KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2023/036

Gündem No : 21

Karar Tarihi : 10.07.2023

Karar No : 2023/UH.II-965

BAŞVURU SAHİBİ:

Orhan Kömürcü Taşımacılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım ve Orman Bakanlığı DKMP Malatya İl Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/415386 İhale Kayıt Numaralı “13 Adet Pick-Up (Şoförsüz ve Yakıtsız ) Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım ve Orman Bakanlığı DKMP Malatya İl Şube Müdürlüğü tarafından 18.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “13 Adet Pick-Up (Şoförsüz ve Yakıtsız ) Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orhan Kömürcü Taşımacılık Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2023 tarih ve 97338 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/779 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen OGT Turizm Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olduğu ve söz konusu belgenin idarece belirlenen benzer iş tanımı ile uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

__

Kamu ve Özel Sektörde Yapılan Her Türlü Araç Kiralama İşi” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin Tarım ve Orman Bakanlığı DKMP Malatya İl Şube Müdürlüğüne ait “13 Adet Pick-Up (Şoförsüz ve Yakıtsız ) Araç Kiralama Hizmet Alımı” olduğu, 18.05.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 23.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Orhan Kömürcü Taşımacılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, OGT Turizm Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen OGT Turizm Taşımacılık İnşaat Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2022/116548-5719619-1-2” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu belgenin İpekyolu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından OGT Turizm Taşımacılık İnşaat Limited Şirketi adına düzenlenen “2022/116548-5719619-1-2” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede;

İşin adının “2022 Yılı Yaz Sezonu İçin Araç Kiralama İşi, 2022/116548”,

Kabul tarihinin “29.10.2022”,

Belge Tutarının “7.922.004,17 TRY” olduğu görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihaleye katılacak istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, Kamu ve Özel Sektörde Yapılan Her Türlü Araç Kiralama işlerinin ise benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede bakıldığında, itirazen şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen OGT Turizm Taşımacılık İnşaat Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve yukarıda ayrıntılarına yer verilen “2022/116548-5719619-1-2” sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin, idarece belirlenen benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, anılan istekliye ait teklif tutarı ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında ihale konusu işte karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****