KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/039

Gündem No : 32

Karar Tarihi : 01.10.2025

Karar No : 2025/UH.I-2126

BAŞVURU SAHİBİ:

Ölmez Seyahat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Erciş Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1109978 İhale Kayıt Numaralı “Kristal Şeker Ambalajlama, Kalite Kontrol Laboratuvarı, Küspe ve Kuyruk Kantarı Hizmeti, Üretime Destek Hizmeti, Fabrikamız Merkez Kantarında Seyyar Pancar Boşaltma Makineleri Hizmeti ve Merkez Kantarında Tesellüm Personeli Çalıştırılması Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Erciş Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 25.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kristal Şeker Ambalajlama, Kalite Kontrol Laboratuvarı, Küspe ve Kuyruk Kantarı Hizmeti, Üretime Destek Hizmeti, Fabrikamız Merkez Kantarında Seyyar Pancar Boşaltma Makineleri Hizmeti ve Merkez Kantarında Tesellüm Personeli Çalıştırılması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ölmez Seyahat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 05.09.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.09.2025 tarih ve 193102 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kura çekimi için belirtilen tarih ve saatte kura çekimine iştirak ettikleri, ihalenin 1 ve 4’üncü kısımlarında ayrı ayrı yapılan kura çekimleri için biri açık tonda diğeri koyu tonda iki adet birbirinden ayırt edilebilir sarı topun içlerine firma isimlerinin kağıda yazılarak konulduğu, sonrasında birbirlerinden bariz şekilde ayırt edilebilen renk tonlarındaki topların orta boy bir kavanoza konulduğu ve ardından bir ihale komisyonu üyesi tarafından kura çekim işlemlerinin gerçekleştirildiği, her iki kurada da kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale komisyonu üyelerinin uyguladıkları metodun yanlış olduğu, söz konusu topların birbirinden ayırt edici özelliklere sahip olduğu, bu şekilde saydamlık ve güvenirlik ilkelerinin çiğnendiği, 01.09.2025 tarihinde gerçekleştirilen kura çekimi esnasında belirtilen yanlışlıklara, bu yanlışlığı idare personelinin de kabul etmesine ve “dilekçe verin” denilmesi üzerine dilekçe sunulmasına rağmen yapılan hatalı işlemler yok sayılmak suretiyle alınan ihale komisyonu kararının mevzuata aykırı olduğu, kamera kayıtlarının incelenmesi gerektiği, mevzuatta “eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır” hükmüne rağmen bu kağıtların tekrar birer top içerisine konulduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

…verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

(6) Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir.

70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.

…

70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.

70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu değildir.

70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.

70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenecektir.

70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde;

Elektronik eksiltme yapılmayan KRİSTAL ŞEKER AMBALAJLAMA VE KALİTE VE İŞLETME KONTROL LABORATUVARI HİZMETİ, FABRİKAMIZ KÜSPE VE KUYRUK KANTARLARINDA İŞGÜCÜ TEMİNİ, ÜRETİME DESTEK HİZMETLERİ KAPSAMINDA PERSONEL ÇALIŞTIRILMASI, FABRİKAMIZ MERKEZ KANTARINDA SEYYAR PANCAR BOŞALTMA MAKİNELERİNDE İŞGÜCÜ TEMİNİ VE MERKEZ KANTARINDA TESELLÜM PERSONELİ ÇALIŞTIRILMASI HİZMETİ kısımda/kısımlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, idarece alınan 03.09.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin şikayete konu kısımlarında 2 isteklinin teklifinin geçerli olduğu, Gkn Bilişim Yemek Gıda Temizlik Kırtasiye Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile başvuru sahibi Ölmez Seyahat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi olarak teklifleri eşit olan bu 2 isteklinin puanlarının da eşit olması sonucu kura çekim işleminin gerçekleştirildiği, kura çekimi sonucunda söz konusu ihalenin Gkn Bilişim Yemek Gıda Temizlik Kırtasiye Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin başvuru sahibi Ölmez Seyahat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi olduğuna karar verildiği görülmüştür. ****

İdarece EKAP üzerinden 28.08.2025 tarihinde gönderilen kuraya davet konulu yazıda “…Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. Maddesi gereği EKAP üzerinden puanlama işlemi yapılmıştır. Puanlama sonucunda Kristal Şeker Ambalajlama, Kalite Kontrol Laboratuvarı, ve Fabrikamız Merkez Kantarında Seyyar Pancar Boşaltma Makineleri Hizmeti Ve Merkez Kantarında Tesellüm Personeli Çalıştırılması Hizmeti kısımlarında eşitliğin bozulmaması nedeniyle yüksek aynı puana sahip istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin belirlenmesi amacıyla 01.09.2025 tarihinde saat 11:00’de Fabrikamız toplantı salonunda kura çekimi yapılacaktır…” ifadeleri ile kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saatinin belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca idarece başvuru sahibinin söz konusu iddiasına “…Firmanın söz konusu iddialarına istinaden; 1. Kısım: Kristal Şeker Ambalajlama, Kalite Kontrol Laboratuvarı ve 4. Kısım Fabrikamız Merkez Kantarında Seyyar Pancar Boşaltma Makineleri Hizmeti Ve Merkez Kantarında Tesellüm Personeli Çalıştırılması Hizmeti kısımları için 01.09.2025 tarihi ve saat 11:00:de fabrikamız toplantı salonunda kura çekimi yapılacağı firmalara bildirilmiştir. Kura çekimine Ölmez Seyahat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi iştirak etmiş olup; kura çekiminin akabinde itirazda bulunan firmanın iddialarına ilişkin İhale Komisyonumuzca kamera kayıtları yeniden incelenmiştir. Bu detaylı inceleme sonucunda eşit puanlı isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, aynı ebat ve renkteki toplar içine karıştırılmak üzere; küçük, (bir elin zor sığabileceği) dışarıdan toplar görünmeyecek özellikte koyu ve mat bir kabın içine kuraya katılan isteklinin huzurunda komisyon başkanı tarafından karıştırılarak, ihale komisyonun rastgele bir üyesine topların içinde olduğu kap kutusu uzatılmıştır. Topu çeken komisyon üyesi; topların içinde bulunduğu kabın içine bakmadan elini uzatıp rastgele topları seçtiği kamera kayıtlarında tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliğinin 70.2.2 maddesinde uygun olarak kura çekimi yapılmıştır.

Ayrıca firmanın kuraya itiraz dilekçesi verdiği ve itiraz dilekçesine cevap verilmeden ihale komisyon kararının tebliğ edildiğine ilişkin olarak: Firmanın 01.09.2025 tarih ve 224150 nolu yazı ile Fabrikamız kayıtlarına geçen dilekçesiyle kura çekimine itirazda bulunmuş olup İhale Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucu 03.09.2025 tarih ve 619863 nolu yazımızla cevap verilmiş, Fabrikamız Haberleşme Şefliği tarafından yazı İadeli Taahhütlü olarak Erciş PTT’ye verilmiş olup postaneden kaynaklı yazının firma adresine gönderilmesinde gecikme olmuştur.

Raportör Komisyonumuz, inceleme konusu ihalede idarece gerçekleştirilen ve şikayete konu edilen işlemlerin yukarıda belirtilen hukuki gerekçelerden dolayı başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmış…” şeklinde cevap verilmiştir.****

Yukarıda aktarılan mevzuattan, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu tekliflerin öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanması ve en yüksek puana sahip isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceği, puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacağı, kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacağı ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saatinin belirtileceği, idare tarafından davet yapılmasının yeterli olduğu, kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesinin zorunlu olmadığı, kura işleminin ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacağı, işlem sırasında ihale komisyonu üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan isteklilerin huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacağı, puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceği, ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekileceği, bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, ikinci çekilişte ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirleneceği, puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde, bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif edilen fiyatların en düşük olanı olduğunun, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihalenin sonuçlandırılacağının, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterlerin sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Bahse konu Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmeyeceği, yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirleneceği, ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulacağı, kura sonucunda tespit edilen isteklilerin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceğinin hüküm altına alındığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuruya konu ihalenin idarece e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 2 isteklinin teklifinin geçerli ve puanlarının da eşit olduğu, söz konusu isteklilere EKAP üzerinden 28.08.2025 tarihinde gönderilen kuraya davet konulu yazıda kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saatinin belirtildiği, ayrıca idarece başvuru sahibine verilen cevabi yazıda “…kura çekiminin akabinde itirazda bulunan firmanın iddialarına ilişkin İhale Komisyonumuzca kamera kayıtları yeniden incelenmiştir. Bu detaylı inceleme sonucunda eşit puanlı isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, aynı ebat ve renkteki toplar içine karıştırılmak üzere; küçük, (bir elin zor sığabileceği) dışarıdan toplar görünmeyecek özellikte koyu ve mat bir kabın içine kuraya katılan isteklinin huzurunda komisyon başkanı tarafından karıştırılarak, ihale komisyonun rastgele bir üyesine topların içinde olduğu kap kutusu uzatılmıştır. Topu çeken komisyon üyesi; topların içinde bulunduğu kabın içine bakmadan elini uzatıp rastgele topları seçtiği kamera kayıtlarında tespit edilmiştir…” şeklindeki ifadelerin yer aldığı görülmüştür. Bu bağlamda, idare tarafından teklifi ve puanı eşit olan 2 istekliye yönelik kura çekim işleminin yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde istekliler huzurunda yapıldığı ve idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede de bu durumun aksine bir husus tespit edilmediğinden başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 101.344,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.704.00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****