KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2023/036

Gündem No : 28

Karar Tarihi : 10.07.2023

Karar No : 2023/UH.II-972

BAŞVURU SAHİBİ:

Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/115546 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boğaziçi Tes. Yön. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2023 tarih ve 92070 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/626 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyetlerine cevap yazısında benzer iş tanımının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen binek araç kiralama işi olarak düzenlendiğinin ve taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığının ifade edildiği, ancak ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde; işin amacının araç kiralama hizmet alım işi olarak düzenlendiği, taraflarınca yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin araç kiralama hizmet alımı işine ilişkin olduğu, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında kiralanan kombivan camlı kamyonet, kabinli pikap, minibüs, damperli kamyonet cinsi araçların binek araç kategorisinde olduğu, ayrıca söz konusu ihalede Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde taşıtların aylık kiralama bedelinin anılan taşıtların kasko sigorta değerinin %2’sini aşmamasına yönelik yeterlik kriteri belirlendiği, bu kriterden de anlaşılacağı üzere ihale konusu işte kullanılacak araçların binek araç cinsinden sayılacağı, Karayolları Trafik Kanunu’nda binek araca ilişkin bir tanımlamanın yapılmadığı, 2 seri numaralı Gümrük Genel Tebliği’nde yer alan tanımlamadan belli koşullarda hafif ticari araçların da binek araç olarak değerlendirilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, bu çerçevede; taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarının tamamı üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği, söz konusu belge tutarının güncellenmesi neticesinde asgari iş deneyim tutarının karşıladığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

(5) (İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dâhil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

8 seri no’lu Gümrük Genel Tebliği’nin ekler bölümünde 87.03 numaralı Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP: 87.03) tanımında binek aracın “1+1 koltuklu, şoför ve öndeki yolcunun arkasındaki kısımda emniyet kemerleri veya emniyet kemeri montajı için tertibat, koltuk ve emniyet ekipmanı montajı için sabit tertibat, aracın iç kısmının her tarafında, araçların yolcu bölümlerinde yer alan konfor özellikleri ve iç döşemeleri (örn. yer kaplamaları, havalandırma, iç aydınlatma, küllükler), iki yan panel boyunca arka camları bulunan (En arkada yük bölümünün sağ ve sol taraflarında cam bulunsun bulunmasın); şoför ve öndeki yolcuların bölümü ile insan veya eşya taşınması için kullanılan arka bölüm arasında sabit bir panel veya bariyer bulunmayan kapalı kasa motorlu taşıtlar.” ve “1+3, 1+4 veya 1+7 koltuklu, şoför ve öndeki yolcunun arkasındaki kısımda emniyet kemerleri veya emniyet kemeri montajı için tertibat, koltuk ve emniyet ekipmanı montajı için sabit tertibat, aracın iç kısmının her tarafında, araçların yolcu bölümlerinde yer alan konfor özellikleri ve iç döşemeleri (örn. yer kaplamaları, havalandırma, iç aydınlatma, küllükler), iki yan panel boyunca arka camları bulunan (En arkada yük bölümünün sağ ve sol taraflarında cam bulunsun bulunmasın); şoför ve öndeki yolcuların bölümü ile insan veya eşya taşınması için kullanılan arka bölüm arasında sabit bir panel veya bariyer bulunmayan kapalı kasa motorlu taşıtlar” şeklinde tanımlandığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 49 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Boğaziçi Tesis Yönetim Hiz. San. ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlük - Yeşilköy Mah. İstasyon Cad. No:81 Bakırköy/İSTANBUL” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel sektöre gerçekleştirilen her türlü binek araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araç tipleri, özellikleri ve sayıları” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2.1. İhale kapsamında kiralanması planlanan araç sayılarının tiplerine göre dağılımı şu şekilde olacaktır.

7.2.1.1.1. Tip Araç: 1 (Bir) Adet

7.2.1.2.2. Tip Araç: 4 (Dört) Adet

7.2.1.3.3. Tip Araç: 12 (Oniki) Adet

7.2.1.4.4. Tip Araç: 30 (Otuz) Adet

7.2.2. İhale kapsamında kiralanması planlanan araçlar tiplerine göre özellikleri şekilde olacaktır.

7.2.2.1.1. Tip Araç: 1 (Bir) Adet

7.2.2.1.1Talep edilen araç en az 2019 model olacaktır.

7.2.2.1.2. Araç silindir hacmi en az 1900 cm3 olacaktır.

…

7.2.2.1.6. Araç 4x4 olacaktır.

7.2.2.1.7. Araç sanruflu cam tavan olacaktır.

…

7.2.2.2. 2. Tip Araç : 4 (Dört) Adet

7.2.2.2.1. Araç azami 50.000 km ve en az 2021 model olacaktır

7.2.2.2.2. Motor hacmi en az (cc) 1400 olacaktır.

7.2.2.2.3. Motor gücü asgari (ps) 140 olacaktır.

7.2.2.2.4. Yakıt tipi benzin olacaktır.

7.2.2.2.5. Asgari 7 ileri çift kavramlı otomatik vites olacaktır.

7.2.2.2.6. Araç sedan olacaktır.

…

7.2.2.3. 3. Tip Araç: 12 (Oniki) Adet

7.2.2.3.1. Araç en az 2021 Model en fazla 60.000 km olacaktır.

7.2.2.3.2. Araçlar Sedan olacaktır.

7.2.2.3.3. Yakıt cinsi: Dizel olacaktır.

…

73.2.4. 4. Tip Araç: 30 (Otuz) Adet

73.2.4.1. Araç en az 2021 Model en fazla 70.000 km olacaktır.

7.2.2.43. Otomatik vites olacaktır.

7.2.2.43. Benzinli motor olacaktır.

7.23.4.4. Araç Hatchback olacaktır.

7.23.4.5. Motor hacmi azami 1000 cc olacaktır.

73.2.4.6. Dingil mesafesi asgari 2582 olacaktır.

…

7.3.3.5. 5. Tip Araç: 1 (Bir) Adet

1.1.1.7. Araç en az 2021 Model ,en fazla 55.000 km olacaktır.

7.2.2.53. Aks mesafesi (mm) 2755/3105 olacaktır.

73.2.5.3. Uzunluk (mm) 4406/4410 olacaktır.

73.2.5.4. Genişlik (mm) 1832 olacaktır.

73.2.5.5. Yükseklik (mm) 1845/1880 olacaktır.

73.2.5.6. Silindir hacmi (cc) 1598 olacaktır.

73.2.5.7. Motor Gücü (d/d) 120-3750 olacaktır.

…

7.2.2.6. 6. Tip Araç: 1 (Bir) Adet

72.2.6.1. Araç en az 2021 Model ,en fazla 55.000 km olacaktır.

72.2.6.2. Otomatik vites olacaktır.

72.2.6.3. Silindir Hacmi 2393 cc olacaktır.

72.2.6.4. Maksimum Hız 170 km/s olacaktır.

7.2.2.6.5. Beygir Gücü 150 HP olacaktır.

72.2.6.6. 0-100 Km Hızlanma olacaktır.

7.2.2.6.7. Maksimum Tork 400 Nm olacaktır.

7.2.2.6.8. Uzunluk 5325 mm olacaktır.

72.2.6.9. Vites Tipi 6 İleri Düz olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** 05.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; 20.03.2023 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin e-teklif sunduğu, anılan kararda “…iş ortaklığı olarak sunulan, ortaklar ve ortaklık oranları Şirin Kardeşler Tuz. San. Tic. Ltd. Şti. -%70; Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. %30 şeklinde iş deneyim belgesi sunulmuştur. Ancak İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde … ortaklık oranları da göz önünde bulundurularak iş deneyim tutarının yeterli olmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında “2020/45349-4028503-1-2” ve “2020/182437-3996821-1-1” bilgilerinin beyan edildiği,

Söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “29 Günlüğüne Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin anılan istekli adına 2020/182437-3996821-1-1 sayı ve 06.10.2020 tarih ile düzenlenen 117.450,00 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,

Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “913 Günlüğüne Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ne ilişkin Şirin Kardeşler Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına 22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayı ile düzenlenen 5.517.160,00 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranın %30 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesine konu 2020/45349 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde

düzenlemesinin yer aldığı,

**** İş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde; anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçlar ve Özellikleri” başlıklı 2’nci “ 1. Binek araç ( koltuk sayısı 4+1): 31 ADET

2. Kombivan Camlı Kamyonet : 12 ADET

3. Çift Kabinli Pikap ( 4x2) : 6 ADET

4. Minibüs ( koltuk sayısı 16+1) : 4 ADET

5. Açık Kasa Damperli Kamyonet : 1 Adet

__

A- BİNEK OTOMOBİL

Araç sayısı 2 adet (2 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb. belgeler ihale zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır.)

Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır.

Model 2017 model veya üstü olmalıdır.

Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır.

Kapı sayısı ve iç hacim Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim

__

Teknik Özellikler

Motor Cinsi : Dizel

Silindir Sayısı : En az 4

Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır.

Azami güç :En az 120 PS ve üstü

Azami Tork :250 NM

Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır.

Motor gücü:88 kw ve üzeri

Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana bilmelidir.

Camlar Ön ve arka camlar elektrikli açılıp- kapana bilmelidir.

…

B-Binek otomobil

Araç sayısı 29 adet

Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır.

Model 2017 model veya üstü olmalıdır.

Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır.

Kapı sayısı ve iç hacim Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim

Teknik Özellikler

Motor Cinsi : Dizel

Silindir Sayısı : En az 4

Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır.

Azami güç :En az 90 PS ve üstü

Motor gücü: 55 kw ve üzeri

Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır.

Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana bilmelidir.

…

Binek Otolar, (4+1) yolcu taşıma kapasitesine sahip olacaktır. Araçlar, dizel yakıtlı olacaktır. Ancak aracın arızalanması bozulması halinde fiyat farkı verilmemesi şartıyla üst hacimli motor idare kabul ederse yüklenici getirebilecektir.

C- KOMBİVAN KAMYONET: Araçlar, 1,5 veya üstü motor hacimli dizel klimalı kombivan camlı kamyonet özeliğine sahip en az 3+1 yolcu kapasiteli olacaktır. En az 2017 model olmalıdır. 3 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb. belgeler ihale zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır.

D- ÇİFT KABİNLİ PİKAP: En az 2 litre motor hacimli ve dizel yakıtlı olacaktır. Tam yüklü ağırlığı 3500 Kg olan yük ve yolcu taşımaya elverişli araçlardır. Yolcu kapasitesi en az 4 +1 kişi olacaktır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır. Çekişi 4*2 olacaktır.

E- MİNİBÜS: (en az 16+1) oturma yeri olan ve insan taşımak için imal edilmiş bulunan motorlu taşıttır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır.

F- AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYONET: En az 2 litre motor hacimli ve dizel olmalıdır. Çift veya tek kabinli, ön veya arkadan çekişli ve damperli olmalıdır. Boş ağırlığı en fazla 2500 kg ve yüklü ağırlığı en az 3500 olmalıdır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; ihalede benzer iş tanımının “kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü binek araç kiralama işleri” nin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından 22.03.2023 tarihinde iş deneyim belgesini düzenleyen idareden Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen adına 2020/182437-3996821-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu 2020/45349 İKN’li ihalenin 1’inci ve 6’ncı iş kalemlerine ilişkin parasal tutarlara ilişkin bilgi ve belgelerin istenildiği,

Anılan idarenin cevabında söz konusu ihaleye sunulan birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinin sunulduğu,

İdare tarafından bahse konu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan binek araç kiralama iş kalemlerine ilişkin parasal tutarlar dikkate alınarak iş deneyim tutarının tespit edildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu uyuşmazlığın çözülebilmesi için 29.05.2023 tarih ve 37619 sayılı yazı ile başvuruya konu edilen iş deneyim belgesini düzenleyen Batman Büyükşehir Belediyesi’nden 22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup anılan idarenin cevap yazısı incelendiğinde; iş deneyim belgesi kapsamında binek araç kiralama işine denk gelen tutarın 2.975.665,95 TL olduğunun ifade edildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin “binek araç kiralama işi” olduğu ve İdari Şartname’de benzer iş tanımının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen binek araç kiralama işi olarak düzenlendiği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde ve Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu’nda “binek araç” ifadesine ilişkin bir tanımlamanın bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği 8 seri numaralı Gümrük Genel Tebliği’nde düzenlenen binek araç tanımlamasının ise anılan Tebliğ kapsamında nitelikleri belirlenen araçların vergilendirilmesine ilişkin olduğu,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de kiralanacak araçlara ilişkin düzenlenen teknik özellikler göz önüne alındığında; başvuru sahibinin iddiasının aksine, benzer iş tanımında yer alan binek araç ifadesine ilişkin Gümrük Genel Tebliği’nde düzenlenen binek araç tanımlamasının kullanılmasının yerinde olmadığı, aynı şekilde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde taşıtların aylık kiralama bedeline yönelik getirilen düzenlemelerin uygulanacağı araçların da ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçların kapsamına ilişkin belirleyeceği olamayacağı, başka bir ifadeyle; başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından binek araç kiralama işinin kapsamına girecek araçların belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu ve bu doğrultuda benzer iş tanımının düzenlendiği, dolayısıyla benzer iş tanımındaki binek araç ifadesinin idarenin alımına konu araçların teknik özellikleri dikkate alınması gerektiği ve Teknik Şartname kapsamında kiralanacak araçların yük taşımada kullanılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı,

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında “binek araç” kiralama iş kaleminin “çift kabinli kamyonet”, “açık kasa damperli kamyonet”, “minibüs” kiralanması iş kalemlerinden ayrı bir iş kalemi olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı, ayrıca iş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “binek otomobil” ifadesine yer verilerek kiralanacak araçlara ait teknik özelliklerin düzenlendiği ve anılan Şartname’de çift kabinli kamyonet (pikap) cinsi aracın yolcu ve yük taşımaya elverişli olması gerektiğinin ifade edildiği anlaşıldığından söz konusu iş deneyim belgesinden binek araç kiralama işi kapsamında gerçekleştirilen tutarın ayrıştırılarak asgari iş deneyim tutarının karşılanıp karşılanmadığına ilişkin idare tarafından yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu,

Anılan iş deneyim belgesinin ayrıştırılması neticesinde binek araç kiralama işine denk gelen belge tutarının 2.975.665,95 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi neticesinde bulunan tutarın (13.546.738,22 TL) anılan isteklinin ortaklık oranına denk gelen kısmının (4.064.021,46 TL) İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim tutarını(20.948.380,00x%25=5.237.095,00) karşılamadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****