KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/004

Gündem No : 19

Karar Tarihi : 27.01.2021

Karar No : 2021/UY.IV-202

BAŞVURU SAHİBİ :

Ahmet Yıldız İnşaat Elektrik Temizlik Doğalgaz İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE :

Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/592295 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Gaziantep İli İslahiye İlçesi Fevzipaşa Bucağı İlkokulu Bina Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Gaziantep İli İslahiye İlçesi Fevzipaşa Bucağı İlkokulu Bina Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2021 tarih ve 3296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/163 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihale için İslâhiye ilçesindeki yerel gazetelerde de ihale ilanı yayımlanmaması ve bahse konu ilçe sınırları içerisinde bulunan yerel bir gazete şirketinin ihale ilanının kendi gazetelerinde yayımlanmaması nedeni ile yapılan itiraz sonucu kesinleşmiş ihale kararının EKAP’tan yayımlanması sonrası ilgili idarece düzenlenen 28.12.2020 tarihli tutanağa istinaden ihalenin iptal edildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 13.1.1.3 ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 5’inci maddelerinde belirtildiği üzere ihalesi yapılacak iş Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre büyükşehir sınırları içinde olduğundan ve il merkezinde gazetede ilan yapıldığından ihalenin yapılacağı yerin yerel gazetelerinde ilan yapılmasının zaruriyet teşkil etmediği ve ihale ilanının Kamu İhale Platformunda ihale kayıt numarası alarak ilan edildiği ve tüm ülke çapında EKAP’tan sorgulama yapıldığı zaman ilan bilgilerinin tüm detayları ile görüldüğü, ilan edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurumun yetkili olduğu ve Kurum tarafından da zaten bu işlemin sırası ile takip edildiği belirtilerek alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

…

İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,

…

İfade eder.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 28.12.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen “İhale kararının iptali” yazısında “…İhale İlanı ile ilgili eksiklik veya hatalardan dolayı iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında olup olmadığının anlaşılabilmesi için ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış olan herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda idareden bilgi talep edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 21.01.2021 tarihli ve 19478875 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında istekli olabilecek sıfatını kazanmış kişilerce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, yalnızca A.B. isimli gazeteci tarafından verilen bir dilekçe ve Cimer aracılığı ile başvuruda bulunulduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.

Ancak A.B. isimli gazeteci tarafından ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza ile indirilmediği, dolayısıyla A.B. isimli gazetecinin istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığı, bu nedenle aday ve istekli sıfatlarını da kazanamayacağı, dolayısıyla A.B. isimli gazeteci tarafından yapılan başvurunun, 4734 sayılı Kanun'un 54 ve 55’inci maddelerinde belirtilen şikâyet başvurusu olarak kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, anılan Kanunda belirtilen şikâyet başvurusu kapsamında değerlendirilemeyecek bir başvuru niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede A.B. isimli gazetecinin başvurusunun şikâyet başvurusu olarak değerlendirilemeyeceği ve idarenin Kuruma gönderdiği 21.01.2021 tarihli ve 19478875 sayılı yazıda başka bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığının belirtildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****