KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/041

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 15.10.2025

Karar No : 2025/UH.I-2225

BAŞVURU SAHİBİ:

Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Amasya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/868484 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2025 tarih ve 194406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1919 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve diğer geçerli teklif sahipleri olan Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ile Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

- Teknik Şartname’de yer alan tüm ürünlere ait ÜTS Barkod bilgileri ile bayilik bilgilerinin sunulmadığı, sunulan ÜTS kayıtlarının Teknik Şartname’de belirlenen kriterlere uygun ürünlere ait olmadığı,

- Teknik Şartnameye cevap belgesinin maddeler halinde, ihale sırasına göre, şartname maddelerinde talep edilen bilgi, belgeler sunulmak suretiyle ve teklifi imzalayan yetkili kişiler tarafından kaşelenerek ve imzalanarak yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, teknik şartnameye cevapların eksik bilgi, belge ve maddeler içerdiği, teklif edilen sistemlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, bu durumun tespiti ancak gerçekleştirilecek demonstrasyon ve sunulacak katalog ve diğer bilgi/belgelerin kontrolü ile mümkün olacağı,

- Teklif edilen emniyetli iğne uçlarının tüpler ile aynı marka olmadığı, jelli tüplerin 8,5 ml olmadığı, iğne uçlarının güvenlikli olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

- Teknik Şartname’nin 2.7’nci maddesi çerçevesinde hangi iç kalite kontrollerinin kullanılacağının belirtilmediği, teklifleri kapsamında iç kalite kontrol materyallerine ait teknik dokümana (prospektüs, katalog, broşür) yer verilmediği, ayrıca bu materyaller için ÜTS bilgilerinin sunulması gerektiği,

- Teknik Şartname’nin 2.10’uncu, 3.2.1.1’inci ve 3.2.1.4’üncü maddesinde istenen bilgilerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, sunulan belgelerde Teknik Şartname’nin 3.2.1.4’üncü maddesinde istenen bilgilere yer verilmediği, sunulan cihazların yöntemlerinin Immunoassay yöntemlerine uyumluluk göstermediği, ayrıca Procalsitonin testi için sunulması gereken Brahms metoduna yönelik ve brahms metoduna uyumlu olduğuna dair herhangi bir bilimsel makale sunulmadığı,

- Tekliflerinin Teknik Şartname’nin 3.2.1.6’ncı maddesine uygun olmadığı, İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti.nin tarafından teklif edilen Roche marka Cobas Pro sistemlerinde cihaz durdurulmadan cihaz sarfları yüklenemediği, Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Snibe (Maglumi) marka sistemlere cihaz durdurulmadan sarfların yüklenemediği ve yüklendikten sonra cihazın yüklenen sarflar için kalibrasyon istediği, Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Beckman marka DXL 800 model cihazlarda yıkama solüsyonları kullanıcı tarafından 1/5 oranında Sitronax ve Wash bufer, %70 methanol ve distle su birleştirilerek günlük yıkama solüsyonları hazırlanarak cihaza verildiği, Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Abbott marka ALİNTIY sistemlerinde ise Consantre Wash bufer ve distle su kullanıcı tarafından belli oranda karıştırılarak cihaza test çalışması için yüklendiği ve bu sistemlerde günlük yıkama için kullanıcı tarafından çamaşır suyunun %20 oranında sulandırılıp günlük yıkama için cihaza yüklendiği, bu aykırılıkların İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde öngörülen demonstrasyon ile tespit edilebileceği,

2. Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının tespit, tespitte kullanılan veri/dönem/fatura ve kaşe/imza geçerliliği yönünden kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

**** Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

**** Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 03.05.01.54

e) Miktarı: 24 Aylık 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Amasya İl Sağlık Müdürlüğü-Merkez Halk Sağlığı Laboratuvarı,

Amasya Üniversitesi Sabuncuoğlu Şerafeddin Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

Merzifon Karamustafa Paşa Devlet Hastanesi,

Suluova Devlet Hastanesi (Göynücek İlçe Entegre Hastanesi)

Taşova Devlet Hastanesi,

Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi (Hamamözü İlçe Entegre Hastanesi)” düzenlemesi,

**** Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

__

__

7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2.

Firmalar ihale komisyonu gerek görürse komisyonun belirlediği tarih ve mahalde cihaz ve kitler dâhil tüm sistemin demonstrasyonunu gerçekleştirecektir. Demo esnasında olabilecek her türlü hasar ve masraf ilgili firmalarca karşılanacaktır.

Demonstrasyonda, teknik şartnameye uygunluk, testlerin tekrarlanabilirliği ve doğruluğu, cihaz hızı vb. hususlar değerlendirilecektir. Demonstrasyon çalışmasında, teklif ettikleri cihazı teknik şartnamede yazılı şartları taşımadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyona davet edilmelerine karşın, belirlenmiş olan tarihte Demonstrasyon işlemine gelmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon, idarenin belirlediği hastane laboratuvarında, komisyon uzman üyeleri huzurunda yeteri kadar sürede (en fazla beş gün) yapılacaktır. İhale Komisyonunca Demonstrasyona katılacak firmalara günleri tebliğ edilecektir. Demonstrasyon için gelen istekliler, teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri gösterebilmek amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır. Demonstrasyona ilişkin tüm giderler isteklilerce karşılanacaktır.” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “...48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80

İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80

-İstekli, teklif edeceği ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğunu gösterir belgeyi veya ilgili Kurumun internet sitesinden alınmış teklif edeceği her kaleme ait UBB Kodunu tablo halinde CD vb. materyal ile sunacaklardır. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.

-Cihazlara garanti süresi boyunca yıllık %95 uptime garantisi verilecektir. Uptime hesaplaması yıllık bazda her cihaz için ayrı ayrı yapılacak ve sadece cihazı tamamen durdurmak suretiyle analizi engelleyen durumlar downtime olarak kabul edilecektir. %95 uptime’ın altına düşüldüğü her 1 (bir) iş günü için bire üç olarak garanti süresi uzatılacaktır. Uzatılan bu süre 3 (üç) ayla sınırlı olacaktır.

-Eğer bir testin SUT KODU uygulamadan kalkarsa firma, kurumdan o test ile ilgili herhangi bir talepte bulunmayacaktır.

-Tüm hastanelere kurulacak cihazlar için cihaz dosyası oluşturulup işe başlamadan laboratuvara teslim edilecektir. Cihaz dosyasında; kullanım kılavuzu veya CD’si (Orijinal ve Türkçe), varsa cihaz sertifikaları, cihaz bakım formları, arıza bildirim formları, firma iletişim bilgileri, kullanıcı eğitim sertifikaları bulunacaktır.

-Katalog/Broşür İstekliler; teklif edilen ürünlere ait orijinal katalog, teklif edilen her parametrenin orjinal broşürü (Türkçe çevirisi ile)istenilmesi halinde teslim edeceklerdir. Ayrıca teklif değerlendirme esnasında istenildiği takdirde alternatifli tablo halinde CD/taşınabilir bellek vb. şeklinde belge halinde idareye sunacaklardır.” düzenlemesi,

**** Teknik Şartname’de “... 2. Genel İstek ve Özellikler

...

2.4. Yüklenici firma testlerin gerçekleştirilmesi için laboratuvarın onay verdiği gerekli test tüplerini (jel separatörlü serum tüpü, EDTA'lı hemogram tüpü, sitratlı koagülasyon tüpü, gri kapaklı NaF (Sodyum Florid) tüpü vs, vakumlu tüp emniyetli iğne uçlarını ve otomatik holder idarenin ihtiyacı olan miktarlarda sağlayacaktır. Tüp miktarları Tablo l'de belirtildiği gibi olacaktır. Tablo 2'de belirtilen sayılarda emniyetli iğne ucu, holder ve luer-lock özellikli holder idarenin talepleri doğrultusunda yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak temin edilecektir. Emniyetli iğne uçları ve tüpler aynı marka olmalıdır. Tüp sayıları tespit edilirken şartnamedeki test sayıları esas alınacaktır. Test sonuçlarında yaşanabilecek herhangi bir tüp kaynaklı sorunda yüklenici firma idarenin istediği marka ve kalitede tüpleri temin etmekle yükümlü olacaktır. Sarf malzemelerde (tüp, iğne ucu, holder ve luer-lock vb.) en az 2 aylık stok hastanelerde bulundurulacaktır. Stok sarf malzeme miktarları belirlenirken ihaledeki toplam sarf malzeme miktarının 12'ye bölünmesi esas alınacaktır. Yüklenici firmaların ücretsiz olarak temin edecekleri otomatik turnike miktarları Tablo 3'te verilmiştir.

__...

2.7.Teklif veren firmalar, teklif ettikleri kalemler için laboratuvarın tercih edeceği bir "iç kalite kontrol” programına dahil olmayı sağlayacaklardır. İç kalite kontrol serumları veya kanları en az 2 (iki) seviye olacaktır. İç kalite kontrol sonuçları hastanemiz otomasyon sistemimizdeki kalite kontrol grafiklerine (Levey-Jennings grafiklerine) yansıtılacaktır ve elektronik ortamda (CD, flash disk vb.) yedekleri alınabilecektir. Sözleşme süresi bitene kadar iç kalite kontrol numuneleri firma tarafından ücretsiz karşılanacaktır.

...

Kitlere teklif veren firmalar tekliflerinde kitlerin hangi prensiple çalıştığını, kaç testlik ambalajlarda olduğunu ve üretici firma isimlerini açık olarak belirteceklerdir.

...

3.2. Hormon Testleri

...

Hormon Cihazları ve Kitlerin Teknik Özellikleri:

__Kitlere teklif veren firmalar tekliflerinde kitlerin hangi prensiple çalıştığını, kaç testlik ambalajlarda olduğunu ve üretici firma isimlerini açık olarak belirteceklerdir.

...

__Teklif edilen cihazlar; microparticle enzyme immunoassay (MEL4), chemiluminescent microparticle immunoassay (CMIA), enzyme linked fluorescent assay (ELFA), enhanced cemiluminecent immunoassay, kemilüminesans immunoassay (CLIA), floresan polarizasyon immunoassay (FPIA), electrochemiluminecent immunoassay yöntemi ya da yöntemleriyle çalışmalıdır. Prokalsitonin için Brahms metodu dikkate alınacaktır. Brahms metodu dışında Prokalsitonin kiti getirecek olan firmalar test sonuçlarının Brahms metodu ile uyumlu olduğuna dair bilimsel makale sunacaklardır.

...

3.2.1.6. Teklif edilen tüm reaktifler ve yardımcı reaktifler likit (sıvı) formda olmalıdır. Tüm il geneli bütün cihazlarda tüm cihazların kitleri cihazla aynı marka veya cihazla tam uyumlu olacak şekilde il geneli kendi içerisinde aynı marka olmalıdır, bu durumda kit üreticisinden alınan uyumluluk belgesi gösterilecektir. Cihaz durdurulmadan cihaz sarfları (Yıkama solüsyonları, Asit Baz, Substrat, tips, küvet vb.) cihazlara yüklenebilmelidir. Cihaza yüklenen sarf malzemelerin kalibrasyon süreleri olmamalı ve kalibrasyona ihtiyaç duymamalıdır. Kullanılan yıkama solüsyonları kullanıma hazır olmalıdır. Cihaza numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar bir müdahaleye gerek duyulmamalıdır. Cihaza acil numuneler sistemi çalışması durdurulmadan girilebilmelidir. Cihazlar reaktif barkodunu okuyabilme özelliğine sahip olmalıdır. Reaktifler reaktif bölmesine yerleştirildikten sonrasında; cihaz reaktif barkodunu hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek olmadan otomatik bir şekilde okumalıdır, RFID metodu ile çalışan cihazlarda bu özellik aranmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Amasya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.08.2025 tarihinde yapılan “24 Aylık 14 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin şikayete konu 2’nci kısmına 5 isteklinin teklif verdiği, idarece 15.08.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile beyan edilen bilgilere ilişkin ilgili belgelerin sunulmasının istendiği,

**** İhale komisyonunun uzman üyelerinin aralarında bulunduğu bir heyet tarafından düzenlenen 21.08.2025 tarihli tutanakta “...Hormon kısmı İl Med İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

...

İlgili kısımlara en iyi teklif veren firmalar ihale şartnamesine uygun bulunmuştur. Firmaların ihale kapsamında getireceği cihazlar daha önceki ihalelerden bilinen cihazlar olması ve daha önceki dönemlerde bu cihazlarla çalışılmış olması sebebiyle ilgili kısımlara demonstrasyon yapılması gerek görülmemiştir.” tespitlerine yer verildiği,

**** 01.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

**** Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ihalenin 2’nci kısmında istekliler tarafından teklif edilen cihazların T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (UBB) kayıtlı ve onaylanmış olduğu, teklif edilen cihazlara, kitlere, yardımcı reaktiflere, kontrol materyalleri ve sarf malzemelere ilişkin ÜTS kayıtlarının dosyalar halinde teslim edildiği, ÜTS kayıtlarında herhangi bir eksiklik bulunmadığı,

**** İstekliler tarafından yeterlilik kriterleri ve teknik şartnameye uygunluk belgelerinin eksiksiz olarak dosyalar halinde ihale komisyonuna teslim edildiği, Teknik Şartname’ye cevapların madde sırasına göre Şartname’de yer alan ve maddelerde talep edilen bilgi ve belgeler ile birlikte sunulduğu, teklif edilen cihazların anılan Şartname’ye uygun olduğu,

**** İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Roche Cobas 801pro cihazının, Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Beckmann DX1800cihazının, Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Abbot Alinity serisi cihazların Teknik Şartname’ye uygun olduğunun katalog bilgileri ve sunulan diğer belgeler ile teyit edildiği, ayrıca bu cihazların biyokimya uzmanlarınca Türkiye'nin çeşitli bölgelerinde çalışıldığı, anılan Şartname’ye uygun olduklarının tecrübeleri ile sabit olduğu, Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif ettiği cihazların söz konusu şartnameye uygun olduğunun katalog bilgileri ile teyit edildiği, ilgili cihazların web sitelerinde ihaleye uygun olduklarının görülebileceği,

**** İstekliler tarafından sunulan emniyetli iğne uçlarının tüpler ile aynı marka olduğu, jelli tüplerin 8,5 ml olduğu ve güvenlikli olarak sunulduğu, sunulan sarf malzemelerin Şartname’ye tam olarak uygun olduğu, ilgili malzemelerin ÜTS kayıtlarının ihale komisyonunca kontrol edildiği ve herhangi bir soruna rastlanmadığı,

**** Teknik Şartname’nin 2.7’nci maddesinde belirli bir iç kalite kontrol markasının talep edilmediği, iş başlangıcında zaten ÜTS kaydı olan İKK materyallerinin temin edileceği, istekliler tarafından İKK broşürlerinin ihale komisyonuna sunulduğu,

**** İstekliler tarafından Teknik Şartname’nin 2.10’uncu maddesi kapsamında kitlerin hangi prensiple çalıştığının, kaç testlik ambalajlarda olduğunun ve üretici firma isimlerinin açık olarak belirtildiği, 3.2.1’inci maddesi kapsamında açık beyanlarının gerekli belgeler ile ihale komisyonuna sunulduğu,

**** İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Roche marka Cobas Pro sistemlerinde cihaz durdurulmadan cihaz sarflarının yüklenebildiği, Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Snibe (Maglumi) marka sistemlerin ihalede teklif edilen modellerinde hem cihaz durdurulmadan sarfların yüklenebildiği hem de yüklendikten sonra cihazın, yüklenen sarflar için kalibrasyon istemediği, bu bilgilere cihazların üretici firmalarına ait kataloglardan ve web sitelerinden ulaşılabileceği, ayrıca Roche Cobas801Pro cihazının biyokimya uzmanlarınca daha önce kullanıldığı ve cihaz durdurulmadan reaktifler, kitler, yıkama solüsyonları, sarflar vs. yüklenebildiğinin taraflarınca tecrübe edildiği,

**** Beckman marka DXL 800 model cihazlarda ve Abbott marka Alinity sistemlerinde yıkama solüsyonlarının hazır paket halinde cihazlara yüklendiği, iddia edilen solüsyonların yıkama değil, gerektiğinde tıkanma ihtimali olan probları açmak ve sağlıklı numune pipetlemeyi sağlamak için kullanılan solüsyonlar olduğu, ilgili cihazların üretici web sitelerinde yıkama solüsyonlarının hazır halde olduğunun görülebileceği,

**** İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. tarafından Roche marka Cobas e 601 cihazının teklif edilmediği,

**** İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen procalsitonin testinin Brahms ile uyumlu olduğu, Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen procalsitonin testinin Brahms ile uyumlu olduğuna dair bilimsel makale sunulduğu, Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. tarafından sunulan procalsitonin testinin brahms metodu dikkate alınarak üretildiği hususlarının ifade edildiği anlaşılmıştır. ****

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler var ise bunların idari şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden de anlaşıldığı üzere idari şartnameler ile söz konusu şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.

**** İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine göre istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda hizmet süresince kullanılacak tetkik amaçlı tıbbi cihazlara ait ürün kodunun (UBB numarasının) ve Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin Teknik Şartname’deki madde sırasına göre ve envanterinde bulunan cihazların da belirtilmek suretiyle beyan edilmesinin ve komisyon tarafından istendiğinde kaşeli imzalı bir şekilde sunulmasının istendiği, ayrıca ihale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde cihaz ve kitler dâhil tüm sistemin demonstrasyonunun yapılacağı anlaşılmıştır.

**** Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair bilgilere ve Teknik Şartname’nin 2.7, 2.10, 3.2.1.1 ve 3.2.1.4’üncü maddeleri çerçevesinde teklif kapsamında sunulması gereken bir bilgi ve belgeye yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı ve teklif kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** Ayrıca başvuru sahibinin iddiaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde yapılan incelemede, İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti., Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ve Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablolarında cihazlara ait ÜTS barkod bilgileri ve Teknik Şartname’ye cevap belgesinin beyan edildiği, söz konusu bilgi ve belgelerin İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde cihaz ve kitler dahil tüm sistem için ihale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde demonstrasyon yapılacağı düzenlemesine yer verilmesine rağmen idarece demonstrasyon yapılmadığı, başvuru sahibi tarafından İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti., Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti. ve Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin Teknik Şartname’nin 2.4 ve 3.2.1.4, 3.2.1.6’ncı maddesine uygun olmadığının iddia edildiği, İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi kapsamında gerekli görülmesi halinde demonstrasyon yapılıp yapılmamasında ihale komisyonunun takdir yetkisinin bulunduğu ve ihale komisyonu tarafından demonstrasyon yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmasının mümkün olduğu anlaşılmakta ise de, incelenen ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen katalog veya broşürün yeterlik kriteri olmaması sebebiyle tekliflerin Teknik Şartname’nin şikayete konu edilen maddelere uygunluğuna ilişkin olarak bu belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılmayacağı, tekliflerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun yapılacak demonstrasyon ile tespit edilebileceği, ayrıca anılan kısımdaki tüm isteklilerin tekliflerinin sınır değerin altında olduğu ve 2’nci iddia kapsamında yapılan değerlendirmelere göre teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının inceleneceği hususları dikkate alındığında, ihalenin ve başvurunun sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılabilmesini teminen teklifi sınır değerin altında olan tüm isteklilere demonstrasyon yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

**** Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

...

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü bulunmaktadır.

**** İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

**** Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

...

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmında sınır değerin 171.548.400,54 TL olarak belirlendiği, idarece en düşük fiyat teklifi veren İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. ve Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 15.08.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılarda “…1-Cihaz Amortisman (cihaz edinim bedeli veya kiralama) Maliyeti Giderleri

2-Sarf Maliyeti Giderleri

3-İşçilik Maliyeti Giderleri

4-İhale Sözleşme Genel Giderleri

5-Firma Kârı” hususlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının 21.08.2025 tarihine kadar sunulmasının istendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü, 01.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden anılan Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının inceleneceği, açıklamaları uygun görülmeyenlerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 36.1’inci maddesindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır.

**** Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmında tüm isteklilerin teklifinin sınır değerin altında olduğu, ancak bu kısma ilişkin olarak idarece sadece en düşük birinci ve ikinci teklif sahiplerinden açıklama istendiği, sınır değerin altında teklif sunan tüm isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesinin 4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesi ve “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi ile İdari Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu anlaşılmıştır. Buna göre idarece ihalenin 2’nci kısmında teklifleri sınır değerin altında olan tüm isteklilere mevzuata uygun olarak yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

**** B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında teklifleri sınır değerin altında olan İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. Ltd. Şti., Turmed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yetki Med. İlaç İtr. ve Tıbbi Cih. Ltd. Şti., Arges Lab. ve Sağ. Sis. A.Ş.-Ervent Med. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Medikoset Tıbbi Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne mevzuata uygun olarak demonstrasyon ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.697,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****