KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2025/020

Gündem No : 40

Karar Tarihi : 22.05.2025

Karar No : 2025/UH.I-1183

BAŞVURU SAHİBİ:

Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Harran Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/179877 İhale Kayıt Numaralı “Harran Üniversitesi Hastanesi İçin 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Harran Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 07.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Harran Üniversitesi Hastanesi için 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 28.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.05.2025 tarih ve 183895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

- İhale komisyonu kararında “pastörize süt”, “tam yağlı yoğurt”, “rafine ayçiçek yağı”, “buğday unu”, “bulgur”, “dana eti”, “erik”, “ince bulgur”, “kabak”, “kereviz”, “kırmızı kapya biber”, “kuru fasulye”, “kuru üzüm”, “paket ayran”, “paket süt”, “paket yoğurt”, “patates”, “patlıcan”, “taze fasulye”, “portakal”, “siyah ve yeşil zeytin”, “yufka”, “toz şeker”, “çubuk kraker”, “pirinç” ürünlerinin Teknik Şartname’de yer alan gıda evsaflarına uygun olmadığının belirtildiği, ancak idarece gramaj tablosunda ve ürün özelliklerinde ayrıntılı teknik tanımlamalara yer verilmediğinden taraflarınca yapılan maliyet hesaplamalarında, piyasa koşullarına uygun, ilgili Teknik Şartname hükümlerine ve yürürlükteki mevzuata aykırılık teşkil etmeyen ürünlerin esas alındığı, tekliflerinin objektif piyasa verileri ve öngörülebilir maliyetler dikkate alınarak oluşturulduğu,

- İhale komisyonu kararının 1’inci maddesinde yer verilen aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine ve emsal Kurul kararlarına aykırı olduğu, zira söz konusu Tebliğ maddesinde “tali çiğ girdi” niteliğindeki ürünlerin açıklanmasının zorunlu olmadığının açıkça belirtildiği,

- İhale komisyonu kararının 2’nci maddesinde Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “birim” sütununun bulunmamasının açıklama kapsamında kullanılacak malzemelerin kilogram, litre, adet, demet ayrımının yapılmasına imkân vermediğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde yer alan “Miktar ve Birimi” ibaresi ile 3 numaralı dipnotun 25 Ocak 2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile yürürlükten kaldırıldığı,

- İhale komisyonu kararının 3’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesine gerekçesi olarak “aşırı düşük teklif açıklamasında sütün litre olarak kullanıldığı ancak Teknik Şartname’de sütün kilogram cinsinden belirlendiği” nin gösterildiği, ancak Teknik Şartname’nin 136’ncı sayfasında sütün “Süt (10 lt)” olarak litre cinsinden belirlendiği,

- İhale komisyonu kararının 6’ncı maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak, “ Bamya ürünü için Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğünün yayınlamış olduğu fiyat listesinde sadece asgari ve azami birim fiyatların bulunduğu, ortalama birim fiyatların kullanılmadığı ”nın belirtildiği, taraflarınca “bamya” ürünü için Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğünün 5 Temmuz 2024 tarihli fiyat listesinde yer alan asgari ve azami birim fiyatların ortalaması olan 95,00 TL birim fiyatın kullanıldığı ve maliyet hesaplamasının elde edilen ortalama birim fiyata göre yapıldığı,

- İhale komisyonu kararının 7’nci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “bardak su (200 ml) ürünü için kullanılan birim fiyatın 200 ml. bardak su ürününe ilişkin olmadığı” nın gösterildiği, taraflarınca “bardak su 200 ml” ürünü için Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası fiyat listesinde yer alan “kalabak su 0,225 litre” ürününün birim fiyatı ile açıklama yapıldığı, maliyet hesaplamalarında kullanılan ürünün Teknik Şartname’de belirtilen 0,20 litre su ürününü karşıladığı,

- İhale komisyonu kararının 8’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “tuzsuz beyaz peynir ürünü birim fiyatının kullanılmadığı, sunulan bültende ise kullanılan birim fiyatın bulunmadığı” nın gösterildiği, taraflarınca “beyaz peynir (tuzsuz)” ürünü için Karacabey Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Ağustos ayı bülteninde yer alan "700 gr light peynir" ürününün birim fiyatı (90,13 TL) üzerinden kilogram fiyatının 128,7571 TL olarak hesaplanarak maliyet hesaplamalarının bu birim fiyat üzerinden yapıldığı,

- İhale komisyonu kararının 9’uncu maddesinde yer verilen aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesinin hatalı olduğu, zira Teknik Şartname’nin “Yemek Gramajları” bölümünde “etli taze fasulye”, “etli kuru fasulye” ve “tavuk sote” yemeklerinin içeriklerinde “un tip 1” ürününün kullanılması gerektiğinin belirtildiği, diğer yemek içeriklerinde ise “tip 1” ibaresi yer almaksızın sadece un ve/veya buğday unu ibarelerine yer verildiği, taraflarınca maliyet hesaplamalarında, gramaj tablolarında belirtilen “tip 1 un” özelliğine uygun olarak “tip 1 un” birim fiyatının kullanıldığı, özellik belirtilmeyen yemeklerde ise “buğday unu” birim fiyatı kullanılarak maliyet hesaplaması yapıldığı, ürünler arasındaki fiyat farkının gözetildiği, idare tarafından tanzim edilen gramaj tablolarına uygun olarak maliyet hesaplamaları yapıldığı,

- İhale komisyonu kararının 12’nci maddesinde “ekmek içi” ürününün, “ekmek” birim fiyatıyla açıklandığı ve kullanılan ürünün “ekmek içi” özelliğine haiz olmadığının belirtildiği, ancak “ekmek içi” ürününün piyasaya arzı olan bir ürün olmadığı, genel kullanımda köfte harcı için maliyetsiz olarak “bayat ekmek” kullanıldığı, diğer bir deyişle, herhangi bir tedarikçiden “ekmek içi” adında bir ürün temin edilmesinin mümkün olmadığı, taraflarınca “ekmek içi” girdisinin “ekmek” fiyatı ile maliyete dâhil edildiği,

- İhale komisyonu kararının 13’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak cinsi belli olmayan erik fiyatı üzerinden açıklama yapılmasının gösterildiği, ancak Teknik Şartname’nin 134’üncü maddesinde erik için “kırmızı erik/yeşil erik” belirlemesi yapıldığı, türü nezdinde yükleniciye seçim hakkı tanındığı, bu kapsamda sözleşmenin ifa sürecinde taraflarınca gerekli erik cinslerinin temin edileceği,

- İhale komisyonu kararının 14’üncü maddesinde, “fındık ezmesi” ürününün, 20-25 gramlık ambalajlarda olması gerektiği ve kilogram birim fiyatı üzerinden maliyet hesaplaması yapılmasının uygun olmadığının belirtildiği, taraflarınca fındık ezmesi ürününün Trabzon Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Mayıs ayı bülteninde yer alan fındık ezmesi birim fiyatı üzerinden hesaplandığı, Teknik Şartname’de bal, tereyağı, reçel gibi ürünler için “piknik”, “poşet”, “paket” gibi tanımlar kullanılmasına karşın “fındık ezmesi” ürünü için bu tanımların kullanılmadığı, normal kahvaltıda kullanılacak fındık ezmesi ürününün 25 gr, metabolit diyet-rejim 1-hemodiyaliz sabah kahvaltısı için kullanılacak ürünün ise 20 gr olarak belirtildiği, gramaj tablolarında özellikle “piknik”, “poşet”, “paket” gibi tanımlar kullanılmaması ve öğün gruplarına göre farklı gramajlarda sunulacak olması sebebiyle ilgili ürün maliyetinin kilogram birim fiyatı üzerinden açıklandığı,

- İhale komisyonu kararının 15’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak ince bulgur için kullanılan fiyatın ince bulgura ait olmamasının gösterildiği, ince bulgurdan kastın köftelik/kısırlık bulgur olduğu, bu kapsamda taraflarınca ince bulgur için Ankara Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Mayıs ayı bülteninin kullanıldığı,

- İhale komisyonu kararının 16’ncı maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “sakız kabak” üzerinden açıklama yapılmamasının gösterildiği ancak Teknik Şartname’de kabak cinsinin “sakız” olması gerektiğine yönelik bir ibare bulunmadığı,

- İhale komisyonu kararının 17’nci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak kereviz için öngörülen fiyatın dayanağının olmadığının gösterildiği, ancak söz konusu ürün için Trabzon Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Mayıs ayı bülteninde yer alan fiyatların kullanıldığı, taraflarınca sehven Trabzon yerine Afyonkarahisar yazılmışsa da gerek bültenin tarihi gerekse de bültenin sayfa numarasının Trabzon Ticaret Borsası’nda yer alan birim fiyatla örtüştüğü görüldüğünden birim fiyatın dayanaksız olduğundan söz edilemeyeceği, idarenin teklif edilen ürününün kök kereviz niteliğinde olmadığı beyanının da gerçeği yansıtmadığı,

- İhale komisyonu kararının 18’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak kırmızı kapya biberin birim fiyatının dayanak olarak gösterilen İzmir Ticaret Borsası 2024 yılı Mayıs ayı bülteni ile uyuşmadığının gösterildiği, söz konusu gerekçenin gerçeği yansıtmadığı zira kapya biber için İzmir Ticaret Borsası 2024 yılı Mayıs ayı bülteninde yer alan ortalama fiyatın (35,77 TL) kullanıldığı,

- İhale komisyonu kararının 19’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak market fiyatları kullanılarak açıklama yapılmasının gösterildiği ancak taraflarınca aşırı düşük teklif açıklamasında market fiyatlarının kullanılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan “kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar” yönteminin kullanıldığı, “https://marketfiyati.org.tr” resmi internet sitesinde ilan edilen, Türkiye genelinde başta zincir marketler olmak üzere, özel sektörde yer alan açıklamaya konu ürünlerin birim fiyatları üzerinden açıklama yapıldığı, her ne kadar söz konusu ürün fiyatlarının marketlerin perakende satış fiyatı olsa da, bu fiyatların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde belirtildiği gibi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatlar niteliğinde olduğu,

- İhale komisyonu kararının 22’nci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “koyun eti” yerine “kuzu eti” birim fiyatının kullanılmasının ve koyun eti birim fiyatının kuzu eti birim fiyatına göre daha yüksek olmasının gösterildiği, ancak taraflarınca “kuzu eti” ürünü için Gaziantep Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde yer alan 445,7710 TL birim fiyatın kullanıldığı, oysa açıklama kapsamında sunmuş oldukları Ankara Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde “koyun eti” ortalama birim fiyatının 307,5635 TL ve 300,00 TL, İstanbul Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde “koyun eti” ortalama birim fiyatının 321,85 TL, 305,24 TL ve 125,35 TL olarak belirtildiği, şirketleri tarafından piyasada daha makbul olan, besleyici değeri daha yüksek olan “kuzu eti” ürünü birim fiyatı kullanılarak açıklama sunulduğu,

- İhale komisyonu kararının 23’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “limon suyu” ve “kakao” ürünlerinin “tali çiğ girdi” olarak değerlendirilmesinin gösterildiği, ancak emsal Kurul kararlarında da baharat, çeşni gibi ürünlerin gerek miktarının maliyeti etkileyecek kadar yüksek olmaması, gerekse yemek üretimi için gerekli olan “ana girdi” olarak sayılamayacak ürünler olması sebebiyle, “tali çiğ girdi” olarak kabul edildiği ve açıklama yapılmasına gerek olmadığının belirtildiği,

- İhale komisyonu kararının 24’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “zeytinyağı” ürününün “sızma” veya “riviera” olması gerekirken sunulan açıklamada “zeytinyağı” olarak belirtildiğinin gösterildiği, ancak Teknik Şartname’de yemek gramajları içeriğinde sadece “zeytinyağı” olarak belirtildiği, kullanılan ürünün “sızma” ve/veya “riviera” olarak belirtilmediği, idarece zeytinyağı cinsi belirtilmediğinden, taraflarınca Ankara Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Mayıs ayı bülteninde yer alan “zeytinyağı” ürününün 236,9671 TL birim fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca “sızma zeytinyağı” ürününün ortalama birim fiyatının, açıklama kapsamında sunulan Gaziantep Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde 221,999 TL, “riviera zeytinyağı” ürününün ortalama birim fiyatının, İstanbul Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Mayıs ayı bülteninde 223,32 TL olduğu,

- İhale komisyonu kararının 28’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “15 gr poşet tereyağı” ürününün açıklamada kullanılan ticaret borsasında birim fiyatının bulunmadığının gösterildiği, ancak taraflarınca sunulan açıklama dosyasında, “15 gr poşet tereyağı” ürünü için Karacabey Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Ağustos ayı bülteninde yer alan "10 gr piknik tereyağı" birim fiyatı (2,85 TL) üzerinden 2 adet (20 gr) tereyağı ürününün birim maliyete eklendiği,

- İhale komisyonu kararının 29’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak patates ürününün “sarı patates” olarak açıklanmamasının gösterildiği, Teknik Şartname’nin 124’üncü sayfasında “patates” olarak düzenlenen malzemeye yönelik taraflarınca İstanbul Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde yer alan fiyatın kullanılmasında hiçbir hukuka aykırılık bulunmadığı,

- İhale komisyonu kararının 30’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “yumurta (60-72 gr)” ürününün adet birim fiyatı üzerinden kilogram fiyatının hesaplanarak açıklama yapılmasının gösterildiği, Teknik Şartname’nin gramajlar bölümünde yemek içeriğinde bulunan “yumurta” ürününün “adet” olarak değil “gram” olarak belirtildiği, idarece talep edilen 60 gr-72 gr ağırlığındaki yumurtaların sınıfının “jumbo” ve/veya “duble” olduğu, taraflarınca “yumurta (60-72 gr)” ürünü için İstanbul Ticaret Borsası’nın 2024 yılı Haziran ayı bülteninde yer alan “yumurta duble” ürününün birim fiyatının (2,35 TL) kullanıldığı, 16 adet yumurtanın (16 x 62,5 gr = 1 kg) 1 kilogram olacağı hesaplaması ile (16 x 2,35 TL = 37,60 TL) yumurta birim fiyatının belirlendiği,

- İhale komisyonu kararının 34’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “paket bal (20 gr)” ürününün adet birim fiyatının kullanılmadığı ve kullanılan birim fiyatın bültende bulunmadığının gösterildiği, taraflarınca “paket bal (20 gr)” ürünü için İzmir Ticaret Borsası’nın "çiçek süzme bal" kilogram birim fiyatı (85,66 TL) üzerinden 20 gram birim fiyatın hesaplandığı, ambalaj farkı nedeniyle 40 gram olarak maliyete eklendiği, özellikle paketli kahvaltılık ürünlerin ticaret borsalarında işlem görmemesi sebebiyle “paket bal (20 gr)” ürününün kilogram birim fiyatından hesaplandığı, maliyeti düşürmemek adına, mevcut gramajın iki katı (40 gr.) olarak maliyet hesaplarına dâhil edildiği,

- İhale komisyonu kararının 38’inci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası birim fiyat listesinde “simit 100 gr” ve “sandviç ekmeği 100 gr” ürünlerinin birim fiyatlarının bulunmamasının gösterildiği, taraflarınca “simit 100 gr” ürünü için Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası "90 gr simit" birim fiyatı (10,00 TL) üzerinden 100 gram birim fiyatın hesaplandığı, benzer şekilde “sandviç ekmeği 100 gr” ürünü için Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası "160 gr sandviç ekmek" birim fiyatı (17,00 TL) üzerinden 100 gram birim fiyatının hesaplandığı,

- İhale komisyonu kararının 39’uncu maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “bal”, “tereyağı”, “reçel”, “fındık ezmesi”, “tahin helva” gibi ürünlerin paketli ürünler olarak açıklanmamasının gösterildiği, ancak kahvaltı grubu ürünler ticaret borsalarında işlem gören ürünler olmadığından, bu ürünlere ilişkin birim fiyatların tespit ve temin edilmesi ve/veya tevsik edilmesinin mümkün olamadığı, şirketlerinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereği, maliyetleri düşürmeden, Teknik Şartname’ye uygun olarak ihale öncesinde yapmış oldukları maliyet çalışmaları nispetinde, aşırı düşük teklif açıklaması hazırladığı, yapılan hesaplamalarda açıkça görüleceği üzere, hiçbir ürün için maliyetleri düşürmek adına herhangi bir hesaplama yapılmadığı, bilakis olması gerekenden daha yüksek birim fiyatların kullanıldığı,

- İhale komisyonu kararının 42’nci maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak “meyve suyu” ürününün “paket meyve suyu (200 ml)” olarak açıklanması gerekirken meyve kilogram birim fiyatı üzerinden açıklanmasının gösterildiği, ancak taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “paket meyve suyu (200 ml)” ürününün, meyve miktarı ile değil, Bursa Büyükşehir Belediyesi iştiraki olan BESAŞ internet sitesinde ilan edilen “aroma meyve suyu çeşitleri 200 ml” ürününün birim fiyatı olan 11,50 TL üzerinden hesaplanarak maliyete dâhil edildiği,

- İhale komisyonu kararının 43’üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak Çaykur, Eskişehir Halk Ekmek A.Ş., Ankara Halk Ekmek A.Ş. tarafından ilan edilen birim fiyatların geçerlilik tarihlerinin belirtilmemesinin gösterildiği, taraflarınca sunulan Ankara Halk Ekmek A.Ş.den alınan fiyat listesinde güncelleme tarihinin (17.03.2025), Eskişehir Halk Ekmek A.Ş.den alınan fiyat listesinde ise doğrudan tarihin (01.03.2025) yer aldığı, yine Çaykur’dan alınan fiyatın da güncel olduğunun tespit edilebildiği gözetildiğinde ihale komisyonu kararının bu haliyle de hatalı olduğu,

Netice itibarıyla idare tarafından gramaj tablosu ve ürün özelliklerinde teknik kriterlere yeterli açıklıkla yer verilmemiş olması nedeniyle, taraflarınca Teknik Şartname’ye ve ilgili mevzuata uygun ürünler dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, ihale dokümanında bulunan bu eksikliklerin teklif sahipleri aleyhine yorumlanamayacağı, hazırlanan açıklamada, piyasa verileri esas alınarak oluşturulan maliyetin tüm şeffaflığıyla ortaya konulduğu, tekliflerinin öngörülebilir, gerçekçi ve mevzuata uygun olduğu, ihalenin uhdelerinde kalması halinde, Teknik Şartname hükümlerine tam uyum sağlanacağı, idarenin de sözleşme sürecinde muayene ve kabul aşamalarında gerekli denetimleri yaparak bu uygunluğu teyit edebileceği, firmalarının kasti şekilde değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik, kamu ihale mevzuatına açıkça aykırılık teşkil eden gerekçelerin dikkate alınmasının tekliflerin objektif uygunluk değerlendirmesine aykırı sonuçlar doğuracağı ve yaklaşık 86,3 milyon TL tutarında bir kamu zararına sebebiyet vereceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, …

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.

4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

...

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. ...” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

e) Miktarı: 24 AY SÜRELİ MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: HARRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZİ SATINALMA BİRİMİ OSMANBEY KAMPÜSÜ/ŞANLIURFA” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “... 31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir. ...” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “... 36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. ...” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79 ...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemek ve Kahvaltı Çeşitleri” başlıklı 12’nci maddesinde “... 12A1-Kahvaltıda dağıtılacak besinlerin dağıtım düzeni ve sıklığı

- Haftanın iki günü ekmek yerine bir gün simit, bir gün poğaça verilecektir.

- Simit ve poğaça 100-110 gramdan az olmayacaktır. ...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemek Servisinin Yapılması” başlıklı 20’nci maddesinde “... 20A-Personel Yemek Salonları ve Personel Yemek Servisi

23. Yemeklerde personele 2(iki) adet 200 cc.’lik pet şişede su servisi yapılacaktır.

...

20B-Resmi Tatillerde ve Normal Mesai Sonrası Personel Yemeği Servisi

...

5. Personel yemek servisinde, su servisi 200 cc. lik 2(iki) adet olarak yapılacaktır.

...

20C-Hasta ve Refakatçi Yemeklerinin Servisinin Yapılması

...

19. Hasta yemek servisinde, su servisi kapalı 1 adet 200 cc pet bardakla yapılacaktır. ...” düzenlemesi,

“Gıda Çeşitleri Teknik Şartnamesi” başlıklı 32’nci maddesinde “... ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 3.KISIM (BİSKÜVİ)

GOFRET-KRAKER - BİSKÜVİ (SADE-YULAFLI-TUZLU) - KEK

...

13. Kepekli çubuk kraker 50 gr, Kek çeşitleri 35-40 gr, Çikolata kaplı sandviç bisküvi 40 gr, Kremalı bisküvi çeşitleri 75-85-100 gr, pötibör bisküvi 1’er kg’lık, gofret çeşitleri 45gr ± % 5’ lik ambalaja göre olacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 6.KISIM (EKMEK)

EKMEK (FRANCALA / ROLL / SANDVİÇ / PİDE / TOST)

...

2. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekmekler 66-72 randımanlı (tip
2 ) Toprak Mahsulleri Ofisi standartlarına ve Gıda Kodeksine uygun francala unundan pişmiş net 200 gr’ lık ekmekler halinde olacaktır. İstenilen diğer ekmeklerin ağırlığı 50 gr (±5 gr) olacak, roll ekmek şeklinde ve paketlenmiş olarak teslim edilecektir. Sandviç ekmeği 100-120gr., Kebap Pidesi 100-120 gr. Olacak şeklide teslim edilecektir.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 7.KISIM (ET KIRMIZI)

DANA ETİ (KEMİKSİZ BUT ETİ /5’Lİ SET)

...

5. Yüklenici firma Kamu ve Resmi kuruluşlardan etlerin tedarik edilmesi durumunda; etler 10-40kg arası kemiksiz parça et şeklinde şeffaf poşetlerde vakumlanmış olarak karton kutular içerisinde teslim edecektir.

Etler 5 li set şeklinde teslim edilecektir. Her 5’li setin ağırlığı 40 kg’dan aşağı olmayacaktır. Düşük ağırlıklı setler kabul edilmeyecektir. Özel entegre et kuruluşlardan temin durumlarında ise bütün parçalar halinde kefenlenmiş (beyaz file beziyle) olarak, bir bütün et kemiksiz olacak şekilde gelecektir. Et iç ısısı 10°C’nin üzerinde olmayacaktır. Etler dondurulmuş olmayacaktır.

...

7. Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set, üzerinde hiç kemik parçası kalmayacak şekilde, kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde temin edilecektir.

...

12. Gerektiğinde sipariş yemeğin cinsine göre (haşlama et, kızartma et, rosto et vb.) kuruluşun gereksinimine göre sözleşme süresi sonuna kadar denk gelmek kaydıyla 5’li set but sayısı isteğe göre getirilecektir.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 8.KISIM (ET BEYAZ)

...

YUMURTA (TAVUK)

1. YUMURTA: Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliğinde” tanımlandığı gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliği Mikrobiyolojik Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

...

5. Yumurtalar en az 60 gr - 72 gr ağırlığında olmalıdır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 10.KISIM (KAHVALTILIK)

TÜM ÜRÜNLER

...

5. Ambalajı ürünün özelliğini bozmayacak, taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek plastik küvet poşette olacaktır. PVC ambalaj üzerine alüminyum veya kalay folyo yüksek ısıda preslenmek suretiyle kaplanacaktır.

6. Ambalajlarda bombe yırtık ve darbe olmayacaktır. Ambalajlarda birbirine yapışık olmayacaktır. Ürünlerin ambalajları arasında ayırıcı karton bulunmalıdır.

...

POŞET REÇEL

...

11. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. Poşet ambalajlı reçeller 50 ve 100 lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki reçel sıraları arasına kağıt konacaktır.

POŞET DİYABETİK REÇEL

...

5. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

POŞET BAL

...

7. Poşet bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.

POŞET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI

...

2. Karışımı 20 gr olacaktır.

3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.

4. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. Poşet ambalajlı tahinpekmez karışımı 50 ve 100 lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.

KAKAOLU FINDIK KREMASI

...

6. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 veya 20 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

...

POŞET TEREYAĞ

...

6. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 11.KISIM (KURU GIDA)

TÜM ÜRÜNLER

1. Her tip ürün kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır.

2. Ürünler TS’ye uygun, piyasada satılan iyi cins olacaktır.

3. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.

4. Birim ambalajların müsaade edilen ağırlık/hacim toleransları, yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliği”ne veya Sanayi ve Ticaret Bakanlığının yürürlükte olan “Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelik’e uygun olacaktır.

5. Birim ambalajlara, yürürlükte ürün tebliği olması durumunda ürün tebliğinde, ürün tebliği olmaması durumunda yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliği”nde belirtilen etiketleme bilgileri okunaklı, silinmeyecek şekilde yazılacak, basılacak veya yapıştırılacaktır. Etikette firma adı, markası, adresi, malın adı, cinsi, net ağırlığı, içindekiler kısmı, üretim, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak), katkı maddeleri ve TS numarası yazılı olacaktır.

6. Tüm ürünler ortam sıcaklığında olmalıdır.

7. Teslimi ayrıca belirtilmediği sürece 25 (yirmibeş) veya 50 (elli) kg’lık çuval veya idare tarafından belirtilen ambalaj içerisinde ambalajlanmış olarak yapılacaktır. Standart, sağlam, temiz çuvallar kullanılmış olmalıdır. Ambalajlar yırtılmış, ıslanmış ve ambalajının iç yüzeyine nüfuz edecek şekilde kirlenmiş olmayacaktır.

8. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.

9. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmış olmalıdır.

11. Ürünlerin T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Ankara Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğü Laboratuvarlarında mikrobiyolojik ve kimyasal analizi firma tarafından yaptırılmalıdır.

12. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri geçerli olacaktır.

13. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

ŞEKER (TOZ - KESME)

...

3. Rafine, 1.sınıf ve yerli şeker (Şeker pancarından yapılmış) olacaktır.

...

6. Kahvaltılık toz şekerler 10 gr.lık kağıt ambalajlı olacaktır.

7. Kesme Şekerler; 1. Sınıf olacaktır. Küpler düzgün sıralanmış olup, dağınık ve nemli olmayacaktır. Ambalaj üzerinde imalat tarihi ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır. Ambalajlar, tekli, kağıt paketli küp şekerlerden olacaktır.

...

KURU FASULYE

1. Kuru fasulyeler, temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Kuru fasulyeler l. sınıf, yeteri derecede kurumuş, yerli üretim ve yeni sene ürünü olacaktır. TS 141 Kuru Fasulye Standardına uygun ürünler getirilecektir.

...

6. Kuru fasulye çeşitleri;

- Çalı,

- Horoz,

- Dermason,

- Selanik,

- Battal,

- Şeker,

- Barbunya,

- Bomba.

Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.

...

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK)

...

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Gönen Baldo veya Trakya Baldo cinsi olacaktır.

...

BULGUR (PİLAVLIK / KÖFTELİK)

1. Bulgur yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bulgur Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Bulgur taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda olmalıdır. TS 2284’e uygun olmalıdır.

...

5. Sert (durum) buğdayları teknolojik safhalara uygun olarak, temizleme, haşlama, kurutma, kırma veya dövme, eleme ve kepeklerinden ayırma suretiyle üretilmiş, yeni sene ürünü olmalıdır.

...

7. İstenilen miktarda bir kısmı kısırlık ince bulgur olarak getirilecektir.

...

BUĞDAY UNU

1. Buğday Unu yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Buğday Unu Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Baklava, börek, bisküvi, kek, pasta, yufka, pizza, hamburger, tahıllı ekmek gibi direkt tüketilen ürünlerin ve katkılı unlar, özel işlem görmüş unlar ve irmik altı unu gibi amaca yönelik mamullerin yapımına uygun buğday unudur.

3. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1. kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır.

4. Rengi beyaz olacaktır.

...

7. Buğday unlarında unun hangi amaçla kullanılacağı etikette belirtilmelidir. Etiket üzerinde maksimum kül ve minimum protein miktarları belirtilmelidir.

...

9. Tatlı yapımı için tip 1 un (Pastalık ve Böreklik) alınacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 12.KISIM (KURUYEMİŞ)

...

KURU ÜZÜM

1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede olacaktır. TS 3411’e uygun olacaktır.

2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır.

3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 15.KISIM (PEYNİR)

TÜM ÜRÜNLER

1. Peynirler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi peynir Tebliğ” ve “Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Süt Ürünlerine Ait Mikrobiyolojik Değerlere uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Ürünler TS’ye uygun piyasada satılan en iyi cins, 1. Kalite ve yeni üretim olacaktır.

3. Muayene bakılarak, koklanarak, tadılarak yapılır. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzette olacaktır. Lezzeti beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

4. Mamullerin hiçbirinde boya kullanılmamalıdır.

5. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.

6. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, standardın işaret ve numarası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır. TSE damgası bulunmalıdır.

7. Tüm ürünler maksimum 4 C°’de olmalıdır.

8. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak ve. frigofirik araçlarla yapılmalıdır.

9. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmalıdır.

11. Her ürün tesliminde ilgili partinin mikrobiyolojik analizi firma tarafından yapılıp belgeler tarafımıza teslim edilecektir. Ek olarak ürünün her ay T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ankara Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğü Laboratuvarlarında mikrobiyolojik ve kimyasal analizi firma tarafından yaptırılmalıdır.

12. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri geçerli olacaktır.

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)

1. Beyaz peynir, çiğ süt (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır.

2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. (TS 591) Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacak.

...

7. Tuzsuz peynir kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde (Haftada iki kez) fiberglas kap içinde kendine has suyu ile (miktar net ağırlık olarak hesaplanır) üzeri kalın paket kâğıdı veya kalın naylon ile kapalı olarak veya vakumlu ambalajlarda kalıplar halinde getirilir. Diğer özellikler beyaz peynir ile aynıdır.

8. Peynir 1,5 kg, 17 kg veya 18 kg’lık miktarlarda ambalajlanmış olmalıdır.

...

LOR PEYNİRİ (TUZSUZ)

1. Birinci sınıf tuzsuz lor peyniri olmalıdır. Kendine özgü, parlak beyaz, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır. Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.

2. Peynir içerisinde kesinlikle yabancı madde, süte ait olsa dahi yanık parçalar olmamalıdır.

3. Tuzsuz lor peynir hiç kullanılmamış temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan tenekelerde veya vakumlu ambalajlarda teslim alınır.

4. Peynir ambalajında “Tuzsuz” ibaresi bulunmalıdır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 17.KISIM (YAŞ SEBZE - YAŞ MEYVE)

TÜM ÜRÜNLER

1. Meyve ve sebzelerin tümü piyasada satılan iyi cins, 1.sınıf kalitede olacaktır. İlgili Türk Standardının özelliklerini taşıyacaktır.

...

12. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

PATATES

1. Yeni sene mahsulü, piyasanın en iyi cins sarı patateslerinden, sağlam, temiz, sıkı yapılı, kabuğu düzgün ve iyi oluşmuş halde olacaktır.

...

6. Pişirildiğinde dağılmayan sarı cins patateslerinden olacaktır.

...

PATLICAN

1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

...

TAZE BİBER (ÇARLİSTON BİBER / DOLMALIK BİBER / KIRMIZI KAPYA BİBER / KÖY

BİBERİ)

1. Piyasada mevsimine göre satılan, bütün, sağlam, temiz, iyi gelişmiş, iyi nitelikte, sıkı yapılı, olgun, çeşidine normal renk ve şeklinde, özürsüz, iyi cins, taze ve körpe biberlerden olacaktır.

...

7. Kırmızıbiberler iri boy olacaktır. Gerektiğinde dolmalık boyutta alınacaktır.

...

TAZE KABAK

1. Piyasada satılan iyi cins, taze, üstün nitelikte, düzgün şekilli, çekirdeklenmemiş, tazeliğini kaybetmemiş,- sağlam, çeşidinin kendine özgü renginde, körpe kabaklardan olacaktır.

2. Çürük, buruşmuş, sararmış, pörsümüş, kartlaşmış, tohuma kaçmış, ezik, bozuk, ıslak ve çamurlu olmayacaktır.

3. Dolmalık kabaklar dolmalık niteliğinde 17-22 cm yaklaşık 350 gram olacaktır. 300 gramdan küçük olmayacaktır.

4. Üzerinde hiçbir özür bulunmayıp temiz olacaktır. Üzerinde yabancı tat ve koku, anormal dış ıslaklık ve yabancı madde bulunmayacak, ambalajlı olacaktır.

TAZE FASULYE

1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır.

...

KEREVİZ

1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden olacaktır.

2. Çamurlu, çürük, içi boşalmış, liflenmiş, donmuş, gevşemiş, ezik ve rengi kararmış olmayacaktır.

3. Köklerdeki püsküller ve üzerindeki yapraklar tamamen kesilecektir.

4. Kerevizlerin her biri 200 gramdan aşağı, 400 gramdan yukarı olmayacaktır.

...

PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL

1. Piyasada satılan iyi cins , dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Yafa veya Finike portakallardan olacaktır.

...

5. İstenildiğinde sıkmalık portakal getirilecektir. Sıkmalık portakal tatlı, sulu olacaktır.

...

KIRMIZI ERİK / YEŞİL ERİK

1. Piyasada satılan iyi cins, bütün, sağlam, temiz, olgun, şekil, gelişme ve renk bakımından çeşidin tipik özelliklerini gösterecek kusursuz, doğal, lezzetini kaybetmemiş, kendine has lezzette ve renkte kızarmış veya sararmış (Can erik yeşil olabilir) taze ve olgun eriklerden olacaktır.

...

5. Yeşil Erik; Papaz, Kebap, Aynalı ve Can tabir edilen cinslerden olacaktır.

6. Kırmızı Erik; Japon (Formosa, Santa Rosa, Climax, Anjelika) ve Avrupa (Stanley, Giant, President, Sugar), Mürdüm eriklerinden 50 gr - 60 gr tane ağırlığında ve tatlı tiplerden olacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 18.KISIM (SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ)

A- SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ:

SÜT (10 lt) - KUTU SÜT (1000 ml ve 200ml)

...

3. 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler (kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt istenecektir.)

1. sınıf tam yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az %3). 200 ml’lik kutu sütler yarım yağlı olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.

...

AMBALAJLAMA:

a) Küçük ambalaj (Kutu Sütü)

- 200 gr’lık pipetli küçük ambalajlı olmalı,

- Yarım yağlı süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

...

b) Büyük ambalaj:

- 1 lt’lik (Kutu Sütü) ve 10 lt’lik ambalajlı olmalı,

- Tam yağlı süt olmalı,

- UHT süt olmalı,

...

YOĞURT / POŞET YOĞURT / SÜZME YOĞURT /MEYVELİ YOĞURT

...

4. Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, Safi inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır. Yapıldığı sütün yağı % 3,8’den az olmamalıdır.

5. Yemek servislerinde 3. veya 4. Kap yemek olarak sunulmak üzere 150-200 gram arasında kase yoğurtlar yağlı (% 3.8 > süt yağı ) olarak getirilecektir.

...

9. Süzme yoğurtlarda en çok %70 su, 100 gramından 2,5 gr süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru maddesi miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den, küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma bulunmamalıdır.

10. Meyveli yoğurtlarda meyve miktarı en az % 6 olmalıdır. Ancak; meyve suyunda sitrik asit cinsinden ağırlıkça en az % 2,5 oranında titre edilebilir asit bulunduran meyveler ve tropik meyve ilaveli yoğurtlarda bu oran en az % 2 olmalıdır.

11. Meyveli yoğurtlar 125 gramlık paketler halinde teslim edilecektir.

...

18. Aksi belirtilmedikçe kase yoğurtlar 150-200 gr’lık ambalajlarda, Kova yoğurtları 10 kg’lık ve/veya 20 kg’lık, süzme yoğurtlar ise 3 kg’lık, 5 kg’lık ve/veya 10 kg’lık, meyveli hazır yoğurtlar 125 gr’lık ambalajlarda getirilecektir.

...

POŞET AYRAN (170-200 ml)

1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı, rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Tam yağlı olmalıdır. Pastörize sütten imal edilen ayranlar günlük olacaktır.

...

5. Ayranın, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek ambalajlar içerisinde getirilecektir. Ayran ambalajları 170-200ml arasında olmalı, içlerine toz, toprak vb. girmeyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik maddelerden yapılmış ve üründen etkilenmeyen, sızdırmaz olarak kapatılabilen, bir kez kullanılacak bir kapak ile örtülmesi zorunludur.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 19.KISIM (YAĞ)

BİTKİSEL YAĞLAR (AYÇİÇEK YAĞI / FINDIK YAĞI)

1. Yağlar; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bitki Adı İle Anılan Yağlar Tebliği” tüm değerlerine ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Yağlar kendilerine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdırlar.

3. Ayçiçek Yağı: Ayçiçek bitkisinin (Helianthus annuus L.) tohumlarından elde edilmiş olacaktır. Kendine has görünüş ve tatta, oda ısısında sıvıyağ olacaktır. Rengi altın sarısı veya açık sarı olacak. Berrak, tortusuz, ham yağın özel koku ve lezzeti giderilmiş olacaktır.

4. Fındık yağı: Fındık ağacının (Corylus avellana L., Corylus maksima ve Corylus colbina) meyvelerinden elde edilecektir.

5. Boyalı olmayacaktır. Her hangi bir nebati yağ ile karışık olmayacaktır.

6. Ekstraksiyon yöntemiyle üretilmiş olmalıdır.

7. Yağlar Net 16,380 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra net ağırlık üzerinden kabul edilecektir.

8. Tenekeler düzgün, temiz, paslanmamış, bombe yapmamış ve ezilmemiş olacaktır.

9. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, yağın cinsi, yapım şekli, üretim ve son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunacaktır.

10. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine göre yapılacaktır.

11. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yağlar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.

12. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

13. Her mal tesliminde mikrobiyolojik ve kimyasal analizi firma tarafından yapılıp belgeler tarafımıza teslim edilecektir.

14. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır. Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)

1. Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Olea europaea L. meyvelerinden elde edilen yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır.

3. Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır.

4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 20.KISIM (ZEYTİN)

ZEYTİN (SİYAH - YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

1. Zeytinler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Sofralık Zeytin Tebliği” ürün özellikleri ve kimyasal içeriklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır.

3. Kendine özgü kokuda olmalı, yabancı tat ve koku içermemelidir. Kendine has yenilebilme olgunluğunda olmalı, acı, çürük, kokuşmuş, küflenmiş ve kurtlanmış olmamalı ve her türlü parazit, böcek ve bunların parçalarını ihtiva etmemelidir.

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

...

12. Bozulan ve numuneden farklı çıkan siyah/yeşil zeytinler değiştirilecektir. Zeytin alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır. 1 kg zeytin sayıldığında 230-260 adedi geçmeyecektir. 100 gr’daki çekirdekler temizlenip tartıldığında 21 grama kadar olanlar aynen alınacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 29.KISIM (YUFKA-TEL KADAYIF)

YUFKA

1. Yufkalar, ekstra ve 1. sınıf niteliklere sahip olmalıdır. 1. sınıf undan usulüne göre, itinalı bir şekilde pişirilmiş olacaktır. Yufkalar, kendine has görünüşte, kokuda, lezzette, renkte, sağlam, bütün, taze görünüşlü, birbirine yapışmamış olmalı, tabii olmayan veya fena koku ve lezzet, acılık ve anormal ekşilik bulunmamalıdır. TS 10443’e uygun olacaktır.

...

6. Yufkalar taze ve günlük olacaktır.

...

ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 32.KISIM (TAHİN HELVA)

TAHİN HELVA (SADE-KAKAOLU-FISTIKLI)/YAZ HELVASI (SADE-CEVİZLİ)/ DİABETİK TAHİN HELVA

...

8. Diyabetik tahin helvasında şeker yerine tatlandırıcılardan sorbitol, maltitol, izomalt, polydextroz ürünlerinden bir veya bir kaçı yer almalıdır. Diyabetik helvalar 40 gr’lık orijinal ambalajlarda olmalıdır.

9. Helvalar 75 gr - 80gr’lık ve 20 gr’lık orijinal paketlerde olacaktır.

10. Kahvaltılık helvalar 20-30 gr’lık orijinal paketlerde olacaktır. ...” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun malzemeli yemek hizmeti alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

18.04.2025 tarihli ihale komisyonu kararında; başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının “1) Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde, tali çiğ girdiler için ayrıca açıklama yapılmasına yahut öngörülen birim fiyatların belgelerle tevsik edilmesine gerek yoktur. Fakat tali çiğ girdiler için herhangi bir bedel öngörülmemesi hatalıdır. İstekli tarafından sunulan açıklamada ise; Çiriş, çörek otu, defneyaprağı, fesleğen, Hindistan cevizi, isot, kabartma tozu, kakao, karabiber, kekik, kırmızı biber, kırmızı pul biber, kimyon, köfte baharatı, kuru nane, limon suyu, tarçın, tuz, vanilya gibi tali çiğ girdiler için herhangi bir bedel öngörülmemiştir. Başka bir deyişle, teklif fiyata dahil edilmesi gereken ancak fiyat dayanağının açıklanmasına gerek bulunmayan bu girdilerin maliyetlerinin teklif fiyatı içerisine dahil edilmediği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliğine ve Teknik Şartnameye aykırı olduğu,

2) Kamu İhale Genel Tebliği ekinde standart form olarak düzenlenen Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde, her bir ana girdiye ait “birim”, “birim fiyat” ve “Tutar” bilgilerinin ayrı ayrı gösterilmesi gerekmektedir. Oysa anılan şirket tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinden, ana girdilere ait birim sütunu çıkarılmış ve hiçbir malzemenin birimi gösterilmemiştir. Hiçbir malzemenin biriminin gösterilmemesi ise EK-H.4 standart formuna aykırı olduğu gibi, ihale kapsamında kullanılacak malzemelerin kg mı litre mi, adet mi, demet mi olduğu ayrımına imkân vermediğinden açıklamanın bu yönüyle denetimini de engellediği,

3) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak sütün “PASTÖRİZE VEYA UHT Tam yağlı ve homojenize” olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sütün açıklamasında kullanılan birim fiyatta ürünün PASTÖRİZE VEYA UHT tam yağlı ve homojenize olduğuna ilişkin hiçbir ibare bulunmamaktadır. Dahası ürünün birimi EK-H.4’de gösterilmemiş olmakla birlikte isteklinin açıklamasında kullandığı sütün biriminin LİTRE olduğu, ancak Şartnamede yemeklerde kullanılacak sütün biriminin KG olarak belirlendiği, dolayısıyla isteklinin dayanak olarak kullandığı birim fiyat ile yapılan açıklamanın Şartnameye uygun olmadığı,

4) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak yoğurdun tam yağlı yoğurt olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada kullanılan yoğurt birim fiyatının ait olduğu yoğurdun tam yağlı olma özelliği bulunmadığı,

5) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak Ayçiçek yağının RAFİNE olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada kullanılan Ayçiçek yağı birim fiyatının ait olduğu yağın RAFİNE olma özelliğinin bulunmadığı,

6) Yemeklerde kullanılacak BAMYA için istekli tarafından Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü verilerinin kullanıldığı ancak Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğünün yayınladığı fiyat listelerinde ortalama birim fiyatların bulunmadığı, sadece asgari ve azami birim fiyatların bulunduğu, isteklinin yaptığı açıklamada ortalama birim fiyatları kullanmadığı,

7) Teknik Şartnamede yemeklerin yanında verilecek bardak suyun 200 cc olacağı düzenlemesi bulunduğu halde istekli tarafından yapılan açıklamada 200 ml suyun açıklandığı, ancak açıklamada kullanılan birim fiyatın da 200 cc’lik ürüne ve 200 ml’lik ürüne de ait olmadığı,

8) İstekli tarafından Tuzsuz Beyaz Peynir için yapılan açıklamada, tuzsuz beyaz peynir fiyatının kullanılmadığı, dahası isteklinin açıklamanın dayanağı olarak kullandığı bültende isteklinin öngördüğü şekilde bir birim fiyatın da bulunmadığı,

9) Buğday ununun Teknik Şartnamede Tip 1 Pastalık ve Böreklik un yahut ekstra-ekstra böreklik un olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından iki çeşit buğday unu üzerinden açıklama sunulduğu. Şartname düzenlemesi gereğince tüm buğday unlarının tip 1 un olması gerektiği, sıradan buğday unu ile tip 1 pastalık böreklik un arasında ciddi fiyat farkları bulunduğu,

10) Bulgurun Teknik Şartnamede Pilavlık Bulgur olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada kullanılan Bulgur birim fiyatının pilavlık bulgura ilişkin birim fiyat olmadığı, pilavlık bulgur ile sıradan bulgur arasında belirgin fiyat farklarının olduğu, istekli tarafından pilavlık olmayan bir bulgur fiyatı ile açıklama yapılması ile maliyet avantajı elde edildiği,

11) Teknik şartnamede Dana Etinin 5 li set şeklinde getirileceği “Etler 5 li set şeklinde teslim edilecektir. ” şeklinde düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada beşli set üzerinden açıklama yapılmadığı,

12) İstekli tarafından ekmek içi için Halk Ekmek fiyat tarifesinin kullanıldığı ancak tarifede bulunan ürünün ekmek içi olmadığı, ekmek fiyatı olduğu, ekmek fiyatı üzerinden ekmek içi birim fiyatının açıklanamayacağı, zira ekmek içi ile tüm ekmeğin farklı niteliklerde olduğu ve köftelerde ekmeğin kızarık dış yüzeyinin kullanım imkanının bulunmadığı,

13) Teknik şartnamede erik; “Yeşil erik; Papaz, Kebap, Aynalı ve Can tabir edilen cinslerden olacaktır, Kırmızı Erik; Japon (Formosa, Santa Rosa, Climax, Anjelika) ve Avrupa (Stanley, Giant, Presi- dent, Sugar), Mürdüm eriklerinden 50 gr - 60 gr tane ağırlığında ve tatlı tiplerden olacaktır” şeklinde düzenleme bulunduğu halde istekli tarafından yapılan açıklamada sıradan erik fiyatı üzerinden maliyet belirlemesi yapıldığı, cinsi belli olmayan erik fiyatı üzerinden yapılan açıklamanın Teknik Şartnameye uygun olmadığı,

14) Kahvaltıda sunulacak olan Fındık Ezmesi için Teknik Şartnamede bu ürünün poşet/paket ürünler olması gerektiği, paketlerin 20-25 gr ağırlığında olması gerektiği düzenlemesinin bulunduğu ancak istekli tarafından paket fındık ezmesi üzerinden değil, kilogramlık fındık ezmesi üzerinden açıklama yapıldığı,

15) İstekli tarafından İnce Bulgur için öngörülen fiyatın ince bulgura ait olmadığı, bulgur çeşitlerinin ince, köftelik, kısırlık, pilavlık şekillerinde ayrıştığı, köftelik ya da kısırlık bulgur ile ince bulgurun aynı bulgur çeşidi olmadığı, açıklamanın bu sebeple de Şartnameye aykırı olduğu,

16) Yemeklerde kullanılacak Kabak bazı yemeklerde Sakız Kabak şeklinde belirlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada Sakız cinsi olmayan kabak üzerinden açıklama yapıldığı,

17) İsteklinin Kereviz için öngördüğü birim fiyatın bir dayanağının bulunmadığı, ayrıca fiyatın dayanağı olarak belirtilen ürünün KÖK KEREVİZ niteliğinde olmadığı,

18) İsteklinin KIRMIZI KAPYA BİBER için öngördüğü birim fiyatın kırmızı kapya biber birim fiyatı olmadığı, kapya biberin kırmızı kapya çeşidi haricinde de çeşitlerinin bulunduğu dikkate alındığında Kırmızı Kapya Biber fiyatı dayanak alınarak yapılmayan açıklamanın Şartnameye aykırı olduğu,

19) Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri dikkate alındığında Market fiyatları kullanılarak açıklama yapmanın mümkün olmadığı, isteklinin market fiyatları üzerinden yaptığı açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, (Örneğin kornişon turşu, poşet şeker vb. ana girdiler)

20) Teknik Şartnamede Kuru Fasulyenin cinslerinin neler olabileceği Çalı, Horoz, Dermason, Selanik, Battal, Şeker, Barbunya, Bomba şeklinde belirlenmiştir. Ancak istekli tarafından yapılan açıklamada Kuru Fasulye için kullanılan birim fiyatın cinsi belli olmayan bir kuru fasulyeye ilişkin olduğu,

21) Teknik Şartnamede Kuru üzümün Çekirdeksiz Sultani Kuru Üzüm olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından Kuru Üzüm için öngörülen fiyatın Çekirdeksiz Sultani Kuru Üzüme ilişkin birim fiyat olmadığı, açıklamanın bu haliyle Şartnameye aykırı olduğu,

22) Teknik şartnamede örnek menüde belirlenen yemeklerin içerisinde Kemiksiz Koyun Eti bulunduğu halde istekli tarafından Koyun Eti üzerinden açıklama yapılmadığı, Koyun etinin birim fiyatının diğer küçükbaşlara göre daha yüksek birim fiyatlı bir et cinsi olduğu dikkate alındığında kuzu eti üzerinden açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,

23) İstekli tarafından yapılan açıklamada çiriş (sebze), limon suyu ve Kakao tali çiğ girdi olarak değerlendirilmiş ve bu girdiler için birim fiyat öngörülmemiştir. Limon suyu ve Kakaonun tali çiğ girdi olarak değerlendirilmesi Kamu İhale Genel Tebliğine ve emsal Kurul kararlarına aykırı olduğundan açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı,

24) Zeytinyağının Teknik Şartnamede Sızma ya da Riviera cinsinin kullanılacağı belirlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada sızma ya da riviera olduğu belli olmayan zeytinyağı birim fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

25) Paket Ayranın “tam yağlı, pastörize ve günlük ayran” olması gerektiği Teknik Şartnamede düzenlendiği halde istekli tarafından paket ayranın açıklamasında kullanılan üründe bu özelliklerin bulunmadığı,

26) Paket Süt 200 ml ürününün tam yağlı, pastörize veya UHT süt olması gerektiği Teknik Şartnamede düzenlendiği halde istekli tarafından paket sütün açıklamasında kullanılan üründe bu özelliklerin bulunmadığı,

27) Paket Yoğurdun Teknik Şartnamede “yağlı” olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yağ oranı belli olmayan paket yoğurt birim fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

28) Kahvaltıda kullanılacak 15 gr’lık poşet tereyağ için istekli tarafından borsa bülteni ile açıklama yapıldığı, ancak dayanak borsa bülteninde 15 gr’lık poşet tereyağı için bir birim fiyatın bulunmadığı,

29) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak patatesin Sarı Patates olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada sıradan patates birim fiyatı üzerinde açıklama yapıldığı,

30) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak YUMURTANIN 60-72 GR ağırlığında olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada gramajı belli olmayan adet birimli yumurta birim fiyatı üzerinde açıklama yapıldığı, kg cinsinden yumurta birim fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı, istekli tarafından adet yumurta üzerinden kg birim fiyatı hesabının yapıldığı ancak, yumurtaların her birinin en az 60 gr olacağı dikkate alındığında istekli tarafından yapılan dönüşüm hesaplamasının da hatalı yapıldığının anlaşıldığı.

31) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak PATLICAN’ın KEMER patlıcan olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada kemer patlıcan cinsinde olmayan patlıcan birim fiyatı üzerinde açıklama yapıldığı,

32) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak Taze Fasulyenin Ayşe Kadın veya Sırık fasulye olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından sunulan açıklamada cinsi belli olmayan taze fasulye birim fiyatı üzerinde açıklama yapıldığı,

33) Teknik Şartnamede meyve olarak verilecek portakalın Washington, Yafa veya Finike portakallardan olacağı düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada bu cins portakallara ilişkin birim fiyatın kullanılmadığı,

34) Teknik şartnamede Paket Balın 20 gr olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada paket bal birim fiyatının kullanılmadığı, ticaret borsa bültenlerinde 20 gr’lık paket bal fiyatının ise hiç bulunmadığı,

35) Teknik Şartnamede Siyah Zeytinin ve Yeşil Zeytinin 230-260 kalibre, sofralık salamura zeytin olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada bu özellikleri barındırmayan siyah ve yeşil zeytin birim fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

36) Teknik Şartnamede Yufkanın günlük yufka olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada günlük olmayan yufka birim fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

37) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak toz şekerin “Rafine, 1.sınıf ve yerli şeker” olması gerektiği düzenlendiği halde istekli tarafından yapılan açıklamada birim fiyatı kullanılan toz şekerin anılan bu özellikleri karşılamadığı,

38) Ankara Halk Ekmek fiyat listesinde 100 gr’lık simit ve 100 gr’lık sandviç ekmeği için birim fiyatın bulunmadığı, bu sebeple istekli tarafından simit ve sandviç ekmeği için yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

39) Bal, tereyağ, reçel, fındık ezmesi, tahin helva gibi yemekler için sunulan açıklamada paket ürünler üzerinden açıklama yapılmadığı, ancak teknik Şartnamede bu ürünlerin poşet/paket ürünler olması gerektiği, paketlerin belli gramajlar ağırlığında olması gerektiği düzenlemelerinin bulunduğu.

40) Çubuk Karaker Teknik şartname gereğince 40 gr’lık paket çubuk kraker olması gerektiği halde istekli tarafından kilogramlık çubuk kraker birim fiyatı üzerinden açıklama yapmasının mümkün olmadığı,

41) Teknik Şartnamede yemeklerde kullanılacak Pirinç’in Gönen Baldo ya da Trakya Baldo cinsi olması gerektiği düzenlenmesi bulunduğu halde istekli tarafından yapılan açıklamada Gönen Baldo ya da Trakya Baldo cinsi pirinç fiyatının kullanılmadığı, İstekli tarafından Teknik şartnamede vasıfları belirlenen malzemelerin vasıfları dikkate alınmaksızın yapılan açıklama ile maliyet avantajı elde edilmeye çalışıldığı,

42) İsteklinin meyve suyuna ilişkin olarak açıklama yapmadığı, meyve suyuna ilişkin maliyetleri gösterebilmek adına meyve miktarı ile açıklama yaptığı ancak meyve suyunun paketli olması gerektiği düzenlemesinin de Şartnamede bulunduğu dikkate alındığında istekli tarafından meyve miktarı üzerinden meyve suyu birim fiyatının açıklanmasının uygun olmadığı,

43) İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; “ÇAYKUR”, “Eskişehir Halk Ekmek A.Ş.” “Ankara Halk Ekmek A.Ş.” gibi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen internet sitesi satış fiyatları kullanılmıştır. Ne var ki bu fiyatların kullanılabilmesi için, Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan: “79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kurutuşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.” Hükmü uyarınca, bahse konu fiyatların, ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerekmektedir. Fakat istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, internet sitelerinden alınan fiyatların, ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında geçerli olduğunu gösterecek herhangi bir tarih bilgisine yer verilmediği dikkate alındığında isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine ve emsal Kamu İhale Kurul kararlarına uygun olmadığı değerlendirilmiş ve bu sebeple isteklinin teklifinin reddedilmesine karar verilmiştir.” gerekçeleriyle uygun bulunmadığının belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler, idarenin anılan isteklinin teklifini reddetme gerekçesinin uygun olup olmadığı bakımından incelenmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından;

- Ayçiçek yağı, ayran, buğday unu, bulgur, dana eti, erik, fındık ezmesi, ince bulgur, kabak, kereviz, kırmızı kapya biber, kuru fasulye, kuru üzüm, paket bal, patates, patlıcan, pirinç, portakal, süt, taze fasulye, tereyağı, toz şeker, tuzsuz beyaz peynir, yoğurt, yufka, yumurta, zeytin, zeytinyağı ürünlerinin fiyatlarının ticaret borsası bültenleri kullanılarak belgelendirildiği,

İlgili borsa bültenlerinde ayçiçek yağının “yemeklik” , buğday ununun “un tip 1” ve “buğday unu”, dana etinin “but kemiksiz uzun” , ince bulgurun “köftelik bulgur” , kabağın “yemeklik” , kırmızı kapya biberin “biber kapya yaş” , kuru üzümün “Çek.siz Kuru Üzüm 8 (Std)”, pirincin “baldo”, sütün “pastörize”, 200 ml __ paket sütün “UHT”, siyah ve yeşil zeytinin “ektsra” olarak; diğer ürünlerin aynı şekilde belirtildiği,

Sunulan açıklamada, paket bal ürününün birim fiyatına ilişkin olarak “İzmir Ticaret Borsası "Çiçek Süzme Bal" Kg. Birim Fiyatı (85,66 TL) üzerinden 20 Gr. Birim Fiyatı hesaplanmış, Ambalaj farkı nedeniyle 40 Gr. olarak maliyetlerimize eklenmiştir.”,

Paket tereyağı ürününün birim fiyatına ilişkin olarak “Karacabey Ticaret Borsası "10 Gr. Piknik Terayağ" Birim Fiyatı (2,85 TL) üzerinden 2 Adet (20 Gr.) Birim Maliyetimize eklenmiştir.”,

__ Tuzsuz beyaz peynir ürününün birim fiyatına ilişkin olarak “Karacabey Ticaret Borsası "700 Gr. Light Peynir" Birim Fiyatı (90,13 TL) üzerinden Kg. Birim Fiyatı hesaplanmıştır.” ,

__ Yumurta ürününün birim fiyatına ilişkin olarak “İstanbul Ticaret Borsası "Duble Yumurta" Birim Fiyatı (2,35,00 TL) üzerinden (16 x 2,35 TL) Kg. Birim Fiyatı hesaplanmıştır.” ifadelerine yer verildiği,

- Bamya ürününün maliyetinin toptancı hal fiyatları ile açıklandığı,

- Çubuk kraker, simit, sandviç ekmeği, ekmek içi ürünlerinin fiyatlarının tevsiki için Ankara Büyükşehir Belediyesi halk ekmek fiyat tarifesinin; bardak su ürününün fiyatının tevsiki için Eskişehir Büyükşehir Belediyesi halk ekmek fiyat tarifesinin sunulduğu,

Sunulan açıklamada, sandviç ekmeğinin birim fiyatı için “Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası "160 Gr. Sandviç Ekmek” Birim Fiyatı (17,00 TL) üzerinden 100 Gr. Birim Fiyatı hesaplanmıştır.” ,

Simit ürününün birim fiyatı için “Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası "90 Gr. Simit" Birim Fiyatı (10,00 TL) üzerinden 100 Gr. Birim Fiyatı hesaplanmıştır.” ,

Ekmek içi ürününün birim fiyatı için “Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Fabrikası "250 Gr. Ekmek" Birim Fiyatı (10,00 TL) üzerinden Kg. Birim Fiyatı hesaplanmıştır.” ifadelerine yer verildiği,

- Meyve suyu ürününün fiyatının tevsiki için Bursa Ekmek ve Besin Sanayii ve Ticaret A.Ş. (BESAŞ) internet sitesinin (https://www.besasekmek.com.tr) ekran alıntısının, poşet çay ürününün maliyetinin tevsiki için Çaykur internet sitesinin ekran alıntısının sunulduğu,

- Kornişon turşu ve poşet şeker ürünlerinin fiyatlarının tevsiki için “Market Fiyatı” internet sitesinin (https://marketfiyati.org.tr/) ekran alıntısının sunulduğu,

- Çiriş, çörek otu, defne yaprağı, fesleğen, Hindistan cevizi, isot, kabartma tozu, kakao, karabiber, kekik, kırmızı biber, kırmızı pul biber, kimyon, köfte baharatı, kuru nane, limon suyu, tarçın, tuz, vanilya ürünlerinin tali çiğ girdi olarak değerlendirilerek söz konusu ürünler için açıklamada bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, ancak diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği,

Yukarıda sayılan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumda ise, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği,

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde, açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği,

Açıklamanın ticaret borsası fiyatları kullanılarak yapılması halinde, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Aşırı düşük teklifin, toptancı hal fiyatları ile açıklanması durumunda toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük bulunan istekli tarafından “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği,

Yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği,

İsteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamalarının uygun kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde;

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yardımcı girdiler başlığı altında sayılan tuz, baharat, tatlandırıcı vb. niteliğindeki __ çiriş , çörek otu, defne yaprağı, fesleğen, Hindistan cevizi, isot, karabiber, kekik, kırmızı pul biber, kabartma tozu, kakao, limon suyu, kimyon, köfte baharatı, kuru nane,__ tarçın, toz kırmızı biber, tuz ve vanilya ürünlerinin tali çiğ girdi olarak değerlendirilebileceği, tali çiğ girdiler için de açıklama sunulmasının gerekmediği, söz konusu giderler için açıklama sunulmamasının bu unsurlar için maliyet öngörülmediği anlamına gelmediği (yardımcı girdiler başlığı altında gider öngörüldüğü),

“Süt” ürününün biriminin Teknik Şartname’de “litre”, “mililitre” ve “gram” olarak belirlendiği, istekli tarafından da “litre” olarak açıklandığı,

“Bamya” ürününün Kamu İhale Genel Tebliği’nde sayılan aşırı düşük teklif açıklama yöntemleri arasında yer alan toptancı hal fiyatları ile açıklandığı, ilgili listede ortalama fiyat bilgisinin bulunmaması nedeniyle asgari ve azami birim fiyatların aritmetik ortalaması kullanılarak maliyet hesabı yapılmasının kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği,

“200 cc pet bardak su” ürününün maliyetinin tevsiki için 0,225 litre bardak suya ait fiyatın kullanıldığı (Teknik Şartname’de belirtilen asgari koşulun sağlandığı),

“Ekmek içi” ürünü “ekmek” girdisi kullanılarak elde edilebileceğinden söz konusu girdinin “ekmek” fiyatı ile maliyete dâhil edilmesinin ihale dokümanına aykırılık teşkil etmediği,

“Fındık ezmesi” ürününün 20-25 gramlık paketlerde sunulacağına ilişkin ihale dokümanında düzenleme bulunmadığı (kakaolu fındık kremasının paketli olarak sunulacağına ilişkin düzenleme bulunmakla birlikte iki ürünün aynı nitelikte değerlendirilemeyeceği), aynı şekilde “çubuk kraker” ürününün 40 gr verileceği belirtilmekle birlikte ürünün 40 gramlık paketlerde olması gerektiğine ilişkin ihale dokümanında düzenleme bulunmadığı,

“15 gr poşet tereyağı” ürününün maliyetinin tevsiki için 2 adet 10 gram paketli tereyağına ait fiyatın kullanıldığı (Teknik Şartname’de belirtilen asgari koşulun sağlandığı),

“Yumurta” ürününün maliyetinin “duble yumurta” birim fiyatı ile açıklandığı, Yumurta Üreticileri Merkez Birliği’nin internet sitesinde yer alan bilgilerden “duble” ibaresinin Türk Gıda Kodeksi Yumurta Tebliği’nin ekinde yer alan yumurta ağırlık sınıflarından “L(63-72 gr)” sınıfına karşılık geldiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla 16 adet yumurta ile kilogram birim fiyatına ulaşılabileceği,

İstekli tarafından sunulan Eskişehir Halk Ekmek A.Ş. ve Ankara Halk Ekmek A.Ş. tarafından ilan edilen fiyat tarifelerinde fiyat listesi güncelleme tarihlerinin bulunduğu, “poşet çay” ürününün fiyatının geçerliliğinin ve güncelliğinin Çaykur internet sitesi üzerinden teyit edilebildiği,

İhale komisyonu kararında yer verilen, aşağıda belirtilenlerin haricindeki, ürünlerin açıklamalarında Teknik Şartname’de istenilen özelliklere aykırılık bulunmadığı, belirtilen özelliklerden bir kısmına ilişkin denetimin ise niteliği gereği sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare tarafından yapılacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu hususlara yönelik iddiaları yerinde görülmüştür.

Bununla birlikte yapılan incelemede, “süt, yoğurt, ayran, tuzsuz beyaz peynir, koyun eti” ürünlerinin niteliklerinin ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olarak açıklanmadığı (ihale komisyonu kararında yer alan ret gerekçelerinin yerinde olduğu),

20 gramlık ambalajlarda sunulması istenen “paket bal” ürününün maliyetinin kilogram birim fiyatı üzerinden hesaplanmasının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, keza öğünlerde adet olarak verilecek olan “simit” ve “sandviç ekmeği” ürünlerinin birim fiyatlarının farklı gramajlı ürün fiyatlarından oranlanmak suretiyle hesaplanmasının gerçekçi bir maliyet hesabı olarak kabul edilemeyeceği (idarece istenen gramajdaki ürünlerin, istekli tarafından yapılan hesaplama sonucunda bulunan tutardan tedarik edilmesinin varsayımsal bir çıkarım olduğu),

“Market Fiyatı” internet sitesinin, yaygın perakende zincirlerindeki fiyatların dijital platformlarda açık veri olarak yayınlanması yoluyla adil ve serbest rekabetin sürekliliğinin izlenebilmesi ve tüketicilerin bilgiye kolay erişiminin sağlanması amacıyla Tübitak Bilgem tarafından geliştirilen bir uygulama olduğu, söz konusu internet sitesinde yer alan ürün fiyatlarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifesi niteliğinde olmadığı, “kornişon turşu” ve “poşet şeker” ürünlerinin fiyatlarının söz konusu Tebliğ’de sayılan yöntemlerden biri kullanılarak açıklanması mümkün iken bu yolla fiyat tevsiki yapılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususlara yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta ihale komisyonu kararında belirtilen “malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinden, ana girdilere ait birim sütununun çıkarıldığı ve hiçbir malzemenin biriminin gösterilmediği, kereviz için öngörülen birim fiyatın dayanağının bulunmadığı, “meyve suyu” ürününün meyve kilogram birim fiyatı üzerinden açıklandığı” hususları bakımından şikâyet başvurusunun yerinde bulunduğu ifade edildiğinden bu konulara ilişkin ayrıca inceleme ve değerlendirme yapılmasına ihtiyaç kalmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmaması nedeniyle, başvuru sahibi isteklinin teklifinin reddedilmesine yönelik idare işleminde mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2025/UH.I-1183

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin