KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/023

Gündem No : 16

Karar Tarihi : 12.06.2025

Karar No : 2025/UH.I-1295

BAŞVURU SAHİBİ:

Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kartal Belediyesi Kreş Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/589876 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Süreli Kreşlerde Eğitim Gören Öğrenciler için Kurs ve Kısmi Zamanlı Öğrenci Destek Personeli Hizmeti Alımı (7 Aylık)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kartal Belediyesi Kreş Müdürlüğü tarafından 09.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Süreli Kreşlerde Eğitim Gören Öğrenciler için Kurs ve Kısmi Zamanlı Öğrenci Destek Personeli Hizmeti Alımı (7 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.05.2025 tarih ve 184385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1018 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı işi olduğu ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderlerine yer verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucu, asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sözleşme giderleri hesaplandığında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na göre sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi ve binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınması gerektiği, dolayısıyla sözleşme giderlerinin teklif bedelinin % 0,948 ve % 0,569 olarak ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, bu doğrultuda yapılan hesaplamada teklif tutarları olan 1.885.255,20 TL’nin asgari işçilik maliyetinin altında olmadığının anlaşılacağı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)

…” hükmü,

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,

Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

…

verilir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: KISMİ SÜRELİ KREŞLERDE EĞİTİM GÖREN ÖĞRENCİLER İÇİN KURS ve KISMİ ZAMANLI ÖĞRENCİ DESTEK PERSONELİ HİZMETİ ALIMI (7AYLIK)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

6 KALEM FARKLI BRANŞLARDA KISMİ SÜRELİ KREŞLERDE EĞİTİM GÖREN ÖĞRENCİLER İÇİN KURS ve KISMİ ZAMANLI ÖĞRENCİ DESTEK PERSONELİ HİZMETİ ALIMI

…

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KARTAL BELEDİYESİNE BAĞLI KREŞLERDE YAPILACAKTIR.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

KDV HARİÇ HER TÜRLÜ VERGİ, RESİM SGK PRİMLERİ HARÇLAR İLE ULAŞIM GİDERLERİ YÜKLENİCİYE

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80

İDARİ ŞARTNAMEDE BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA TEKNİK ŞARTNAME ESAS ALINACAKTIR” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Branş Kursları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Kartal Belediyesi Kreş Müdürlüğü tarafından verilecek kurs branşları aşağıda belirtilmiştir.

6/1 - Drama Kursu: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir. 14 Kreşimizde Drama kursu hizmetini sunacak kişilerde üniversitelerin ilgili bölümlerinden mezun olma veya MEB onaylı sertifika sahibi olma şartı aranacaktır. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %223 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.

6/2 - Halk Oyunları Kursu: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir.14 Kreşimizde Halk Oyunları kurs hizmetini sunacak kişiler, Beden Eğitimi bölümleri mezunu veya ilgili branşta antrenörlük belgesine sahip eğitmenler olacaktır. Açılan kurslarda öğrencilere teorik ve pratik eğitim verecektir. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %170 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.

6/3 - İngilizce Kursu: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir. 14 Kreşimizde İngilizce kurs hizmetini sunacak kişiler İngiliz Dili ve Edebiyatı bölümü mezunu veya ilgili branşta eğitmenlik belgesine sahip Milli Eğitim Bakanlığı yeterliliği olan eğitmen olacaktır. Açılan kurslarda öğrencilere teorik ve pratik eğitim verecektir. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %246 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.

6/4 – Uzman Psikolog: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir. 14 Kreşimizde hizmet verecektir, Üniversitelerin Psikoloji lisans bölümünden mezun, klinik alanda uzmanlığını almış psikoterapi yapma yetkinliğine sahip olmalıdır. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %246 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.

6/5 – Müzik Kursu: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir. 14 Kreşimizde Müzik kurs hizmetini sunacak kişiler alanında konservatuvar mezunu ya da ilgili branşta usta öğretici belgesine sahip olmalıdır. Açılan kurslarda öğrencilere teorik ve pratik eğitim verecektir. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %223 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

“Öğrenci Destek Personeli Alımı” başlıklı 7’nci maddesinde “7/1 Öğrenci Destek Personeli: Kısmi zamanlı olarak toplam 720 saat sürecektir. 14 Kreşimizde, öğrencilerimizin öz bakım becerileri ve öğretmene yardımcı işlerinden sorumlu kısmi zamanlı hizmetli personel istihdam edilecektir. İdarenin belirlediği saatlerde gelip görev yapacaktır. İhale dönemindeki (2025 yılı) brüt asgari ücretin %110 fazlası, iş kanununa göre aylık çalışma süresi olan 225 saate bölümü sonucunda elde edilecek ücret brüt ders saati ücreti olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.****

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.****

Başvuruya konu ihalenin Kartal Belediyesi Kreş Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Kısmi Süreli Kreşlerde Eğitim Gören Öğrenciler için Kurs ve Kısmi Zamanlı Öğrenci Destek Personeli Hizmeti Alımı (7 Aylık)” ihalesi olduğu, anılan ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuru sahibi Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin a ve b bendi uyarınca puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda Gökyüzü İnş. Eğit. Org. Araç Kir. Ted. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 3 puan alarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, 2 puan alan Atalar Org. İnş. Eğit. Yemek Ür. Gıda Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.****

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden personellerin kısmi zamanlı çalışacağı, dolayısıyla ihale konusu hizmet kapsamında çalışacak personelin çalışma saatinin tamamını idare için kullanmayacağı anlaşıldığından, bahse konu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

Teknik Şartname’nin 6 ve 7’nci maddelerinde yer alan düzenlemelerden; drama kursu hizmetini sunacak personele 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %223 fazlasının, halk oyunları kursu hizmetini sunacak personele 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %170 fazlasının, İngilizce kursu hizmetini sunacak personele 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %246 fazlasının, psikoloğa 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %246 fazlasının, müzik kursu hizmetini sunacak personele 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %223 fazlasının, öğrenci destek personeline 2025 yılına ilişkin brüt asgari ücretin %110 fazlasının esas alınarak saat başı ücret ödeneceği anlaşılmıştır.

KİK İşçilik Hesaplama modülü üzerinden hesaplama yapıldığında; asgari ücretin %223 fazlası için kısmi süreli çalışma ücretinin 458,26 TL, asgari ücretin %170 fazlası için kısmi süreli çalışma ücretinin 383,07 TL, asgari ücretin %246 fazlası için kısmi süreli çalışma ücretinin 490,89 TL, asgari ücretin %110 fazlası için kısmi süreli çalışma ücretinin 297,93 TL olduğu görülmüştür.****

Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 5.336.645,00 TL’yi aşması halinde %0,05 olduğunun hüküm altına alındığı, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 2.061.382,32 TL olduğu dikkate alındığında anılan iş kapsamında isteklilerin teklif fiyatına Kamu İhale Kurumu payı ekleme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi ve sözleşme karar pulu ücreti olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,517’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

%1,517 oranında sözleşme giderleri hesaplandığında, drama kursu hizmetini sunacak personel için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 465,21 TL (458,261,01517), halk oyunları kursu hizmetini sunacak personel için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 388,88 TL (383,071,01517), İngilizce kursu hizmetini sunacak personel için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 498,34 TL (490,891,01517), psikolog için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 498,34 TL (490,891,01517), müzik kursu hizmetini sunacak personel için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 465,21 TL (458,261,01517) , öğrenci destek personeli için sözleşme genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin 302,45 (297,931,01517) olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından hem idareye şikâyet başvurusunda, hem de Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda; sözleşme genel giderlerinin teklif bedelinin %0,948 ve %0,569 olarak ayrı ayrı hesaplandığı, bu doğrultuda birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatların satır bazında aşağıda yer verilen şekilde hesaplandığı ifade edilmektedir.

Başvuru sahibi Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 3 numaralı (Kısmi Süreli Çalışma İngilizce Kursu) ve 4 numaralı (Kısmi Süreli Çalışma Psikolog) iş kalemleri için sunulan sözleşme ve genel giderler dâhil teklif tutarlarının (498,33 TL) asgari işçilik maliyetinin (498,34 TL) altında olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, idarece anılan isteklinin teklifinin söz konusu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmuştur.****

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****