KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/038

Gündem No : 94

Karar Tarihi : 24.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-2095

BAŞVURU SAHİBİ:

Simay Yemek Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/623684 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Devlet Hastanesinin Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Devlet Hastanesinin Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simay Yemek Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2025 tarih ve 191880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1684 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 06.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Beştepe Yemek Sanayi Tic. A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Doğuşzade Gıda Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği, ihaleye iştirak eden ve istekli sıfatı kazanan tüm firmalar tarafından ihalede sunulan ve/veya beyan edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen yeterlilik kriterlerini sağlamadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki:

a) Sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmadığı, benzer işe ait miktarın ayrıştırılması halinde bahse konu belge tutarının istenen tutarı karşılamadığı, anılan belgenin süresi ve şeklinin mevzuata aykırı olduğu ve EKAP kaydı bulunmadığı, tüzel kişiliğin yarısından fazla ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında, “ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge”nin sunulmadığı,

b) Anılan istekliler ile teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı kişiler ile temsile yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihaleye iştirak eden diğer isteklilere ait tekliflerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili olmadığı, anılan firmanın tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay yapısı bilgilerinin beyan edilmediği, bu nedenle anılan isteklinin gerçekçi olarak yasaklılık sorgulamalarının yapılamayacağından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

c) Teminat mektuplarının ihale dokümanının ekinde yer alan “Standart Form KİK024.1/H”ye uygun düzenlenmek zorunda olduğu, ancak anılan istekliler tarafından verilen geçici teminat mektuplarının süresi ve şeklinin şartnameye uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından uygun şekilde onaylanmadığı,

d) İdareye sunulan vekâletnamelerin İdari Şartname’nin 7.1.d maddesine aykırı olduğu, anılan vekâletnamelerde “İhaleye katılacağı” veya “İhalelere teklif vereceği” yönünde bir yetki verilmediği ve geçersiz vekâletnameler ile ihaleye katılım sağlandığı,

e) Temsil ve ilzama ilişkin beyan edilen bilgilerin şirketin son durumunu gösteren bilgileri içermediği, söz konusu şirketlerde yetki ve pay değişikliği yapıldığı, ancak ihalede beyan edilen bilgilerin bu değişiklikleri içermediği, ayrıca şirkette nevi değişikliği yapıldığı ve şirketin ortaklarına ait iş deneyim belgelerinin kullanıldığı, söz konusu iş deneyim belgelerinin kullanılabilmesi için, ortaklığın kesintisiz olarak ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 (bir) yıl süreyle devam etmesi gerektiği, ancak ilgili firmaların ortaklık durumunu gösteren bilgileri yeterlilik beyan tablosunda beyan etmediği gibi, EKAP sistemi üzerinden elde edilen bilgilerde de firmanın ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına ve şirketteki görevlerine ilişkin bilgiler bulunmadığı, diğer taraftan sunulan belgelerde firmanın MERSİS numarasının da beyan edilmesinin zorunlu olmasına rağmen yeterlilik bilgileri tablosunda MERSİS numarasına yer verilmediği,

f) İdareye sunulan bilanço ile ciroların içerik ve tutarının İdari Şartname’deki oranları karşılamadığı, söz konusu belgelerin, düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibine ait iddiaların “ihaleye iştirak eden ve istekli sıfatı kazanan tüm firmalar”ın İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterlerini karşılamadığına ilişkin olduğu, söz konusu iddianın idarenin yerine geçilerek inceleme yapılması niteliğinde olmasına karşılık, başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Tic. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin isimlerinin belirtilmesi dolayısıyla anılan isteklilere yönelik inceleme ve tespitler “A” bölümü, diğer isteklilere ilişkin inceleme ve tespitler eşit muamele ilkesi gereğince “B” bölümü kapsamında yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir…” hükmü,

__

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

1. Adı: 16 Aylık Yemek Hizmet Alımı

…

e) Miktarı: 1 Kısım Yemek Hizmet Alımı (16 Aylık) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bingöl Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

…

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar: Bingöl Devlet Hastanesi 16 Aylık Toplam 1.210.000 Öğün , Günlük 2.520/2 = 1.260 Öğünlük Kapasite Raporu yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her türlü kamu kurumu veya özel sektörde yapılan malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir. İş Deneyim Belgesine ait bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir.” düzenlemesi,

“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar...” düzenlemesi,

“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi,

__

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 30.11.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Bingöl İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 04.06.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Devlet Hastanesinin Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 18.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında Tuğra Tabildot Yem. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak, Nida Yemek Hizm. Gıda Tmz. Özel Güv. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak idareye yapılan şikayet başvurusu dolayısıyla anılan isteklilere ait aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığının belirtildiği ve aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Akabinde alınan 06.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

a) Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “İş deneyimini gösteren belgeler - EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2020/223371-8302936-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc. Doğrudan EKAP’tan oluşturulan belgedir.” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

Beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde elde edilen iş deneyim belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda bilgisi beyan edilen belge ile birbirine uyumlu olduğu, bahse konu belgenin 2020/223371-8302936-1-1 sayılı ve 12.01.2024 tarihli “Bitlis İl Sağlık Müdürlüğü” tarafından “Eren Tabldot Ticaret A.Ş. 52,00%; Ahi Özel Hizmet İç Dış Ticaret İnşaat Nakliyat Temizlik Yemek İmalat İhracat İthalat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. 48,00% İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “Bitlis İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Yemek Hizmet Alımı, 2020/223371” işi __ olduğu, anılan belgede sözleşme tarihinin 06.07.2020, ihale tarihinin 03.06.2020, kabul tarihinin 31.12.2023 olduğu ve belge tutarının 92.835.225,00 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Unvan, tür ve iş ortaklığı değişikliğine ilişkin belgeler” başlıklı satırında “ Ticaret sicil gazetesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir” bilgisinin beyan edildiği, söz konusu gazetenin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi üzerinden sorgulanması sonucunda, 01.10.2024 tarihli ve 11176 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde anılan şirketin eski unvanının “Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi” olduğu, tescil edilen hususun yalnızca şirket unvanı olduğu ve inceleme tarihi itibarıyla kullanılan “Beştepe Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirket” olarak unvan değişikliğine gidildiği, herhangi bir nev’i değişikliğinin söz konusu olmadığı ve söz konusu duruma ilişkin ticaret sicil gazetesi bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin 12.01.2024 tarihli olduğu ve söz konusu tarihte şirketin eski unvanı olan “Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi” unvanını kullandığı, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin anılan şirketin eski unvanı adına düzenlenmesinde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “İş deneyimini gösteren belgeler - EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/570272-3816555-1-2 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc. Doğrudan EKAP’tan oluşturulan belgedir.” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.

Beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde elde edilen iş deneyim belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda bilgisi beyan edilen belge ile birbirine uyumlu olduğu, bahse konu belgenin 2019/570272-3816555-1-2 sayılı ve 12.04.2021 tarihli “Maltepe Belediyesi Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü” tarafından “Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “Malzemeli Yemek Üretim Hizmeti Alımı, 2019/570272” işi __ olduğu, anılan belgede sözleşme tarihinin 30.12.2019, ihale tarihinin 11.12.2019, kabul tarihinin 31.12.2020 olduğu ve belge tutarının 5.424.442,13 TL olduğu, söz konusu belge tutarının güncellenmesi sonucunda elde edilen tutarın ise 49.655.471,00 TL olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, her türlü kamu kurumu veya özel sektörde yapılan malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.

b) 4734 sayılı Kanun’un 11, 17, 58 ve 59’uncu maddeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5’inci maddesi gereğince isteklinin sermaye şirketi olması halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının da sorgulanması gerektiği,

Bu kapsamda, başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması gerektiği anlaşılmaktadır.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idare tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun şekilde başvuru veya teklifi imzalayanlar, şirketler ve ortakları da dahil olmak üzere ihaleye katılan tüm isteklilerin ihale tarihi itibarıyla yasaklılık teyit işlemlerinin yapıldığı, ayrıca hem ihale tarihi itibarıyla hem de ihale komisyonu kararı onay tarihi öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, ortakları ve teklifi imzalayan kişiler adına yasaklılık teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği, yapılan sorgulama neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklif sahibi istekliler ile diğer isteklilere yönelik mevzuata aykırı bir durum tespit edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin yasaklılık teyidinin idarece yapılmadığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili olmadığı, anılan firmanın tüzel kişi ortağına ait ortaklık pay yapısı bilgilerinin beyan edilmediği iddiasına ilişkin olarak; anılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, ayrıca idare tarafından 03.06.2015 ve 25.08.2025 tarihinde anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulama sonucunda söz konusu isteklinin “anonim şirket” niteliğinde olması nedeniyle %50 ortaklık payına sahip Ali Osman Avşar ve %50 ortaklık payına sahip İhsan Altun’un pay defteri ve 17.07.2024 tarihli ortaklık bilgilerini içeren yönetim kurulu karar defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür. Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve istekli tarafından bahse konu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.

c) Geçici teminatın uygun olup olmadığı yönünden yapılan inceleme neticesinde; mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği, istekliler tarafından geçici teminat olarak teminat mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği,

İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde, geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 30.11.2025 tarihinden önce olmaması gerektiği düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Geçici Teminat Mektubu/Kefalet Senedi” satırında Takasbank Referans Numarası “M101012582365206R” şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Takasbank kayıtlarına bakıldığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu tutarının 500.000,00 TL ve 2.700.000,00 TL, geçerlilik tarihinin ise 02.03.2026 olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmının “Takasbank Referans Numarası” satırında “M101012567218440R” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu teminat mektubunun EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde, söz konusu geçici teminat tutarının 3.500.000,00 TL, geçerlilik tarihinin ise 05.12.2025 olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından başvuruya konu ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı ve ihale ilan tarihinden sonra düzenlendiği, elektronik geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları uyarınca mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

d) İhale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmesi gerektiği, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.ye ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablolarının “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname bilgileri” başlıklı satırında herhangi bir bilgi beyanı bulunmadığı görülmüştür.

e) Beştepe Yemek Sanayi Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin kurum ve idare tarafından yapılan ticaret sicili bilgileri sorgulaması sonucunda, şirketin “anonim şirket” niteliğinde olması nedeniyle %50 ortaklık payına sahip Ali Osman Avşar ve %50 ortaklık payına sahip İhsan Altun’un pay defteri ve 17.07.2024 tarihli ortaklık bilgilerini içeren yönetim kurulu karar defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüş olup, bahse konu belgeler üzerinde yapılan inceleme neticesinde şirketin son durumunu gösteren ortaklık pay bilgilerini içeren belgeler olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Unvan, tür ve iş ortaklığı değişikliğine ilişkin belgeler” başlıklı satırında “ Ticaret sicil gazetesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir” bilgisinin beyan edildiği, söz konusu gazetenin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi üzerinden sorgulanması sonucunda, 01.10.2024 tarihli ve 11176 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde anılan şirketin eski unvanının “Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi” olduğu, tescil edilen hususun yalnızca şirket unvanı olduğu ve inceleme tarihi itibarıyla kullanılan “Beştepe Yemek Sanayi Ticaret Anonim Şirket” olarak unvan değişikliğine gidildiği, herhangi bir nev’i değişikliğinin söz konusu olmadığı ve söz konusu duruma ilişkin ticaret sicil gazetesi bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin 12.01.2024 tarihli olduğu ve söz konusu tarihte şirketin eski unvanı olan “Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi” unvanını kullandığı, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin anılan şirketin eski unvanı adına düzenlenmesinde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca şirketin ortaklarına ait iş deneyim belgesinin kullanılmadığı, isteklinin kendi adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, ayrıca şirketin MERSİS numarasının beyan edilme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve yöneticilere ait bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırlarında doğrudan EKAP’tan oluşturulan ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgelerin beyan edildiği, anılan isteklinin ortaklık ve yönetici bilgilerine ilişkin idarece 03.06.2025 tarihinde ve ayrıca Kurum tarafından da yapılan ticaret sicili bilgileri sorgulaması sonucunda, şirket ortağının “Hasan Mercan” olduğu ve anılan şirketin tek ortaklı yapıya sahip olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu elde edilen ticaret sicili bilgilerinin uyumlu olduğu ve şirketin son durumunu gösteren ortaklık pay bilgilerini içerdiği tespit edilmiştir. Ayrıca anılan istekli tarafından ortaklarına ait iş deneyim belgesinin kullanılmadığı, isteklinin kendi adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, ayrıca şirketin MERSİS numarasının beyan edilme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

f) İhale üzerinde bırakılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri” satırında 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 2,6855, öz kaynak oranının 0,6147, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,4542 olduğu, söz konusu tablonun “İş hacmi bilgileri” başlıklı satırında 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının ******582,75 TL olarak beyan edildiği görülmüştür. Anılan tablonun aynı bölümünün “İş hacmine ilişkin diğer belgeler satırında “Bilanço ve gelir bilgileri tablosu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, söz konusu bilgiler ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde elde edilen belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen belgelerin birbirine uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Bilanço bilgileri” satırında 2024 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 1,0770, öz kaynak oranının 0,2417, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,1376 olduğu, söz konusu tablonun “İş hacmi bilgileri” başlıklı satırında 2024 yılına ilişkin toplam ciro tutarının *****880,45 TL beyan edildiği görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde elde edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, anılan bilgilerin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından İdari Şartname’de istenen bilanço ve iş hacmine ilişkin kriteri sağladığı görülmüş olup başvuru sahibinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde yukarıda yer verilen tespitler gereğince, ihale üzerinde bırakılan istekli Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Doğuşzade Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****