KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/031

Gündem No : 30

Karar Tarihi : 06.08.2025

Karar No : 2025/UH.I-1666

BAŞVURU SAHİBİ:

Çeçen Tem. Haz. Yem. İnş. Gıd. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/817636 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 30.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çeçen Tem. Haz. Yem. İnş. Gıd. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 08.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2025 tarih ve 187632 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1352 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İstekliler (kendilerine) ait 2020 model ve üzeri 2 adet panelvan araç ruhsatını ve bu araca ait karayolları mali sorumluluk sigortasını teklif dosyasında idareye sunacaklardır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu kapsamda sunulan belgelerden, bir tanesinin istekli adına, diğerinin ise şirketin ortağı Cemalettin Çelik adına düzenlenmiş olduğu, bu bağlamda söz konusu yeterlik kriterinin karşılanmamış olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

...

Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,” hükmü,

**** İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde "2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 240000 Öğün Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

__...

__7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde

Araç Ruhsatı İstekliler kendilerine ait 2020 model ve üzeri 2 adet panelvan araç ruhsatını ve bu araca ait karayolları mali sorumluluk sigortasını teklif dosyasında idareye sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi bulunmaktadır.

**** İlgili düzenlemelerden isteklilerin, kendilerine ait 2020 model ve üzeri 2 adet panelvan araç ruhsatını ve bu araca ait karayolları mali sorumluluk sigortasını yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesinin bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, söz konusu doküman düzenlemesine ilişkin süresi içerisinde herhangi bir itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ağmar İnş. Gıd. San. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının Cemalettin Çelik olduğu anlaşılmıştır.

**** İhale**** üzerinde bırakılan Ağmar İnş. Gıd. San. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, iki adet araca ilişkin ruhsat ve sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu araçlardan birinin anılan istekli Ağmar İnş. Gıd. San. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğu, belgeleri beyan edilen diğer aracın ise anılan isteklinin tek ortağı olan Cemalettin Çelik adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

İlgili düzenlemede sunulacak araçların istekli adına kayıtlı olmasının gerektiğinin ifade edildiği, ancak ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan ruhsatlardan araçlardan yalnızca birinin istekli adına kayıtlı olduğunun anlaşıldığı, isteklinin tek ortağı olan Cemalettin Çelik adına kayıtlı aracın bu yeterlik kriterini karşılamada dikkate alınamayacağı çünkü söz konusu isteklinin ortağından ayrı bir tüzel kişilik sahibi olduğu ve ilgili yeterlik kriterinin isteklinin kendi tüzel kişiliğine ait belgeler ile karşılanması gerektiği, bu bağlamda anılan istekli tarafından ilgili kriterin karşılanmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 101.344,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ağmar İnş. Gıd. San. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****