KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/032

Gündem No : 58

Karar Tarihi : 13.08.2025

Karar No : 2025/UH.I-1757

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet TÜRKSAYAR,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/577806 İhale Kayıt Numaralı “Osmaniye Devlet Hastanesi Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmaniye Devlet Hastanesi Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Türksayar’ın 11.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.07.2025 tarih ve 188456 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1417 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Özder Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilen Capital Tur. Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Nihat Satıcı Tur. İnş. Gıda Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

a- Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan Ana Girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,

b- Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında olmadığı,

c- Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki armut, ayçiçekyağı, bamya, beyaz peynir, bezelye, brokoli, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, dana eti kemiksiz, dolma biber, dövme, elma, erişte, galeta unu, havuç, ıspanak, kabak, kara lahana, karnabahar, kaşar peyniri, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru soğan, limon, makarna, marul, nohut, patates, patlıcan, pırasa, pirinç, pirinç unu, portakal, salatalık, salça, şehriye, şeker, semizotu, süt, tarhana, tavuk baget, tavuk pirzola, taze fasulye, tereyağı, yoğurt, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeler ile açıklama yapılmadığı,

ç- Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı ancak sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında olması gerekirken, daha eski fiyat listelerinin kullanıldığı,

d- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin yer aldığı,

e- Malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı, fakat ilgili istekliler tarafından “bitki çayı 1,5 gr, diyet zeytin, ekmek roll 50 gr, galeta, kek 35 gr, laktozsuz süt 200 ml, makarna (tam buğday), paket ayran 200 ml, paket bal 20 gr, paket diyet reçel 20 gr, paket eritme peynir 20 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket reçel 20 gr, paket süt 200 ml, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 30 gr, paket tereyağı 15 gr, paket yoğurt 200 gr, pet şişe su 500 ml, poşet çay 1,5 gr, şekerpare ve yoğurt” girdilerinin fiyat teklifi alınarak açıklandığı, ayrıca fiyat teklifi kapsamında sunulan tutanaklarda fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı,

f- “Ceviz içi” ve “fındık içi” girdilerinin ticaret borsalarında yer alan “ceviz” ve “fındık” ürünlerine ilişkin birim fiyatlar ile açıklandığı,

g- İhale ilan tarihi 24.04.2025 ve ihale tarihi de 23.05.2025 olduğundan, ana girdilerin tevsiki amacıyla ihale tarihinden daha eski tarihli ve 2024 yılının tamamını kapsayan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından olan Ticaret Odaları fiyatlarının kullanılmasının uygun olmadığı,

ğ- Normal-diyet kahvaltılarda verilecek “poşet çay 1.5 gr” ürünü için “kg” cinsinden salt “çay” ürünü üzerinden açıklamada yapıldığı,

h- Örnek diyet kahvaltı menüsünde yer alan “Bitki Çayı” ürününün “Çay” ürünü üzerinden açıklandığı,

ı- Ana Girdiler Tablosu’nda yer alan “Diyet Reçel” ve “Diyet Zeytin” ürünlerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen geçerli açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklanmadığı, öte yandan örnek diyet kahvaltı menüsünde yer alan “diyet reçel” ürününün, salt “reçel 20 gr” ürünü üzerinden açıklandığı, aynı şekilde diyet zeytin ürününün de açıklanmadığı,

i- Teknik Şartname’nin 5’inci sayfasında yer alan düzenlemeden, normal-diyet öğle yemeği ve normal-diyet akşam yemeği yanında kişi başı 1 adet 500 ml pet şişe su verileceğinin anlaşıldığı, ancak açıklamaların söz konusu 500 ml pet şişe su maliyeti dahil edilmeden yapıldığı, su için yapılan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu,

j- Örnek menüde yer alan “Tahin Helva” ürününün “Paket 80 gr Tahin Helva” ürünü üzerinden açıklanması gerektiği, ancak açıklamaların kg cinsinden veya yalnızca tahin helva ürünü üzerinden yapıldığı,

k- Teknik Şartname’nin 93’üncü sayfasında yer alan düzenlemeden yemeklerin ve tatlıların içeriğindeki kg/lt cinsinden süt ürününün “Tam Yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı, ancak açıklamaların yalnızca “süt” ürünü üzerinden yapıldığı,

l- Teknik Şartname’nin 93’üncü sayfasında yer alan düzenlemeden yoğurtta en az %3,8 süt yağı bulunması gerektiğinin düzenlendiği fakat açıklamaların yalnızca “yoğurt 200 gr” ürünü ile yapıldığı,

m- Teknik Şartname’nin 94’üncü sayfasında, beyaz peynirin tam yağlı olmasının istendiği, açıklamaların yalnızca “beyaz peynir” ürünü üzerinden yapıldığı,

n- Teknik Şartname’nin 95’inci sayfasında eritme/üçgen peynir ürününün “Tam Yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı, açıklamaların yalnızca “eritme peynir 20 gr” ürünü ile yapıldığı,

o- Teknik Şartname’nin 97’nci sayfasında kaşar peyniri ürününün tam yağlı olmasının istendiği, açıklamaların yalnızca “kaşar” ürünü üzerinden yapıldığı,

ö- Teknik Şartname’nin 124’üncü sayfasında, bamya ve bezelyenin dondurulmuş olmasının istendiği, açıklamaların yalnızca “bamya” ve “bezelye” ürünü üzerinden yapıldığı,

p- Teknik Şartname’nin 90’ıncı sayfasında, yumurta ürünün en az 55 gr olmasının istendiği, açıklamaların yalnızca “yumurta” ürünü üzerinden yapıldığı,

r- Teknik Şartname’nin 90-91’inci sayfasında zeytinyağı ürününün “Riviera” cinsinden olması gerektiğinin belirtildiği, açıklamaların yalnızca “zeytinyağı” ürünü üzerinden yapıldığı,

s- Örnek normal kahvaltı menüsünde yer alan “Eritme Peynir” ve “Kakaolu Fındık Ezmesi” ürünlerinin Ana Girdiler Tablosu’nun Açıklama Yöntemi kısmında belirtilen borsa bültenlerinde yer almadığı, anılan ürünlerin “piknik/paket” yani “tek kullanımlık ambalajlı” olarak açıklanması gerektiği, ayrıca açıklamanın yalnızca “fındık kreması” ürünü ile yapıldığı,

ş- Örnek normal kahvaltı menüsünde yer alan “Kakaolu Fındık Ezmesi, Tahin-Pekmez, Reçel, Tereyağ, Bal” ürünlerinin, Teknik Şartname’nin 33-34’üncü sayfasında yer alan kahvaltı ürünlerini ve gramajlarını gösterir tablo gereğince poşet/paket ambalajlı olması gerektiği, ancak söz konusu ürünler için gr bilgisi olmadan açıklama yapıldığı,

t- İlgili istekliler tarafından, işçilik için yapılan açıklamaların asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı, bununla birlikte söz konusu tutara, teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin dahil edilmediği,

u- Sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak hazırlanmadığı, tutanakta yer alan bitki çayı 1,5 gr, diyet zeytin, ekmek roll 50 gr, galeta, kek 35 gr, laktozsuz süt 200 ml, makarna (tam buğday), paket ayran 200 ml, paket bal 20 gr, paket diyet reçel 20 gr, paket eritme peynir 20 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket reçel 20 gr, paket süt 200 ml, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 30 gr, paket tereyağı 15 gr, paket yoğurt 200 gr, pet şişe su 500 ml, poşet çay 1,5 gr, şekerpare, tozşeker ve yoğurt) ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının yanlış hesaplandığı, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ana girdilerin tevsiki amacıyla Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ilgili firma tarafından açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, 30.09.2020 tarihli Resmi Gazetede EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı standart formunda değişiklik yapıldığı ve anılan tutanakta yer alan ana girdi birim fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının fatura bilgileri tablosunda yazılması gerektiği, satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda “Alıcı” firmaya ilişkin bilgiler bulunmadığı, alıcı firma bilgileri yerine, ihaleye iştirak eden ilgili isteklinin bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya ondan önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarları, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’sini kapsamadığı, ilgili belgeye “Tarih” ve “Sayı” verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın 1. sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de sunulmadığı, ayrıca ilgili tutanağa esas üç aylık sürenin de mevzuata uygun olarak belirtilmediği,

ü- Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “Ayçiçekyağı” ve “Zeytinyağı” ürünü gramaj miktarının, “Gr” cinsinden verildiği ve anılan ürünün açıklamasının “Kg” cinsinden yapılması gerektiği, istekli tarafından “Ayçiçekyağı” ve “Zeytinyağı” ürün fiyatının tevsiki amacıyla “Litre” cinsinden birim fiyat kullanıldığı,

v- İhale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda, ilgili firmalar tarafından hesaplanan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti üzerine, ayni olarak verilmesi gereken yemek giderleri dahil edildiğinde ortaya çıkan tutarın, ilgili istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen toplam işçilik tutarını geçtiği,

y- İlgili firmalar tarafından Teknik Şartnamedeki “Diyet Kahvaltı” ve “Diyet Yemek” örnek menüsü üzerinden hesaplanan birim öğün maliyetleri, “Diyet Kahvaltı” ve “Diyet Yemek” iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların üzerinde olduğundan, “Diyet Kahvaltı” ve “Diyet Yemek” iş kalemleri için verilen teklif fiyatlar açıklanamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (“ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın ge79.çerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. …

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,

__ Aynı Tebliğ’in ekinde yer alan, “Ek –H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli”nin “Açıklama Yöntemi” sütununa ilişkin 4 numaralı dipnotta “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin 2 Yıllık Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmaniye Devlet Hastanesi ve Bağlı Ek Binaları” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak (Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı satır açılan kalemler dışındaki) ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi tanımlanan Ekipman/ Demirbaş giderleri, elektrik, su, doğalgaz giderleri, ilaçlama ve benzeri giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

Sağlık tesisinde çalışacak aşağıda ücret tanımlaması yapılan personel sayıları teknik şartnamede belirtilmiştir ve kısımsal bazda bu personeller için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır.

1-Diyetisyen/ Gıda Mühendisi ( Asgari Ücr. %80 Fazlası)

2- Aşçı Başı ( Asgari Ücr. %80 Fazlası)

3-Aşçı ( Asgari Ücr. %50 Fazlası)

4-Aşçı Yardımcısı ( Asgari Ücr. %20 Fazlası)

5-Garson ( Asgari Ücr. %0 Fazlası)

6- Garson Engelli Personel ( Asgari Ücr. %0 Fazlası)(Brüt Asgari Ücret)

7-Meydancı ( Asgari Ücr. %0 Fazlası)

8- Bulaşıkçı ( Asgari Ücr. %0 Fazlası)

Resmi tatil günlerinde çalışılacak personele yukarıda belirtilen fark oranları dikkate alınarak, teknik şartnamede belirtilen sayı ve miktarlarda çalıştırılacak olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Bu günler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır. Ulusal bayram ve resmi tatil günleri içinde yukarıdaki oranlar geçerlidir.

Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçları hizmeti yürüten yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Söz konusu hizmet işinde çalışacak personele 26 (yirmialtı) gün üzerinden 1 (bir) günlük Gidiş-Dönüş brüt yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup işçi bordrosunda gösterilecektir. Yol ücretleri İşçilik birim fiyatlarına dahil edilecektir. (Yol Ücreti 50 TL)

Yüklenici firma mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan personelin giyeceği teknik şartnamede tanımlanan kıyafeti kendi karşılayacak ve personel görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25'dir” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yapılma Şekli” başlıklı (B) maddesinde “…

TABLO 10

…

13. Hasta, refakatçi ve personele öğle ve akşam yemeklerinde birer adet 500 ml kapalı su (su tarifi bu şartnamenin 117. maddesinde belirtilmiştir) servisi yapılacaktır.

…

K. Pişirmede ve Sunumda Kullanılacak Yiyecek Malzemelerinin Evsafı

…

47. Tavuk Yumurtası

…

8. Tanesi ortalama en az 55 gr. gelmelidir

…

48. Zeytinyağı

…

11. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Ulus çapında bilinen ve tanınan zeytinyağları markası olacaktır.

…

51. UHT Kutu Süt (1 Litrelik)

1. Sütler tam yağlı olmalıdır. Yağ oranı en az %3 olmalıdır. Süt içerisinde herhangi yabancı madde bulunmamalıdır. Sütler 1 İt ’lik kutu süt şeklinde istenecektir. Piyasada adı bilinen iyi marka ürünlerden olmalıdır.

…

52. Yoğurt (10 KG lık Kova)

…

5- Yoğurtlar yağlı yoğurt olmalıdır. Tam yağlı sütten yapılmış olacak ve en az % 3.8 süt yağı, pHsı 4 - 4,5 yağsız kuru madde oranı minimum 12 olmalıdır.

…

53.9 Beyaz Peynir (Tam Yağlı)

…

2- Pastörize sütten yapılmış ve tam yağlı olacaktır (yağ oranı kuru maddede en az % 45olacaktır)

…

55. Eritme (Üçgen) Peyniri

…

2-20 gr’lık ambalajlar içerisinde getirilecektir.

…

6-Süt yağı miktarı katı maddede, tam yağlı eritme peynirinde kütlece en az %45 olmalıdır.

…

59. Kakaolu Fındık Ezmesi

…

3- Bir adedinin miktarı net 20 gr. (±2gr.) ambalajlı paketlerde olmalıdır.

…

60. Kaşar Peyniri (Tam Yağlı)

…

4- Pastörize sütten imal edilmiş olmalıdır. Kuru maddede en az %45 yağ içermelidir. Tuz oranı en çok %3 olmalıdır. Emülsifiye edici tuzlar kullanılmamış olmalıdır.

…

141. Dondurulmuş Bamya

…

142. Dondurulmuş Bezelye …” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İhale üzerinde bırakılan Özder Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, söz konusu Hesap Cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,943499582 olduğu (0,80-0,95 aralığında olduğu) ana girdilere ilişkin ortalama birim fiyatların hangi yöntem ile tevsik edildiğine ilişkin bilgilerin sayfa numarası belirtilerek gösterildiği,

İhale tarihinin 23.05.2025 olduğu, örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki armut, ayçiçekyağı, bamya, beyaz peynir, bezelye, brokoli, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, dana eti kemiksiz, dolma biber, dövme, elma, erişte, galeta unu, havuç, ıspanak, kabak, karalahana, karnabahar, kaşar peyniri, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru soğan, limon, makarna, marul, nohut, patates, patlıcan, pırasa, pirinç, pirinç unu, portakal, salatalık, salça, şehriye, şeker, semizotu, süt, tarhana, tavuk baget, tavuk pirzola, taze fasulye, tereyağı, yoğurt, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdileri için en eski tarihlisi 24.05.2024 olmak üzere ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatların kullanıldığı,

Ana çiğ girdilerinde yer alan ürünler için ticaret borsası bültenleri haricinde, Ankara Büyük Şehir Belediyesi Halk Ekmek, Eskişehir Büyük Şehir Belediyesi Halk Ekmek A.Ş ve Çaykur Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan fiyat listelerinin kullanıldığı, açıklama kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapılan herhangi bir girdi bulunmadığı,

Açıklama yapılacak ana girdilerden “ceviz içi”, “bezelye” ve “bamya” fiyatlarının kullanıldığı, fındık içi girdisinin ana girdi kapsamında bulunmadığı,

Normal-diyet öğle yemeği ve normal-diyet akşam yemeği yanında kişi başı 1 adet 500 ml pet şişe su maliyetinin dahil edildiği,

“Ayçiçekyağı” ve “Zeytinyağı” ürünleri için açıklamaların “riviera zeytinyağı” ve “Ayçiçek” ürünleri üzerinden “Kg” cinsi fiyatlar kullanılarak yapıldığı,

“Diyet Kahvaltı” örnek menüsü üzerinden yapılan açıklamalarda hesaplanan birim öğün maliyetlerinin teklif edilen birim fiyatın üzerinde olmadığı,

Teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin teklif tutarına dahil edildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin, anılan hususlara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan;

“Poşet çay (2 gr)” ve “Bitki Çayı (Yeşil) (1,5 gr)”ana girdisinin Çaykur’un internet sitesinden alınan çıktılar ile açıklandığı, anılan çıktılarda yalnızca ihale tarihinden sonraki bir tarih olan 11.06.2025 tarihinde sorgulama yapıldığının anlaşılabildiği, başkaca bir tarih bulunmadığı, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,

“Paket diyet reçel 20 gr”, “diyet zeytin” ana girdileri için yalnızca “reçel” ve “trilya siyah zeytin” fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

“Piknik Tahin Helva (80 gr)” ana girdisi için yalnızca “Tahin helvası” fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “süt” ürününün tam yağlı ve UHT olmasının istendiği, istekli tarafından süt ürünün yalnızca “UHT Süt” ürünü üzerinden, yağ oranı belirtilmeksizin açıklandığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “yoğurt” ürününün en az % 3.8 süt yağlı olmasının istendiği, açıklamanın yağ bilgisi bulunmayan, yalnızca “yoğurt” girdi fiyatı kullanılarak yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “beyaz peynir” ürününün tam yağlı olmasının istendiği, açıklamanın yalnızca “beyaz peynir” girdi fiyatı kullanılarak yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “eritme üçgen peyniri” ürününün tam yağlı olmasının istendiği, istekli tarafından ilgili ürünün yalnızca “Üçgen Peynir 12,5 gr” üzerinden yağ oranı belirtilmeksizin açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “kaşar peyniri” ürününün tam yağlı olmasının istendiği, istekli tarafından ilgili ürünün yalnızca “Kaşar peyniri” üzerinden yağ oranı belirtilmeksizin açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “yumurta” ürününün en az 55 gr olmasının istendiği, istekli tarafından ilgili ürünün gramaj bilgisi belirtilmeksizin açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “eritme (üçgen” peyniri)” ürününün “20 gr’lık ambalajlar içerisinde” sunulmasının istendiği, istekli tarafından ilgili ürün için yalnızca “Üçgen Peynir 12,5 gr” girdi fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “Kakaolu Fındık Ezmesi” ürününün “20 (±2gr.) gr’lık ambalajlar içerisinde” sunulmasının istendiği, istekli tarafından ilgili ürün için yalnızca “Üçgen Peynir 12,5 gr” girdi fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

“Diyet Yemek” örnek menüsü üzerinden yapılan açıklamalarda diyet öğle yemeği maliyeti ile akşam yemeği maliyeti ortalaması için öngörülen maliyetin (56.24591949 TL) birim fiyat teklif cetvelinde anılan kaleme ilişkin olarak sunulan teklif tutarından (44,00 TL) yüksek olduğu anlaşıldığından, incelemeye konu edilen bahse konu iddiaların yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Özder Dan. San. ve Tic. Ltd. tarafından mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapılamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu hususuna ilişkin iddialarının, Capital Tur. Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Nihat Satıcı Tur. İnş. Gıda Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları için de aynen ileri sürüldüğü, fakat anılan isteklilerin halihazırda idarece aşırı düşük teklif açıklaması reddedilmiş olan istekliler olduğu ve anılan istekliler tarafından, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçelerine yönelik herhangi bir itirazlarının bulunmadığı, söz konusu iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak veya menfaat kaybı ya da zarara uğraması durumunun ortaya çıkma ihtimalinin bulunmadığı ve isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması durumunun değişmeyeceği dolayısıyla ihale kararını değiştirmeyeceği anlaşıldığından, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı hususuna ilişkin olarak ayrıca bir inceleme yapılmasına ihtiyaç duyulmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özder Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.I-1757

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

TABLO 10

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin