KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/040

Gündem No : 29

Karar Tarihi : 08.10.2025

Karar No : 2025/UH.I-2183

BAŞVURU SAHİBİ:

Acar Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nevşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/998777 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nevşehir Belediye Başkanlığı tarafından 11.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Acar Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2025 tarih ve 194033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1890 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Gökpark Yapı A.Ş’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,

-Amortismana ilişkin yapılan açıklamalarda araçların edinim bedelleri ve amortisman hesabını gösterir meslek mensubu onaylı belgelerin sunulması gerektiği, bu kapsamda sunulan belgelerin eksik olduğu ve gerekli şartları taşımadığı, açıklamalara konu edilen araçların Teknik Şartname’de istenilen şartları karşılamadığı, amortisman hesabında işin süresi olan 12 ay üzerinden maliyet öngörülmesi gerekirken eksik gün açıklandığı, yine öngörülen maliyeti tevsik edici fiyat teklifi ve eki tutanaklar ya da isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek tutanak gibi belgelere dayalı açıklama yapılmadığı, ayrıca amortisman giderinin kiralama üzerinden açıklandığı, Teknik Şartname’de yer alan araçların araç kiralamaya uygun olarak açıklanmadığı ve araç kiralama için sözleşme yapılan firmanın yetkili kişileri tarafından imzalanmadığı ve imza beyannamesinin aslının eklenmediği,

-Araç ve ekipmanların bakım, onarım, yedek parça maliyetlerine ilişkin olarak, ilgili giderlerin tamamının belgelendirilmediği, sunulan belgelerin yetkili servislerce düzenlenmediği, işin süresine uygun hesaplama yapılmadığı, hesaplamalarda yağ, yağlama, yedek parça, hava filtresi, yağ filtresi, mazot filtresi, akü, fren balataları, debriyaj balataları, iş makinesi saat bakımları, işçilik ücretleri gibi maliyet bileşenlerinin dâhil olduğunun belirtilmediği, fiyat teklifini düzenleyenin ilgili alanda faaliyet göstermediği, fiyat teklifine konu araçların işte kullanılacak araçlarla uyumlu olmadığı, Teknik Şartname’de istenilen özellikleri taşımadığı, tutanakların ve sunulması gereken belgelerin sunulmadığı, periyodik bakım sıklığının belirtilmediği, fiyat teklifi eki tutanakların sunulmadığı, fiyat tekliflerinde ilgili ibarelerin ve meslek mensubu onayının bulunmadığı, fiyat teklifi ekinde imza sirkülerinin aslı olmadığı, ticaret siciline ilişkin belgelerin, meslek mensubu faaliyet belgesinin sunulmadığı, bu maliyetlere ilişkin olarak ayrı ayrı değil toplu şekilde tek bir tutar üzerinden teklif verildiği, fiyat teklifinin bu haliyle uygun olmadığı, faturaların hangi mala/hizmete ilişkin olduğunun tutanaktaki fatura bilgileri tablosunda belirtilmediği, beyan edilen faturaların tutanağa esas döneme ilişkin olmadığı, bu işlerin bir kısmının gerçekleştirilecek olması halinde isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek tutanak gibi belgelere dayalı şekilde açıklama yapılması gerektiği, bu şekildeki açıklamaların da anılan Tebliğ’e uygun olmadığı, fiyat teklifi ve dayanağı Ek-O.6 tutanağı ile açıklama yapılabilmesi için Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesindeki yöntemlerin kullanılmasının fiilen mümkün olmadığının ispat edilmesi gerektiği, bakım-onarım olarak 3. kişilerden alınan mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti belgelerinin ve her bakım onarım için ayrı ayrı alınan fiyat teklilerine ilişkin firmaların imza beyannamelerinin aslının olması gerektiği,

-Sunulan sigorta fiyat teklifinde teklif edilen araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu, sunulan sigorta poliçelerinin ve kasko poliçelerinin Tebliğ’in 79.3.4'üncü maddesine aykırı olduğu, poliçelerin sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden teyit ettirilmediği, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı ve imza sirküsü eklenmediği.

-Aşırı düşük teklif açıklamasında lastik gideri olarak lastik maliyeti yönünden, kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların kataloglarında marka ve model özelliklerine göre lastik ebatlarının ne olduğunun açık bir şekilde belirtildiği, buna rağmen bu ebatlardaki lastikler göz ardı edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, işin gerçekleştirilmesi esnasında araçtan araca farklılaşan lastikler için açıklama yapılması lazım gelirken uygun olmayan lastikler üzerinden, lastik maliyetlerinin tevsik edildiği, teklif verilen yetkili kişiler tarafından fiyat teklifinde beyan edilen tutar ile EK.0-6 tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olduğu, fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura dönemlerinin ihale ilan tarihinden önceki üç ay ya da bir önceki üç ay içerisinde olmadığı, fiyat teklifinde ve EK.0-6 tutanağında yer alan imzaların fiyat teklifi vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, söz konusu belgelerdeki imzalar ile sunulan imza beyannamelerindeki imzaların birbiri ile aynı olmadığı gibi bariz farklılık gösterdiği, EK.0-6 tutanağın ekinde SMMM ye ait faaliyet belgesinin ve fiyat teklifi veren vergi mükellefinin teklif vermeye ve tutanakları imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil tasdiknamesi ve imza beyannamelerinin sunulmadığı, EK-0.6 tutanaklarında beyan edilen faturaların esasen içerik olarak farklı olmasına rağmen salt açıklamada bulunabilmek amacıyla farklı mal/hizmeti teklife konu malzemeye uyarlamak suretiyle açıklamada bulunulduğu, sahte belge düzenlendiği için beyan edilen faturaların SMMM den istenilerek işlem tesis edilmesi gerektiği, lastik gideri olarak bütün araçlara ve makinelere ait kışlık yazlık lastik adedinin belirtilmediği,

Yazlık kışlık araç lastik değişimi giderinin hesaplanmamış olduğu, 3. kişilerden alınan mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti belgelerinin her bakım onarım için ayrı ayrı alınan firmaların imza beyannamelerinin aslı olmasının gerektiği

-Motorlu taşıtlar vergisi olarak 2025 yılı ve 2026 yılı olarak artış oranlarının gösterilmediği,

-Sözleşme giderleri ve genel giderlere yönelik açıklamalarda geçici teminat ve kesin teminat giderleri için bedel öngörülmediği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir....” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde**** “ 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.__Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6.__İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan** __ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır..” __** açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin __ “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi( KDV Hariç), resim, harç giderleri, araçların bakım-onarım-arıza giderleri, hizmet işinin gerçekleştirilmesi için Karayolu Taşıma Kanunu gereği alınması gereken yetki belgelerine ait masraflar, kasko, zorunlu trafik sigortası, fenni muayene giderleri, mevsim şartlarına uygun lastik giderleri ile teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm giderler teklif fiyata dahildir..” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde,

“ 9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2.Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

2.kısım “Muhtarlık İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama” “6 Teker Kamyon”**** Teknik Şartnamesi’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ İş bu Teknik Şartname; Nevşehir Belediyesi tarafından ihtiyaç duyulan 2 adet 6 teker açık kasa kamyonun, şoförsüz kiralanması işine dairdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “GENEL HUSUSLAR” başlıklı bölümünde “..b) Araçların akaryakıtı ve ihtiyaç olması durumunda adblue sıvısı; idare tarafından karşılanacak, bunun dışında kalan her türlü bakım, onarım, lastik, tamir, yağ, yedek parça, her türlü işçilik ücretleri, kasko, sigorta, zorunlu trafik belgeleri gibi giderlerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu işler için Yüklenici, İdare’den herhangi bir ücret talebinde bulunamayacaktır. Kiralanan araçların lastik tamiri dahil her türlü küçük bakım onarımı yüklenici tarafından karşılanacak olup Nevşehir Belediyesi tarafından hiçbir bakım ve/veya işlem yapılmayacaktır…

f) Kiralanacak olan araç aylık ücretlendirme şeklinde kiralanacaktır. Bu nedenle araç Nevşehir Belediyesi haricinde hiçbir işte yüklenici tarafından çalıştırılamayacaktır. Araç sözleşme süresi boyunca İdare denetiminde olacaktır. Araç hizmet süresi sonrasında İdarenin belirleyeceği alanda duracaktır.

g)Kiralama süresi boyunca aracın geçerli bir Karayolları Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, kasko ve aracın hizmet işini yerine getirmesi amacıyla gerekli olması durumunda ilgili mevzuata göre alınacak belgeleri olacaktır… ”düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartnamede “Kiralanacak Araç Özellikleri” bölümünde “

1. Araç koltuk sayısı sürücü dâhil 3 koltuklu olacaktır.
2. Araç damperli olup 3 kademeli önden piston olacaktır ayrıca araçta damper uyarı sensörü olacaktır ve damper kalkık olduğunda şoföre uyarıcı ikaz verecektir.
3. Araç üst ekipmanı TSE Standartlarına uygun ve TSE onaylı olacaktır. ” düzenlemesi,

Yine anılan Şartname’nin “DİĞER HUSUSLAR” başlıklı bölümünde de “a) Araç çalışma süresi 7/24 esaslı olacaktır. Mesai saatleri haricinde (hafta sonları, resmi tatiller vb.) de ihtiyaç duyulması halinde çalıştırılabilecektir.

b)İdaremize ait hizmet alanlarında ihtiyaçlarının zamanında giderilmesi amacıyla kullanılacak araç için, belediye hizmetlerinin kapsamından dolayı araçların kaç kilometre yapacağı öngörülememektedir.

c)Araç lastikleri mevsim şartlarına ve trafik yönetmeliğine uygun olacaktır.

.” düzenlemesi yapıldığı görülmüştür.

2.kısım “Muhtarlık İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama” ihalesi “4x2 Pick-Up” Teknik Şartname’sinin “Amaç-Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ İş bu Teknik Şartname; Nevşehir Belediyesi tarafından ihtiyaç duyulan 3 adet 4x2 pick-up aracın, şoförsüz kiralanması işine dairdir. ” düzenlemesi,

“Kiralanacak Araç Özellikleri” bölümünde “

” düzenlemesi,

2.kısım “Muhtarlık İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama” ihalesi “Çift Kabin Kamyonet Kiralanması İşi ” Teknik Şartnamesi’nin “ Amaç-Kapsam” __ başlıklı 1’inci maddesinde “İş bu Teknik Şartname; Nevşehir Belediyesi tarafından ihtiyaç duyulan 1(bir) adet çift kabin kamyonetlerin, şoförsüz olarak kiralanması işine dairdir.” düzenlemesi,

“Kiralanacak Araç Özellikleri” bölümünde “

” düzenlemesi,

2.kısım “Muhtarlık İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama” ihalesi “Kazıcı Yükleyici İş Makinesi Kiralanması İşi” Teknik Şartname’sinin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ _İş bu Teknik Şartname; Nevşehir Belediyesi tarafından ihtiyaç duyulan 2 adet Kazıcı – Yükleyici İş Makinasının,_operatörsüz kiralanması işine dairdir.” düzenlemesi,

“Kiralanacak Araç Özellikleri” bölümünde “

” düzenlemesi yapılmış olup, benzeri düzenlemelere ihalenin 4’üncü kısım “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Araç Kiralama İşi” ne ilişkin “6 teker kamyon, çift kabin kamyonet ve kazıcı, yükleyici iş makinesi” Teknik Şartnamesi içinde de yer verilmiştir.

İdarece hazırlanan 2 ve 4’üncü kısımlara ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir.

“ BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

2. KISIM MUHTARLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ARAÇ KİRALAMA

__

4. KISIM SU VE KANALİZASYON MÜDÜRLÜĞÜ ARAÇ KİRALAMA

__

__

İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Araç Kiralama Hizmeti” ve miktarının ise 4 kısım 21 adet araçtan oluşan araç kiralama hizmeti alımı olduğu,

11.08.2025 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 22 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, ihalenin şikayete konu 2’nci kısmına 12 ve 4’üncü kısmına 13 istekli tarafından teklif sunulduğu, 2’nci kısımda geçerli teklif sayısının 8 olduğu ve iki isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu ve 4’üncü kısımda ise geçerli teklif sayısının 9 olduğu ve 1 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu dolayısıyla aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,

Alınan ihale komisyonu kararında ihalenin 2’nci kısmında Gökpark Yapı A.Ş ile ENS Atık Yön. Temz. Taş. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. ve 4’üncü kısmında Gökpark Yapı A.Ş.nin teklif fiyatının sınır değerin altında kalması sebebiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bu kapsamda ENS Atık Yön. Temz. Taş. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından süresi içerisinde herhangi bir açıklamada bulunulmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, Gökpark Yapı A.Ş tarafından sunulan bilgi ve belgeler ışığında açıklamaların mevzuata uygun olduğuna ve ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının söz konusu istekli üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi olan Acar Seyahat Nak. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak, 4’üncü kısmında ise geçerli teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İdarece ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 13.08.2025 tarih 2025/998777 sayılı ve “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması ” konulu yazı ile teklif fiyatı sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahibi 2 istekliden, “ …AÇIKLAMA: 2 ve 4. Kısımlar için vermiş olduğunuz teklif sınır değerin altında olduğundan aşırı düşük olarak tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesi gereğince ihale kapsamında hizmet konusu araçlar için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak aşağıda belirtilen bileşenleri dikkate alarak aşırı düşük teklif açıklamanızı 20.08.2025 tarihine kadar tarafımıza ulaştırmanız gerekmektedir.

Amortisman maliyetleri,

Zorunlu araç sigortası giderleri,

Kasko giderleri,

Bakım onarım giderleri,

Lastik giderleri,

Motorlu taşıt vergisi giderleri,

Araç muayene giderleri,

Sözleşme giderleri ” hususlarında aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması istenilmiştir.

**** 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceğinin hüküm altına alındığı, ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıkça ortaya konulmuştur.

Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği, buna göre ihale ilanında ve dokümanında teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden de teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak talep edileceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 79.3.4’üncü maddesi uyarınca isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı ve sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri doğrultusunda giderlere dair hesaplamalara ve yine söz konusu giderleri gösteren belgelere yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu belgeler kapsamında yapılan değerlendirme sonuçlarına aşağıda yer verilmiştir.

-İdarece düzenlenen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında araçlara ilişkin amortisman veya kiralama giderleri için açıklama istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin şikayete konu edilen 2 ve 4’üncü kısımları için kiralama yolu ile araç temin edileceği ve dolayısıyla öz malı araç teklifinde bulunulmadığı görülmüş olduğundan, amortisman maliyeti yönünden açıklama yapılmadığı, bu itibarla da başvuru sahibinin amortisman hesabına ve amortisman adına sunulan belge ve bilgilerin aykırılığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı,

Öte yandan ihalenin 2’nci kısmında Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen 4x2 pick up ve açık kasa kamyonetler için Sözdemir Turz. Nak. Tem. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş.den alınan ve 6 teker kamyon ve Beko Loder iş makinesi için Goldenpark Hizm. İşlt. Tar. Nak. Kir. San. ve Tic. A.Ş.den 4’üncü kısmında ise yine açık kasa kamyonetler için Sözdemir Turz. Nak. Tem. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş.den alınan 6 teker kamyon ve Beko loder iş makinesi için Goldenpark Hizm. İşlt. Tar. Nak. Kir. San. ve Tic. A.Ş.den alınan alınan fiyat tekliflerinin ve dayanağı olan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde yukarıda belirtilen Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca taşıması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.” şeklindeki ibareye yer verildiği, meslek mensubu SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalanıp kaşelendiği,

**** -İhalenin 2’nci kısmında Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen 4x2 pick-up araçlar için Teknomekanik-Abdullah Buluş’tan alınan bakım fiyat teklifinin, açık kasa kamyonet ve 6 teker kamyon için Özsebat Servis Yedek Parça Otomotiv’den (ISUZU) alınan bakım onarım fiyat teklifinin ve Beko-Loder iş makinesi için Ercan Endüstri İş Makineleri Ltd. Şti.den alınan ve ihalenin 4’üncü kısmında ise Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen açık kasa kamyonet ile 6 teker kamyon için Özsebat Yedek Parça Otomotiv’den (ISUZU) alınan bakım fiyat teklifinin ve Beko-Loder iş makinesi için Ercan Endüstri İş Makineleri Ltd. Şti.den alınan bakım onarım fiyat teklifinin ve dayanakları olan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, sunulan fiyat teklifleri üzerinde tüm bakım giderleri ile yedek parça değişim ücretleri, işçilik vb. giderlerin tamamının fiyat teklifine dahil olduğunun belirtildiği, fiyat teklifini düzenleyenin teklif konusu alanda faaliyetinin bulunduğu, fiyat teklifine konu araçların işte kullanılacak araçlarla uyumlu olduğu, fiyat teklifi ile tutanakların ekinde imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin yer aldığı, fatura dönemlerinin ihale ilan tarihinden bir önceki üç ay içerisinde olduğu, faturaların periyodik araç bakımına ilişkin olduğunun açık bir şekilde belirtildiği, açıklama kapsamında sunulan tüm belgelerin “Aslının aynıdır” kaşesi taşıdığı ve sunuluş şekline uygun olduğu,

-İhalenin 2 ve 4’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araçların sigorta giderlerine yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik Şartname’de belirtilen araçlarla ilgili 01.10.2025-31.12.2026 (TÜİK Temmuz 2025 verilerine göre güncelleme yapılmıştır.) tarihleri için EUROKA İç Anadolu Bölge Müdürlüğü’nden alınan sigorta fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ihalede kullanılacak araçların, miktarların ve ihale süresinin belirtildiği fiyat teklifinin ekinde yer alan sigorta maliyet tablosunda ayrıntılı maliyet hesaplamalarına yer verildiği ve gerek yapılan işlemlerde ve gerekse sunulan belgelerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı,

-İhalenin 2 ve 4’üncü kısımlarında idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ve Teknik Şartname’de düzenleme yapılan şekliyle lastik giderine ilişkin olarak Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen araçlarla ilgili Yüzüak Otom. Lastik San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin ve dayanak teşkil eden Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifinde her bir araç için 4 adet lastik fiyatına yer verildiği ve maliyet hesaplamalarının kamyonlar için alınan 4 adet lastiğin maliyetinin 6 adet lastiğe güncellenmek suretiyle yapıldığı, fiyat teklifinde beyan edilen tutarlar ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fatura dönemlerinin ihale ilan tarihinden bir önceki üç ay içerisinde olduğu, fiyat teklifinde ve Ek-O.6 tutanağını imzalayan kişiye ait imza sirküsünden, şirketin münferiden temsile yetkili müdürü olan Mehmet Yüzüak olduğunun ve 08.02.2022 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya kadar yetkili olduğunun anlaşıldığı, belgelerdeki imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, Ek-O.6 tutanağının ekinde meslek mensubuna dair faaliyet belgesinin, imza sirküsünün ve Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, söz konusu belgelerin üzerinde “aslının aynıdır” kaşesinin bulunduğu ve sunuluş şekline uygun olduğu, ayrıca tutanaklarda beyan edilen faturaların teklife konu malzemeye uyarlamak suretiyle açıklamada bulunulduğuna dair genel nitelikteki iddiayı destekleyici somut bir delile yer verilmediğinden bu aşamada SMMM’den bir belge istenilmesine gerek bulunmadığı,

-Yapılan açıklamalar kapsamında şikayete konu her iki kısım için de yer alan araçların motorlu taşıtlar vergisine ilişkin araç cinsine göre Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nden alınan çıktıların sunulduğu,

-İhalenin 2’nci kısmı için tabloya istinaden çift kabin pick-up ve açık kasa kamyonet için 2025 yılı II. dönem MTV ücreti olan 5249,50 TL’nin Temmuz 2025 Yurt İçi Üretici Fiyatları Endeksi “12 aylık ortalamalara göre değişim oranı” doğrultusunda arttırılarak ihale kapsamında hesaplamaya 2026 I. dönem ve II. dönem aylık artış bedeli olarak 6.519,35 TL nin esas alındığı ve 6 teker kamyon için ise 2025 yılı II. dönem MTV ücreti olan 8.756,50 TL’nin Temmuz 2025 Yurt İçi Üretici Fiyatları Endeksi “12 aylık ortalamalara göre değişim oranı” doğrultusunda arttırılarak ihale kapsamında hesaplamaya 2026 I. dönem ve II. dönem aylık artış bedeli olarak 10.874,70 TL’nin esas alındığı, her araç için ayrı ayrı hesaplama yapıldığı ve yapılan hesaplamaların sözleşme süresine uygun olduğu,

İhalenin 4’üncü kısmı için tabloya istinaden açık kasa kamyonet için 2025 yılı II. dönem MTV ücreti olan 5.249,50 TL’nin Temmuz 2025 Yurt İçi Üretici Fiyatları Endeksi “12 aylık ortalamalara göre değişim oranı” doğrultusunda arttırılarak ihale kapsamında hesaplamada 2026 I. dönem ve II. dönem aylık artış bedeli olarak 6.519,35 TL’nin esas alındığı ve 6 teker kamyon için ise 2025 yılı II. dönem MTV ücreti olan 8.756,50 TL’nin Temmuz 2025 Yurt İçi Üretici Fiyatları Endeksi “12 aylık ortalamalara göre değişim oranı” doğrultusunda arttırılarak ihale kapsamında hesaplamada 2026 I. dönem ve II. dönem aylık artış bedeli olarak 10.874,70 TL’nin esas alındığı, her araç için ayrı ayrı hesaplama yapıldığı ve yapılan hesaplamaların sözleşme süresine uygun olduğu,

-İhalenin 2 ve 4’üncü kısımları için idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri doğrultusunda KİK payı ve sözleşme giderlerine ilişkin açıklama yapıldığı ve sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu, sözleşme KİK payı tutarı olmak üzere toplam sözleşmeye ilişkin giderin (teklif edilen tutarın %0,1567’si), ihalenin 2’nci kısmı için 124.341,45 TL ve 4’üncü kısmı için 66.519,15 TL olarak hesaplandığı ve bundan başka da geçici teminat veya kesin teminata yönelik herhangi bir maliyet öngörülmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiş olup, açıklamalarda mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır

Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin şikâyete konu 2 ve 4’üncü kısımlarının yaklaşık maliyeti (21.075.000,00 TL) dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****