KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2023/003

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 11.01.2023

Karar No : 2023/UH.I-67

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1008670 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Hazır Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 14.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve 67499 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1557 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki:

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, kullanılan birim fiyatın hangi ile ait Ticaret Borsası Bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında olduğunun belirtilmediği, bu durumun birim fiyatın hangi borsa bültenine göre değerlendirileceği hususunda belirsizlik yaratacağı ve sağlıklı bir aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılamayacağı, ayrıca bülten ve hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat olmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların ise ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olması gerekirken bu hususa aykırı belgeler sunulduğu,

Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı,

Bir kısım çiğ girdilerin tevsiki için (Ek-O.5), (Ek-O.6) ve (Ek-O.7) formlarının sunulduğu, sunulan söz konusu belgelerin mevzuata uygun olmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgelere “tarih” ve “sayı” verilmediği, söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,

b) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik, tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine Teknik Şartname’ye göre kullanılması gereken miktarlardan daha düşük yansıttıkları, ayrıca anılan ana girdilerin ortalama birim fiyatlarının ana girdiler tablosuna eksik ve yanlış olarak yansıtıldığı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için öngörülen fiyatın borsa bülteninde yer alan birim fiyattan farklı olduğu,

Ayrıca örnek menüde revani cevizli, üzüm hoşafı, aşure, kremşokella, kayısı kompostosu, keşkül, cevizli tel kadayıf, fındıklı kremşokella, patatesli omlet, sucuk kızartma ve yağda yumurtanın yer aldığı, ancak anılan istekli tarafından öngörülen çiğ girdi miktarlarının Teknik Şartname’de belirlenen oranları karşılamadığı,

Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “tavuk special but” ana girdisinin fiyatının borsa bülteni ile tevsik edildiği, ancak söz konusu bültende sadece “tavuk eti” birim fiyatının bulunduğu, idarece istenen “tavuk special but” ana girdisinin fiyatının “tavuk eti” fiyatı ile aynı olup olmayacağının bilinemeyeceği, dolayısıyla söz konusu girdiye ilişkin Teknik Şartname’de belirtilen şartların karşılandığına ilişkin bilgilere yer verilmesi gerekirken bu bilgilere yer verilmediği,

Dışarıdan alınacak simit, açma ve poğaça için Ek-O.7 belgesinin sunulması mevzuat hükümleri ile bağdaşmadığı,

Ekmek girdisine ilişkin olarak 60 gram olma özelliğinin yerine getirilmediği, kişi başı 2 adet olarak toplam öğrenci sayısı kadar açıklama yapılmadığı,

Sosisin pişirilmesinde 20 gram ayçiçek yağı kullanılacağı düzenlenmesine karşın sosisin pişirilmesi ile ilgili 20 gram yağın açıklamaya dahil edilmediği,

Teknik Şartname’de alabalıkların temizlenmiş hali ile 275 gram olacağı düzenlenmiş olmasına karşın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu duruma uygun tevsik edici belge sunulmadığı, temizlemedeki firenin hesaba katılmamasının fiyat avantajı sağladığı, ayrıca balıkların Teknik Şartname’deki özellikleri karşıladığının belgelendirilmediği,

Ceviz, kuru üzüm, çay, maydanoz, ayran, baklava, piknik reçel, kuvertür çikolata, piknik bal, stick şeker 4 gr, tahin pekmez, tarçın, vanilya, ekmek, çeri domates, limon, ayva, erik, elma ve vişne kompostosu girdilerinin fiyatının usulüne uygun belge ile tevsik edilmediği,

Kakaolu tahin helvası, yumurta, kaymak, üçgen peynir, siyah zeytin, yeşil zeytin, reçel, kakaolu fındık kreması, turşu, kaşar peyniri, yoğurt, yoğurt (200 gram), kırmızı lahana, 10 gram kesme şeker, çokokrem, dereotu, yufka, kuru fasulye, kabak, buğday unu ve nohut girdilerinin Teknik Şartname’de yer alan özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin belge sunulmadığı,

Teknik Şartname’de “Her öğünde bir kişiye en az bir adet olmak üzere kâğıt peçete yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından peçetelerle ilgili istenilen cins ve miktarda açıklama sunulmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgileri ile ciro bilgilerinin ihalede istenilen oranları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “ 78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir…

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

__

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.____

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. (Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde,kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2023 Yılı Malzemeli Hazır Yemek Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde;

__

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak teknik şartnamede belirtilen personele mevzuatta bildirilen asgari ücretin altında kalmamak üzere maaşlarının ödenmesi (ulusal ve dini bayramlar dahil) ve Personelin Müdürlüğümüze geliş gidişleri ile yemek ihtiyaçlarının ayni olarak karşılanması yükleniciye aittir.

Alımı yapılacak olan Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı kapsamında olduğundan işin yürütülmesi aşamasında işe ait Teknik Şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi gereken temizlik malzemeleri, yemeklerde kullanılan gıda maddeleri, ilaçlama giderleri, sözleşme giderleri, yemekhanede kullanılan elektrik su ve doğal gaz giderleri, içme suyu giderleri yüklenici tarafından karşılanacağından teklif fiyata dahil edecek olup bu giderler için ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.

1-) 1 Kişi Sorumlu Müdür(Yönetici) Net Asgari Ücretin %75 fazlası

2-) 1 Kişi Gıda Mühendisi En az 1 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %60 fazlası

3-)1 Kişi Aşçıbaşı En az 2 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %75 fazlası

4-) 1 Kişi Aşçı En az 2 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %40 fazlası

5-) 6 Kişi Dağıtıcı En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası

6-) 1 Kişi Et Ustası( Kasap) En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %40 fazlası

7-) 14 Kişi Servis Elemanı ( Garson) En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası

8-) 3 Kişi Sabah Hazırlık Görevlisi Net Asgari Ücretin %10 fazlası

9-) 10 Kişi Bulaşıkhane Görevlisi En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası

10-) 2 Kişi Meydancı En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranları % 2 (Yüzdeiki) dir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Kampüsü içinde bulunan mutfağın ve mevcut demirbaşların yüklenici tarafından kullanılarak bahsi geçen yerde eğitim alacak olan öğrencilerimiz için bu şartnamede belirtilen esaslar çerçevesinde 3 (üç) öğün (sabah, öğle, akşam ) ve en az 4 (Dört) çeşit olmak üzere yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yapılması işidir.

1.Bu şartnamenin sonraki maddelerinde Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden “İdare”, ihaleyi yükümlenen istekliden de “Yüklenici” olarak bahsedilecektir.

2.İdare tarafından işlerin denetimi için kurum içinden görevlendirilmiş kişilerden veya Komisyondan, “Kontrol Teşkilatı – (Kontrollük)” olarak bahsedilecektir.

3.Bir Öğrenci için bir günlük yemek bedeli ibaresinden bir öğrencinin her bir öğünde en az dört çeşit olmak üzere toplam üç öğün (Sabah, Öğle, Akşam) yemeği anlaşılacaktır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Yemek Düzeni ile İlgili Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…3. Günlük ekmek miktarı öğrenci başına 5 adet olarak verilecektir…

6. Her öğünde bir öğrenciye en az 2 adet peçete konulmak üzere her masaya 1 adet peçete dispenseri konulacaktır.

7. Yüklenici, masalarda yemeğin özelliğine göre her an tuz, karabiber, kırmızı pul biber, kuru nane, sumak, sarımsak, kuru kekik vb. baharatlar ve kürdan bulunduracaktır. Sayılan ürünlerden Tuz ve pul biber gerektiğinde tek kullanımlık paketler halinde getirilecektir…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 13-25’inci maddelerini kapsayan “Yemekte Kullanılacak Malzemeler ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde “Madde 13. Et ile İlgili Hususlar:

Kırmızı et idarenin isteğine göre dana eti olacaktır. İki yaşından büyük olmayan karkas halindeki kemikli besi danasından elde edilen etlerin lifleri çok ince ve kesik yüzleri kadife görünümünde, taze kokusuz, rengi pembe ve kırmızı arasında olacaktır. Etler dondurulmuş olmayacaktır. Etlerde hastalık belirtisi bulunmayacak ve yağ oranı %10 dan fazla olmayacaktır. Dana eti bir gövdenin çeyrek (1/4) karkas parçaları halinde olacaktır. Et kabulünde yarım karkas olarak kabul edilmeyecektir. Dana kesildikten en az 6 saat sonra veya soğuk hava deposunda en az 24 saat dinlendikten sonra kuruma getirilecektir. Etin, kıvamı sert olmayacak, yumuşamamış, nemli, küflü ve ekşimsi kokulu, yapışkan parlak kırmızı veya kahverengimsi renkte olmayacaktır. Etler koruyucu file kılıflarından asılı şekilde temiz ortamda frigorifik araçlarla getirilecektir. Etlerde Veteriner Kontrolü Damgası bulunacaktır. Getirilen etlerin Veteriner Sağlık Raporu ve Dezenfeksiyon belgesi bulunacaktır. Belediye ve Hıfzısıhha kararları ile TS (Türk Standartları)’ye ve T.G.K.(Türk Gıda Kodeksi)’ya uygun olacaktır…

Madde 15 :Kuru Gıdalar :

Pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi kuru gıda maddeleri temiz bityeniksiz, kuru, küfsüz, kokusuz, böceksiz normal irilik ve dolgunlukta, kolay pişecek şekilde aynı yıl mahsulü ve lezzetli olacaktır. İçerisinde taş, toprak kum gibi yabancı maddeler bulunmayacaktır. T.G.K. (Türk Gıda Kodeksine) ve Belediye ve Hıfzısıhha kurallarına uygun olacaktır. Tüm kuru gıda maddelerinin ambalajları üzerinde T.S.E (Türk Standartları Enstitüsü), varsa ISO, üretim ve son tüketim tarihi vb. ibareleri bulunacaktır. Yukarıda belirtilen özellikleri taşımayan kuru gıda maddeleri kullanılmayacaktır. Kontrol teşkilatınca kabul edilmeyen kuru gıda ürünlerinin 24 (yirmi dört) saat içerisinde değişimi sağlanarak tedariği sağlanacaktır.

1.AŞURELİK BUĞDAY: Kendine özgü renk, koku ve tatta olacak, yabancı tat ve koku, özellikle kızışma ve küf kokusu bulunmayacaktır. Uygun malzemeden yapılmış 50 Kg. geçmeyen torba ve çuvallarla ambalajlı olacaktır. Pişirilerek denenecek, olumlu sonuç alınırsa kuruma kabul edilecektir. Güncel Türk Gıda Kodeksine (Önceki ve Sonraki maddelerde T.G.K. olarak ifade edilecektir.) ve Türk Standartları Enstitüsündeki (Önceki ve Sonraki maddelerde TS veya TSE olarak ifade edilecektir.) güncel standartlara uygun evsaf ve nitelikte olacak, ambalaj üzerinde üretim ve tüketim tarihi bulunup, yeni sene mahsulü olmayanlar alınmayacaktır.

2. UN: Buğday unu olacaktır. %74-%76 randımanlı ve güncel T.G.K ve eklerindeki evsafa uygun olacak, eski, acımış, küflenmiş, kurtlanmış, kokusu fena olmamalıdır. Tip 1, tip 2, tip 3, börek yapmaya elverişli un olacaktır. Çuvalları sağlam ve yeni olacaktır. TS’ye uygun olacaktır. Malın tipi, çeşidi, firma adı, net un ağırlığı, yapım tarihi, son kullanma tarihi ( gün, ay, yıl ) yazılı olmalıdır. Uygun maddeden yapılmış ambalaj en fazla 50 Kg. olmalıdır…

7. KURU FASULYE: Taneler normal özellikte, yeteri derecede kurumuş, mümkün olduğu kadar homojen ve orta büyüklükte olması gerekir. Taneleri dolgun, parlak olmalı, buruşmuş olmamalıdır. Nem oranı % 15 'i geçmemelidir. Taş toprak, kum bulunmamalıdır. Taneler çabuk pişmeli, ve bir kısım pişmeyen cinslerle karıştırılmış bulunmamalıdır. Yeni yıl mahsulü, ince kabuklu, çabuk pişen en yüksek evsafta uygun dermasol fasulye olacaktır. Taşlı topraklı, küflü, ıslak, çürük, cılız, siyah taneler, ve herhangi bir yabancı madde bulunmayacaktır. En fazla 50 kg Ambalajlı, numara çeşidi, ürün yılı, net ağırlığı, üretim ve tüketim tarihi yazılı olmalıdır. TS’ye uygun olmalıdır. Pişirilerek denenecek uygun sonuç alınırsa kuruma kabul edilecektir.

11. NOHUT : Yeni sene mahsulü taneleri normal özellikte yeter derecede kurumuş mümkün olduğu kadar homojen ve kalibre olarak 9 mm büyüklüğünde olacaktır. Taneler dolgun olmalı, buruşmuş mat renkte olmalıdır. Nem oranı %15' i geçmemelidir. Taş, toprak, kum bulunmamalıdır. Taneler çabuk pişmeli ve bir kısım pişmeyen cinslerle karıştırılmış bulunmamalıdır. Ambalajlar temiz, yeni ve ürüne ait olacaktır. En fazla 25 kg Ambalajlı üzerinde firmanın adı, TS numarası, parti numarası, çeşidi, boyu, derecesi, ürün yılı, net ağırlığı yazılı olmalıdır. Ayrıca TS’ye uygun olacaktır. Pişirilerek denenecek olumlu sonuç alınırsa kuruma kabul edilecektir…

15. TOZ ŞEKER : Şeker çuvalları hiç bir şekilde delik yamalı ıslak, rutubetli, içerisinde yabancı madde bulunmayan mühürleri bozulmayan çuvallarda olacaktır. %100 şeker pancarından elde edilmiş şekerden olacaktır. Mührü bozulan çuvallar alınmayacaktır. Şeker küflenmiş, ıslanmış ve topaklanmış olmamalıdır. Çok ince toz halinde olmayacaktır. Üzerinde imal tarihi bulunmalıdır. TS’ye uygun olacaktır. Çuvallar en fazla 50 kg’lık ağırlıkta olmalıdır.

Madde 16. Sebzeler:

5. DOMATES: Bütün, sağlam, taze görünüşlü, olgun, kızarmış, şekil, görünüm ve gelişme bakımından çeşidin tipik özelliğini gösterip sıkı etli ve kusursuz olacaktır. sap taraflarında yeşil sertlik bulunmayacak buruşuk, çamurlu, ve topraklı olmayacaktır. Sarı ve yeşil miktarı %2 den fazla olmayacaktır. Piyasadaki iyi cins ürünlerden olacaktır. TS’ye uygun olacaktır…

9.KIRMIZI LAHANA: Bütün, sıkı etli, temiz, sağlam, taze, pörsümemiş, odunlaşmamış, dondan zarar görmemiş, yaprakları dağılmamış, kartlaşmamış olacak. Böcek yenikleri ve yan kökleri olmayacak. Enine kesildiğinde içten dışa doğru bir ortak merkezde dairelere sahip olacak, beyaz renkli damarlar görülmeyecektir. Piyasada satılan lahanaların iyi cinsinden (1. Sınıf ) olacak, üzerinde yabancı tat ve koku anormal dış ıslaklık ve yabancı madde bulunmayacaktır…

11. LİMON: Piyasanın en iyi evsafta iri sararmış ince kabuklu limonu olacak, ufak, küflü, çürük, buruşuk ve suyu çekilmiş olmayacaktır. Limonlar esas itibariyle orta boy olacak, 1 kg. da 10 adetten fazla olmayacaktır. TS ’ye uygun olacaktır. Mekanik etkenlerden oluşan yaralanmalar ve kapanmış da olsa büyük kesikler olmayacak, sapları silme kesilmiş olacak ve donmuş olmayacaktır.

12. MAYDANOZ: Piyasada bulunan maydanozun en iyi cinsi olacaktır. Solmuş, sarı yapraklı ve çok ince köklü olanlar alınmayacaktır. Temiz olacak, aralarında yabancı madde vs. bulunmayacaktır. TS’ye uygun olacaktır. En az 100 gr.' lık demetler halinde olacak ve demetlerin hepsi aynı cins maydanoz içerecektir.

13. DERE OTU: Piyasada bulunan en iyi evsafta ve cinste dereotu alınacaktır. Çürük, sararmış olmayacaktır. İçinde yabancı maddeler bulunmayacaktır. En az 50gr.' lık demetler halinde olacaktır, demetlerin hepsi aynı cins dereotu içerecektir…

19. KABAK: Piyasada bulunan kabağın en iyi cinsi olacak sararmış ve çürük olmayacaktır. Taze, körpe, parlaklığını kaybetmemiş olmalı, kart çekirdekleri gevşemiş olanlar alınmayacaktır. Kabaklar orta büyüklükte olacaktır. Üzerinde yabancı tat ve koku anormal dışı ıslaklık olmayacaktır.

29. BEYAZ LAHANA: Piyasada satılan iyi cins beyaz veya hafif sarımtırak renkte taze ve olgun lahanalardan olacaktır. Kartlaşmış tohuma kaçmış dağılmış yaprak halinde çamurlu siyahlaşmış çürük donmuş ve haşerat yeniği olmayacaktır…

Madde 17. Meyveler:

Mevsim meyveleri taze ve piyasanın 1. Sınıf ürünlerinden Standart ve A sınıfı olacaktır. Meyveler yenilebilecek olgunlukta normal büyüklükte, tat, lezzet ve renk olarak kabul edilebilir nitelikte olacaktır. Meyveler, Çürük, küflü, kurtlu, ezik, ekşi, buruk, normalden daha yumuşak veya sert, kurumuş, buruşmuş kirli ve çamurlu lekeli, kelek ve ham olmayacaktır. Türk Gıda Kodeksi ile belediye ve Hıfzıssıhha kurallarına uygun olacaktır.

Aylık yemek menüsünde istenen meyveler yüklenici tarafından herhangi bir sebeple (yeteri miktarda bulunamaması vb.) temin edilemediği ve yüklenicinin de değişiklik talebinde bulunması durumunda idare tarafından belirlenen bir meyve çeşidi yüklenici tarafından tedarik edilecektir.

4. TAZE ERİK : Piyasada satılan olgunlaşmış iyi cins lezzetli eriklerden olacaktır. Kızarmış ve sararmış (Can eriği yeşil olabilir) taze eriklerden olacak ham tatsız ezik kesik kurt yeniği, çatlak zamanı geçmiş olmayacaktır…

11. ELMA : Birinci derece piyasanın en iyi, sert ve sulu, tatlı ve olgun cinsi elması tercih edilecek, rengi yeşil, sarı veya kırmızı olacaktır. Olgunlaşmamış, çürük olmamalıdır. TS ’ye uygun olacaktır. Yeşil elma getirildiğinde ekşi olabilir…

16. AYVA : Komposto yapmaya elverişli, mevsimin en iyi ekmek ayvası olacaktır. Çürük, buruşmuş, suyu kaçmış, kurtlu ve yeşil olanlar alınmayacaktır. Ayvalar orta boy olacaktır…

Madde 18. Kahvaltılıklar:

1. BAL : Vakumlu piknik ambalajlarda glikoz şurubu içermeyen süzme çiçek balı olarak getirilecektir. Şeker karışımı olmayacaktır. Kendine has koku ve tat özelliklerini taşıyacaktır. T.G.K. ne uygun evsafta olacaktır. TS ’ye uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, miktarı, imal ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır. Fermente olmuş, küflenmiş, anormal koku ve tatta olmayacak, içerisinde yabancı madde bulunmayacaktır. İçinde canlı ve cansız arı ve diğer böcekler ile bunların artıkları, yan parçaları, nişasta, parafin, gliserin, kum, toprak olmayacaktır.

2. ÇAY : Piyasanın birinci sınıf kuru siyah çaylarından olacaktır. Paketler açılmamış, yırtılmamış, ıslanmamış olacaktır. Sağlığa zararlı işlem görmüş olmayacaktır. İçindeki çay tozu oranı çok cüzi miktarda olmalıdır. Kendine has görünüş renk ve kokuda olmalı, yabancı madde (lift ve çöp ) bulunmamalıdır. Paketler en fazla 1 kg. ağırlığında olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası sınıfı, net miktarı, paketleme tarihi, (ay, yıl), seri numarası raf ömrü yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olmalıdır.

3. FİŞEK (STİCK) ŞEKER : TSE’ye uygun piyasanın A sınıfı ürünlerinden olacak, koli içerisinde olacak, 4 Gr’ lık fişek (stick) şekerler paketler halinde çift sargı ambalajlı TS standartlarına uygun olarak getirilecektir. %100 Şeker pancarından üretilmiş ibaresi olacaktır. Ambalajlarda firma adı, adresi, malın adı, içeriği, imalat ve son kullanma tarihi yazılı bulunmalıdır.

4. KAKAOLU FINDIK KREMASI : Vakumlu piknik ambalajlı, üzerinde parmak izi, böcek vb. parça kalıntısı, küf ve diğer yabancı maddeler bulunmamalıdır. Kakaolu fındık kreması kendine has tat ve kokuda olmalı, yağdan kaynaklanan sabunumsu, acımsı, yabancı tat ve koku bulunmamalıdır. Ambalajlarda firma adı, adresi, malın adı, içeriği, imalat ve son kullanma tarihi, net ağırlığı bulunmalıdır.

5. REÇEL : Vakumlu piknik ambalajında getirilecek reçeller piyasanın A sınıfı ürünlerinden olacaktır. T.G.K. ne ve eklerindeki evsaf ve şartlardaki hükümlere uygun, lezzeti ve kokusu kendine has nitelikte olacaktır. TS’ ye uygun, ambalaj üzerinde firmanın adı, adresi, malın adı, katkı maddelerinin adı, net ağırlığı, imal tarihi, son kullanma tarihi veya raf ömrü bulunmalıdır. Taze meyvelerden yapılmış olmalıdır. Reçelde meyve oranı % 35’ten aşağı olmamalıdır. Çeşit olarak sadece çilek reçeli kullanılacaktır.

6. SİYAH ZEYTİN : Piyasanın en iyi cins siyah zeytini olacaktır. Parmakla sıkıldığında çekirdeği kolay ayrılmalı ve çekirdek üzerinde etli kısım yapışık halde bulunmamalıdır. Normal tuzlu olmalı, ezik, çürük ve yaprak kısmı bulunmamalıdır. Taneler orta büyüklükte olmalıdır. 100 gramında 20 - 25 adet zeytin bulunmalıdır. Zeytinler homojen doğal renginde olmalıdır. Bombajlı, paslı, etiketi olmayan tenekeler kabul edilmeyecektir. Ambalaj üzerindeki etikette firma adı, TS numarası, parti no, zeytinin çeşidi, sınıfı, tipi, net miktarı, süzme kütlesi, ambalajlama tarihi, raf ömrü yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır. Tuz oranı % 7 yi geçmemelidir.

7. YEŞİL ZEYTİN : Siyah zeytindeki şartlar aynen aranacaktır. Tuz oranı % 7 yi geçmemelidir. Çeşit olarak çizik zeytin kullanılacaktır. Ambalaj üzerinde TS numarası, parti no, zeytinin çeşidi, sınıfı, tipi, net miktarı, süzme kütlesi, ambalajlama tarihi, raf ömrü yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır.

8. SUCUK: Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen sağlıklı dana etlerinden hazırlanan sucuklardan olmalıdır. %100 dana etinden yapılmış olup, yağ oranı en fazla %35 olacaktır. Sucuklarda fermente kangal ibaresi olup, ısıl işlem görmüş olan ürünler tercih edilebilecek ve baton sucuk istenmeyecektir. Ambalaj üzerinde sucuğun içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak, yenibahar ve benzeri maddeler yazılı bulunmalıdır. Sucukların ambalajı yırtık olmamalıdır, yapışkanlık ve gözle görülebilen küflenmeler olmamalıdır. Sucuklar TSE uygun olarak üretilmiş olmalı Ambalaj üzerinde firma adı üretim tarihi ve son tüketim tarihi yazılı bulunmalıdır.

9. SALAM: Salam kendine özgün tat ve kokuda olmalı, bakteri üremesinden kaynaklı küf ve olumsuz koku olmamalı, %100 dana etinden yapılmış salam olmalı, sağlığa zarar vermeyecek ve kaliteyi bozmayacak nitelikteki malzeme ile üretilmiş olmalıdır. Ambalaj üzerinde salamın içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak ve benzeri maddeler yazılı bulunmalıdır. TS belgesi, firma adı, üretim tarihi ve son tüketim tarihi ürün ambalajının üzerinde olmalıdır.

10. SOSİS: Kendine özgün tat ve kokuda olmalı, bakteri üremesinden kaynaklı küf ve olumsuz koku olmamalı, %100 dana etinden yapılmış sosis olmalı, sağlığa zarar vermeyecek ve kaliteyi bozmayacak nitelikteki malzeme ile üretilmiş olmalıdır. Ambalaj üzerinde sosisin içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak ve benzeri maddeler yazılı bulunmalıdır. TS belgesi, firma adı, üretim tarihi ve son tüketim tarihi ürün ambalajının üzerinde olmalıdır.

11. TAHİN PEKMEZ : Vakumlu piknik ambalajlarda getirilecek, tahin pekmez, ekşimiş, bozulmuş, küflenmiş, yırtık ambalajlı olmayacaktır. Kıvamı normal ve piyasanın A sınıfı ürünü olacaktır. Ambalaj üzerinde net miktarı imal tarihi ve raf ömrü yazılı olmalıdır.

12. KAKAOLU TAHİN HELVA : Susamdan yapılmış tahin ve şekerden mamul edilmiş kakaolu tahin helvası olacaktır. Şeker miktarı %45 ten az ve kül miktarı %1 den fazla olmayacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, muhteviyatı, net ağırlığı, imal tarihi, raf ömrü yazılı olacaktır. Piyasanın A sınıfı ürünlerinden T.G.K. ve TS ’ye uygun olacaktır.

13. TEREYAĞ : Doğal, kendine has koku ve lezzeti olacaktır. Bitkisel yağ karışımı olmayacaktır. Tat ve kokusu hoş, yabancı tat ve koku bulunmayan yapı ve görünüş itibariyle kusursuz, süt yağı miktarı kütlece en az %82 sarımsı homojen renkte birinci sınıf pastörize tereyağı olacaktır. Ambalaj üzerinde firmanın adı, adresi, sınıfı, net ağırlığı, imal tarihi, son kullanma tarihi yazılı olmalıdır. T.G.K. ‘ ne ve TS ’ye uygun olmalıdır.

14. ÜÇGEN PEYNİR : Yarım yağlı kendine has tadı, kokusu, kıvamı ve rengi olmalıdır. Ekşi acı, maya tadı ve kokusu bulunmamalıdır. Ambalajında TS, firma adı ,içeriği, raf ömrü, imal ve son kullanma tarihi bulunmalıdır. Piyasanın 1. Sınıf üçgen peyniri olmalıdır…

18. YUMURTA: Kabuğunda toprak, pislik kalıntısı, kan lekeleri bulunmamalıdır. Yumurtalar yıkanmış temiz olmalı, üzerlerindeki parlak cilalı kısım kaybolmamalıdır. Kabukta çatlak olmamalıdır. Yumurtalar taze ve günlük olmalıdır. Yumurtalar 63-70 gr. Aralığında ağırlıkta olmalıdır. Yumurtalar viol ambalajlı, ambalaj üzerinde firma adı, adresi, üretim tarihi bulunmalıdır…

20. KAŞAR PEYNİRİ : Piyasada bulunan en iyi, A sınıf kaşar olacaktır. Tam yağlı ve yağ miktarı % 40'tan aşağı olmayacaktır. En fazla 2kg.’lık ambalajlarda olacaktır. İçinde yabancı maddeler bulunmayacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, imal tarihi, raf ömrü etiket şeklinde değil, soğuk damga şeklinde olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır. Yapısı düzgün kesitli, pürüzsüz ve homojen, fazla sert ya da yumuşak olmayan ufalanmayan yapıda olmalı, yavan tatta, ekşi veya acı olmamalıdır. Kabuğu temiz, parlak ve sert, rengi saman sarısından koyu saman sarısına kadar olacak, kesitin rengi ise fildişinden saman sarısına kadar olacaktır. İçeriğinde kaşar peyniri olan yemeklerde ve kahvaltılarda sadece taze kaşar peyniri kullanılacaktır.

Madde 19. Tatlılar Ve Kompostolar:

Hamur işi tatlılar, sütlü tatlılar, meyve kompostoları, aşure, dondurma, cezerye, helva, gibi tatlılar uygun tat, kıvam ve tazelikte olacaktır. Bu tatlılarının kurum mutfağında yapılması öncelikle tercih edilecektir. Tatlı ve kompostolarda suni tatlandırıcılar, glikoz kullanılmayacak, sadece şeker kullanılacaktır. Başka bir üretim yerinde hazırlanan tatlılar üzerleri ambalajlı olarak tepsilerde getirilecektir. Yüklenicinin talebi olması ve idarenin uygun görmesi durumunda baklava, şöbiyet, burma, kadayıf, havuç dilimi, bülbülyuvası vb. tatlılar dışardan getirtilebilecektir. Dışardan tedarik edilecek tatlılar piyasanın 1.sınıf ürünlerinden olacaktır. Dışardan getirilecek tatlı, günün menüsünden bir gün önce öğleden sonra 13.30- 15.30 saat aralığında Muayene Kabule Komisyonuna sunulur. Kabul edilen tatlılar kuru gıda deposunda yüklenici tarafından muhafaza edilir. Tatlı çeşidine göre içinde yeteri kadar şamfıstığı, antepfıstığı, fındık ve ceviz içleri bulunduracaktır. Muayene Komisyonunca kabul edilmeyen tatlının yerine kabul edilebilir düzeyde olmak üzere ertesi gün saat 09.00 a kadar yenisi getirilir. Temiz koşullarda getirilecektir…

Madde 21. Salatalar-Turşular:

1. Mevsim salatalarında kullanılacak domates, aysberg, turp, havuç, vs. en iyi kalite ürünlerden olacaktır. Kullanımdan önce çok temiz yıkanacaktır. Salatalara konacak yağ naturel sızma zeytinyağı, TS li ve en iyi kalitede zeytinyağı olacaktır. Salatalarda suni limon yada limon tuzu vb. kullanılmayacak taze limon kullanılacaktır.

2.Turşular piyasanın tanınmış A sınıfı ürünlerinden TSE’ li, suyu berrak ve içeriğindeki malzemeler parlak ve erimemiş olacaktır. Tadında aşırı tuz veya aşırı acılık olmayacak, küf kokusu bulunmayacaktır. Ambalajı, yırtık, ezik küflü, bombajlı, hava almış olmamalıdır. Ambalaj üzerinde, firma adı, üretim, son kullanma tarihi, içeriği yazılı olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır. Salatalık turşusu en fazla 3 numara olmalıdır.

MADDE 24:

YOĞURT : Tam yağlı, yabancı madde katılmamış sütten imal edilmiş olacaktır. T.G.K. ne uygun evsafta olacaktır. Tadı çok ekşi veya tatlı olmayacaktır, kendisine has koku ve tatta olacaktır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmayacak, parlak süt renginde olacaktır. TS ye uygun olacaktır. Yemek yapımında En fazla 10 kg’lık ambalajlarda bulunan yoğurt kullanılacaktır. Menüde çeşit olarak talep edilmesi halinde 200 gr’ lık vakumlu ambalajlarda getirilecektir. Piyasada tanınmış 1.Sınıf kaliteli ürünlerinden olacaktır.

Madde 25. Yemeklerde Kullanılan Baharat ve Diğer Malzemeler;

2. CEVİZ İÇİ : Yeni yıl mahsulü ve piyasada bulunan en iyi cins ceviz içi olacaktır. Siyahlı, çürük, küflü, kurtlu, çöplü, kurt yeniği bulunan ceviz içleri kabul edilmeyecektir. Yarım (çenet) , ekstra tipi ceviz içi olmayacaktır. Ceviz içleri sağlam olmalı ve özellikle küflü hastalıklı, acımış, buruşmuş, veya tamamen kurumuş, rengi bozulmuş olmamalı içerisinde ölü veya canlı böcek kalıntıları olmamalıdır. Yabancı koku ve tat bulunmamalıdır. Ambalajın üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, sınıfı, boyu, ürün yılı yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olmalıdır. En fazla 10kg.’lık ambalajlarda olacaktır.

4. HİNDİSTAN CEVİZİ : Acımış, sararmış, küflü yada küf kokulu, yabancı tat ve kokuya sahip olmamalı, içerisinde canlı veya ölü böcek olmamalı, gevrek, temiz ve kendine özgü renk ve kokuda olmalıdır. Hindistan cevizi kuru ve öğütülmüş olmalıdır. Ambalajların ağırlığı en fazla 1kg.'ı geçmemeli, ağızları sıkıca kapatılmış olmalıdır. Ambalajın üzerinde firma adı, adresi, ürün yılı, son kullanma tarihi ve net ağırlığı yazılı olmalıdır. T.G.K. ne uygun olmalıdır.

9. KURU ÜZÜM : Yeni sene mahsulünden, standart (10) numara, ayıklanmış, temiz, kuru, çekirdeksiz, sarı üzüm olacak, rutubetlenmiş, küflenmiş, siyahlı ve karışık olmayacaktır. Ambalaj üzerinde firmanın adı, parti numarası tipi, net ağırlığı, ürün yılı ve son kullanma tarihi yazılı olmalıdır. Nem % 16'yı geçmeyecek, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede, TS’ ye uygun olacaktır. En fazla 5 kg. lık Paketler halinde getirilmelidir

15. TOZ TARÇIN : Kendine özgü tat ve kokuda olmalı, küflenmiş olmamalı, içinde canlı, cansız böcek kalıntıları olmamalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı TS numarası, parti numarası, malın adı tipi, sınıfı, net ağırlığı ürün yılı, son kullanma tarihi yazılı olmalıdır. Nem miktarı en fazla %12 olmalıdır. Piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır. En fazla 1 kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.

16. ŞEKERLİ VANİLİN : Kendine has koku ve lezzette, toz halinde olmalı, küflenmiş, yabancı tat ve koku almamış olmalı, T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, ürün yılı ve raf ömrü yazılı olmalı Piyasadaki tanınmış markalardan ve 1. Sınıf kalitede olacaktır. En fazla 1 kg’lık paketler halinde getirilmelidir.

17. YUFKA: Böreklik açılmış, kendine has görünüm, koku ve lezzette, parçalanmamış bütün, birbirine yapışmamış olmalıdır. Ekşi kokusuz, küflenmemiş ve hava almamış olmalıdır. T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi yazılı olmalıdır.

19. KAKAO : 1. Sınıf kalitede ve TS’ ye uygun olmalıdır. Suda kolay eriyebilecek toz halinde olmalıdır. İçerisinde yabancı madde, küf ve kurtlanma olamayacaktır. Ambalajın üzerinde ürünün adı, firmanın adı, üretim ve son kullanım tarihi bulunmalıdır. En fazla 1 kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.

20. KUVERTÜR ÇİKOLATA : Bileşiminde en az %31 kakao yağı ve en az %2,5 yağsız kakao kuru maddesi olacak şekilde en az %35 toplam kakao kuru maddesi içermelidir. TS’ ye uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, üretim ve son tüketim tarihi yazı olmalıdır. En fazla 2.5 kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.

21. EKMEK: Ekmekler tek kişilik poşetlenmiş şekilde 50 gr. (gobit) ekmek şeklinde olacaktır. Ekmek ambalajının üzerinde markası, içeriği, üretim tarihi ve son tüketim tarihi yazılı olacaktır. Ekmekler, % 62-72 randımanlı ekmeklik undan imal edilmiş olmalıdır. Küçük ekmekler güncel gıda mevzuatına ve belediye gıda maddeleri nizamnamesindeki evsafa uygun olacaktır. Ekmeklerin teslimi plastik kasalar içerisinde olacaktır. Ekmekler günlük üretim olup, bayat ekmek olmayacaktır. Ekmeklerin konulduğu kasalar temiz olacaktır,

22. DONDURULMUŞ PEYNİRLİ SİGARA BÖREĞİ: T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, üretim tarihi ve raf ömrü yazılı olacak, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır.

23. DONDURULMUŞ ISPANAKLI SİGARA BÖREĞİ: T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, üretim tarihi ve raf ömrü yazılı olacak, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır.

24.DONDURULMUŞ KIYMALI MANTI: T.G.K. ve bağlı tebliğlerinde belirtilen hükümlere uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, üretim tarihi ve raf ömrü yazılı olmalı piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır. Dana etinden üretilmiş mantı olacaktır. Soya içeren ürünler kabul edilmeyecektir. Ambalaj üzerinde mantının içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, soğan, sarımsak ve benzeri maddeler yazılı bulunmalıdır.

25. DOĞAL KAYNAK SUYU : İnsani tüketim amaçlı sular hakkındaki yönetmeliğe uygun doğal kaynak suyu olacaktır. Sular 200 ml’lik vakumlu ambalajlarda getirilecektir. Ambalajların üzerinde firma adı adresi net ağırlığı, parti seri numarası, üretim tarihi ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.

37. KREMA : Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin Gıda Katkı Maddeleri bölümünde yer alan hükümlere uygun olmalıdır. en az %18 süt yağı içeren krema olmalıdır. Ürünlerin içerdiği tuz ve şeker oranları etiket üzerinde, içindekiler bölümünde “%..” olarak belirtilmelidir. T.G.K. ne uygun evsafta olacaktır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmamalıdır. Ambalajı temiz olmalı, ağzı açık, yırtık ve hasarlı olmamalıdır. En fazla 1 lt.’lik ambalajlarda olacaktır. Taze ve piyasanın 1. sınıf ürününden olmalıdır. Ambalajında firma adı, içeriği, raf ömrü, imal ve son kullanma tarihi, TSE ve ISO amblemleri bulunmalıdır. Kuruma soğuk tertibatlı frigorifik araçlarla getirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’de ayrıca yemeklerin içeriklerini gösteren “Yemek Reçeteleri” ile işin tamamına ilişkin 12 aylık yemek menülerine yer verildiği görülmüştür.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale komisyonunca verilen teklifler değerlendirildikten sonra, aşırı düşük olduğu tespit edilen teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine yönelik ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.

Bu doğrultuda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı, bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(ana Girdi Maliyeti + işçilik Maliyeti) / toplam teklif tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

14.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 20 isteklinin teklif sunduğu, söz konusu isteklilerden 10 tanesinin teklifinin geçici teminat sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 16.139.797,87 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan Usta Yem. Tem. İnş. Otom. Eğt. Teks. Cen. Hiz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Usta Yem. Tem. İnş. Otom. Eğt. Teks. Cen. Hiz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemelerinden teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği anlaşılmakta olup sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğümüz 01 Ocak / 31 Aralık 2023 Yılı Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yapılması işi ihalesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Maddesine göre Açık E-hale usulü ile 14.11.2022 günü 2022/1008670 ihale kayıt numarası ile saat 14.00’de yapılmıştır.

İhale kapsamında sunulan teklifler, İdari şartnamenin 31. maddesine göre değerlendirilmiş ve 2. sırada vermiş olduğunuz teklifinizin, Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet ahmı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79.Maddesine göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Hazır Yemek alımı işine ait teknik şartnamede yer verilen ve ekte sunulan Kasım ayma ait 2 haftalık örnek menü (01-15 Ocak 2023 tarihleri arası 15 günlük) doğrultusunda yapacağınız maliyet açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen hususlar dahilinde belgelendirilmek suretiyle ayrıntılı ve açıklamalı olarak ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 45. maddesi 3. bendine göre iş deneyim belgesi sunulan işe ait ( onaylı sözleşme, fatura ve personel çalıştırıldığını gösteren onaylı bilgi ve belgeleri) en geç 18.11.2022 tarihi mesai bitimi olan saat: 17:00’ye kadar yazılı olarak bildirilmesi hususu:

Bilgilerinize sunulur.” ifadelerine ve yazı ekinde 15 günlük örnek yemek menüsüne yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

a) Anılan istekli tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının 0,527083, işçilik oranının 0,316513 ve yardımcı girdi oranının 0,156404 olarak belirtildiği, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,843596 olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı,

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan listede, 15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilere tek tek yer verilerek malzemelerin adının, birim fiyatın, tutarın ve açıklama yönteminin belirtildiği, açıklama sütununda birim fiyatın hangi ile ait ticaret borsası bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında olduğunun tek tek belirtildiği, Ankara T.B. Aralık 2021, Ankara T.B. Ocak 2022, Ankara T.B. Mart 2022, Ankara T.B. Mayıs 2022, Bandırma T.B. Eylül 2022, Bursa T.B. Aralık 2021, Bursa T.B. Ocak 2022, Bursa T.B. Mart 2022, Erzurum T.B. Aralık 2021, Gaziantep T.B. Ocak 2022, Denizli T.B. Ocak 2022, Karacabey T.B. Ocak 2022 ve İzmir T.B. Ocak 2022 Bültenlerinin kullanıldığı ve bültenlerdeki ortalama birim fiyatların esas alındığı, kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı görülmüştür.

Öte yandan anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) belgelerinin sunulmadığı, temizlenmiş alabalık, bardak su 200 ml., fırın makarna, fişek stick şeker 4 gr., kakaolu tahin helva 40 gr., kakaolu tahin helva 80 gr., karışık turşu, kase yoğurt 200 gr., kornişon turşu, kuru üzüm, kuvertür çikolata, mantı, paket ayran 285 ml., paket bal 20 gr., paket çilekli süt uht 180 ml., paket kakaolu fındık kreması 20 gr., paket kakaolu süt uht 180 ml., paket karışık meyve suyu 200 ml., paket şeftali suyu 200ml., paket vişne suyu 200 ml., paket süt uht 200 ml., paket tahin pekmez 20 gr., paket üçgen peynir 25 gr., poşetli gobit ekmek 50 gr., salam, süt, toz kremşanti, yaş maya, yoğurt girdileri için Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Sunulan 17.11.2022 tarihli ve 6 sayılı EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının 2022 Yılı 3. dönemine (Temmuz-Ağustos-Eylül) ilişkin olduğu, söz konusu tutanağın her sayfasının yetkili SMMM tarafından onaylandığı (kaşelenip, imzalandığı), anılan tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu ve faaliyet belgesinin 01.12.2022 tarihine kadar geçerli olduğu,

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca satışlara dayanılarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (EK.O-7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerektiği,

Sunulan tutanağın incelenmesi neticesinde, tutanağın yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturaya ilişkin bilgilerin ve faturanın yer aldığı, ayrıca ürünlere ilişkin teklif edilen birim fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı ve ihale tarihi (14.11.2022) dikkate alındığında söz konusu tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği görülmüş olup sunulan belgenin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik, tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarının Teknik Şartname’de yer alan yemek reçetelerinde belirtilen miktarlarla uyumlu olduğu, söz konusu girdilerin Ankara T.B. Mayıs 2022 bülteninde yer alan ortalama birim fiyatlar üzerinden hesaplandığı ve kullanılan birim fiyatların ilgili bültendeki fiyatlarla uyumlu olduğu,

Örnek yemek menüsünde cevizli revani, aşure, kremşokella, kayısı kompostosu, keşkül, cevizli tel kadayıf, fındıklı kremşokella, patatesli omlet, sucuk kızartma ve yağda yumurta yemeklerinin yer almadığı ve dolayısıyla söz konusu yemeklerin açıklanmasının istenilmediği, başvuru sahibi tarafından belirtilen üzüm hoşafı ile revaninin örnek yemek menüsünde yer aldığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamada bahse konu yemeklerin çiğ girdi miktarlarının Teknik Şartname’de belirlenen oranlar ile uyumlu olduğu,

Örnek yemek menüsünde “tavuk special but” girdisini içeren herhangi bir yemek bulunmadığı,

Simit, açma ve poğaçanın dışarıdan alındığına ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı, Teknik Şartname’de söz konusu yemeklerin reçetelerinin yer aldığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da idarece belirlenen reçetedeki girdilere ve mevzuata uygun olarak açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’de “Ekmekler tek kişilik poşetlenmiş şekilde 50 gr. (gobit) ekmek şeklinde olacaktır.” düzenlemesi ile “Günlük ekmek miktarı öğrenci başına 5 adet olarak verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ekmek gramajının başvuru sahibinin iddia ettiği gibi 60 gram olmadığı, ekmeklerin 50 gram olarak öğrenci başına günde 5 tane verileceğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da Teknik Şartname ile uyumlu şekilde 50 gram poşetli gobit ekmek için kahvaltıda 1, öğle ve akşam yemeklerinde 2’şer adet olmak üzere günlük 5 adet ekmek üzerinden açıklama yapıldığı,

Teknik Şartname’de yer verilen yemek reçetelerinde “sosis kızartma” yemeğinin bulunduğu ve içeriğinde 20 gram ayçiçek yağı ihtiva ettiği görülmekle birlikte aşırı düşük teklif açıklama yazısının ekinde bulunan 15 günlük örnek yemek menüsünde sosis kızartma yemeğinin bulunmadığı ve bahse konu yemeğe ilişkin açıklama yapılmayacağı,

15 günlük örnek yemek menüsünün 9’uncu günü öğle yemeğinde “fırında alabalık” yemeğinin yer aldığı ve Teknik Şartname’de bulunan yemek reçetelerinde bahse konu yemeğin içeriğinde temizlenmiş hali ile 275 gram alabalık ihtiva ettiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından temizlenmiş alabalık girdisinin Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği ve bahse konu tutanakta ve ekinde yer alan faturada alabalığın temizlenmiş fiyatına yer verildiği görülmüş olup bu çerçevede temizlemedeki firenin hesaba katıldığı ve yapılan açıklamanın dokümana uygun olduğu,

15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan yemekler ile içerdiği çiğ girdiler incelendiğinde ceviz, baklava, çeri domates, ayva, erik ve vişne kompostosunun yer almadığı, tarçın ve vanilyanın ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde yardımcı giderler içerisinde yer aldığı ve söz konusu yemek ve girdilerin açıklanmasına gerek bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kuru üzüm, ayran, reçel-tereyağ, kuvertür çikolata, bal-tereyağ, fişek stick şeker 4 gram, tahin-pekmez ve ekmeğin Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağı ile çay, maydanoz, limon ve elma girdilerinin ise ticaret borsası fiyatları ile açıklandığı ve bahse konu girdilere ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata ve dokümana uygun olduğu,

15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan yemekler ile içerdiği çiğ girdiler incelendiğinde kaymak, 10 gram kesme şeker, çokokrem, dereotu ve nohut girdilerine ilişkin herhangi bir yemek olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından üçgen peynir, kakaolu fındık kreması, karışık turşu ve kase yoğurt 200 gram girdilerinin Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağı ile siyah zeytin, yeşil zeytin, paket reçel, kaşar peyniri, yoğurt, kırmızı lahana, yufka, kuru fasulye, kabak ve un girdilerinin ise ticaret borsası fiyatları ile açıklandığı ve söz konusu girdilere ilişkin yapılan açıklamanın dokümana ve mevzuata uygun olduğu,

Teknik Şartname’de “Her öğünde bir öğrenciye en az 2 adet peçete konulmak üzere her masaya 1 adet peçete dispenseri konulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde temizlik malzemelerinin yardımcı giderler içerisinde kabul edildiği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği ve bu nedenle iş kapsamında kullanılacak peçeteye ilişkin açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin iddia konularına ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;__

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Cari Oran (En Az 0,75)

Öz Kaynak Oranı (En Az 0,15)

Kısa Vadeli Banka Borçları/Öz Kaynaklar (0,50 Den Küçük) İçeren Bilanço ve Eşdeğer Belgeler Sunulacaktır

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri ile İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin sunulabileceği ve sağlanması zorunlu olan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgeleri sunabileceği, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden değerlendirme yapılacağı, iş hacmine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile hizmet işleri ile ilgili cirosunu gösteren belgelerden birisinin sunulacağı, iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin toplam ciro için teklif bedelinin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 1,72547248850763

Öz kaynak oranı: 0,427803128646567

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2021

Yine aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” bölümünde “2021 - .**.9,15 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu görülmüş olup söz konusu tutar gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle güncellendiğinde değerlendirmeye esas ciro tutarının ..**6,54 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nin Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılan bilanço ve gelir tablosu sorgulamasında ulaşılan bilgileri ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, anılan istekliye ait teklif tutarı (15.966.475,50 TL) dikkate alındığında toplam cirosunun (.**.**6,54 TL) teklif tutarının %25’inden (3.991.618,88 TL) fazla olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin incelemeye konu iddiaları yerinde bulunmamıştır.

**** B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****