KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/016

Gündem No : 4

Karar Tarihi : 21.04.2021

Karar No : 2021/UY.IV-830

BAŞVURU SAHİBİ:

Faruk Görünüş-Diskordans Jeoloji Müh. İnş. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Tarık DEMİREL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/87831 İhale Kayıt Numaralı “Esenler İlçesi Nenehatun Mahallesi Spor ve Aktivite Merkezi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 17.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenler İlçesi Nenehatun Mahallesi Spor ve Aktivite Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.04.2021 tarih ve 19089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/676 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilme gerekçelerinin uygun olmadığı, ihalede 15 adet ihale dokümanı indirilip 11 adet teklif verildiği, 6 adet geçerli teklif olduğu, işin muhtevasında değişiklik olduğuna dair iptal gerekçesinin gerçeği yansıtmadığı, kaldı ki olabilecek değişikliklerin iş artışı ile yaptırılabileceği, idarelerin ihaleyi iptal edebilme yetkileri kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış olup idarenin iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı netice itibariyle ihalenin iptali kararının uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 17.03.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, 30.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Faruk Görünüş-Diskordans Jeoloji Müh. İnş. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakılmasına karar verildiği, fakat ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptali kararı alındığı, ihalenin iptaline “İşin muhtevasındaki değişikliklerden dolayı proje revizyonu yapılması hasıl olduğundan iş kalemleri, proje, teknik şartname ve keşfin gözden geçirilerek yeniden ihale edilmesi uygun olacağı düşünülerek ihale iptal edilmiştir.” gerekçesinin gösterildiği, iptal kararının da 07.04.2021 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

İhaleyi gerçekleştiren idareden 13.04.2021 tarihli ve E.2021/6686 sayılı yazı ile ihalenin iptali kararı öncesinde söz konusu ihaleye ilişkin olarak herhangi bir şikayet başvurusunun olup olmadığı hususunda bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Yazılı talebimiz üzerine idare tarafından gönderilen 14.04.2021 tarihli ve 10697 sayılı yazıda yer alan açıklamalardan iptal kararından önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun olmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırma görevi bulunmaktadır. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede ihalenin iptal edilmesinden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****