KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2023/036

Gündem No : 24

Karar Tarihi : 10.07.2023

Karar No : 2023/UH.II-968

BAŞVURU SAHİBİ:

Ogy Mühendislik Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Sadettin Tolga ER

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/194317 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi Ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 10.05.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ogy Mühendislik Ltd. Şti.nin 26.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2023 tarih ve 96297 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/741 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İdari Şartname’nin 6.1.ğ maddesi gerekçe gösterilerek, teknik teklif dosyası içerisinde sunulan tescil belgesinde ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıla ait (2023) onayın bulunmadığı nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen belgenin aynısının ön yeterlik başvurularında da sunulduğu ve ön yeterlik komisyonunca kabul görüldüğü, bu nedenle teknik teklif dosyası içerisindeki söz konusu belgenin uygun görülmesi gerektiği, ön yeterlik başvuruları içerisinde Türk Mühendis Mimar Odaları Birliği Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası’ndan alınmış olan SHKMMB Büroları Tescil Belgesinin sunulduğu, sunulan belge içerisinde firmalarının tescilinin en son olarak 10.01.2023 tarihinde yenilendiğinin, söz konusu tescil belgesinin ön sayfasında müellif veya müellif ortağın ad soyad ve oda sicil numarasına, serbest harita ve kadastro mühendislik müşavirlik bürosunun bilgilerine, tescil tarihi ve numarasına, müellifin imzasına ve yönetim kurulunu temsilen genel sekreterin imzasına yer verildiğinin görüleceği, anılan belgenin alt kısmında “Her yıl 1-31 Ocak tarihleri arasında tescil yenilenmesi zorunludur” ifadesinin yer aldığı, bu nedenle tescil belgesinin arka sayfasında ise her yıl yapılan tescil yenileme işlemine ilişkin olarak mühür ve yetkili kişilerin imzasının bulunduğu, idarece ön yeterlik aşamasında söz konusu tescil belgesinin yeterli görülerek kısa listeye alındıkları ve teknik/mali tekliflerin vermek üzere ihale davet edildikleri, ihaleye ilişkin teknik teklif dosyalarında aynı tescil belgesinin sunulduğu, müellifin ve büronun bilgileri ile ilgili kişilerin imzalarının yer aldığı ön sayfanın sunulduğu, tescil işlemlerinin yer aldığı arka sayfanın sehven teklif dosyasında sunulmadığı, ancak üzerinde yer alan barkottan teyit edilebileceği üzere iki belgenin aynı belge olduğu, bu belgenin ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulan belge ile aynı olduğundan idarenin başka hiçbir kurum veya kuruluş ile yazışma yapmadan, ek bir işleme gerek olmadan ihale tarihinin yapıldığı yıl olan 2023 yılında tescilinin yenilendiğinin tespit edilebileceği,

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince anılan belgenin sunulmasına gerek bulunmadığı, Söz konusu belgenin geçerli olarak kabul edilmemesi hususuna ilişkin gerekçenin 4734 sayılı Kanun’un 52’nci maddesi gereğince bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği veya bu kapsamda Türk Mühendis Mimar Odaları Birliği Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası’ndan yazı ile belgenin teyidinin yapılabileceği, bu nedenle tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

…

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

…

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin _ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara,_ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

TMMOB Şehir Plancıları Odası Serbest Şehircilik Hizmetleri, Büro Tescil, Mesleki Denetim ve En Az Ücret Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“…
ı) Büro Tescil Belgesi (BTB): Serbest Şehircilik Bürosunun Serbest Şehircilik Hizmetini yapmaya yetkili olduğunu belirten, ücret karşılığı verilen, Yetkili Serbest Şehircisinin isminin, belgenin geçerlilik süresinin, hangi makama, ne için verildiğinin de üzerinde yazılı olduğu belgeyi…ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Tekliflerde Büro Tescil Belgesi Zorunluluğu” başlıklı 11’ inci maddesinde; “ Serbest Şehircilik Bürosu ihalelerde verdiği her teklife yeni tarihli ve geçerli Büro Tescil Belgesi eklemek zorundadır. Aksi davranışta bulunanlar Büro Tescil Belgesi ücretinin iki katı bedel öderler.” hükmü,

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu danışmanlık hizmeti işine ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde****

a) Adı: Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi

b) Varsa kodu: 2022E04-185228-185277 (-Proje,Mühendislik, Müşavirlik ve Danışmanlık Hizmet Alımları - Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması)

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

5000 Parselin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü (MERSİN) ”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, genel uygunluğun belirlenmesi için ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

a) Şekli ve içeriği bu Şartnamede belirtilen başvuru mektubu.

b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek Odası Belgesi

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

c) Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren belgeler.

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.

2) Tüzel kişi olması halinde, başvuru mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı adaylar tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

ç) Genel hizmet deneyimine ilişkin belgeler

(b) bendinde yer alan belgelerin içeriğinde bulunmaması halinde

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil veya ilgili meslek odasına kayıt tarihinin gösterir belge.

2) Tüzel kişi olması halinde, ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil tarihinin gösterir belge.

d) Bu şartnamenin 8.1 ve 8.2 maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

…

ğ)

6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin sunulması zorunludur** .” __** düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “ İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1** .**Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Bu şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

…

ğ) 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin sunulması zorunludur.

h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 6ncı maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

ı) Bu Şartnamenin 6 ncı maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu ihalenin “ Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarındaki (2023) 5000 Parsel İçin Kamulaştırma İşlemlerinin Yürütülmesi ve Tamamlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi ” ne __ ilişkin olduğu,__ Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirildiği, 20.03.2023 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesine 13 adayın başvurduğu, 23.03.2023 tarihinde düzenlenerek ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylara aynı tarihte tebliğ edilen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nda 3 adayın kısa listeye alınan adaylar arasına giremediğinden yeterli görülmeyerek ihaleye davet edilmediği, başvuru sahibi ile birlikte 10 adayın kısa listeye alınarak yeterli kabul edildiği,

Yeterli bulunan 10 adayın 10.05.2023 tarihinde gerçekleştirilecek olan ihaleye teklif vermek üzere 23.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan tebligat ile davet edildiği, anılan adayların 10’u tarafından ihaleye teklif verildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin ve Ön Yeterlik Şartnamesi’nin ilgili 6.1.(ğ) ve 7.1.(ğ) maddeleri gereğince 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünün ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış büro tescil belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Aktarılan Yönetmeliğin 4’üncü maddesinde yer alan büro tescil belgesi ifadesinden serbest Şehircilik Bürosunun Serbest Şehircilik Hizmetini yapmaya yetkili olduğunu belirten ücret karşılığı verilen, yetkili kişinin isminin, belgenin geçerlilik süresinin, hangi makama, ne için verildiğinin de üzerinde yazılı olduğu belge olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından sunulan ön yeterlik başvuru dosyası incelendiğinde anılan istekli tarafından söz konusu maddeye istinaden Sercem Özcan adına düzenlenmiş olan “Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Büro Tescil Belgesinin, SHKMMB Tescil Yenileme Kartının**** ve tescil tarihlerinin yer aldığı sayfanın sunulduğu, anılan tescil yenileme kartı bilgilerinin ekinde yer alan sayfa üzerinde “ 10.01.2023 tarihinde tescil yenilenmiştir” ifadesinin ve yetkili meslek mensubu imza ve kaşesinin yer aldığı, bu itibarla Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı eki ön yeterlik zarf açma ve belge kontrol tutanağının “HKMO durum belgesi” satırının başvuru sahibi istekliye ait kısmında “var” olarak işaretlendiği, mali kapasite puanının 20, teknik yetenek puanının 80 olmak üzere toplam 100 puan aldığı ve liste sıralamasında 7’nci sırada olduğu, kısa listeye alındığı ve 23.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan tebligat ile ihaleye teklif vermeye davet edildiği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine başvuru sahibi aday tarafından 10.05.2023 tarihinde tekliflerinin idareye sunulduğu,18.05.2023 tarihinde başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti.ye 18.065.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tutanakta, “…tarafınızca İdari Şartnamenin 6.1.ğ. bendinde geçen “6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO),ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış**** __tescil belgesinin sunulması zorunludur.” hükmüne istinaden sunulan tescil belgesinde ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıla ait (2023) onayın bulunmadığı ...” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin teknik teklifinin İdari Şartname’nin 6.1’inci maddesinin (ğ) bendinde belirtilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle teknik teklif değerlendirmesi sonucunda ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.****

Başvuru sahibi istekli OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından 10.05.2023 tarihinde sunulan teknik teklif dosyası incelendiğinde, Sercem Özcan adına düzenlenmiş olan “Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Büro Tescil Belgesinin”, “HKMO sayfasının (SHKMMB Tescil Yenileme Kartı)”**** sunulduğu ancak anılan tescil yenileme kartı bilgilerinin ekinde yer alan yenileme tarihi 10.01.2023 tarihine ait sayfanın sunulmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler uyarınca; aday veya isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren harita mühendislik hizmetleriyle ilgili meslek odasından (HKMO), ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin hem ön yeterlik aşamasında hem de ihale aşamasında sunulmasının zorunlu olduğu, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği dolasıyla anılan belgenin ön yeterlik aşamasında sunulduğu gerekçesiyle ihale aşamasında tekrar sunulmasına gerek olmadığı şeklinde bir değerlendirmenin yapılamayacağı, bu itibarla başvuru sahibinin, iddiasının bu kısmının yerinde olmadığı,

Öte yandan**** başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti. tarafından ön yeterlik başvuru aşamasında Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.1.’inci maddesinin (ğ) bendine istinaden istenilen büro tescil belgesinin ekleriyle beraber tarih bilgilerini de kapsayacak şekilde sunulduğu ve idarece de belgenin geçerli kabul edilerek adayın ihaleye teklif vermeye davet edildiği, İdari Şartname’nin 6.1.’inci maddesinin (ğ) bendine istinaden aynı belgenin aynı koşullarla sunulması gerekirken söz konusu belgenin teknik teklif dosyasında yalnızca yenilenme tarihine ait sayfanın sunulmadığı görülmüş olmakla beraber söz konusu belgenin ön yeterlik aşamasında sunulduğu ve geçerliliğinin tespit edildiği dikkate alındığında, ihale aşamasında söz konusu geçerlilik tarihine eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında olmadığı değerlendirilmeksizin başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan belgenin tarih yönünden geçerli olup olmadığına yönelik teyidini idarece yapıldıktan sonra değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti.nin teklifinin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi OGY Müh. Ltd. Şti.nin teklifinin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****