KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/039

Gündem No : 18

Karar Tarihi : 01.10.2025

Karar No : 2025/UH.I-2110

BAŞVURU SAHİBİ:

Oncotech Medikal Tıbbi Malz. ve Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi-Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/586729 İhale Kayıt Numaralı “Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyomedikal Kliniği İhtiyacı 6 Kısım Tıbbi Cihazın 12 Ay Süre İle Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi-Başhekimliği tarafından 27.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyomedikal Kliniği İhtiyacı 6 Kısım Tıbbi Cihazın 12 Ay Süre İle Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oncotech Medikal Tıbbi Malz. ve Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2025 tarih ve 192610 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1778 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 7.5.4'üncü maddesinde istenilen TS 12426/13703 belgelerinin geçerlilik tarih ve numaralarıyla birlikte yeterlik tablosunda beyan edilmemesi, eksik belge sunulması gerekçesiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Görüntü Rehberliğinde Radyoterapi Sistemi cihazları için üreticisinden veya üreticinin yetkilendirdiği kuruluştan sertifikalandırılmış personeli, Elekta Marka Infınıty Model Lineer Hızlandırıcı cihazları için üreticisinden veya üreticinin yetkilendirdiği kuruluştan sertifikalandırılmış personeli tam zamanlı olarak SSK giriş beyanlarını yapıp, boşluk vermeksizin işin hitama ermesine kadar kendi bünyesinde çalışan sıfatı ile tutma zorunluluğu getirilmiş olmasına rağmen; ihale üzerinde bırakılan istekli bu yönde usule uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapılmamış olduğu,

Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde ve 3'üncü maddesinde belirtilen çeşitli yedek parçalara, cihaz, aksesuar, sistem, yazıcı, zorunlu ölçüm, kalibrasyon, ünite, etiketleme, sertifika, güvenlik testi ve benzeri hususlara ilişkin Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri, Maliyet Tespit Tutanağı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı, Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar’ın herhangi birisini kullanarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmamış ve herhangi bir tevsik edici belge sunulmamış olduğu,

İş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması ve sürdürülmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesine yönelik 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine göre gerekli iş ve işlemler hakkında Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri, Maliyet Tespit Tutanağı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı, Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar’ın herhangi birisini kullanarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmamış ve yukarıda zikredilen kalemlere ilişkin herhangi bir tevsik edici belge sunulmamış olduğu

İddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı ilk ihale komisyonu kararı tebliğ tarihi olan 18.06.2025 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.08.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde** “** İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

**** Kamu İhale Genel Tebliği’nde****“79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

__

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir...

__

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamaları,

Görüntü Rehberliğinde Radyoterapi Sistemi Periyodik Bakım, Onarım Ve Ölçümleme Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nde “2. GENEL ŞARTLAR

2.1. Hizmet ahmı kapsamında işlem yapılacak olan lineer hızlandırıcı cihazı ve yan donanımları alt maddelerde belirtilmiştir.

2.1.1. Elekta marka Synergy model Lineer Hızlandırıcı Cihazı 2.1.2. Tedavi Planlama Sistemi (PRECISE PLAN) 2.1.3. Radyoterapi Bilgi Sistemi (MOSAIQ) 2.1.4 Kalite Uygunluk Test Sistemleri 2.1.5. Tedavİ Odasr Havalandırma Sistemi 2.1.6. Teknik Oda Klimatizasyon Sistemi 2.1.7. Dekoratif Tavan Aydınlatma Sistemi 2.1.8. Tedavi Odası Kapısı 2.1.9. Kesintisiz Güç Kaynağı (1 adet-80 kVA) 2.2. Yüklenici, muhteviyat listesinde bulunan ana cihaz dışındaki yan donanımlar için alt yüklenici kullanabilecektir.

…

2.10. Yüklenici sözleşme imzalanmasından itibaren 15(onbeş) gün içinde cihazın bakım, onaranında görevlendirdiği servis personelinin listesini, resmi tatil günlerinde ve mesai sonrasında ulaşılabilecek yetkililerin ve servis personelinin telefonlarını, firma telefon, faks ve e-posta bilgilerini idareye sunacaktır.

…

3.ÖZEL ŞARTLAR

3.1. Parça Temin Sorumluluğu ile İlgili Özel Şartlar

3.1.1. Alt maddelerde belirtilen istisnai parçalar haricinde, bakım, onarım için gerekli olan thyratron, electron gun ve ion çhamber adlı parçalar da dahil olmak üzere tüm yedek parçalar yüklenici tarafından temin edilecektir…

__

3.1.7. Alt maddelerde belirtilen cihaz ve aksesuar hırın da bakım, onarım sorumluluğu yükleniciye ait olacaktır. Bu cihaz ve aksesuarlara ait yedek parçaların temin sorumluluğu, aksi belirtilmeyenler için, yüklenicide olacaktır.

…

3.1.7.5.2. Elektrometre ve iyon odası dozimetre sistemleri

__

3.1.7.6. Printer, 1 adet

3.1.7. Lineer hızlandırıcı cihazının kalite kontrol ölçümleri için kullanılan 1 (bir) kutu Gafkromik Film sözleşme süresi içerisinde Radyasyon Onkolojisi Kliniğine teslim edilecektir. Filmlerin son kullanma tarihi teslim edildiği tarihten en az 1 (bir) yıl sonra olacaktır.

3.1.8. Sözleşme muhteviyatında yer alan yazıcılar(printer) kartuşları bittikçe yüklenici tarafından orijinalleri ile değiştirilecektir…

__

3.4. Metroloji Faaliyetleri ile ilgili hususlar

3.4.1. Yüklenici tarafından yılda en az 1 (bir) kez, EK-1 ’de belirtilen tıbbi cihazlara, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından yayınlanan Biyomedikal Metroloji Faaliyetleri Kılavuzunun EK-2’sİnde yer alan Referans Standartlar Tablosunda belirtilen ve yapılması zorunlu olan ölçümler, bağımsız bir kuruluşa yaptıracaktır…”

__

2. GENEL ŞARTLAR

2.1. Hizmet alımı kapsamında işlem yapılacak olan lineer hızlandırıcı cihazı ve yan donanımları alt maddelerde belirtilmiştir.

2.1.1. Elekta marka Infinity model Lineer Hızlandırıcı Cihazı, 1 adet 2.1.5. Chiller Ünitesi, 1 adet 2.1.6. Tedavi Odası Havalandırma Sistemi, 2.1.7. Teknik Oda Klimatizasyon Sistemi 2.1.8. Dekoratif Tavan Aydınlatma Sistemi 2.1.9. Tedavi Odası Kapısı 2.1.10. Kesintisiz Güç Kaynakları, 2 adet (1 adet 80 kVA, 1 adet 120 kVA) 2.1.11. Lineer Hızlandırıcı cihaz odasına ait lazerler, 3.adet 2.1.12. ABC Sistemi, 1 adet ¦ ; 2.1.13. Lineer Hızlandırıcı cihazı için vakumlama ekipmanı, 2.1.14. Vakum Pompası (Hasta Sabİtleme Yatakları İçin kullanılan) 2.1.16. Klinikte kullanılan Kalite Kontrol (QA) Ekipmanları 2.1.16. 1. Su Fantomu ve Tankı, birlikte kullanılan bilgisayar donanım-yazılım ve dozlarının ölçümü için kontrol ünitesi ile entegre elektrometre, 1 adet, yedek parça teinin sorumluluğu idarede olacaktır. 2.1.16.2. Elektrometre ve iyon odası dozimetre sistemleri. 2.1.17. HP-M750 Renkli Yazıcı, 1 adet ve Canon-Pixma Renkli Yazıcı, 1 adet

2.2. Yüklenici, muhteviyat listesinde bulunan ana cihaz dışındaki yan donanımlar için alt yüklenici kullanabilecektir…

__

3.ÖZEL ŞARTLAR

3.1. Parça Temin Sorumluluğu ile İlgili Özel Şartlar

3.1.1. Alt maddelerde belirtilen istisnai parçalar haricinde, bakım, onarım için gerekli olan thyratron, electron gun ve ion chamber adh parçalar da dahil olmak üzere tüm yedek parçalar yüklenici tarafından temin edilecektir…

3.1.8. Lineer hızlandırıcı cihazının kalite kontrol ölçümleri için kullanılan l(bir) kutu Gafkromik Film sözleşme süresi içerisinde Radyasyon Onkolojisi Kliniğine teslim edilecektir. Filmlerin son kullanma tarihi teslim edildiği tarihten en az l(bir) yıl sonra olacaktır.

3.1.9. Sözleşme muhteviyatında yer alan yazıcıların(printer) kartuşları bittikçe yüklenici tarafından orjinalleri

ile değiştirilecektir.

3.1.10. Cihazın vakum trolleyine bağlanması gerekmesi halinde; idarenin elinde bulunan vakum trolleyi kullanılabilir hale getirilecek, mümkün olmuyorsa yüklenici kendine ait bir vakum trolelyi kullanacaktır. 3.1.11. Cihaz odası içinde, tedavi odası giriş kapısının tam karşısına hem oda girişini hem de cihazı görebilecek şekilde hareketli bir kamera yerleştirilecek, ve operatör masasındaki monitöre görüntüsü

verilecektir.

3,1.12. Alt maddelerde belirtilen özelliklere sahip radyasyon doz hızı ve doz ölçer Geiger Müller dedektörü, TENMAK kalibrasyonu yapılarak mülkiyeti idarede olacak şekilde teslim edilecektir.

__

3.4. Metroloji Faaliyetleri ile ilgili hususlar

3.4.1. Yüklenici tarafından yılda en az l(bir) kez, EK-1 ’de belirtilen tıbbi cihazlara, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından yayınlanan Biyomedikal Metroloji Faaliyetleri Kılavuzunun EK-2‘sinde yer alan Referans Standartlar Tablosunda belirtilen ve yapılması zorunlu olan Ölçümler, bağımsız bir kuruluşa yaptıracaktır. 3.4.2. Yapılan metroloji işlemi sonrasında Biyomedikal Metroloji Kılavuzunda belirtildiği şekilde etiketleme yapılacak ve sertifika düzenlenerek idareye teslim edilecektir. 3,4.3. Yüklenici, sağlık tesislerinde kullanılan Ek-1 listede belirtilen, şebeke gerilimi (monofaz - 220 V) ve üç fazlı gerilim (trifaz - 380 V) ile çalışan her tıbbi cihaz kalemi için Elektriksel Güvenlik Testi uygulayacaktır.

Elektriksel Güvenlik Testinin uygulanması için tıbbi cihazın donanımına teknik müdahale (demonte-monte vb.) yapılması gereken, tıbbi .cihazlar kapsam dışındadır. Üç fazlı elektrik gerilimi ile çalışan tıbbi cihazlara üç faz gerilim için üretilmiş Elektriksel Güvenlik Test donanımları kullanılacak olup, bu cihazlara iki fazlı elektriksel güvenlik testi uygulaması kesinlikle yapılmayacaktır…

__

__

__

__

3.4.9.1. XVIÜnitesi

3.4.9 .1.1 Kazanç Kalibrasyonıı Testi 3.4.9. 1.2. Ölü Piksel Testi; .,

3.4.9.2. IviewGT Ünitesi 1

3.4.9.2.1. Offset Kalİbrasyonu(Bad Pixel Map) 3.4.9.2.2. Kazanç Kalibrasyonu(Gain Calibration) 3.4.9.3. Lineer hızlandırıcı cihazının dozİmetrik kontrolleri için kullanılan Elektrometre (1 adet) ile birlikte iyon odalarının (3 adet) ve çevre dozu ölçümü için kullanılan Geiger Müller dedektörünün TAEK Çekmece Nükleer Araştırma ve Eğitim Merkezi’nde kalibrasyonları yaptırılacaktır. Kalibrasyon sertifikaları idareye teslim edilecektir…”**** düzenlemeleri yer almaktadır.

Aşırı düşük teklif sahibi istekli tarafından 12.08.2025 tarihli açıklama yazısında işçilik, yedek parça, İş Sürecinde Kullanılacak Malzeme Maliyeti, sözleşme giderleri, kar ve diğer giderlere ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür.

**** İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından işçilik giderlerine ilişkin olarak 2 kişinin tam zamanlı olarak çalışmasına ilişkin maliyetlerin İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin işçilik bedellerinin açıklanmadığı iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır

İdare tarafından teklifte önemli bileşenler arasında ekipman ifadesine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yedek parçaya ilişkin maliyetlerin fiyat teklif ile iş sürecinde kullanılacak malzeme maliyetinin ise fiyat teklifi ve amortisman bedelleri ile açıklandığı görülmüştür.

**** Yedek parça kapsamında “İzeltaş Kombine Takımı 21'li,İzeltaş Levye 60 cm, İzeltaş Kurbağacık 12, İzeltaş Lokma Takım 24 Parça Plastik Çanta, Max Extra MPX 2940D 18V 2AMP Akülü Çift Akü, İzeltaş Tornavida Kraft Set 7'li, Elta Kombine Pense 180mm, Desa 500 gr çekiç”e ilişkin Tolga Karaoğlu’ndan alınmış fiyat teklifinin sunulmuş olduğu, fiyat teklifi üzerindeki ifadenin Tebliğ’de belirtilen ifade ile uyumlu olduğu, ekinde meslek mensubu Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından hazırlanan 11.08.2025 tarihli ve 5 sayılı satış tutarı tespit tutanağının eklendiği,

İş Sürecinde Kullanılacak Malzeme Maliyeti kapsamında 3 adet bilgisayara ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından hazırlanmış amortisman hesap cetvelinin, PCB MLC Leaf Driver, PCB 10 Relay ve Kalibrasyon cihazına ilişkin GCS Medikal Sistemler A.Ş.’den alınmış olan fiyat teklifinin sunulmuş olduğu, fiyat teklifi üzerindeki ifadenin Tebliğ’de belirtilen ifade ile uyumlu olduğu, ekinde meslek mensubu Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından hazırlanan 03.06.2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının eklendiği görülmüştür.

Söz konusu yedek parça ve İş Sürecinde Kullanılacak Malzeme Maliyetine ilişkin yapılan açıklamanın idare tarafından teklifte önemli bileşen olarak belirlenmiş ekipman açıklamasına uygun olduğu, açıklamaların işin süresi olan 12 ay üzerinden mevzuatta öngörülen yöntemler kullanılarak yapıldığı, başvuru sahibinin çeşitli yedek parçalara, cihaz, aksesuar, sistem, yazıcı, zorunlu ölçüm, kalibrasyon, ünite, etiketleme, sertifika, güvenlik testi ve benzeri hususlara ilişkin Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri, Maliyet Tespit Tutanağı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı, Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar’ın herhangi birisini kullanarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmamış ve herhangi bir tevsik edici belge sunulmamış olduğuna ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

**** İş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması ve sürdürülmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesine yönelik 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine göre gerekli iş ve işlemlerin idare tarafından teklifte önemli bileşen olarak belirlenmemiş olduğu anlaşıldığından bu unsura ilişkin açıklama yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 3 ve 4’üncü kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 101.344,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.704,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****