KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/032

Gündem No : 30

Karar Tarihi : 13.08.2025

Karar No : 2025/UH.I-1737

BAŞVURU SAHİBİ:

DND Turizm Taşımacılık A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/598987 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü ve Bağlı Hizmet Merkezlerimizin 01/08/2025 - 31/07/2028 Tarihleri Arasında 3 Yıl (36 Ay) Süre İle 2 Adet T-2 (Binek) 3 Adet T-9 (Panel) Tipi Olmak Üzere 5 (Beş) Adet Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 08.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü ve Bağlı Hizmet Merkezlerimizin 01/08/2025 - 31/07/2028 Tarihleri Arasında 3 Yıl (36 Ay) Süre İle 2 Adet T-2 (Binek) 3 Adet T-9 (Panel) Tipi Olmak Üzere 5 (Beş) Adet Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak DND Turizm Taşımacılık A.Ş.’nin 25.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.08.2025 tarih ve 189530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1518 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesinde belirtilen Teklif Edilen Araç Bilgileri Formunun sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa ki aynı madde kapsamında Türkiye Sigorta Birliği internet sitesinden indirdikleri ve yeterlik bilgileri tablosuna ekledikleri kasko değer listelerinde istenen bilgilerin birebir yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin yedinci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen uyuşmazlık konusu tablonun aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür;

TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİLERİ FORMU

Açıklamalar:

1- Gerektiği kadar satır eklenebilecektir.

2- Türkiye Sigorta Birliği tarafından yayımlanan 2025 yılı Mayıs ayı kasko değerleri esas alınacaktır.”

**** İhale konusu işin beş adet araç kiralanması işi olduğu, başvuru sahibinin teklifinin araç bilgileri formunun yeterlik bilgileri tablosuna yüklenmemesi gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, araç kodları, markası, tip adı, model yılı ve kasko bedeli bilgilerinin kullanılarak hazırlanacak araç bilgi formunun yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından söz konusu bilgi formu sunulmamakla birlikte yeterlik bilgileri tablosuna hizmete konu araçların her biri için ayrı ayrı olmak üzere Türkiye Sigorta Birliği kasko değer listesinde yer alan çıktıların yüklendiği, her araç için yüklenen belgelerde İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan formda istenilen bilgilerin (araç kodları, markası, tip adı, model yılı ve kasko bedeli bilgilerinin) tamamının bulunduğu ve bahse konu araç bilgi formu yerine sunulan belgeler üzerinden Şartname ile getirilen yeterlik kriterine ilişkin değerlendirmede bulunulabileceği ve teklif edilen araçların kasko değerlerinin %2’sini aşıp aşmadığının hesaplanabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, DND Turizm Taşımacılık Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca DND Turizm Taşımacılık A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 08.07.2025 tarihinde yapılan “Manisa Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü ve Bağlı Hizmet Merkezlerimizin 01/08/2025 - 31/07/2028 tarihleri Arasında 3 yıl (36 ay) süre ile 2 adet T-2 (binek) 3 adet T-9 (panel) tipi olmak üzere resmi ulaşım hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla akaryakıt hariç, diğer tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olan 5 (beş) adet Şoförlü Hizmet Aracı Kiralanması” hizmet alımı ihalesi olup ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçerli tek teklif sahibi Beyaz İnci Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

düzenlemesine yer verilmiş, ihale dokümanı kapsamında teklif edilen araç bilgilerine ilişkin olarak ise aşağıdaki forma yer verilmiştir.

“TEKLİF EDİLEN ARAÇ BİLGİLERİ FORMU

** __**

__

__

Adı - SOYADI/Ticaret Unvanı

imza

** __**

__

Açıklamalar:

1-Gerektiği kadar satır eklenebilecektir.

2-Türkiye Sigorta Birliği tarafından yayımlanan 2025 yılı Mayıs ayı kasko değerleri esas alınacaktır.”

Başvuru sahibinin teklifi, ihale dokümanında yer verilen teklif edilen araç bilgileri formunun doldurularak yeterlik bilgileri tablosuna yüklenmediği gerekçesiyle ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İdari şartnamenin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak, isteklilerin, ihale dokümanının eki olan Teklif Edilen Araç Bilgileri Formunu doldurmak zorunda oldukları, kasko bedeli için Türkiye Sigortalar Birliği tarafından yayımlanan 2025 yılı Mayıs ayı verilerinin esas alınacağı, söz konusu formun Yeterlik Bilgileri Tablosuna eklenmesi gerektiği, söz konusu belgeyi eklemeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı açıkça düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin, istenilen yeterlik kriterinin karşılanması kapsamında teklif edilen araç bilgileri formunu doldurarak yeterlik bilgileri tablosuna yüklemediği, bunun yerine yeterlik bilgileri tablosuna teklif edilen araçlara ilişkin her biri için ayrı ayrı olmak üzere Türkiye Sigortalar Birliği kasko değer listesinde yer alan çıktıların yüklendiği, her araç için yüklenen belgelerde İdari Şartname’nin 7.5.4.üncü maddesinde yeterlik bilgileri tablosuna yüklenilmesi istenilen formda yer alan araçlara ilişkin araç kodları, markası, tip adı, model yılı ve kasko bedeli bilgiler yer almakla birlikte, ihale dokümanında teklif edilen araç bilgileri formunun doldurularak yeterlik bilgileri tablosuna yüklemesinin “yeterlik kriteri” olarak belirlendiği ve araç bilgileri formunun doldurularak yeterlik bilgileri tablosuna yüklemeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının açıkça düzenlendiği , ihale dokümanına ilişkin olarak herhangi bir itirazda bulunulmadığından ihale tarihi itibarı ile ihale dokümanının kesinleştiği, buna göre basiretli bir tacir olarak ihaleye teklif verecek isteklilerin ihale dokümanında yer verilen yeterlik kriterlerine uygun bir şekilde teklif vermeleri gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonunca ihale dokümanında yer verilen teklif edilen araç bilgileri formunun doldurularak yeterlik bilgileri tablosuna yüklenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunca alınan “** düzeltici işlem belirlenmesine** ” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

|
---|---