KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/023

Gündem No : 17

Karar Tarihi : 12.06.2025

Karar No : 2025/UH.I-1296

BAŞVURU SAHİBİ:

Noyan Entegre Tesis İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/544827 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı 6 Aylık (Temmuz-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı 6 Aylık (Temmuz-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Noyan Entegre Tesis İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 15.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1065 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname ve eklerinde yer alan “sandviç ekmeği” ile ilgili düzenlemelerin birbirleri ile çeliştiği, bu durumun sağlıklı ve gerçekçi teklif hazırlanmasını engellediği, ihale dokümanında çelişki bulunmasının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesine aykırı olduğu, idarenin şikâyet başvurularını reddetme gerekçesinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, tekliflerin hazırlanmasını veya işin istenildiği şekilde gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar ile eksikliklerin zeyilname düzenlemek suretiyle düzeltilmesi yerine mevzuat hükümlerinin genişletilerek yorumlanarak şikâyetin reddi yönünde tesis edilen işlemin kamu ihale mevzuatına ve hukuka uyarlığının bulunmadığı, aksi kabulün dokümana itiraz hakkının işlevsizleştirilmesine sebep olacağı, benzer konuda emsal Kurul kararı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

...

İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

... İfade eder. ” hükmü,

Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre Yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

...

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mamul yemek

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

e) Miktarı: Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “... 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

...

25.3.1. Aşağıda yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;

İsmail Özdemir Huzurevi Müdürlüğü

İşin Adı Miktarı

Sabah Kahvaltısı 12144

Öğle Yemeği 17664

Akşam Yemeği 12144

Ara Öğün 5152

Özel Gün Menüsü 558 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (93) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

Kadın Konukevi Müdürlüğü

İşin Adı Miktarı

Sabah Kahvaltısı 4048

Öğle Yemeği 6072

Akşam Yemeği 4416

Ara Öğün 7700

Özel Gün Menüsü 240 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (40) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir. Yemekler yüklenici mutfağında pişirilerek kuruluşa taşınacaktır. Taşıma maliyeti teklif fiyata dahildir.

Eldivan Zihinsel Engelliler Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

İşin Adı Miktarı

13+ Yaş Sabah Kahvaltısı 17848

13+ Yaş Öğle Yemeği 23920

13+ Yaş Akşam Yemeği 18584

13+ Yaş Ara Öğün 29440

Özel Gün Menüsü 810 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (80) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir. Kuruluşun 2 hizmet binası var 2 binada birer mutfak var. Mutfaklarda aynı menü ayrı pişirilecek.

Çankırı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

İşin Adı Miktarı

13+ Yaş Sabah Kahvaltısı 33488

13+ Yaş Öğle Yemeği 39560

13+ Yaş Akşam Yemeği 33856

13+ Yaş Ara Öğün 60720

Özel Gün Menüsü 990 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (165) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü

İşin Adı Miktarı

Yaşlı Sabah Kahvaltısı 10120

Yaşlı Öğle Yemeği 14168

Yaşlı Akşam Yemeği 10672

Yaşlı Ara Öğün 17664

Özel Gün Menüsü 576 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde ayda 1 defa ve dini bayramlarda 1 er defa olmak üzere, (96) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.

Yukarıda miktarları verilen öğünlerde verilecek yemekler teknik şartnamede yer alan Örnek Menü ile uyumlu olacaktır. ...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Örnek Yemek Menüsü” başlıklı bölümünde “Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen gramajlar baz alınacaktır.

NOT:

1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır. ...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin eki Gıda Rasyonu’nda aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

EKMEKLER
Yemek Adı| Malzeme Adı| 7-12 Aylık| 1-2 Yaş| 3-6 Yaş| 7-12 Yaş| 13+ /Yetişkin /Yaşlı Personel/Misafir
Ekmek (Normal-Francala)| Ekmek (Gr)| 0,01| 50| 50| 50| 50
Roll Ekmek (Normal)| Roll Ekmek (Normal)(Gr)| 0| 50| 50| 50| 50
Tuzsuz Roll Ekmek| Tuzsuz Roll Ekmek (Gr)| 0| 0| 0| 0| 50
Kepekli Roll Ekmek| Kepekli Roll Ekmek (Gr)| 0| 0| 0| 0| 50
Tam Buğday Roll Ekmek| Tam Buğday Roll Ekmek (Gr)| 0| 0| 0| 0| 50
Çavdar Roll Ekmek| Çavdar Roll Ekmek (Gr)| 0| 0| 0| 0| 50
Sandviç Ekmeği| Sandviç Ekmek (Gr)| 0| 50| 75| 75| 75
...| ...| ...| ...| ...| ...| ...

Aynı Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanının “Ekmek Grubu” başlıklı bölümünde “TÜM ÜRÜNLER

1. Ürünler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Tebliği” ve “Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Hububat ve fırıncılık ürünlerine ait mikrobiyolojik değerlere uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. Ekmekler bu özelliklere ek olarak Belediye gıda maddeleri nizamnamesindeki evsafta olacaktır.

2. Dışarıdan bakıldığında iyi pişmiş ve kabarmış, kendine has görünüşte, kokuda ve kabuk renk dağılımı olabildiğince homojen olmalı, basık ve yanık olmamalıdır. Ekmek kesildiği zaman iç kısmı süngerimsi yapıda, gözenekler mümkün olduğunca homojen olmalı, büyük hava boşlukları bulunmamalı, hamur ve yapışkan olmamalıdır.

3. Türk Gıda Kodeksine uygun Maya kullanılacaktır. Ekşi maya kullanılmayacak, Pres Maya kullanılacaktır. Ekmekler temiz tepsilerde pişirilerek alt kısımlarında talaş, susam vb maddeler bulunmayacaktır.

4. Ekmekler ortam ısısında olmalıdır.

5. Ekmekler temiz tepsilerde pişirilerek alt kısımlarında talaş, susam ve benzeri maddeler bulunmayacaktır.

6. Ürünler içerisinde yabancı madde ve un topakları olmayacaktır.

7. Yüklenici firma ekmeği kurumun istediği tevzi yerlerinde teslim edecektir.

8. Ekmekler siparişte belirtilen günde ve sabah saat 05:30-06:30 arasında, Merkez mutfak iaşe ambarına ve ek binalara teslim edilecektir. Kuruluş idaresi teslim saatinde değişiklik yapma hakkına sahiptir.

9. Kuruluş tarafından istenildiğinde Analiz Sertifikası (rutubet, kuru maddede tuz harici kül miktarı, kuru maddede tuz miktarı) kuruluşa teslim edilecektir. Ek olarak ürünler idarenin belirleyeceği yer ve zamanlarda giderleri firmaca karşılanmak üzere analize tabi tutulabilir.

10. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.

11. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine göre yapılacaktır. Teslimat sırasında firmayı temsil eden kişi hazır bulunacaktır.

12. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır.

...

SANDVİÇ EKMEĞİ / HAMBURGER EKMEĞİ / MISIR EKMEK / BAZLAMA

1. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekmekler 66-72 randımanlı (tip
2 ) Toprak Mahsulleri Ofisi standartlarına ve Gıda Kodeksine uygun francala unundan pişmiş olacaktır.

2. Sandviç Ekmeği yarı pişmiş olarak orijinal ambalajında getirilecektir.

3. Hamburger Ekmeği pişmiş olarak orijinal ambalajında getirilecektir

4. Mısır Ekmeği 350 ±50 gr olarak getirilecektir.

5. Bazlama 350 ±50 gr olarak getirilecektir.

6. Ekmek çeşitleri ilgili tebliğe uygun olarak üretilmiş olacaktır. Kuruluşa alınacak olan ürün çeşitleri; hamburger ekmeği, mısır ekmeği, bazlama ve sandviç ekmek olarak belirtilen şekillerde yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Dondurulmuş Gıda Grubu” başlıklı bölümünde “SANDVİÇ EKMEK (DONDURULMUŞ)

1. Ürünler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Tebliği” ve “Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Hububat ve fırıncılık ürünlerine ait mikrobiyolojik değerlere uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. Ekmekler bu özelliklere ek olarak Belediye gıda maddeleri nizamnamesindeki evsafta olacaktır.

__

2. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekmekler 66-72 randımanlı (tip
2 ) Toprak Mahsulleri Ofisi standartlarına ve Gıda Kodeksine uygun francala unundan pişmiş olacaktır.

3. Sandviç ekmeği 90 gr ve yarı pişmiş olarak orijinal ambalajında getirilecektir.

4. Ekmek çeşitleri ilgili tebliğe uygun olarak üretilmiş olacaktır.

5. Ürünler idarenin belirleyeceği yer ve zamanlarda giderleri firmaca karşılanmak üzere analize tabi tutulabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun mamul yemek ile dağıtım ve servis hizmetlerinin alımı olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Teknik Şartname’de yemek maliyetlerinin iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için Gıda Rasyonu dokümanında belirtilen gramajlara göre oluşturulacağı ifade edilmiştir. Ayrıca Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menüde yer verilen “ekmek” gramajlarının, “normal roll ekmek” gramajı olduğu açıklanmıştır.

Teknik Şartname’nin eki Gıda Rasyonu dokümanında “sandviç ekmeği” ürününün gramajları 7-12 aylık, 1-2 yaş, 3-6 yaş, 7-12 yaş, 13 yaş üstü/yetişkin/yaşlı personel/misafir grupları için sırasıyla 0 gr, 50 gr, 75 gr, 75 gr, 75 gr olarak belirtilmiş olup aynı Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanında “Sandviç ekmeği 90 gr ve yarı pişmiş olarak orijinal ambalajında getirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Şartname’nin eklerinde yer alan “sandviç ekmeği” ürününe ilişkin söz konusu düzenlemelerin gramaj bakımından birbiri ile çeliştiği iddia edilmektedir.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanında malzemenin idareye teslimindeki paketleme şeklinin; Gıda Rasyonu dokümanında ise kişi başı verilecek miktarların düzenlendiği, dolayısıyla bahse konu düzenlemeler arasında çelişki bulunmadığı belirtilmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde ihale dokümanında (idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler) yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanında, sandviç ekmeğinin 90 gramlık ambalajlarda getirileceğinin belirtildiği, yemeklerde verilecek ürün gramajının da 90 gram olması gerektiğine yönelik bir belirlemenin ise bulunmadığı; yemeklerde verilmesi istenen ekmek gramajlarının Gıda Rasyonu dokümanında belirlendiği görülmüş olup başvuruya konu düzenlemelerin birbirine aykırı olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.

Öte yandan Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menü için “normal roll ekmek” gramajı kullanılarak maliyet hesabı yapılacağının düzenlendiği, maliyet hesabı yapılırken sandviç ekmeği ürününün gramajı kullanılmayacağından tekliflerin hazırlanmasını etkileyebilecek bir belirsizlik/çelişki de bulunmadığı, ayrıca yemek maliyetlerinin Gıda Rasyonu dokümanında belirtilen gramajlara göre oluşturulacağının ihale dokümanında açık şekilde düzenlenmiş olması (idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta da aynı husus vurgulanmaktadır) nedeniyle itirazen şikâyete konu Teknik Şartname düzenlemelerinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da uyuşmazlığa mahal vermeyeceği hususları da göz önünde bulundurularak, iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****