KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/037

Gündem No : 39

Karar Tarihi : 17.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-1970

BAŞVURU SAHİBİ:

Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/869773 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İl Sağlık Müdürlüğü 36 Aylık 4 Kısım Hbys Yazılım Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İl Sağlık Müdürlüğü 36 Aylık 4 Kısım Hbys Yazılım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş.nin 13.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusuna idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.09.2025 tarih ve 192112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1714 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdarece 08.08.2025 tarihinde EKAP üzerinden 284647633 sayı numarası ile taraflarına tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile teknik şartnameye uygunluk belgesi adı altında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edip sundukları teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgesindeki pek çok maddeye ilişkin bilgi/ek bilgi sunmalarının talep edildiği, istenilen belgeleri idareye sundukları ancak söz konusu ek bilgi sunulması talebinin mevzuata aykırı olduğu, idareye şikayet başvurularının reddedildiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri belirlenmediği, 7.1’inci maddesinin (ı) bendine göre ise isteklilerin teknik şartnamenin her bir maddesine tek tek cevap vereceği şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerektiği, her bir maddeye tek tek cevapları içerecek şekilde hazırlanan bu belgenin teklif aşamasında yeterlik bilgileri tablosunda antetli kağıda yazılmış ve istekliyi temsile yetkili kişi tarafından imzalanmış bir şekilde idareye sunulacağı, 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesine göre, şartnameye uygunluk belgesini hiç ya da her bir Teknik Şartname maddesine sırasına göre tek tek cevap içerecek şekilde usulüne uygun sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve belgelerin idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, gerek taraflarınca gerekse diğer istekli tarafından sunulan şartnameye uygunluk belgesinde, Teknik Şartnamenin pek çok maddesine ya hiç cevap verilmemiş ya da eksik/yetersiz cevap verilmiş ve böylece her bir Teknik Şartname maddesine sırasına göre tek tek cevap içerecek şekilde hazırlanma zorunluluğuna aykırı bir belge sunulduğu, bir hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilebilmesi için, o hususa ilişkin temel/asgari bilgilerin ilgili belgede yer alması gerektiği, hiçbir veri girişi yapılmamış bir konuda bilgi eksikliğinden söz edilemeyeceği, sadece usulüne uygun olarak hazırlanmamış bir belgedeki eksik bilgilerin tamamlatılmasının belge tamamlatma olarak nitelendirileceği, Teknik Şartnamenin pek çok maddesine hiç yada eksik cevap içeren söz konusu yeterlik belgesinin eksik bilgiler tamamlatılarak sunulmasının idarece istenemeyeceği, gerek tarafımızca gerekse diğer istekli tarafından sunulan şartnameye uygunluk belgesinde, Teknik Şartnamenin pek çok maddesine ya hiç cevap verilmemiş ya da eksik/yetersiz cevap verilmiş şekilde hazırlanarak yeterlik bilgileri tablosunda sunulmuş ve EKAP sistemine yüklenmiş bir belge bulunduğu, idare tarafından sadece o belgenin EKAP’a yüklenmiş halinin ıslak imzalı nüshasının sunulmasının istenmesi gerektiği, hiç veri girişi yapılmamış yada eksik/yetersiz veri girişi yapılan hususların tamamlatılarak yeniden oluşturulacak bir şartnameye uygunluk belgesinin istenemeyeceği, İdari Şartnamede teknik yeterliğe ilişkin sunulması istenilen bir bilginin sunulmaması hususunun idarece tamamlatılabilecek bir bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği hususu gözetilerek her iki isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

**** İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “ (1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

****

**** “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın… e) Miktarı: Müdürlüğümüze Bağlı 24 Sağlık Tesisinin 36 Aylık 4 kısım HBYS Yazılım Hizmeti Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

**** “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

__…

** __**ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

__

__…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7.2. İhale komisyonu tarafından belge değerlendirmeleri sonucunda eksik belgesi bulunmayan, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterlerini karşılayan firmalar ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi 1. firmadan başlanarak demonstrasyon için ihale komisyonu gerek görmesi halinde firma/firmalar davet edilecektir. Demostrasyon ile ilgili detaylar Teknik Şartnamenin 2.2. "Demonstrasyon İşlemleri" başlıklı maddesinde düzenlenmiştir. Demonstrasyon sürecine teknik şartnamede istenilen sürede başlanmaması veya demostrasyonu uygun görülmeyen durumda isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. ” düzenlemesi,__

__

**** “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.

19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

**** “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihalede kısım sayısı 4'dür. İhale kısmı teklife açıktır ancak teklif veren firma teklif verdiği kısmın tüm kalemlerine teklif verecektir. Kamu İhale Genel Tebliği 16.4.3. maddesi uyarınca sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Başvuruya konu 24 sağlık tesisinin 36 aylık 4 kısım HBYS yazılım hizmeti alımı ihalesinin açık ihale usulü ve kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, ihalede 4 kısım bulunduğu, 01.08.2025 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararına göre ihalenin 1, 2 ve 4’üncü kısımlarının iptal edildiği, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak ise ihale sürecinin devamına karar verildiği anlaşılmıştır.

**** Başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş. ile Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında şartnameye uygunluk belgelerinin beyan edilerek sunulduğu,

30.07.2025 tarihinde anılan isteklilere EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılar ile “…Teknik Şartname maddelerine sırasına göre tek tek cevap vereceği şartnameye uygunluk belgesi (istekli firmanın antetli kağıdına yazılmış ve her sayfası firma yetkili kişilerince imzalanmış olacaktır.)…” belgelerinin sunulmasının istenildiği,

Başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş. ile Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından istenilen belgelerin sunulduğu,

01.08.2025 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararında “3. Kısım için ekonomik olarak avantajlı durumdaki firmaların beyan ettiği belgeler; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya temin edilemeyen belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin teyit edilmesi amacıyla, komisyona 05.08.2025 tarihine kadar sunmaları için EKAP üzerinden tebligat yapılmasına karar verilmiştir…” bilgisine yer verildiği,

İdarece başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş.ne EKAP üzerinden 08.08.2025 tarihinde yeniden gönderilen yazıda sunulması gereken belgeler kapsamında, “…Aşağıda belirtilen maddeler ile ilgili ek bilginin… sunulması gereken belgeler

- Şartnameye Uygunluk Belgesi Açıklaması (istekli firmanın antetli kağıdına yazılmış ve her sayfası firma yetkili kişilerince imzalanmış olacaktır.) Teknik Şartnamenin;

1.1. , 1.2. , 1.3. , 2.1.31. , 1.2.15.16. , 2.3.1. , 2.3.2. , 2.4.7. , 2.4.8. , 2.6.14. , 2.8.1. , 2.8.5. , 2.8.7.3.1. , 2.8.7.3.2. , 2.8.7.3.3. , 2.8.7.3.4. , 2.8.7.3.6. , 2.8.7.4.2. , 2.8.7.4.3. , 2.8.7.4.4. , 2.8.7.4.5. , 2.8.7.4.6. , 2.8.7.4.7. , 2.8.7.4.8. , 2.8.7.4.9. , 2.8.7.5.1. , 2.8.7.5.2. , 2.8.7.5.3. , 2.8.7.5.4. , 2.8.7.5.5. , 2.8.7.5.6. , 2.8.7.5.7. , 2.8.7.5.8. , 2.9.2.11. , 2.10.2.1. , 2.10.2.2., 2.11.1., 2.11.2. , 2.11.3. , 2.11.5. , 2.11.6. , 2.11.10. , 2.11.11. , 2.11.12. , 2.11.13. , 2.11.14. , 2.11.15. , 2.11.20. , 2.11.22. , 2.11.23. , 2.11.24. , 2.11.25. , 2.11.26. , 2.11.27. , 2.11.28., 2.11.29., 2.11.30., 2.11.31. , 2.11.33. , 2.11.37. , 2.11.38., 2.11.39. , 2.11.40. , 2.14.1. , 2.14.2. , 2.14.3., 2.14.5., 2.14.6. , 2.14.7. , 2.14.8. , 2.14.9., 2.14.1. , 2.14.12. , 2.14.13. , 2.14.14. , 2.14.15. , 3.6., 3.7. , 4.7.11. , 4.8.2. , 4.8.3. , 4.8.4. , 4.9.12. , 5.6. , 6.1. , 7.2.5. , 7.2.6. , 8.2. , 8.4. , 8.6. , 8.7., 9.3.4.1. , 9.4.28. , 9.5.2.15. , 9.8.2. , 9.8.6. , 9.10.5.17. , 9.11.1.31. , 9.11.2.11. , 9.12.6.2.1. , 9.20.28. , 9.29.7. , 9.31.25. , 9.33.12. , 9.34.3., 9.34.6., 9.38.40. , 9.40. maddeleri ile ilgili ek bilgi sunması…” bilgisine yer verildiği,

Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.ne EKAP üzerinden 08.08.2025 tarihinde yeniden gönderilen yazıda sunulması gereken belgeler kapsamında “…Aşağıda belirtilen maddeler ile ilgili ek bilginin… sunulması Gereken Belgeler

- Şartnameye Uygunluk Belgesi Açıklaması (istekli firmanın antetli kağıdına yazılmış ve her sayfası firma yetkili kişilerince imzalanmış olacaktır.) Teknik Şartnamenin; 2.4.9. , 2.9.1.6. , 2.9.1.9. , 2.9.1.14. , 2.9.1.15. , 2.9.1.16. , 2.9.2.2. , 2.9.2.3., 2.9.2.5. , 2.9.2.7., 2.9.2.8. , 2.9.2.9. , 2.9.2.11., 2.10.1.2., 2.10.1.3. , 2.10.1.7. , 2.10.1.8. , 2.10.2.3., 2.10.2.5. , 2.10.2.6., 2.11.11. , 2.11.14., 2.11.15., 2.11.18., 2.11.19., 2.11.20. , 2.11.22. , 2.11.23. , 2.11.24. , 2.11.25. , 2.11.26. , 2.11.27. , 2.11.28. , 2.11.29. , 2.11.30. , 2.11.31. , 2.11.32. , 2.11.33. , 2.11.34. , 2.11.35. , 2.11.36. , 2.11.37. , 2.11.38. , 2.11.39. , 2.11.40. , 2.13.1.1. , 2.13.1.3. , 2.13.1.5. , 2.13.1.6. , 2.13.1.7. , 2.14.1. , 2.14.12. , 2.14.14. , 2.14.16. , 2.14.17. , 3.1. , 3.3. , 3.6. , 3.7. , 4.1.2. , 4.7.4. , 4.7.5. , 4.7.6., 4.7.7. , 4.7.8. , 4.8.1. , 4.8.3. , 4.9.2. , 5.8. , 6.1. , 6.2. , 7.1.1. , 7.1.3. , 7.1.4. , 7.1.5. , 7.1.6. , 7.1.7. , 7.1.8. , 7.2.1. , 7.2.2. , 7.2.4. , 7.2.6. , 7.3.1. , 7.3.3. , 7.3.5. , 7.3.7. , 8.2. , 8.4. , 8.5. , 8.6. , 8.11. , 8.13. , 9.3.4.1., 9.3.4.4. , 9.4.28. , 9.6.5.37. , 9.6.14.7.2. , 9.7. , 9.8.5. , 9.8.6. , 9.8.10. , 9.9. , 9.10.1.2. , 9.10.1.3. , 9.10.1.4., 9.10.6. , 9.11.1.31. , 9.12.6.1.1., 9.12.6.2.1., 9.14.13.1.1., 9.14.13.1.2., 9.14.13.1.3., 9.14.13.2.1., 9.14.13.2.2., 9.14.13.3.2., 9.14.13.3.8., 9.31.4. , 9.31.5. , 9.31.6. , 9.31.12., 9.31.13. , 9.31.30. , 9.31.31. , 9.34.3. , 9.34.5. , 9.35.3. , 9.35.4. , 9.35.5. , 9.35.6. , 9.35.7., 9.35.8. , 9.35.9. , 9.35.10. , 9.35.11. , 9.35.12. , 9.35.13. , 9.35.16., 9.35.17., 9.35.18. , 9.35.19. , 9.35.20. , 9.35.21. , 9.35.22., 9.35.23. , 9.35.24. , 9.35.25. , 9.35.26. , 9.35.27. , 9.35.36. , 9.38.2. , 9.38.3. , 9.38.4. , 9.38.6., 9.38.8. , 9.38.13. , 9.38.20. , 9.39.5. , 9.39.14. maddeleri ile ilgili ek bilgi…” bilgisine yer verildiği,

Söz konusu isteklilerce ilgili teknik şartname maddelerine yönelik istenilen ek bilgilere yönelik belgelerin sunulduğu ve ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde “…Teknik şartnameye cevap içeriğinde bazı maddelere taahhüt verilip verilmediği anlaşılamadığından ilgili maddeler için 08.08.2025 tarihinde ek bilgi talep edilmiş, her iki firmada 13.08.2025 tarihinde ek bilgi sunmuştur. Yapılan detaylı incelemeler neticesinde evrakların uygun olduğu…” bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği,

__

Diğer taraftan,**** ihaleye ait yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri incelendiğinde, isteklilerin, teklif ettikleri HBYS programı için teknik şartname maddelerine sırasına göre tek tek cevap vereceği şartnameye uygunluk belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda sunacağı, bu uygunluk belgelerinin idareye beyanında, istekli firmanın antetli kağıdına yazılmış ve her sayfası firma yetkili kişilerince imzalanmış olacağı anlaşılmaktadır.

İdarece başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş. ile Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında teknik şartname maddelerine cevapları gösteren şartnameye uygunluk belgeleri üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği ve bu kapsamda bilgi eksikliği kapsamında bulunan hususlar var ise bunlara ilişkin açıklama istenilmesinin mümkün olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından “Tarafları ve Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen şartnameye uygunluk belgelerinde eksikliklerin bulunduğu ve bu eksikliklerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı ve tekliflerinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” yönünde iddialara yer verildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş. ile Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarında teknik şartname maddelerine cevapları gösteren şartnameye uygunluk belgelerinin yeterlilik bilgileri tablolarında beyan edilerek sunulduğu, idarece söz konusu belgelerde yer alan bir takım teknik şartname maddeleri ile ilgili ek bilgi istenildiği, ancak isteklilere gönderilen yazılarda bu ek bilgilerin neler olduğu hususunda bir bilgiye yer verilmediği, istekliler tarafından ise ilgili teknik şartname maddelerine yönelik bir takım değişiklikler yapılmak suretiyle yeni bilgi ve beyanlara yer verilen belgelerin sunulduğu anlaşılmaktadır.

İdarece açıklamaların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler üzerinden yapılması ve bu belgelerde eksik bilgi varsa buna ilişkin açıklamaların istenilmesi gerektiği açık olmakla birlikte; somut durumda idarenin söz konusu isteklilere EKAP üzerinden gönderdiği açıklama talebine ilişkin ek bilgi yazısında teknik şartnameye uygunluk belgesindeki ilgili teknik şartname maddelerine yönelik eksik hususların neler olduğuna ilişkin bir bilgiye yer verilmediği gibi başvuru sahibi Tıpplus Yaz. ve Bil. Tek. A. Ş.nin itirazen şikayet başvurusunda tarafları ve Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin eksik olarak sunduğu hususların neler olduğuna ilişkin bir bilgiye de yer verilmediği dikkate alındığında, mevcut bilgi ve belgeler çerçevesinde başvuru sahibinin “Tarafları ve Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen şartnameye uygunluk belgelerinde eksikliklerin bulunduğu ve bu eksikliklerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****