KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/037

Gündem No : 21

Karar Tarihi : 17.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-1953

BAŞVURU SAHİBİ:

SIMTEC Sistem Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/928605 İhale Kayıt Numaralı “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından 29.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak SIMTEC Sistem Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2025 tarih ve 190797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin karşılanmadığı, anılan istekli tarafından Teknik Şartname’de tanımlanan medikal dikte sistemi, raporlama sistemi, MR uyumlu hasta başı pulse oksimetre, UPS (kesintisiz güç kaynağı), otomatik enjeksiyon pompası, robot yazıcı cihazları için;

a) Ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu sunulmadığı, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş olanlar için kira sözleşmesinin sunulmadığı, ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin belgelendirilmediği, söz konusu makina ve cihazların sahiplik durumunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği ve ilgili belgelerin EKAP’a yüklenmediği,

b) Cihazların marka ve modellerini belirten ve teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgelerin sunulmadığı ve EKAP’a yüklenmediği,

c) Teknik Şartname maddelerinin tek tek ve Türkçe olarak, bahse konu Şartname’de belirtilen şekilde ve sıraya uygun olarak cevaplandırılmadığı ve Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin EKAP’a yüklenmediği,

d) Cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı ilgili orijinal katalogların, broşür ve benzeri tanıtım materyallerinin sunulmadığı ve EKAP’a yüklenmediği, söz konusu gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

**** “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Maynetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 90.000 Adet MR Çekim Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Necmettin Erbakan Üniversitesi m Tıp Fakültesi Hastanesi - Hocacihan Mah. Sultan Abdülhamid Han Cad. No: 3 Selçuklu / KONYA” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

a)Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmamaktadır. İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Makina ve cihazın sahiplik durumu yeterlik tablosunda beyan edilip istenmesi halinde idareye sunulacaktır.

b) İstekliler, teklif ettikleri cihazların markasını ve modelini belirten ve teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgeyi yeterlik bilgileri tablosunda belirtip istenmesi halinde idareye sunacaklardır.

c) İstekliler, teklif ettikleri cihazlar için teknik şartname maddelerini tek tek ve Türkçe olarak, teknik şartnamede belirtilen şekilde ve sıraya uygun olarak cevaplandırılmış Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini yeterlik bilgileri tablosunda belirtip istenmesi halinde idareye sunacaklardır.

d)İstekliler, teklif ettikleri cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı ilgili orijinal katalogları, broşür ve benzeri tanıtım materyallerini yeterlik bilgileri tablosunda belirtip istenmesi halinde idareye sunacaklardır.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

**** Teknik Şartname’nin “Sistemin Teknik Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “Sistemde aşağıdaki birimler yer alacaktır:

2.1 Magnet sistemi

2.2. Gradient sistemi

2.3. Alıcı-Verici bobinleri ve elektroniği sistemi

2.4. Radyofrekans (RF) sistemi

2.5. Bilgisayar ve bilgi toplama, bilgi işleme ve bilgi depolama elektroniği sistemi

2.6. Ana kumanda ve bağımsız tanı konsolu

2.7. Sistem yazılım paketi

2.8. Hasta masası” düzenlemesi yer almaktadır.****

Başvuruya konu ihalenin Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Manyetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti” ihalesi olduğu, anılan ihaleye iki istekli tarafından teklif sunulduğu, 30.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerin tamamının geçerli kabul edildiği, ihalenin Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi SIMTEC Sistem Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.**** Başvuru sahibinin iddiası ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin karşılanmadığı yönündedir.****

İhale üzerinde bırakılan**** Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı İhaleleri için)” kısmında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereği sunulması gereken belgelerin beyan edildiği, söz konusu beyanlar kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgelere erişildiğinde, bu belgelerin; hizmet alım firması olunması sebebiyle kapasite raporu bulunmadığına ilişkin belge, marka model taahhütnamesi, cihaz yaş taahhütnamesi, amortisman payı tespit tutanağı, cihazlara ilişkin kataloglar ve broşürler, ÜTS tıbbi cihaz bilgileri, kapsam dışı bilgileri ve Teknik Şartname’ye cevap belgeleri olduğu görülmüştür.****

İdarece 29.07.2025 tarihli ve 3781 sayılı yazılar ile Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi SIMTEC Sistem Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den “Cihaz Yaş Taahütnamesi

- Kapasite Raporu

- Marka Model Bilgileri

- Orjinal Katalog ve Broşürler

- ÜTS veya Kapsam Dışı Bilgileri

- Teknik şartnameye cevap belgeleri

- Kendi malı olması halinde ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair belgeler” in İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak 30.07.2025 tarihine kadar sunulması istenilmiştir. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında söz konusu belgelere ulaşılamamış olup, 01.09.2025 tarihli ve 7301 sayılı Kurum yazısı ile anılan yazılara istinaden belge sunulup sunulmadığı, sunuldu ise her iki istekli tarafından sunulan belgelerin tamamı idareden talep edilmiştir.

05.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ile idarece bahse konu iki istekli tarafından 29.07.2025 tarihli ve 3781 sayılı yazılara istinaden sunulan belgelere yer verilmiştir. Yapılan incelemede, Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve SIMTEC Sistem Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen belgelerin ayrıca idareye de sunulduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Maynetik Rezonans (MR) Görüntüleme Hizmeti” , işin miktarının ise “90.000 Adet MR Çekim Hizmeti” olarak belirtildiği, bu minvalde ihale üzerinde bırakılan Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Siemens marka Magnetom Aera MR cihazının sunulduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemede, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda;

a) “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı İhaleleri için)” satırında “21853-801-00044_AMORTİSMAN TUTANAĞI..pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde, bu belgenin Siemens Magnetom Aera marka cihaza ilişkin “Amortisman Payı Tespit Tutanağı” olduğu, amortisman tespit tutanağında; iktisadi kıymetin cinsi, seri no, aktife kayıt tarihi, aktif değeri, faydalı ömrü, amortisman oranı, toplam amortisman gideri bilgilerinin yer aldığı, ilgili tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği ve TÜRMOB kaşesi ile birlikte imzalanarak kaşelendiği görülmüştür.

b) “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı İhaleleri için)” satırında “21853-801-00060_MARKA MODEL TAAHHÜDÜ BAYTUNA 2025-928605.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” , “21853-801-00058_MARKA MODEL TAAHHÜDÜ BÖRÜ.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanlarının yer aldığı, söz konusu beyanlar kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgelere erişildiğinde, bu belgelerin “Marka Model Taahhütnamesi” olduğu, Siemens marka Magnetom Aera MR model cihazın isteklinin kendi malı olduğu, Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Siemens marka bahse konu cihazın kurulacağı kabul ve taahhüt edilerek kaşelendiği ve imzalandığı, ayrıca Siemens marka Magnetom Aera MR model cihaza ilişkin ÜTS kaydı sunulduğu görülmüştür.****

c) “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı İhaleleri için)” satırında “21853-801-00051_NECMETTİN ERBAKAN ŞART CEVAP.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde, bu belgenin Siemens marka Magnetom Aera MR model cihaza ilişkin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi olduğu, anılan belgede Teknik Şartname maddelerinin tamamının Türkçe olarak, söz konusu Şartname’de belirtilen şekilde ve sıraya uygun olarak cevaplandırıldığı görülmüştür.****

d) “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kapasite Raporu (Hizmet/Yapım/Danışmanlık Alımı İhaleleri için)” satırında “21853-801-00050_SIEMENS MAGNETOM AERA MR CİHAZI KATALOGU.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde, bu belgenin Siemens marka Magnetom Aera MR model cihaza ilişkin katalog olduğu, anılan katalogda Teknik Şartname maddelerinin de işaretlendiği görülmüştür.****

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen yeterlik kriterine ilişkin beyan edilen ve yüklenen bilgi ve belgeler başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde, beyan edilen ve sunulan söz konusu belgelerin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladıkları anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****