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ve “7298-1802-00087_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanlarına yer verildiği, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı, isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin belgelerin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgeler incelendiğinde, şirketin tek ortaklı olduğu, şirket hisselerinin tamamının Nevzat Kızılay’a ait olduğu, yine anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu ve isteklinin teklif mektubunun anılan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Gencer Kurumsal Hiz. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin ilgili kısmında “1330616-1801-00040_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ve “1330616-1802-00039_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanlarına yer verildiği, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı, isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin belgelerin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgeler incelendiğinde, şirketin tek ortaklı olduğu, şirket hisselerinin tamamının Gökhan Çiftçi’ye ait olduğu, yine anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu ve isteklinin teklif mektubunun anılan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı,

Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. – Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının;

-Pilot ortağı Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin ilgili kısmında “389448-1801-00038_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ve “389448-1802-00038_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanlarına yer verildiği, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı, isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin belgelerin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgeler incelendiğinde, şirketin tek ortaklı olduğu, şirket hisselerinin tamamının Şükrü Cehri’ye ait olduğu, yine anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu ve isteklinin teklif mektubunun pilot ortak adına anılan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı,

- Özel ortağı Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin ilgili kısmında “1069629-1801-00025_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” ve “1069629-1802-00025_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanlarına yer verildiği, belgenin vekaletname bilgileri kısmının ise boş bırakıldığı, isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin belgelerin EKAP sistemine yüklendiği, söz konusu belgeler incelendiğinde, şirketin tek ortaklı olduğu, şirket hisselerinin tamamının Metin Cehri’ye ait olduğu, yine anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili müdür olduğu ve isteklinin teklif mektubunun özel ortak adına anılan kişi tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin (a) iddiası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, iddiaya konu istekliler tarafından ihale işlemlerinin, tüzel kişilerin yetkilileri tarafından yürütüldüğü, isteklilerce ihale işlemlerine ilişkin olarak vekil tayin edilmemiş olduğu, tüzel kişilerin yetkili kişilerinin ihale tarihi itibarıyla bahse konu şirketleri temsile yetkili oldukları, bu doğrultuda anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesine uygun olarak teklif vermeye yetkili kişilerce imzalandığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) iddiasına ilişkin olarak:

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, iş hacmini gösteren belgelere ilişkin olarak da isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %20’sinden, hizmet işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %12’sinden az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği ayrıca isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Bilanço bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2024” ,“ Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında “1,23830764”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” satırında “0,4011725”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0” ,

Anılan bölümün “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” satırında “2024” , “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı” satırında “*****462,01TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekliye ilişkin olarak yapılan değerlendirme neticesinde, isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olduğu, yine isteklinin teklif fiyatının 19.248.198,64 TL olduğu ve bu durumda anılan isteklinin sağlaması gereken toplam ciro tutarının (19.248.198,64 TL x 0,20=) 3.849.639,73 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının ihalede istenilen tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. sunulan ihaleye katılım belgesinin, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Bilanço bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2024”, “ Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında “1,55184295”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” satırında “0,45042634”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,01872584” ,

Anılan bölümün “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” satırında “2024” , “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı” satırında “*****791,13TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekliye ilişkin olarak yapılan değerlendirme neticesinde, isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olduğu, yine isteklinin teklif fiyatının 20.823.513,24 TL olduğu ve bu durumda anılan isteklinin sağlaması gereken toplam ciro tutarının (20.823.513,24 TL x 0,20=) 4.164.702,65 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının ihalede istenilen tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Gencer Kurumsal Hiz. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Bilanço bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2024”, “ Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında “1,58954453”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” satırında “0,22470561”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,14357345” ,

Anılan bölümün “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” satırında “2024” , “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı” satırında “*****565,63 TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İstekliye ilişkin olarak yapılan değerlendirme neticesinde, isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olduğu, yine isteklinin teklif fiyatının 21.210.513,24TL olduğu ve bu durumda anılan isteklinin sağlaması gereken toplam ciro tutarının (21.210.513,24 TL x 0,20=) 4.242.102,65 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının ihalede istenilen tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. – Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının;

-Pilot ortağı Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Bilanço bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2024”, “ Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında “1,60296552”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” satırında “0,4513855”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,08412888” ,

Anılan bölümün “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” satırında “2024” , “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı” satırında “*****289,86TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği,

-Özel ortağı Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Bilanço bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2024”, “ Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” satırında “1,07297397”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” satırında “0,66845589”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,00257161” ,

Anılan bölümün “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar” satırında “2024” , “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro Tutarı” satırında “*****770,24TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği,

İş Ortaklığı istekliye ilişkin olarak yapılan değerlendirme neticesinde, isteklinin gerek pilot ortağının gerekse de özel ortağının ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin cari oranlarının 0,75’ten; öz kaynak oranlarının 0,15’ten az olmadığı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının 0,50'den küçük olduğu, yine isteklinin teklif fiyatının 21.955.523,32 TL olduğu ve bu durumda anılan isteklinin sağlaması gereken toplam ciro tutarının (21.955.523,32 TL x 0,20=) 4.391.104,66 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2024) ilişkin olarak gerek pilot ortak gerekse de özel ortak tarafından beyan edilen toplam ciro tutarlarının kendi başlarına ihalede istenilen tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine uygunluğuna ilişkin (b) iddiasının incelenmesi neticesinde, söz konusu istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin idarece EKAP üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği istekliler tarafından 2024 yılına ilişkin olarak beyan edilen yılsonu bilanço oranlarının ve toplam ciro tutarlarının ihalede istenilen koşulları karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) iddiasına ilişkin olarak:

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasına ilişkin hükümlere ilan ve İdari Şartnameler’de yer verileceği, buna yönelik olarak başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7.1(ı) maddesinde, ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan ve ihale konusu işin yerine getirilmesine dair mevzuat hükümleri çerçevesinde yetkili kurumlarca düzenlenen işletme kayıt belgelerinin beyan edilmesi ve yüklenilmesinin istenildiği, ayrıca söz konusu maddede iddia edildiği gibi işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Frh Yemek Tem. Gıd. Pet. Tar. Hay. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “338278-508-00002_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak belirtildiği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen ve EKAP’a yüklenmiş bulunan işletme kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” sisteminde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Tek. Eğt. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “7298-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak belirtildiği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen ve EKAP’a yüklenmiş bulunan işletme kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” sisteminde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.

Gencer Kurumsal Hiz. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “1330616-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak belirtildiği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen ve EKAP’a yüklenmiş bulunan işletme kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” sisteminde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.

Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. – Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının; pilot ortağı Şeren Yemek Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “389448-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler, toplu tüketim işletmeleri” olarak belirtildiği, özel ortağı Süar Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri-İşletme Kayıt Belgesi” kısmında “1069629-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, beyan edilen söz konusu belge incelendiğinde, belgede faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak belirtildiği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen ve EKAP’a yüklenmiş bulunan işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” sisteminde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin işletme kayıt belgelerinin uygunluğuna ilişkin (c) iddiasının incelenmesi neticesinde, söz konusu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde, İdari Şartname’nin 7.1(ı) maddesine uygun olarak işletme kayıt belgelerinin yüklendiği, anılan maddede işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bununla birlikte, söz konusu istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerindeki faaliyet konularının ihale konusu işin yerine getirilmesine yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****