KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/036

Gündem No : 50

Karar Tarihi : 10.09.2025

Karar No : 2025/UH.I-1912

BAŞVURU SAHİBİ:

Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/26990 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarına Tam Otomatik İdrar Analiz Testlerinin Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 12.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarına Tam Otomatik İdrar Analiz Testlerinin Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketinin 31.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.08.2025 tarih ve 190126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1555 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda yer verilen sebeplerden dolayı mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1. Sunulması gereken maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı veya maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı,

2. Tutanaklarda bulunması gereken teklif bileşenlerinin maliyetlerine ayrı ayrı yer verilmediği,

3. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak yapılan açıklamada firma tarafından, alınan fiyat tekliflerindeki mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında kaldığı, hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olduğu, fiyat teklifi üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin olmadığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği/mühürlenmediği, teklifin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,

4. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde satış tespit tutanağı dayanak alınarak yapılan açıklamada firma tarafından teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin olmadığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği/mühürlenmediği, teklifin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,

5. İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarda maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamada firma tarafından teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmamış olduğu,

6. İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarda satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamada firma tarafından teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olmamasında ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmadığı,

7. Satışa ilişkin fatura örneği ile ilgili olarak; firma tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmasının ve satılan malın idarece kabul edilmiş olmasının mümkün olmadığı, fatura örneğinin sunulmadığı, bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile belgelendirme yapılmadığı ve meslek mensubuna ilişkin kaşe kullanılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.3.5. (Değişik madde: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır...” açıklaması,

__

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye giderleri ile cihazlara ait ve eğer teknik şartnamede belirtilmişse aksesuarlar, cihazlarla ilgili teknik doküman ve demonstrasyon giderleri, cihazların montajı ve montaj için gerekli teknik şartnamede belirtilen donanımlar ve entegrasyonlar, cihazların kullanımı için gerekli eğitim giderleri, garanti süresince yaptırılacak bakım onarım ve kalibrasyon giderleri, entegrasyon giderleri ve teknik şartnamede yer alan işin ifası için yer alan diğer giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kitler” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.1.6. Yüklenici firma yanlış sonuç çıkrnaya neden olan kontrol çalışmaları ve cihaz arızalarından kaynaklanan vs. strip kayıplarını ücretsiz karşılayacaktır. Laboratuvar idaresi tarafından otomasyon verilerine dayalı yapılan sayım sonucunda belirlenen kayıplar varsa yüklenici firma tarafından ücretsiz temin edilecek ve firma bunu taahhüt edecektir.

…

2.1.8. Yüklenici firma sözleşme sûresi bitene kadar teklif ettiği kalemler için laboratuvar sorumlusunun tercih edeceği "iç kalite kontrol" numunelerini laboratuvarın istediği yeterli miktarda ücretsiz olarak karşılayacaktır.

2.1.9. Yüklenici firma laboratuvar sorumlusu tarafından kabul edilen bir "Dış Kalite Kontrol Programı" ile ilgili işlemi kurulumu takip eden ay İçerisinde ücretsiz** __**gerçekleştireceklerdir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kit İle Birlikte Verilecek İdrar Analizör Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.12 Yüklenici firma cihazın kurulmasından, çalışmasına ve hasta sonucu verilinceye kadar gerekli bütün sarf malzemelerini (yıkama solüsyonları ve reaksiyon tüpleri, pastör pipeti, çıktılar için yeteri kadar A4 kâğıdı, yazıcı ve tonerini) ücretsiz olarak temin edecektir.

…

3.15 Yüklenici firma gerekli örneklerde idrar sedimentinin hazırlanması amacıyla en az 12 tüp kapasiteli bir adet santrifüj cihazını (en az 4000g) hastanemize verecektir. Bakım, kalibrasyon ve diğer masrafları yüklenici firmaya aittir.

3.16 Yüklenici firma laboratuvara temin ettiği cihazlara ait kalibrasyonlar ve bakım çizelgelerini teklif mektuplarında belirtecektir. Gerekirse hastanenin istediği periyotlarda bakım ve kalibrasyon yaptıracaktır.

…

3.19 Yüklenici firma teknik servis elemanları hafta sonu ve tatil günleri dahil sürekli hizmet verecektir ve ihtiyaç halinde aranabilecek bir telefon numarasını bildirecektir.

…

3.21 Cihaz, kullanılacak yedek parça dâhil sözleşme süresince ücretsiz olmak kaydıyla garantili olacaktır. Arıza durumunda yüklenici firma 24 saat içinde müdahale edecek ve arızayı

giderecektir. Arızanın giderilememesi durumunda, cihaz onarılana veya yeni cihaz kurulana kadar testler laboratuvarın kabul edeceği bir dış laboratuvarda çalışılıp 24 saat içerisinde test sonuçları bildirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Şikâyete konu ihalenin**** Dicle Üniversitesi Hastanesi tarafından kısmı teklife kapalı olarak birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen tam otomatik idrar analiz testlerinin sonuç karşılığı hizmet alımı olduğu, 3 isteklinin teklif verdiği, sınır değerin 2.723.980,96 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren 2 isteklinin olduğu, bu iki istekliden 19.02.2025 tarihli “Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarının Sunulması” konulu yazı ile açıklamalarının 24.02.2025 tarihi mesai bitimine kadar idareye sunulmasının istenildiği, her iki istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunduğu, ancak açıklaması uygun bulunan Yeni Dicle Ecza Deposu Med. Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 2.1.7’nci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi Alice Medikal Sos. Hizm. Kırtasiye Taş. Petrol San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malz. San. Ticaret Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığından reddedilmesi gerektiği iddiaları ile 10.03.2025 tarihinde idareye, 21.03.2025 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunca alınan 09.04.2025 tarih ve 2025/UH.I-910 sayılı karar aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiğine karar verildiği, bunun üzerine idarece aşırı düşük teklif olduğu tespit edilen istekliden 22.04.2025 tarihinde yeniden açıklama istenildiği, istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun bulunduğu ve 06.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerine bırakıldığı,

Söz konusu komisyon kararı üzerine yine başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığından reddedilmesi gerektiği iddiaları ile 14.05.2025 tarihinde idareye, 29.05.2025 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunca alınan 12.06.2025 tarih ve 2025/UH.I-1293 sayılı karar ile ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenleri açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiğine karar verildiği, bunun üzerine idarece Nofmed Tıbbi Malz. San. Ticaret Ltd. Şti.’ne 04.07.2025 tarihinde gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Sorgulama” konulu yazı ile “1) Kullanılan cihaz ve test sistemine ilişkin Üretici/Distribütörden alınan fiyat teklifi (Nakliye, kargo, yedek parça kit kayıpları vb ayrı ayrı fiyatlandırılacaktır. - bedelsiz verilmişse belirtilecektir.-)

2) Satış Tutarı Maliyet tespit tutanağı (Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlikten Alınan)

3) Firma genel gider oranı, kar marjı ve analiz sürekliliğine ilişkin taahhüt/planlamalar

4) İhale Maliyet Tablosu” hususlarına ilişkin** __** yeniden açıklama istenildiği, istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun bulunduğu ve 22.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Nofmed Tıbbi Malz. San. Ticaret Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı anlaşılmıştır.

**** İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, “Proforma Fiyat Teklif Formu” başlıklı belgeden cihaz maliyet toplamı (idrar) (kira) için 18.000,00 TL, idrar testleri için 1.816.020 TL, sözleşme ve teminat gideri için 46.405,00 TL, kurulum, bakım onarım bedeli 25.000,00 TL, nakliye, kargo bedeli için 20.000,00 TL, yedek parça bedeli için 25.035,29 TL, kit kaybı bedeli için 30.267,00 TL bedel öngörüldüğü, firma kârının 349.540,11 TL tutarında belirlendiği, böylece toplamda 2.330.267,40 TL tutarındaki teklif fiyatına ulaşıldığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından; hizmet alımı - tam idrar analizi (strip mikroskopi), idrar testleri, sözleşme giderleri, kurulum, bakım onarım bedelleri, nakliye, kargo bedeli, yedek parça bedeli, kit kaybı giderleri için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Endro Health Sağlık Anonim Şirketin’den alınan 11.02.2025 tarihli ve toplam bedeli 1.980.727,29 TL olan fiyat teklifi ve ekinde maliyet tespit tutanağının sunulduğu anlaşılmıştır.

Fiyat teklifi alınan firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği değerlendirmesinin yapılabileceği, ancak bahse konu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılı olmadığı, meslek mensubunca imzalanmadığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği/mühürlenmediği, ayrıca hizmet alımı - tam idrar analizi (strip mikroskopi) için 2.330.267,40 TL, idrar testleri, sözleşme giderleri, kurulum, bakım onarım bedelleri, nakliye, kargo bedeli, yedek parça bedeli, kit kaybı giderleri için 1.980.727,29 TL, iki tutarın toplamı olarak ise 2.330.267,40 TL yazıldığı, söz konusu tutara %15 iskonto uygulandığı ve toplam maliyetin 1.980.727,29 TL olduğunun belirtildiği, fakat 2.330.267,40 TL ile 1.980.727,29 TL’nin toplamının 2.330.267,40 TL olmadığı, fiyat teklifindeki maliyet hesabının hatalı olduğu, ayrıca idrar testleri, sözleşme giderleri, kurulum, bakım onarım bedelleri, nakliye, kargo bedeli, yedek parça bedeli, kit kaybı giderleri için ayrı ayrı fiyat bilgisinin yer almadığı,

Diğer taraftan fiyat teklifinin eki olarak sunulan maliyet tespit tutanağının SMMM kaşe ve imzalı olduğu, ancak söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun yer almadığı, tutanağın 4’üncü maddesinde bulanan toplam birim maliyete ilişkin tablodan sonra ilgili standart formda yer alan 5’inci ve 6’ncı maddelere yer verilmeksizin 7’nci maddeye geçildiği, bu anlamda tutanağın eksik şekilde sunulduğu, ayrıca fiyat teklifinde idrar testleri, sözleşme giderleri, kurulum, bakım onarım bedelleri, nakliye, kargo bedeli, yedek parça bedeli, kit kaybı giderleri için ayrı fiyat bilgisi de bulunmadığı için malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olup olmadığı tespitinin yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle söz konusu fiyat teklifi ve eki maliyet tespit tutanağının Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen şartları taşımadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası uygun bulunmuştur.

__

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması için seçtiği tek yöntem olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin anılan isteklinin açıklamasında kullanmadığı ve dolayısıyla sunmadığı belgelerin mevzuata uygunsuzluğuna ilişkin iddialar dayanaksız olduğundan bu yöndeki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.****

__

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****