KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/038

Gündem No : 97

Karar Tarihi : 24.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-2098

BAŞVURU SAHİBİ:

Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/917323 İhale Kayıt Numaralı “Laboratuvar Dış Tetkik ve Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Laboratuvar Dış Tetkik ve Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2025 tarih ve 190731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1604 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Uyuşmazlığa konu ihalede, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin asıllarının kendilerinden istenilmeksizin ihale komisyonu kararının alındığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin kalite yönetim belgesine sahip olmadığı, istekli tarafından teklif edilen cihazın hasta test sonucu verebilmesi için kullanılan kontrol ve kalibratörlerin malzeme güvenlik bilgi formuna (MSDS) sahip olmadığı, söz konusu kontrol ve kalibratörlerin TİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin B.4’üncü ve B.5’inci maddelerinde istenilen özelliklere sahip olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İhale İlanı tarihi (25.06.2025) itibarıyla yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Laboratuvar Dış Tetkik Ve Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1.Kısım Laboratuvar Dış Tetkik Hizmet Alımı 900.000 Puan, 2.Kısım Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı 3.630.000 Puan

İhale 2 kısımdan oluşmaktadır. İhale 1. ve 2. kısım olarak kısmi teklife açık olup 1.Kısım Laboratuvar Dış Tetkik Alımı 12 ay süreli hizmet alımı olup 2.Kısım Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı 5 ay süreli bir hizmet alımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: S.B.Ü.Konya Beyhekim Eğitim Ve Araştrıma Hastanesi” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, EKAP üzerinden 13 adet ihale dokümanının indirildiği ve 21.07.2025 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin e-teklif verdiği, ihalenin şikayete konu edilen “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmına ise 2 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; anılan kısmın Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi olarak başvuru sahibi Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 31.07.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin 9’uncu fıkrasındaki hükümden, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

İdari Şartname’nin 22.8’inci maddesindeki düzenlemeden ise idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

**** Bu itibarla, 21.07.2025 tarihinde 2 kısım olarak yapılan ihalenin şikayete konu “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmına Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklif verdiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile Teknik Şartname’de istenen diğer belgelerin anılan isteklilere ait yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümlerinde beyan edildiği, ihale komisyonunca yapılan tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; anılan kısmın Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi olarak belirlendiği, 31.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı öncesinde idarece ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine e-teklifleri kapsamında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte sunulmasının istenilmediği, dolayısıyla idarece istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere ilişkin değerlendirmenin anılan tabloya yüklenen belgeler üzerinden yapıldığı ve başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi olarak belirlendiği, ayrıca gelinen noktada, başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmemesinin anılan istekli nezdinde bir hak kaybına veya zarara uğramasına neden olmadığı da anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü,

İhale İlanı tarihi (25.06.2025) itibarıyla yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.3. Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.

Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

__

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.__

**** Başvuru sahibinin iddiasının “İhale üzerinde bırakılan isteklinin kalite yönetim belgesine sahip olmadığı” kısmına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “Belge Adı” bölümünde “Akreditasyon Belgesi” ve “İç ve Dış Kalite Kontrol Sertifikası” ; “İhale/Kısım/Kısımlar” bölümünde ise “Laboratuvar Dış Tetkik Hizmet Alımı” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan ilgili maddelerindeki hükümlerden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin , idareler tarafından ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilmesi gerektiği, bu doğrultuda ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak, ihale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikaların istenebileceği,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesindeki hükümlerden, işin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenlemenin yapılabileceği,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24.4’üncü maddesindeki hükümden, yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılacağı, yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesindeki düzenlemeden ise ihalenin “Laboratuvar Dış Tetkik Hizmet Alımı” kısmına ilişkin olarak, “Akreditasyon Belgesi” ve “İç ve Dış Kalite Kontrol Sertifikası”nın yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği kalite yönetim sistem belgesi kapsamında ihalenin “Laboratuvar Dış Tetkik Hizmet Alımı” kısmı için “Akreditasyon Belgesi” ve “İç ve Dış Kalite Kontrol Sertifikası”nın istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması gerektiğine ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde düzenlemeye yer verildiği, dolayısıyla anılan belgelerin ihalenin “Laboratuvar Dış Tetkik Hizmet Alımı” kısmında yeterlik kriteri olarak belirlendiği, buna karşılık, söz konusu belgelerin ihalenin başvuruya konu “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmında yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu sebeple, isteklilerce ihalenin şikayete konu edilen “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmına dair İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara yönelik yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında belge sunulmasının beklenemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasının “… İstekli tarafından teklif edilen cihazın hasta test sonucu verebilmesi için kullanılan kontrol ve kalibratörlerin malzeme güvenlik bilgi formuna (MSDS) sahip olmadığı, söz konusu kontrol ve kalibratörlerin TİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olmadığı” kısmına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin bir tablo halinde düzenlendiği görülmüştür.

Bu kapsamda, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, “Belge Adı” kısmında “Malzeme Güvenlik Bilgi Formu (MSDS)” ; “Açıklama” kısmında ise “İstekliler cihazlarda kullanılacak olan kimyasalların malzeme bilgi formlarını beyan edeceklerdir.” düzenlemesine,

Ayrıca aynı maddede, “Belge Adı” kısmında “TİTUBB/ÜTS” ; “Açıklama” kısmında da “Teklif edilen cihaz ve ürünlerin Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na (TİTUBB)'a veya Ürün Takip Sistemi (ÜTS)'ye tedarikçi firmalarının (Üretici/ithalatçı) bayisi olarak tanımlanmış olması gerekmektedir. İhaleye teklif veren istekli tedarikçi firma (Üretici/İthalatçı) ise kendilerine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB veya ÜTS kayıtlarını teklif ettikleri ürün/ürünlere ait TİTUBB/ÜTS kayıtları yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.” düzenlemesine de yer verildiği görülmüştür.

İhalenin şikayete konu edilen “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmının üzerinde bırakıldığı Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde, teklif ettikleri cihaza (URIT marka BH-6180 model 5 PART DIFF kan sayım cihazı ve reaktifleri) ilişkin malzeme güvenlik bilgi formu (MSDS) ve ürün takip sistemi (ÜTS) belgeleri ile söz konusu cihazların tedarikçisi (üretici veya ithalatçı) veya bayisi olduklarına dair ÜTS bayilik belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.

**** Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği “Malzeme Güvenlik Bilgi Formu” (MSDS) ve “TİTUBB/ÜTS” belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu belgelerin başvuruya konu ihalenin “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmında yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu doğrultuda bahse konu belgelerin anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde beyan edildiği, beyan edilen ÜTS ve ÜTS bayilik belgelerindeki bilgiler ile Sağlık Bakanlığı’nın “https://utsuygulama.saglik.gov.tr” resmi internet adresi üzerinden yapılan sorgulamalar neticesinde elde edilen belgelerdeki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin**** “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Gerek duyulduğu takdirde; istekli/isteklilerden ihale komisyonu yeterlilik kriterlerini karşılayanlar arasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi 1. firmadan başlanarak demonstrasyon isteyebilir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hemogram Testleri İçin Kit İle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı “B” bölümünde “… B.4 Cihazlarda otomatik numune yükleme sistemi olmalı, aynı anda en az 50 numune yüklenebilmeli ve numuneler sürekli yüklenebilmelidir. Cihaza numuneler ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar bir müdahaleye gerek duyulmamalıdır. Tüpler cihaz tarafından aspire işleminden önce karıştırılmalıdır. Cihazlarda hem otomatik, hem manuel mod bulunmalı ve kullanıcı bu çalışma modlarından istediğini seçerek çalışabilmelidir. Cihazlarda hem otomatik modda hem de manuel modda barkod okuyucusu bulunmalıdır.

B.5 Teklif dilecek cihazlar WBC: 0-150000/mm3, Hgb: 0-22 gr/dl, Hct: 0-67% aralığında sonuç verebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, “Belge Adı” kısmında “Katalog” ; “Açıklama” kısmında ise “İstekliler teklif edilen cihazlara, sarf ve kitlere ait teknik bilgileri içeren Türkçe kataloglarını beyan edeceklerdir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme gereğince teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin yapılabilmesi için isteklilerce teklif edilen cihazlara, sarf ve kitlere ait teknik bilgileri içeren Türkçe katalogların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, bu gerekliliklerin yerine getirilmesi halinde uygunluk değerlendirmesinin yapılabileceği anlaşılmaktadır.

**** Bu doğrultuda, ihalenin başvuruya konu “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmının üzerinde bırakıldığı Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından URIT marka BH-6180 model 5 PART DIFF kan sayım cihazı ve reaktiflerinin teklif edildiği, teklif edilen cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olduğunu tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde orijinal katalog ile bu kataloğun noter onaylı Türkçe tercümesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Mozaik Med. Sağ. Ger. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu iddiasında belirttiği hususların, Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve reaktiflerinin teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle bütün bilgi ve belgeler gönderilerek 09.09.2025 tarihli ve 78649 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 17.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2025 tarihli ve 2639442 sayılı yazı ve eklerinde, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “… Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın (URIT Marka BH-6180 model kan sayım cihazı ve reaktifleri) dosyada yer alan broşürden elden edilen bilgilere göre:

Teknik şartnamenin B4 maddesinde belirtilen manuel mod bulunması ve aspirasyon öncesi karıştırma ile ilgili bir bilgiye rastlanmamıştır. Bu maddede belirtilen diğer parametreler karşılanmaktadır.

Teknik şartnamenin B5 maddesinde cihazın WBC 0-150 0000/mm3, Hgb 0-22 gr/dL, Hct 0-67 % aralığında sonuç verebilmesi istenmektedir. URIT cihazı broşürüründe WBC için bu koşulun sağlandığı görülmektedir. Diğer iki parametre (Hgb ve Hct ) ile ilgili bilgiye rastlanmamıştır.

…

Sonuç olarak her iki firma da teknik şartnamenin her iki maddesini, dosyada yer alan bilgiler ışığında, kısmen karşılamaktadır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesindeki hükümden, teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebileceği ve/veya demonstrasyon yaptırılabileceği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesindeki açıklamalardan, katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı,

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemelerden, ihalenin başvuruya konu “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmında, istekliler tarafından teklif edilen cihazlara, sarf ve kitlere ait teknik bilgileri içeren Türkçe katalogların beyan edileceği,

Teknik Şartname’nin B.4’üncü maddesindeki düzenlemeden, cihazlarda otomatik numune yükleme sisteminin olması, aynı anda en az 50 numunenin yüklenebilmesi ve numunelerin sürekli yüklenebilmesi gerektiği, numuneler ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar cihaza herhangi bir müdahaleye gerek duyulmaması gerektiği, tüplerin cihaz tarafından aspire işleminden önce karıştırılması gerektiği, cihazlarda hem otomatik hem de manuel modun bulunması ve kullanıcının bu çalışma modlarından istediğini seçebilmesi gerektiği, cihazlarda hem otomatik modda hem de manuel modda barkod okuyucusunun bulunması gerektiği,

Anılan Şartname’nin B.5’inci maddesindeki düzenlemeden ise teklif dilecek cihazların WBC: 0-150000/mm3, Hgb: 0-22 gr/dl ve Hct: 0-67% aralığında sonuç verebilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Netice itibarıyla, idarelerin ihtiyaç duydukları hizmetin tespiti ve niteliklerini dikkate alarak Teknik Şartname’de hangi kriterleri belirleyip belirlemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin ihtiyaçlarını yerinde ve zamanında karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu dikkate alındığında, ihale konusu işi gerçekleştiren idarenin de ihtiyacını karşılamak amacıyla kullanacağı cihazlara ilişkin olarak teknolojik özellikleri belirlemek konusunda takdir yetkisinin bulunduğu, söz konusu özelliklerin Teknik Şartname’de düzenlendiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde kataloğun yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaz ve reaktiflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olduğunu tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde orijinal katalog ile bu kataloğun noter onaylı Türkçe tercümesinin beyan edildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği hususların, anılan istekli tarafından teklif edilen cihazın teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle akademik bir kuruluştan teknik görüş istenildiği, ilgili kuruluş tarafından gönderilen ve 17.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşteki tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve reaktiflerinin Teknik Şartname’nin “Hemogram Testleri İçin Kit İle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı “B” bölümünde yer alan B.4’üncü ve B.5’inci maddelerindeki kriterleri bütünüyle karşılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibi Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Maccura marka F800 ve F810 model hemogram cihazının teklif edildiği, teklif edilen cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olduğunu tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde Türkçe katalogların beyan edildiği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki hükümden, ihale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili itirazen şikayet başvurularının, başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden inceleneceği anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen cihazın, Teknik Şartname’nin iddiaya konu edilen maddelerinde düzenlenen özelliklere sahip olup olmadığına yönelik 09.09.2025 tarihli ve 78649 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 17.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2025 tarihli ve 2639442 sayılı yazı ve eklerinde, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “… Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın (Maccura marka F800 ve F810 model hemogram cihazının) dosyada yer alan broşüründen elden edilen bilgilere göre:

Teknik şartnamenin B4 maddesinde belirtilen manuel mod bulunması ve aspirasyon öncesi karıştırma bulunması ile ilgili bir bilgiye rastlanmamıştır. Bu maddede belirtilen diğer parametreler karşılanmaktadır.

Teknik şartnamenin B5 maddesinde cihazın WBC 0-150 0000/mm3, Hgb 0-22 gr/dL, Hct 0-67 % aralığında sonuç verebilmesi istenmektedir. MACCURA cihazı broşüründe WBC ve Hgb için bu koşulun sağlandığı görülmektedir. Diğer parametre (Hct) ile ilgili bilgiye rastlanmamıştır.

Sonuç olarak her iki firma da teknik şartnamenin her iki maddesini, dosyada yer alan bilgiler ışığında, kısmen karşılamaktadır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen teknik görüşteki tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin “Hemogram Testleri İçin Kit İle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı “B” bölümünde yer alan B.4’üncü ve B.5’inci maddelerindeki kriterleri bütünüyle karşılamadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu “Puan Karşılığı Hemogram Hizmet Alımı” kısmının üzerinde bırakıldığı Bt Tıbbi Ürünler ve Vet. Zir. Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Mozaik Med. Sağ. Ger. ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****