KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/037

Gündem No : 29

Karar Tarihi : 17.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-1961

BAŞVURU SAHİBİ:

Dıruı Rna Laboratuar Sistemleri ve Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/723904 İhale Kayıt Numaralı “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İl Geneli Laboratuvar” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İl Geneli Laboratuvar” ihalesine ilişkin olarak Dıruı Rna Laboratuar Sistemleri ve Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 13.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2025 tarih ve 191345 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1642 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen biyokimya ve immünassay cihazlarında kullanılacak değişik maliyetlerdeki 90 farklı kit için ayrı açıklama yapılmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatların mevzuata uygun olmadığı, önemli teklif bileşenleri olarak belirlenen cihazların kurulum maliyetleri ile bakım ve onarım maliyetlerine ilişkin ayrı ayrı açıklama yapılmadığı, mal niteliğinde olmadığından ancak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanabilecek cihazların kurulum ile bakım ve onarım giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinin de mevzuata uygun olmadığı,

2. Anılan istekli tarafından biyokimya ve immünassay cihazları ile testlerin tamamına ilişkin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediğinden ihaleye katılımda istenilen yeterlik kriterini sağlayamadığı,

3. Anılan isteklinin cihazlarının tamamına ilişkin tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği orijinal katalog ve/veya broşürlerin sunulmadığı, yabancı dilde hazırlanan söz konusu belgelerin ise belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

4. Anılan isteklinin “Mindray” marka 6936415905613 barkod numaralı “HbsAg” kitinin Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesinde istenilen özelliği sağlayamadığı, kit prospektüsünde mutant suşlarının tespitine ilişkin yeterli bilgilerin yer almadığı, herhangi bir yayına atıfta bulunmadığı, kitin mutant suşları tespitine dair bilimsel herhangi bir yayının da mevcut olmadığı, anılan isteklinin “HbsAg” kitinin Teknik Şartname maddesinde istenilen yaygın olduğu bildirilen mutan mutant suşların tespitini yapamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ... ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. ...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İl Geneli Laboratuvar Hizmeti Alımı İhalesi ...

e) Miktarı: 21 Ay Süreli Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı ...

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C. Sağlık Bakanlığı Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Rize Devlet Hastanesi, Kaçkar Devlet Hastanesi, Çayeli İshakoğlu Devlet Hastanesi, Güneysu Tenzile Erdoğan İlçe Devlet Hastanesi ve Fındıklı Devlet Hastanesi, Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi, İyidere İlçe Devlet Hastanesi, İkizdere İlçe Devlet Hastanesi, Kalkandere İlçe Devlet Hastanesi.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 14’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. ...” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “... 25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye, montaj, demontaj, işin yerine getirilmesi için gerekli olan cihazlara uygun kalibratörler, iç ve dış kalite kontrol materyalleri ve bu işlemlere ait giderler, yıkama ve temizlik solüsyonları, cihazlara uygun tüpler, sarf malzemeleri taşıma maliyetleri ve her türlü sigorta giderleri ile cihazların kullanımı için gerekli eğitim giderleri ve cihazlar için gerekli bakım, onarım yedek parça giderleri, çalıştıracakları personele ilişkin sgk, maaş, yol vb. ücretler ve diğer yasal giderleri teklif fiyata dâhildir.

...

Ayrıca elektrik kesintisine karşı ek destek güç kaynakları ile enformasyon sisteminde yapılacak değişiklikler nedeni ile ortaya çıkacak olan kurulum değişiklikleri, cihaza ait barkod okuyucusuna ait tüm giderlerde teklif fiyata dâhil edilecek olup idarelerimizden bunun için ek ücret talep edilmeyecektir.

Ayrıca yükleniciye ait tıbbi cihazların LİS sistemine bağlanılması ve sözleşme süresi boyunca HBYS ile yapılacak entegrasyon giderleri/ücretleri; Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün ilgili Genelgesi Cihaz ve Sistem Entegrasyon Puantaj Tablosuna göre yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil edilecektir. Tüm bunlar için herhangi bir ek ücret talep edilmeyecektir. ...” düzenlemesi,

3. Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Biyokimya-İmmunassay Entegre Analizör Sistem Analizörleri (Hormon, Tümör Markerları vb.) Cihazı Testleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Konu” başlıklı maddesinde “Bu teknik şartname, Rize İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Rize Devlet Hastanesi, Kaçkar Devlet Hastanesi, Çayeli İshakoğlu Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanesi ve Güneysu Tenzile Erdoğan Devlet Hastanesi’nin; Biyokimya ve İmmünassay, merkezi ve/veya acil laboratuvarlarının 01.09.2025 ile 31.03.2027 tarihine kadarki 19 aylık ihtiyacı için puana dayalı sonuç karşılığı kullanılacak analizörlerin teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metotları ile ilgili hususları kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlıklı maddesinde hizmet gerçekleştirileceği her bir hastane/birim için ihtiyaç duyulan kit ve test sayıları ile gerekli duyulan malzeme ve cihazlarına yönelik düzenlemelerin yer aldığı,

“Kurulacak Biyokimya Analizörlerinin Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde işin yürütüleceği farklı hastane ve/veya birimler için istenilen muhtelif özellikte veya miktarda cihazlara yer verildiği,

“Laboratuvar Teknik Personeli” başlıklı maddesinde işin gerçekleştirileceği sağlık tesislerinde çalıştırılması istenilen personellere ve sayılarına ilişkin düzenlemeler yapıldığı görülmektedir.

Başvuruya konu kısmi teklife açık gerçekleştirilen ihalenin 3’üncü Kısım “Biyokimya-İmmunassay Entegre Analizör Sistem Analizörleri (Hormon, Tümör Markerları vb.) Cihazı Testleri” hizmeti alımına 4 isteklinin katıldığı, Entıp Sağlık Hiz. A.Ş.nin işçilik iş kalemine verilen teklifi ihale dokümanına uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 3 istekliden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve aşırı düşük teklif açıklamaları uygun kabul edilerek ihalenin 3’üncü kısmının 140.899.315,52 TL teklif veren Global Ivd Sağlık A.Ş. (Medikoset Laboratuvar Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.) üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak 190.282.507,08 TL teklif sunan başvuru sahibinin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere gönderilen 26.06.2025 ve 30.06.2025 tarihli yazılarda “... ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, ... aşırı düşük teklif açıklamalarınızı ... sunmanız gerekmektedir. ...

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama kalemleri

** 1.**Kit Maliyetleri

2. Sarf Maliyetleri (Numune Tüpleri Vs.)

3. Cihazların Kurulum Maliyetleri

4. Cihazların Bakım Onarım Maliyetleri ...” ifadelerine yer yerilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden teklifleri reddedilmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili yazılı açıklama istenileceği, isteklilerce aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı açıklama yapılacağı ve yapılan açıklamaların anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesine göre değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır.

Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık olarak belirtilmesi gerektiği, önemli teklif bileşenlerinin tespiti noktasında herhangi bir yöntemin bulunmadığı, işin niteliğine göre ihale komisyonunca takdir edilerek belirleneceği, teklif fiyata dâhil unsurların tamamına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının gerekmediği ve istekliler tarafından da idarece önemli olarak tespit edilen bileşenlere ilişkin açıklama yapılmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmının “ Biyokimya-İmmunassay Entegre Analizör Sistem Analizörleri (Hormon, Tümör Markerları vb.) Cihazı Testleri” hizmeti alımı olduğu, teklif fiyata dâhil giderler arasında işin yürütülmesi sürecinde çalıştırılması istenilen personel, gerekli cihazlar, kitler, sarf malzemeler, kurulum, bakım-onarım, yedek parça ve diğer giderlerin sayıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama istenilmesine ilişkin yazısında “vs.” denilerek sarf maliyetlerine ilişkin açıklama istenildiği, ancak işin yerine getirilebilmesi için önem arz eden maliyetlerin açıkça belirlenmediği dikkate alındığında idare tarafından teklif fiyata dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri takdir edilip açıkça belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “... Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ... incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ... değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi ...

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: ...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye katılımda isteklilerden hizmet sunacakları cihazların ve cihazlarda kullanılacak olan testlerin ÜTS’ye kayıtlı veya kapsam dışı olduğuna dair belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesinin istenildiği, Global Ivd Sağlık A.Ş. tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda biyokimya, immünassay ve HPLC cihazları ile 90 farklı kit için liste halinde ÜTS kayıtlarına/belgelerine yer verildiğinin görüldüğü dikkate alındığında başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: ...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

...

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerden hizmet sunacakları cihazların tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katalog ve/veya broşürler istenilen ihalede Global Ivd Sağlık A.Ş. tarafından 3’üncü kısma ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda cihazlarına ait Türkçe kataloglara/broşürlere yer verildiği ve yabancı dilde hazırlanmış belge kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale … ilanı ile idari şartnamede … belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: ...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

3. Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Biyokimya-İmmunassay Entegre Analizör Sistem Analizörleri (Hormon, Tümör Markerları vb.) Cihazı Testleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Kurulacak Biyokimya Analizörlerinin Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde “C.2. Tüm biyokimya cihazlarda glukoz testi hekzokinaz yöntemi ile çalışılmalıdır. Tüm immünassay cihazları Kemilüminesans, Lüminesans, Elektrokemilüminesans veya Mikropartikül enzim İmmunassey (MEIA) veya Floresans Immünassay, Floresans Polarizasyon İmmunoassay (FPIA), vb. yöntemlerden bir ya da birkaçı ile çalışabilmelidir. Anti HIV kiti; HIV 1 ve HIV 2’yi tanımalıdır. Subgrup O Antijeni içermeli ve/veya Subtip O’yu saptayabilmeli veya duyarlı olmalıdır. Anti HCV/HBsAg kiti en güncel versiyon olmalıdır. HBsAg kiti, yaygın olduğu bildirilen mutant suşların tespitini yapabilmeli, firma bunu kit prospektüsü veya bilimsel yayınlarla belgelemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelerde yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belgeler ve aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer kriterlerin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden sadece hizmet sunacakları cihazlarına ilişkin tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katalog veya broşür istenildiği, hizmetin yürütülmesinde kullanılacak kitlerin teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesini ihale aşamasında yapılmasına yönelik herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun hükmünün öngördüğü “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında idare tarafından teklif fiyata dâhil giderler arasından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri takdir edilip açıkça belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****